Лицензионные требования к образовательной деятельности ДОУ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензионные требования к образовательной деятельности ДОУ». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель. Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.

Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей – если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии.

В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.

Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.

Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней. А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы. И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.

Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.

Соискатель лицензии должен документально подтвердить, что им созданы все необходимые условия для оказания услуг в сфере образования. Для этого соберите такой пакет документов:

• заявление о предоставлении лицензии;
• документ, подтверждающий право пользования помещением (копия свидетельства о праве собственности, договора аренды или субаренды);
• копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
• копия листа записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• копия свидетельства о налоговом учете ООО или ИП;
• копии заключений СЭС и Госпожнадзора о соответствии помещения необходимым требованиям;
• справка об условиях для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
• справка о печатных и электронных ресурсах;
• справка о педагогических работниках;
• справка об утверждении образовательных программ;
• справка об условиях для получения образования обучающимися с ОВЗ;
• справка о материально-техническом обеспечении;
• подтверждение оплаты госпошлины на сумму 7500 рублей;
• опись документов.

Формы справок доступны на сайте Минобразования.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и региональные исполнительные органы. В Рособрандзор надо обращаться, если планируется открытие:

• высшего учебного заведения;
• организации федерального значения;
• российской организации, расположенной за пределами РФ;
• иностранной организации на территории России.

Записаться на приём в Рособрандзор можно онлайн на официальном сайте.

За предоставление услуг образования без лицензии предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность. Суммы штрафов могут достигать 500 тысяч рублей, а срок лишения свободы – до пяти лет. Конечно, такое суровое наказание применяется крайне редко, когда работа без лицензии причинила крупный ущерб или был получен доход в крупном размере.

Кроме этого, оказание услуг без лицензии снижает конкурентность образовательной организации:

• нет льгот при участии в аукционе на право аренды муниципальной недвижимости;
• не признаётся документ о получении образования или повышения квалификации;
• обучающиеся в нелицензированной организации не могут получить налоговый вычет по затратам на обучение;
• серьёзные рекламные источники не принимают объявлений таких организаций.

Инструкция: получаем лицензию для детского центра

Чтобы получить лицензию, нужно пройти три инстанции: Центр гигиены, Роспотребнадзор и Обрназдор. Центр гигиены и Роспотребнадзор проверяют помещение и соблюдение санитарных норм, а Обрнадзор — чему будете учить.

Инстанции должны убедиться, что предприниматель выбрал подходящее помещение для детей и не будет учить их чему-то вредному. Для этого они проведут несколько проверок, запросят документы, осмотрят помещение и возьмут анализы. Проверки такие:

• замеры, проверка документов и выездная проверка Центра гигиены и эпидемиологии;
• проверка Роспотребнадзора;
• проверка документов и выездная проверка Обрнадзора.

Чтобы запустить процесс получения лицензии, нужно пригласить инстанции на проверку.

После проверки документов инспекторы приезжают в клуб. Дату они сообщают заранее, есть время подготовиться.

Инспекторы приезжают, чтобы оценить, как детский центр справится с обучением по программе. Вот что просят показать:

• все пространства и их вместимость;
• образовательную программу с печатью и подписью;
• всё по списку из справки о материально-техническом обеспечении, которую подавали вместе с другими документами. Инспекторы возьмут справку и пойдут проверять по порядку, как написано: столы — 10 штук, интерактивная доска — 1 штука, стулья, учебники, наборы лего и дальше по списку;
• расписание занятий;
• дипломы об образовании педагогов;
• методические материалы.

Начнём с популярного заблуждения. Предприниматели говорят: «Мы не школа, мы не выдаём аттестаты, поэтому к нам не должно быть вопросов». Но аттестат — не единственный критерий образовательной деятельности. Закон об образовании определяет множество признаков. Наличие любого из них может привести к спорам с Рособрнадзором.

Вот они:

Обучение ведётся по программе, где обозначены:

• предмет, объем и режим обучения;

• результаты обучения;

• преподаватели и условия обучения;

• способы и формы оценки результатов.

Образовательная программа:

• представлена в виде рабочей программы, графика, учебного плана или расписания занятий;

• содержит методические и оценочные материалы.

Обучение ведут преподаватели (штатные или по договорам ГПХ).

Уровень полученных знаний и навыков проверяется, оценивается и, в итоге, подтверждается.

На самом деле учебные центры, языковые курсы, онлайн-школы — занимаются образованием. Просто не общим, а дополнительным.

