Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Бездействие судебных приставов по взысканию алиментов статья». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Подать жалобу на бездействие судебного пристава по взысканию алиментов можно самолично или посредством почтового отправления. Кроме этого, закон дает возможность обратиться в ФССП через ее веб-ресурс. Однако стопроцентной гарантии, того, что обращение будет рассмотрено, нет, поскольку Служба судебных приставов считается одной из самых безответственных в этом смысле структур.
Бездействие судебного пристава-исполнителя по взысканию алиментов
Гражданин имеет право подать жалобу на отсутствие исполнительных мероприятий в течение 10 дней с того момента, когда ему стало известно о таковом. Данный срок весьма условный поскольку назвать конкретную дату начала бездействия сможет только сам пристав-исполнитель.
В некоторых случаях факт бездействия все-таки можно отметить временным промежутком. Например, когда должностное лицо выносит незаконное постановление об отказе в ознакомлении с документами исполнительного производства или о реализации имущества плательщика алиментов без предоставления ему возможности погасить задолженность добровольно.
• В обязательном порядке самостоятельно контролировать весь процесс судебного исполнения. Это означает, что следует звонить на работу должнику, ему домой, в службу приставов.
• Подать заявление о розыске должника или его имущества, а также можно потребовать запретить должнику выезд из страны на определенное время.
• Написать и отправить (причем заказным письмом) в службу, которая занимается исполнением решения суда, заявление, в котором попросить отправлять на ваш адрес все копии документов, связанные с продвижением вашего дела. Давать информацию о мерах, которые были предприняты для получения положительного результата. В том случае, если не будет получен ответ, можно в судебном порядке обжаловать бездействие судебных приставов по взысканию алиментов.
• Обратиться в адвокатскую контору и нанять опытного специалиста, который поможет сдвинуть дело с мертвой точки.
Если у вас есть подозрения, что приставы ищут должника недостаточно старательно, остается лишь строчить на них жалобы в соответствующие органы либо прибегнуть к альтернативным методам решения проблемы.
Определенного порядка действий в этом случае нет, можно подать несколько жалоб на исполнителя сразу в два органа. Но наиболее эффективным методом будет такой алгоритм действий:
• Подать жалобу на исполнителя его начальнику – старшему судебному приставу. Если это не помогло, то чтобы наказать исполнителя, следует обращаться уже к главному приставу субъекта Федерации или главному приставу в стране.
• Если не помогло – следует обратиться в суд или прокуратуру.
Жалоба
При наличии безграмотного или хитрого представителя исполнительного органа можно подать жалобу на бездействие судебных приставов по алиментам (ст. 123 закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ). Но как правильно написать данную жалобу и что нужно делать дальше?
Подача письменного заявления осуществляется в какой-либо из органов, например, суд, прокуратуру, или в службу судебных приставов для его направления начальнику отдела.
В заявлении нужно точно и максимально верно изложить все необходимые факты, указать сведения о лице, подающем жалобу, включая адрес его местожительства или пребывания, и о работнике службы судебных приставов, на которого она подается, а также указать имевшиеся признаки нарушения его должностных полномочий, наличия факта бездействия и иных нарушений вместе с перечнем необходимых мер и требований заявителя.
Главное в данной ситуации – правильно объяснить всю ситуацию. В тексте жалобы указываются именно конкретные примеры нарушений, а также основные законодательные акты, которые были проигнорированы при ведении исполнительной деятельности.
В жалобе необходимо также указать меры для дальнейшего исполнения судебных решений и указать необходимость наказать бездействующего сотрудника.
Составление данного текста – очень ответственный момент, ведь именно от этого зависит дальнейший успех всего дела. Этот процесс следует доверить истинным профессионалам своего дела. К жалобе в прокуратуру на бездействие судебных приставов по алиментам необходимо обязательно приложить всего два документа – справку, свидетельствующую о задолженности по алиментным выплатам, и копию решения суда с указанием даты.
Как рассматривают жалобы
Подать жалобу можно любым удобным способом – лично через канцелярию или же отправив ее заказным письмом. В заказном письме необходимо также указать опись вложения и приложить уведомление. Обычный срок подачи жалобы на судебного пристава составляет 10 дней с момента совершения процессуального действия или же отказа от его проведения.
Рассмотрение такого заявления для привлечения исполнителя к ответственности должно быть осуществлено в кратчайшие сроки. По закону, жалоба должна быть рассмотрена в течение 10 дней с момента ее подачи, то есть решение принимается максимально быстро. Уполномоченный орган обязан дать положительный либо отрицательный ответ в письменной форме, с указанием причин и иных нюансов, установленных в ходе проверки документа.
По результатам рассмотрения, жалоба может быть признана исполнительным органом полностью или частично. Но нередки случаи, когда жалоба остается неудовлетворенной, а бездействие исполнителя принимается как правомерное, обоснованное. В такой ситуации или если жалоба была удовлетворена, но пристав все так же не выполнил свои обязательства, дело будет передано в суд для дальнейшего рассмотрения.
Угроза таких перспектив может заметно ускорить работу судебного пристава-исполнителя. Главное показать официальному лицу, что вам не все равно, что будет с исходом этого дела, и вы не отступитесь от желания получить свои средства, насколько долго бы ни продолжалось расследование. Если не будете пассивны в плане поиска должника и станете постоянно интересоваться ходом расследования, у приставов останется мало шансов «слить» ваше дело.
В 2017 году дело нашли. Тогда Русакова повторно обратилась в суд с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Исакова, чтобы заставить его выплатить долг. На тот момент просрочка по алиментам составляла уже 15 лет.
Исаков уверял, что узнал о необходимости платить алименты со слов Русаковой и самостоятельно содержал дочь. Но никаких доказательств в виде чеков или расписок предоставить не смог.
Судебный пристав посчитал задолженность за три года, как указано в ст. 113 Семейного кодекса («Определение задолженности по алиментам»). Сумма составила свыше 300 000 руб.
На основании судебных решений нижестоящих инстанций Екатерина Тягай, адвокат и партнер КА Pen&Paper, предположила два варианта событий:
|
«Истец сама ничего не делала для возбуждения исполнительного производства в установленный срок, да еще и потеряла судебный приказ». |
«Истец обнаружила, что исполнительное производство так и не возбудили, а приказ потеряли. Она попросила суд выдать дубликат документа, где в течение долгих лет искали материалы дела». |
В ходе выполнения своих обязанностей пристав не должен ущемлять права взыскателя своим бездействием.
Выделяют бездействие:
- Процессуальное, когда не соблюдаются сроки подготовки и рассмотрения документов;
- Фактическое, когда пристав не предпринимает действия для розыска и ареста счетов и имущества.
Независимо от вида бездействия получатель алиментов вправе написать жалобу на пристава. При составлении документа следует описать, в чем оно выражается.
На практике встречаются следующие ситуации:
- намеренное нарушение сроков по обращению взыскания;
- отказ в предоставлении материалов производства для ознакомления;
- принудительная продажа имущества должника, который намерен добровольно погасить долг;
- наложение ареста на имущество, на которое он не может быть наложен;
- списание с заработной платы в счет погашение долга больше 70 %.
При описании бездействия следует указать, какие требования закона и права получателя алиментных выплат оно нарушает.
Таким образом, обязанности судебного пристава установлены Законом № 229-ФЗ. При составлении жалобы или административного иска указывается, какие нормы данного законодательного акта нарушены и как бездействие ущемляет интересы истца. Подать документы на обжалование можно старшему судебному приставу, прокурору или в суд. Допускается обращаться сразу в три инстанции. Наиболее действенный способ – обратиться с административным иском в суд. В судебном порядке вопрос решается в течение 10 дней.
Взыскать долги по алиментам за 15 лет: возможно ли это
Если должник, оплатив всю задолженность, купил туристическую путевку, билет на самолет, заказал гостиницу, а уже в аэропорту его не выпускают из-за запрета ФССП, потому что пристав просто забыл передать пограничникам постановление о снятия ограничения.