Рособрнадзор это знает. Даже если в ОКВЭДе указана развлекательная деятельность, школа позиционирует себя как «центр досуга», а учителя называют себя как-то иначе, инспекторы постараются выяснить две вещи:

1. Является ли деятельность фактически образовательной.

2. Попадает ли предприниматель или организация в список исключений, которые освобождают от получения лицензии.

Освобождены от получения лицензии:

1. Физические лица. Они не могут заниматься образовательной деятельностью по ст. 21 Закона об образовании. Для этого нужен статус ИП или юридического лица. Им можно только заниматься репетиторством, давать частные уроки (например, музыки, рисования), вести тренинги.

1. Не указывать образовательную деятельность в кодах ОКВЭД, уставных документах, на сайте, в рекламе и т.д.

2. Позиционировать деятельность как информационную, консультативную, развлекательную — это типичные варианты.

3. Отказаться от использования «образовательной» и «обучающей» терминологии. Хорошо подходят «семинары», «вебинары», «лекции», «мастер-классы» и т.п. Вместо «обучался» — «участвовал», «прослушал».

4. Не заявлять о возможности повышения профессионального уровня, получении новой квалификации, новой профессии и т.п. Не должно быть этого и в документации.

5. Не использовать систему тестов, оценок для проверки знаний, тем более как основание для выдачи итогового документа. Если есть «домашки» — только добровольные, ни к чему не обязывающие, без оценок.

6. В сертификатах, дипломах, свидетельствах, если они предусмотрены, достаточно отразить факт прохождения (участия, прослушивания) определённой программы (семинара, лекции, тематического курса). Под запретом — указание на повышение профессионального уровня (получение нового) и возможность работы по специальности.

Чем меньше реальная деятельность похожа на образовательную, тем меньше риск штрафа за отсутствие лицензии.

Что такое лицензия на образовательную деятельность и почему она так важна

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Образовательная деятельность в Российской Федерации подлежит обязательному лицензированию. Это касается всех, кто организует обучение в любой форме.

Обучение в заведении, чья деятельность осуществляется незаконно, может доставить массу проблем. Одна из главных — вы не сможете получить документарного подтверждения обучения. Поэтому выбирая учебное заведение, ищите специальный раздел на сайте и проверяйте реестр Рособрнадзора на наличие лицензии на образовательную деятельность.

Образовательные программы могут реализоваться в рамках дошкольного, общего и дополнительного образования.

Образовательная программа включает в себя определенную документацию: учебный план, календарные учебные графики, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин, иных компонентов (п. 9 ст. 2 Закона № 273-ФЗ).

Конкретное «наполнение» каждой из образовательных программ приведено в Перечне образовательных услуг (Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490).

Так, дошкольные образовательные программы могут проводиться в группах, которые имеют различную направленность. Например, общеразвивающую, оздоровительную (п. 13 Приказа Минпросвещения РФ от 31.07.2020 № 379).

При этом в 2020 году внесены изменения, как в сам порядок, так и в программу обучения, связанные с возможностью сетевого обучения.

Индивидуальный предприниматель при реализации общеобразовательных программ должен руководствоваться теми же самыми документами и стандартами образования, что и компании.

В части необходимости получения лицензии при реализации общеобразовательных программ нужно учитывать следующее.

Если предприниматель самостоятельно оказывает такие услуги, то ему не требуется лицензия.

Например, ИП является сам педагогом и реализует дошкольную образовательную программу. Такой предприниматель не имеет в штате других педагогов, а все занятия проводит сам.

На практике распространены небольшие детские клубы, которые осуществляют образовательную деятельность, а также деятельность, связанную с уходом за детьми в дневное время по коду ОКВЭД — 85.32, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-с.

Если предприниматель занимается такой деятельностью, то разработанная им общеобразовательная программа должна соответствовать государственным стандартам.

Уход и присмотр за детьми не является образовательной деятельностью.

В случае если детский клуб оформлен на ИП и по найму у него не работают педагоги, то такая образовательная деятельность не лицензируется.

Зачастую предприниматели открывают различного рода досуговые клубы, клубы по изучению иностранных языков, различного рода развивающиеся центры.

Если у предпринимателя в штате есть педагоги, то такая образовательная деятельность лицензируется.

При этом не имеет значения, выдает ли предприниматель «корочки» по окончанию обучения или нет.