В такой ситуации должникам обязаны возместить стоимость билетов, путевок и бронирования. Обычно доказать связь между неправомерным поведением пристава и ущербом в таких делах несложно (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда по делу № 33-15629/2016; Решение Московского районного суда г. Калининграда по делу № 2-3425/2017, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.07.2019 по делу N 33-23996/2019, Апелляционные определение Курганского областного суда от 16.08.2018 по делу N 33-2623/2018).
Еще одна популярная категория дел – возмещение реального ущерба в связи с гибелью или имущества в результате неподобающего хранения. Например, приставы забрали машину и передали на ответственное хранение. Она была исправна, без повреждений, что подтверждается описью и картой осмотра. Когда торги не состоялись, один из кредиторов согласился забрать машину себе, но увидел, что она сильно повреждена. Стоимость необходимых деталей и ремонта посчитал эксперт (Решение Ленинского районного суда г. Костромы по делу № 2-1936/2017).
В другом деле имущество также передали третьему лицу, при этом пристав не контролировал его сохранность, и оно было утрачено. Передача изъятого имущества в целях его хранения не влечет освобождения ФССП России от ответственности за ущерб по причине его утраты или повреждения (Определение ВС РФ от 08.02.2021 по делу N А07-28014/2019).
Пристав изъял у компании норковые шкурки и передал на ответственное хранение. В последствие компания обанкротилась, арест был отменен, но при вскрытии контейнера обнаружилось, что шкурок нет. Компания взыскала более 30 миллионов рублей ущерба с казны РФ, так как пристав неоднократно передавал имущество от одного хранителя к другому, при этом контейнер не вскрывал, шкурки не пересчитывал, опись не составлял (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2018 года по делу N А21-8914/2016)
Самые сложные дела — это дела о взыскании убытков, причиненных незаконным бездействием судебных приставов-исполнителей.
Приставы сами не исполняют судебные акты, уплата денежных сумм, выполнение определенных действий является обязанностью должника за счет его средств, государство не должно расплачиваться за должника, если тот ничего не имеет. Задача приставов — обеспечить принудительное исполнение должником решения суда. Поэтому не каждое неисполнение влечет возмещение ущерба.
Если пристав предпринял все необходимые действия, но денежные средства так и не были взысканы по причине отсутствия их у должника, то и ответственности пристав нести не может. Возместить причиненный вред он должен только тогда, когда будет доказано, что у должника имелось имущество для взыскания, и что именно вследствие бездействия пристава от этого имущества или денежных средств должник избавился, в результате чего взыскатель не смог ничего получить.
При этом имейте в виду, доказывать, что возможность исполнения не утрачена должна доказать именно ФССП (Определение ВС РФ от 05.02.2019 N 5-КГ18-294).
Например, решением Арбитражного суда Омской области от 27.06.2017 года по делу А46-1383/2017 были удовлетворены требования компании о взыскании более 3 миллионов рублей с РФ в лице ФССП. Истцу удалось убедит суд в том, что невозможность взыскать долг с должника возникла в результате несвоевременного принятия судебным приставом-исполнителем необходимых мер. Пристав не установил наличие счетов должника в кредитных организациях, не наложил на них арест. Должник вывел со счета более 5 миллионов рублей, этой суммы было достаточно, чтобы погасить все долги. Позже должник был признан банкротом. Бездействие пристава привело к невозможности взыскать полную сумму долга, банкротству юридического лица — должника, тем самым имущественным интересам взыскателя был причинен ущерб.
Взыскателю необходимо помнить, то часто суды указывают, что взыскатель сам должен занимать активную позицию, запрашивать сведения о ходе исполнения судебного акта, обжаловать недобросовестное поведение пристава. Поэтому не дожидайтесь, пока вам будет причинен ущерб, следите за исполнением решения суда, жалуйтесь в суд и прокуратуру.