Так, компания обучала слушателей по специальной программе «Подготовка судоводителей маломерных судов» без лицензии, потому что была убеждена в том, что раз не проводит аттестаций и не выдает документов об образовании, значит и лицензия не требуется. Но высшие судьи посчитали иначе (Определение судебной коллегии ВС РФ от 21.08.2017 № 310-АД17-3729).

Не вся деятельность, связанная с обучением, является общеобразовательной.

Например, ИП открыл мини-садик, в котором занимались с детьми педагоги. Садик с родителями заключал договор об оказании услуг. В мини-садике проводились занятия по лепке, рисованию, физкультуре, музыке, конструированию, детей знакомили с окружающим миром.

Прокурор обратился в суд о привлечении ИП к ответственности за деятельность без лицензии.

Этот спор дошел до высшего суда. Судьи сделали вывод, что ИП не реализуются образовательные программы в системе образования, а деятельность предпринимателя связана с присмотром и уходом за детьми (Обзор судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ от 06.12.2017).

Процедура лицензирования образовательных организаций

Если ИП планирует заниматься не в одиночку образовательной деятельностью, то ему необходимо получить лицензию.

Получить лицензию стало проще для тех предпринимателей, которые проводят так называемое онлайн-обучение с привлечением преподавателей различных дисциплин.

Для таких ИП пакет документов, которые нужно собрать для получения лицензии намного «легче».

В общем случае претенденту на получение образовательной лицензии нужно подготовить в территориальный отдел Минобразования РФ следующие документы:

• заявление по установленной форме;
• утвержденная предпринимателем справка о том, что разработаны образовательные программы обучения;
• справка о наличии специальных условий для учеников с ограниченными возможностями здоровья;

Такая справка необходима, если ИП будет обучать людей с ограниченными возможностями. Например, инвалидов.

• гарантийное письмо о том, что ИП обязуется привлечь педагогов для реализации образовательных программ обучения;
• наличие специального помещения на праве собственности или ином основании для проведения обучения;
• наличие условий для реализации образовательных программ;

Речь идет о так называемом материально-техническом обеспечении класса, помещения для занятий. Например, это оборудование для занятий: компьютеры, парты, доски и т.п.

• заключение СЭС о том, что помещение и оборудование соответствует санитарным нормам.

Если ИП будет проводить обучение онлайн, то последние три документа не потребуются.

• Решение о выходе участника из ООО образец

  188 0

  Для получения разрешения соискатель должен предоставить в контролирующий орган пакет документов, состав которого определен пунктом 10 постановления Правительства от 28.10.2013 N 966. В него входят:

  • заявление о выдаче лицензии на образовательную деятельность дошкольного образования;
  • реквизиты свидетельств или договоров, подтверждающих право использования помещения, подходящего для работы с дошкольниками;
  • информация о получении заключений, подтверждающих санитарно-эпидемиологическую и пожарную безопасность такого помещения;
  • подписанные руководителем организации справки о наличии требуемой материально-технической базы и разработанных программ подготовки воспитанников;
  • опись прилагаемых документов.

  Заявка на лицензирование (полный перечень необходимых документов)

  Процедура самостоятельного получения лицензии обычно бывает не только сложной, но и долгой. Если появится необходимость переделывать документы, в которых допущены ошибки при оформлении, она легко может растянуться на полгода и дольше. Чтобы ускорить этот процесс, обратитесь в центр «Аттэк». Наши сотрудники имеют опыт сопровождения лицензионных заявок для разных типов дошкольных организаций и хорошо знакомы с особенностями подготовки документов и прохождения проверок. Мы регулярно проводим мониторинг действующего законодательства, чтобы отслеживать последние изменения. Благодаря нашей работе Вы сможете получить лицензию с первого раза, чтобы избежать простоев.

  Процесс создания и регистрации частного образовательного учреждения можно описать пошагово следующим образом:

  Разъяснения по вопросам лицензирования образовательной деятельности

  Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). При этом обращаем ваше внимание на то, что при создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

  Процедура создания частного образовательного учреждения должна включать в себя выбор режима налогообложения, видов деятельности, структуры органов управления частного учреждения, решение вопросов аренды/покупки помещения и принятие решения по другим важным вопросам. Решение данных вопросов в процессе создания НКО помогут снизить финансово-управленческие риски в будущем. Поэтому до начала регистрации и разработки документов нужно “нарисовать” структуру будущего ЧУ, предусмотреть нюансы в учредительных документах и т.д. Конечно, оценить риски и придумать механизм их минимизации может и сам учредитель, пользуясь знаниями, полученными в университете, собственным опытом, специальной литературой, однако юрист, обладающий опытом в соответствующей сфере и специализацией, сможет провести оценку и составить схему работы ЧУ быстрее, пользуясь собственным практическим опытом.