Если ваши действия ни к чему не привели, решение суда не исполнено по вине пристава, то подавайте исковое заявление. Самое главное в таких делах -доказать, что долг не взыскали не потому, что должник изначально ничего не имел, поэтому и не платил, а потому, что пристав, который мог узнать о наличии у должника имущества и взыскать его, ничего не сделал. Имущество было продано или передано другим лицам, а другой возможности исполнить решение нет.
Истцы часто проявляют своеобразное творчество, предъявляя требование и к Казначейству, и к конкретному приставу, и к другим органам и должностным лицам.
Необходимо помнить, что постановлением ВС РФ от 17.11.2015 N 50 определено, что иск о взыскании убытков, возникших по вине приставов, предъявляется к Российской Федерации, а ФССП России участвует в судебных заседаниях от ее имени.
При этом, если вы неправильно определили ответчика, то суд не должен отказывать в удовлетворении требований, оставлять заявление без движения, а обязан сам указать правильного ответчика и привлечь ФССП к участию в судебном разбирательстве.
Если вы выступаете в роли взыскателя, то обращение будет актуальным в следующих ситуациях. Например,Вы желаете, чтобы в отношении должника применили какие-то ограничительные меры.
Нельзя попросить в общем — нужно указать конкретно, что вы желаете сделать:
- наложения ареста на движимое или недвижимое имущество должника, наложение ареста на его банковские счета;
- введение запрета на выезд за границу.
Запретить человеку выезжать в другие страны можно, если он вошел в просрочку и не выполняет требования по судебному решению.
Также имеет значение сумма требований:
- по стандартному долгу — от 30 тыс. рублей;
- по алиментам, компенсациям за причинение вреда третьим лицам — от 10 тыс. рублей;
- по неимущественным требованиям — от 10 тыс. рублей.
Отметим, что подобные процессы — возникшие в результате жалоб — часто доходят до Верховного суда. Сложно объяснить, чем это вызвано, но факт остается фактом. Скорее всего, именно желанием судебных приставов защитить «честь мундира» и не сдавать ленивого коллегу на растерзание жалобщику.
В качестве первого примера мы представляем Определение ВС от 4 июня 2019 г. N 5-КГ19-56.
Гражданин Алексеев подал исковое заявление против ФССП, потребовав возместить ущерб на сумму чуть больше 1 млн. рублей и расходы по госпошлине на сумму 13 тыс. рублей. Он выступал в качестве взыскателя по производству. Должником выступала организация «Окна МСК».
По ошибке судебного пристава взыскатель лишился возможности взыскать деньги, которые были у должника, и хранились на счету Сбербанка. Суд первой инстанции и Апелляция отказали в удовлетворении требований взыскателя Алексеева. Спор дошел до Верховного суда. Туда же поступило возражение от ФССП. Тем не менее, рассмотрев обстоятельства дела, ВС нашел жалобу обоснованной.
Дело развивалось следующим образом.
- По судебному решению было инициировано исполнительное производство.
- Пристав ввел запрет на совершение сделок с зарегистрированным имуществом организации. На нее было зарегистрировано несколько транспортных средств.
- Далее пристав обратил взыскание на деньги организации в требуемой сумме. Но пока выносилось постановление, организация сняла деньги со счета.
- Впоследствии пристав снял только чуть больше 60 тыс. рублей и закрыл производство за отсутствием денежных средств у должника.
Получилась ситуация, где пристав опоздал с ограничительными мерами. Он открыл производство и бездействовал, что привело к ущербу. В результате дело направили на пересмотр.
Также в пример можно привести Определение Верховного суда № 2-65/2019 от 21 июля 2020 г. Здесь приставы изъяли на хранение арестованное имущество на сумму 1,4 млн. рублей, но впоследствии оно пропало. ВС посчитал, что судебный пристав несет ответственность за объекты, которые были изъяты под хранение. Дело тоже отправили на пересмотр.