  Обратите внимание! На основании ст. 123.23 ГК РФ, частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного образовательного учреждения несет собственник его имущества.

  При определении структуры органов управления ЧУ нужно учитывать требования закона:

  • Учредитель (собственник имущества) принимает решения по “особо” важным вопросам)

  • Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

  • Формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся: общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования — общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации); педагогический совет (в образовательной организации высшего образования — ученый совет); может быть сформирован попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

  • В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования — студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные, а также действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации

  Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления частного образовательного учреждения, порядок принятия ими решений и выступления от имени учреждения устанавливаются уставом.

  Особенности создания и регистрации частного образовательного учреждения

  • Важным отличительным признаком частного образовательного учреждения от других форм некоммерческих организаций является наличие субсидиарной ответственности собственника имущества частного учреждения.
  • Частное учреждение не имеет членства, т.е. учредитель (собственник) учреждения не становится его членом после регистрации НКО. Учредитель частного учреждения является собственником имущества этого учреждения.
  • Частные образовательные учреждения вправе заниматься приносящей доход деятельностью (предпринимательской деятельностью), но только в случае, если это предусмотрено учредительными документами частного учреждения.

  Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа частного образовательного учреждения, по которому осуществляется связь с ЧУ, предоставляются на государственную регистрацию объединения. Они указываются в заявлении на регистрацию. После выбора адреса получаем от собственника помещения документы, подтверждающие использование “юридического” адреса: гарантийное письмо о предоставлении адреса для регистрации частного учреждения, копию документа о праве собственности, договор аренды (если помещение арендуется). Эти документы для регистрации необязательны, но могут пригодиться в будущем для законного функционирования организации.

  Также обязательным документом для частного образовательного учреждения является устав. Устав утверждается учредителем.

  Устав ЧОУ должен содержать следующие сведения:

  • наименование, место нахождения частного учреждения
  • цели, задачи и основные формы деятельности
  • порядок создания и прекращения деятельности
  • структуру частного учреждения, его органы управления, порядок их формирования и компетенцию
  • имущественные отношения
  • порядок внесения изменений и дополнений в устав
  • другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данного частного учреждения

  Устав предоставляется в 3 экземплярах в регистрирующий орган.

  Решение о создании частного образовательного учреждения принимается учредителем (собственником имущества)

  Решение учредителя (собственника имущества) должно содержать:

  • дату
  • существо принятых решений
  • фамилию, инициалы и личную подпись учредителя

  Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

  Размер госпошлины за регистрацию частного учреждения — 4 000 рублей.

  Реквизиты для уплаты госпошлины можно получить в регистрирующем органе (на сайте данного органа). Отнеситесь внимательно к заполнению квитанции на уплату госпошлины, так как возврат неверно уплаченной пошлины занимает достаточно длительное время (не менее месяца).

  Лицензирование, его правила и виды деятельности, подлежащие этой процедуре пересматриваются. Поэтому будет разумным перед открытием любой организации и предприятия связаться с соответствующими структурами и выяснить у них нужна ли лицензия на тот вид деятельности, которым вы планируете заниматься. Основные моменты, которые интересуют соискателя лицензии касаются лицензирующего органа, срока действия лицензии, срока ее получения:

  Лицензии для открытия ЧДОУ выдает департамент образования вашего города, после получения разрешения на работу от СЭС и пожарной службы.

  Срок выдачи лицензии

  Срок рассмотрения документов 30 дней.

  Срок действия лицензии

  Лицензия выдается бессрочно, но может быть отозвана при нарушении норм и правил работы ООО.

  При самостоятельном сборе и оформлении документов стоимость лицензии обойдется соискателю 7500 рублей. То есть вам придется оплатить только государственную пошлину.

  Документы, необходимые для лицензирования

  Самая трудная часть работы вами уже проделана, получено разрешение на работу от Роспотребнадзора. К садикам этот орган относится требовательно, потому что речь идет о жизни и здоровье детей. Теперь остается собрать все необходимые копии документов для отправки их в лицензирующий орган. В этот комплект входят:

  • Арендный договор на помещение или документация, подтверждающая права собственности.
  • Свидетельство о постановке на налоговый учет.
  • Уставные документы ЧДОУ.
  • Программа, согласно которой будут проводиться образовательные занятие в садике.
  • Информация о педколлективе и копии их документов, подтверждающих образование и опыт работы.
  • Сведения о численности детского коллектива.
  • Документы, подтверждающие наличие образовательной литературы.
  • Разрешение Роспотребнадзора на открытие ЧДОУ, заключение СЭС о готовности помещения к приему детей.
  • Заключение пожарной инспекции.
  • ППК (программа контроля, обязательно включающая проверку требований, предъявляемых санстанцией).
  • Квитанция об уплате государственной пошлины.
  • Комплект договоров по обслуживанию ДОУ.

  Уточнить полный список документов стоит в лицензионной палате по месту регистрации ООО. Лицензирующий орган имеет право затребовать внутриорганизационную и сопроводительную документацию.

  Документы могут быть предоставлены лично владельцем ЧДОУ (доверенным лицом, в этом случае нужна будет доверенность), отправлены по почте заказным письмом с уведомлением. Документы принимаются по описи. Документы можно собирать самостоятельно или обратиться за помощью в юрорганизации, занимающиеся помощью при лицензировании. Если вы решили сдавать документы самостоятельно, приготовьтесь к тому, что вносить правки придется не один раз до принятия вашего пакета документов к рассмотрению.

  Эти договоры заключаются до подачи документов на рассмотрение в СЭС. Поэтому к моменту лицензирования они, наверняка, будут готовы:

  • Контракты, призванные обеспечить санэпид режим в учреждение (на дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию).
  • Договор на вывоз ТБО.
  • На утилизацию люминесцентных осветителей.
  • Соглашение с прачечной и т.д.

  Полный список договоров будет зависеть от объема, оказываемых ЧДОУ услуг. Все формы, справки и квитанции подписывает лицензиат и подает их в госорганы управления образованием.

  Лицензирование образовательной деятельности

  • Правовой анализ лицензирования медицинской деятельности в системе административных процедур 2013 / Посулихина Наталья Семеновна
  • Лицензирование деятельности в сфере легального оборота наркотиков 2016 / Невирко Артем Дмитриевич
  • Лицензирование образовательной деятельности: процедура и учет расходов 2010 / Авдеев В. В.
  • Лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ 2014 / Абрамов Алексей Юрьевич
  • Система федерального законодательства о лицензировании: проблемы и перспективы законодательного регулирования 2018 / Стандзонь Л.В.

  

  В. В. Чеха

  Получение лицензии дошкольными образовательными организациями: новые требования

  ^^^ Чеха Вадим Витальевич — кандидат юридических наук, проректор Щ Московского педагогического государственного университета ^ (Москва, Россия)

  Статья посвящена актуальным вопросам деятельности дошкольных образовательных организаций при получении ими лицензии на реализацию программ дошкольного образования. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внес множество новых элементов в регулирование системы образования, в том числе в части, касающейся дошкольного образования. Среди основных новшеств следует упомянуть предоставление индивидуальным предпринимателям, ведущим свою деятельность с привлечением педагогических работников, возможности получения лицензии на ведение образовательной деятельности. В статье приведено описание процедур получения, прекращения лицензии, процедуры проверки полноты и достоверности представленных дошкольными образовательными организациями заявления и сведений с точки зрения их регламентации нормами Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Важное место в статье также отведено характеристике лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года №966 «О лицензировании образовательной деятельности».

  Ключевые слова: дошкольная образовательная организация, лицензия на ведение образовательной деятельности, лицензирующий орган, соискатель лицензии, лицензионные требования, проверка.

  Obtaining a license by preschool educational organizations: the new requirements

  Cheha Vadym,

  PhD in Law, provost of Moscow State Pedagogical University (Moscow, Russia)

  Present article is devoted to issues of the activities of preschool educational institutions in the course of obtaining license for the implementation of preschool educational programs. Federal Law «On Education in the Russian Federation» has introduced many new elements in the regulation of the education system. Among many innovations special attention is given to the provision of individual entrepreneurs who lead their activities with the involvement of teachers with the opportunities to obtain a license in order to conduct educational activities. The article describes the procedures for obtaining and termination of license, procedures for checking the reliability of the preschool educational institutions and information about preschool education institution in terms of regulatory provisions of the Federal Law of 04.05.2011 № 99 «On licensing certain types of activities» and the Federal Law «On education in the Russian Federation». Important place in the article is devoted to the characterization of licensing requirements which were established by the Government of the Russian Federation dated October 28, 2013 № 966 «On licensing of educational activities».

  Keywords: preschool educational organization, license to conduct educational activity, the licensing authority, the license applicant, licensing requirements, verification.