Иногда до ВС доходят и должники, которые подают исковые заявления против судебных приставов. Так случилось и в Определении №44-КГ19-18 по делу №2-4103/2018 г. Москва от 17 декабря 2019 г. В данном случае должник оплатил всю сумму требуемого долга, но это не помогло — сорвалась его поездка за границу по турпутевке. Проблема была в бездействии судебного пристава — тот не снял ограничение, и мужчину не выпустили за границу.
Обращение к руководству регионального отдела ФССП является первым шагом в обжаловании действий или бездействий пристава. При этом старший пристав имеет право истребовать материалы исполнительного производства для изучения и принятия решения.
Заявитель должен выполнить следующий порядок действий при обращении к старшему судебному приставу:
- Обратиться к приставу исполнителю с несогласием на его бездействие, попытаться поговорить с ним и обсудить ситуацию. Теоретически, несогласный гражданин может и не обращаться к приставу, но таким образом можно узнать о мотивации пристава и причинах принятия неуместного решения или бездействия.
- Составить жалобу.
- Приложить документы, подтверждающие бездействие пристава, например, документы, подтверждающие незаконное закрытие исполнительного производства.
- Отправить жалобу по почте на имя старшего судебного пристава, либо отправить электронную жалобу на сайте ФССП, либо принести ее лично и передать на встрече со старшим судебным приставом.
После подачи жалобы у старшего пристава есть десять дней для ее рассмотрения, принятия решения и его исполнения. Если жалоба будет удовлетворена, то пристава-исполнителя могут привлечь к дисциплинарной ответственности.
Жалоба на бездействие судебного пристава по алиментам
В обязанности пристава-исполнителя входит:
- Установление источников дохода.
- Розыск должника по алиментам, если от получателя, совершеннолетнего ребенка или представителя органов опеки или прокуратуры подано соответствующее заявление. Также пристав может проводить розыск по собственной инициативе.
- Задействование в поисковых работах органов ГИБДД, Пенсионного фонда, банки и прочих организаций, которые могут предоставить достоверную информацию о месте нахождения алиментодателя и его доходах.
- Проводить мероприятия по ограничению свободы передвижения: должник не может выезжать за границу, водить авто.
- Накладывать арест на имущество, банковские счета нарушителя.
- Возбуждать уголовное дело.
Если от получателя последовало обращение к приставу об отсутствии алиментов, а спустя время деньги так и не поступили, воспитывающий ребенка родитель имеет право проверить, какие действия были осуществлены должностным лицом для возобновления выплат и погашения долга.
Основание для ознакомления с материалами исполнительного производства — положение ст. 50 закона №229-ФЗ, где сказано, что любая из сторон взаимоотношений имеет право:
- изучить материалы дела, снять с них копии;
- выяснить, осуществлял ли пристав-исполнитель запросы в Пенсионный фонд, Росреестр, ГИБДД, ЕГРП для выявления доходов, имущества должника;
- узнать, какие ответы давали госструктуры по запросам пристава;
- проверить, посещал ли пристав должника, проводил ли разъяснительные работы.
Если получатель установил, что имело место халатное отношение госслужащего к работе, можно подать на него жалобу, оформить ряд прошений или ходатайств, обязующих представителя ФССП выполнять конкретные действия: запретить должнику пользоваться автомобилем, выезжать за границу, пользоваться банковскими счетами и имуществом.
Законодательство в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ наделяет судебных приставов исключительными полномочиями при обращении к взысканию исполнительных документов на алименты. Прежде всего, необходимо установить регламентированный законом порядок действия пристава при поступлении исполнительного документа:
- в течение трех дней с момента поступления документа от взыскателя пристав обязан возбудить исполнительное производство путем издания процессуального постановления;
- постановление о возбуждении дела направляется взыскателю, а также должнику, которому предлагается добровольно исполнить обязательство в течение пяти дней;
- по истечении процессуального срока для добровольного исполнения и отсутствии действий со стороны должника, должностное лицо ФССП имеет право применить принудительные меры взыскания.