  1. Общие положения

  Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», вступивший в силу с 1 сентября 2013 года, впервые

  предусматривает определения, характеризующие статус организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Согласно статье 2 данного закона под организациями, осуществляющими образовательную деятельность, понимаются:

  — образовательные организации;

  — организации, осуществляющие обучение.

  Образовательная организация определяется как некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Организация, осуществляющая обучение, определяется как юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. К организациям, осуществля ющим образовательную деятельность, приравниваются также индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

  Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» дошкольная образовательная организация определяется как образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Согласно пункту 4 данной статьи образовательные программы дошкольного образования могут также реализовываться общеобразовательными организациями и организациями дополнительного образования.

  Своим клиентам мы гарантируем, что лицензия на дошкольное образование с ГК «АП-Риал» будет оформлена в строгом соответствии с требованиями, изложенными в таких законодательных актах, как:

  • Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3;
  • Федеральный закон от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ;
  • Постановление Правительства РФ № 966 от 28.10.2013 г. «О лицензировании образовательной деятельности»;
  • Приказ Минобрнауки России № 1032 от 11.12.2012 г. «Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам».

  К числу соискателей, которым для реализации своей профессиональной деятельности требуется обязательная лицензия на обучение детей, относятся:

  • детские сады, в том числе частные;
  • дошкольные учреждения для развития детей, в том числе подготовительные классы, использующие в своей работе образовательные программы и методики различной направленности;
  • другие образовательные организации, работающие с детьми дошкольного возраста, независимо от организационно-правовой формы.

  При этом образовательная лицензия потребуется даже индивидуальным предпринимателям, оказывающим образовательные услуги для дошкольников, если он нанимает других педагогических работников. В случае если предприниматель ведет подобную деятельность единолично, лицензия на дополнительное образование детей и взрослых не требуется.

  В числе законных требований, соблюдение которых предусматривает лицензия на образовательную деятельность дополнительного образования детей, наиболее важными являются:

  • наличие оборудованного помещения с материально-технической базой в соответствии с используемыми образовательными методиками;
  • обустройство медицинского пункта и столовой (лицензия на дошкольную образовательную деятельность также допускает наличие соответствующих соглашений с лицензированными организациями общепита и учреждениями медицинского профиля);
  • положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, для выдачи которого Роспотребнадзор осуществляет гораздо более строгий контроль, чем при проверке соискателей, которым требуется лицензия на дополнительное образование детей школьного возраста и взрослых;
  • успешное прохождение проверки органов государственного пожарного надзора.

  Кроме того, любая лицензия на дошкольную образовательную деятельность предусматривает наличие разработанных и утвержденных программ обучения по нескольким курсам, а также предъявляет существенные требования к образованию и стажу педагогических работников.

  Чтобы получить лицензию на дошкольное образование, соискатель обязан уплатить госпошлину и представить соответствующую квитанцию вместе с другими обязательными документами.

  Образовательная лицензия для ИП

  • Публичная оферта
  • Пользовательское соглашение
  • Политика обработки персональных данных
  • Платформа Uchi.pro
  • Модули к платформе Uchi.Pro
  • Курсы для онлайн-обучения
  • Сайт для учебного центра
  • Справкa
  • Обновление системы
  • Получить консультацию
  • Правила работы техподдержки
  • Как заказать
  • Онлайн-оплата
  • Возврат оплаты
  • Блог
  • О разработчике
  • Отзывы о системе
  • Наши партнёры
  • Реквизиты
  • Помощь в получении образовательной лицензии на всей территории России;
  • глубокое знание законодательства обеспечивает минимальные сроки подготовки документов;
  • комплексное обслуживание: консультирование, экспертная оценка на соответствие лицензионным требованиям, подготовка полного пакета документов и получение лицензии.
  • охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;
  • создание комфортного и благоприятного психологического климата, обеспечивающего личностно-ориентированный подход к ребенку;
  • обеспечение гармоничного интеллектуального, эстетического и социально-личностного развития ребенка, приобщение его к общечеловеческим ценностям;
  • взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка;
  • развитие готовности к обучению в школе, формирование компетентностей, обеспечивающих благоприятную адаптацию и успешное вхождение в новую социальную ситуацию.
  • Кратковременного пребывания
  • Сокращенного дня
  • Полного дня
  • Продленного дня
  • Круглосуточного пребывания детей

  Наши услуги:

  • выбор организационно – правовой формы организации, планирующей осуществлять деятельность дошкольного образования (детский сад);
  • рекомендации при выборе помещения для осуществления деятельности;
  • подготовка учебных программ, соответствующих требованиям государственных стандартов;
  • правовое сопровождение на этапах процедуры лицензирования при получении Лицензии по программам дошкольного образования;
  • правовое сопровождение лицензиата при переоформлении лицензии;*

    *Обращаем Ваше внимание, что в целях приведения образовательной деятельности в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации подлежат переоформлению до 1 января 2017 года.
    Образовательные организации должны привести в соответствие с требованиями Федерального закона свое наименование и Устав, указав тип образовательной организации (например, Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования), а также приложения к лицензиям с указанием сведений о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования.

  • подготовка ответа на Уведомление лицензирующего органа в случае самостоятельной подачи документов на получение лицензии;
  • подготовка и сопровождение лицензиата при проведении плановых проверок лицензирующим органом, а также подготовка ответа на Предписание лицензирующего органа, полученного лицензиатом по итогам проверки;
  • иные интересующие Вас вопросы.

  Специалисты Юридической фирмы «Клифф» имеют большой положительный опыт работы по сопровождению всего процесса получения образовательных лицензий. Мы готовы оказать квалифицированную помощь в решении задач, связанных с лицензированием образовательной деятельности. За годы работы многие наши клиенты стали постоянными и рекомендуют нас своим партнёрам.

  Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
  Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
  Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

  Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства

  Прежде чем ответить на вопрос, требуется ли лицензия на частный детский сад, рассмотрим, каким образом осуществляется регулирование деятельности детсадов и что является принципиальным для решения вопроса о необходимости получения лицензии.

  Одним из основных документов, регулирующих деятельность детсадов, является Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам…, утв. приказом Минобрнауки РФ № 1014 (далее — Порядок).

  Согласно п. 2 Порядка он обязателен для соответствующих организаций и индивидуальных предпринимателей, которые по смыслу Порядка также являются образовательными организациями.

  П. 3 Порядка устанавливает, что дошкольное образование может быть получено как в виде семейного образования, так и в рамках отдельных организаций. Образование в организациях производится в группах (п. 13 Порядка) и не предполагает промежуточную или итоговую аттестацию детей (п. 12 Порядка).

  Вопрос, нужна ли лицензия на частный детский сад, решается в зависимости от того, осуществляет такое учреждение образовательную деятельность или ограничивается присмотром и уходом за детьми.

  В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 закона № 99-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию. Указанное подтверждается и положениями ст. 91 закона № 273-ФЗ.

  ВАЖНО! Тот факт, что в учреждении не предполагается осуществление образования, еще не означает изъятие деятельности из-под правового регулирования. Так, согласно п. 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санэпидемтребования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилого фонда», утв. постановлением Главного госсанврача РФ от 19.12.2013 № 68, указанный СанПиН распространяется и на группы, где присмотр и уход осуществляется без образовательных мероприятий.

  При решении споров относительно того, требуется ли лицензия, суды учитывают, в частности, то, как виды деятельности описаны в уставе и позиционируются в рекламе.

  Так, ссылка на осуществление образования в уставе (постановление ВС РФ от 19.03.2015 по делу № А40-6933/2014), а также размещение на сайте организации информации о том, что она обучает иностранному языку, без наличия лицензии на данный вид деятельности (решение Свердловского облсуда от 18.04.2017 по делу № 71-213/2017) позволили судам привлечь юрлица к ответственности, в частности на основании СанПиНов для образовательных учреждений.

  Органы, наделённые правом выдачи разрешительных документов на осуществление образовательной деятельности, определены действующим законодательством. В числе основных нормативных актов, регламентирующих эту сферу деятельности — ФЗ №99 и ПП №966. Эти регламенты определяют правила и порядок процесса лицензирования в РФ. Действующее законодательство предоставило право выдачи лицензии Рособрнадзору и региональным органам власти, контролирующим деятельность организаций, работающих в сфере образовательной деятельности. В Рособрнадзор нужно обращаться организациям, планирующим открыть учебные заведения, предоставляющие высшее образование, а также:

  • Имеющим федеральное значение;
  • Расположенным за пределами РФ;
  • Являющимися иностранными резидентами.

  Приём документов на лицензирование в Рособрнадзоре проводится по предварительной записи. Все остальные коммерческие и некоммерческие организации, решившие работать в сфере образования, должны обращаться в Министерства, Департаменты или Управления образования регионов.

  Срок рассмотрения поданной на выдачу образовательной лицензии заявки ограничен 45 днями. За этот период уполномоченные органы проводят экспертизу поданных документов на соответствие их требованиям действующего в РФ законодательства и достоверность. Их представителями проводится выездная проверка образовательного учреждения и делается экспертное заключение. На основе его выводов принимается решение о выдаче лицензии. Документ выдаётся в течение 3-х дней после принятия положительного решения.

  Причины отказа в выдаче образовательной лицензии определены в статье 14 ФЗ №99. Обжаловать принятое государственными органами решение можно в Арбитражном суде.

  Действующее законодательство предъявляет к соискателям лицензии на ведение образовательной деятельности большой перечень требований. Прежде, чем подать заявку на получение разрешительного документа, необходимо ознакомиться с условиями его предоставления. Все требования можно разделить на 2 больших группы:

  • Общие;
  • Касающиеся конкретной формы и вида организации образовательного процесса.

  К числу общих требований относятся:

  • Регистрация юридического лица;
  • Наличие помещения для ведения образовательного процесса;
  • Высокая квалификация преподавательского состава.

  Выбранное для ведения образовательной деятельности помещение должно соответствовать нормам, установленным СНиП, СанПиН, ТБ и пожарной безопасности. Требования предъявляются к количеству комнат для занятий, их освещённости, внутренней вентиляции, наличию эвакуационных выходов и т.п. Помещения должны находиться в собственности или долгосрочной аренде. До начала их эксплуатации проводится приёмка органами Госпожарнадзора и СЭС. Приобретённые для оснащения помещений мебель, инвентарь и оборудование должны иметь сертификаты качества и безопасности.

  Состав, подаваемых на оформление лицензии документов, зависит от того, какой выбран вид образовательной деятельности. Он подразделяется на обязательные и дополнительные документы. В пакет документов, обязательных к подаче, входят:

  • Заявление типовой формы;
  • Свидетельство о постановке на налоговый учёт (ИНН);
  • Заверенные у нотариуса копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
  • Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП сроком не позднее 10 дней;
  • Документы, подтверждающие право на владение помещением, предназначенным для ведения образовательной деятельности или договор аренды;
  • Акт приёмки помещения в эксплуатацию Государственной пожарной инспекцией и СЭС;
  • Подписанные руководителем организации лицензиата учебные планы, программы и методики;
  • Информация о сотрудниках (копии трудовых книжек и дипломов).

  В качестве дополнительных документов могут быть представлены справки о материально-техническом оснащении и др. Размер государственной пошлины за лицензирование образовательной деятельности определяется статьёй 333.33 НК РФ. Стоимость предоставления лицензии — 7500 руб. За переоформление документа придётся заплатить 3500 рублей. Стоимость временной образовательной лицензии — 750 руб.

  Действия по оформлению лицензии начинаются с выбора вида образовательной деятельности и государственной регистрации организации. Она проводится в налоговой инспекции по запланированному месту ведения образовательной деятельностью. Для работы в сфере образования можно использовать любую гражданско-правовую форм, включая ИП.

  Пошаговый алгоритм действий:

  1. Для ведения образовательной деятельности подбирается помещение. Оно оформляется в собственность или долгосрочную аренду. После этого оно приводится в соответствие с существующими требованиями санитарии, гигиены, СНиП и безопасности. Вести образовательную деятельность допустимо только в помещениях, прошедших приёмку службами, перечень которых определён действующими регламентами.
  2. Для ведения образовательной деятельности разрабатываются учебные программы, планы и методики. За их основу могут быть взяты существующие стандарты. Разработанные документы утверждаются руководителем организации.
  3. Подготовка документов для оформления лицензии, оплата государственной пошлины.
  4. Подача заявки и пакета документов на приобретение лицензии.
  5. Прохождение выездной проверки.
  6. Получение лицензии.

  При реорганизации вести образовательную деятельность можно на основании временной лицензии. Она выдаётся на основании приказа №536, изданного Рособрнадзором в 2014 году. Для её получения подаются только заявка и учредительные документы. Срок выдачи временной образовательной лицензии 10 дней. Действует такая лицензия 1 год. Постоянная лицензия выдаётся бессрочно, но может быть отозвана, в случае нарушения порядка и правил ведения образовательной деятельности.

  
  

  Похожие записи:

  • Как крепится кокарда на берет МЧС
  • Лужковские выплаты при рождении ребенка в 2021 Москва
  • Уборка придомовой территории многоквартирного дома законодательство 2021 год