Состав полномочий сотрудников ФССП в процессе исполнительного производства крайне широк и направлен не только на обеспечение текущих выплат, но и на погашение возникающей задолженности по алиментам.
В состав мероприятий для принудительного взыскания алиментов законодательство включает:
- розыск должника и установление его места трудовой деятельности, а также имущественных активов и банковских счетов;
- арест и обращение взыскания на денежные средства, находящихся на счетах, и имущество должника;
- обращение взыскания на заработную плату, пенсии и иные периодические доходы;
- установлений ограничений на выезд должника за пределы РФ;
- лишение права управления транспортным средством.
Взыскатель имеет возможность контролировать надлежащее исполнение приставами своих полномочий путем личного обращения в территориальное подразделение ФССП или при подаче письменных обращений.
Исполнительные документы могут направляться в адрес должностных лиц ФССП самим взыскателем или по его просьбе судебным органом. Для этого необходимо выбрать территориальное подразделение ФСПП по месту жительства взыскателя. Наиболее простой способ уточнить координаты службы приставов – получить информацию через официальный сайт ФССП или через электронный портал госуслуг.
Исполнительные документы предъявляются приставам путем подачи заявления о возбуждении производства о принудительном взыскании алиментов. Его можно подать лично на приеме у ответственного сотрудника службы ФССП или направить почтовым отправлением.
Возбуждение исполнительного производства возможно только после получения судебным приставом следующих документов:
- заявление от взыскателя с указание реквизитов для перечисления регулярных выплат и образовавшейся задолженности по алиментным обязательствам;
- исполнительные документы – исполнительный лист, решение суда, судебный приказ мирового судьи;
- реквизиты, по которым необходимо производить выплаты.
Гражданин может подать жалобу в порядке подведомственности двумя способами:
- непосредственному начальнику местного подразделения ФССП;
- руководству регионального отдела.
В первом случае обращение рассматривается 10 рабочих дней. В отношении исполнителя судебного акта производится служебная проверка. Руководитель истребует материалы исполнительного производства по взысканию алиментов для личного изучения.
При необходимости он выносит документальное предписание приставу-исполнителю об осуществлении надлежащих действий в определенный срок и лично контролирует дальнейшую «судьбу» предписания.
Нередко руководитель ограничивается устным замечанием, которое имеет не меньшую юридическую силу, чем документ. В рамках предписания пристав, взыскивающий алименты обязан выполнить следующее:
- принять меры к розыску имущества должника, если это необходимо;
- наложить арест на его движимую и недвижимую собственность;
- направить запросы в банки и кредитные учреждения о наличии денежных средств на счетах;
- выяснить наличие заработной платы или другого регулярного дохода алиментщица;
- реализовать арестованное имущество при невозможности погасить задолженность.
По результатам служебной проверки заявителю дается письменный ответ с возможностью его дальнейшего обжалования или обращения в вышестоящие инстанции. В ответе содержится вся информация о работе, которую судебный пристав произвел по взысканию алиментов.
При подаче жалобы на бездействие судебных приставов по взысканию алиментов в региональный отдел, она направляется в нижестоящее подразделение, затем рассматривается в уже описанном порядке.
Несмотря на то что региональная ССП не принимает мер по обращению, оно все же находится на контроле высшего руководства. В этом случае срок рассмотрения составляет 15-20 дней.
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.
Вопросы и ответы юристов
Добиться алиментов, если приставы бездействуют также возможно, при одновременном обращении во все надзорные ведомства. Примечательно, что в действующих законах ограничений по этому вопросу не предусмотрено. Однако эксперты рекомендуют всё же придерживаться классической схемы взаимодействия.
Процедура рассмотрения жалоб, претензий и исков о бездействии должностных лиц зависит от ведомства, в которое происходит обращение:
Таблица 1.
| Инстанция | Порядок |
|---|---|
| Руководитель подразделения ФССП | 1. Вправе истребовать необходимые акты и бумаги по делу у подчиненного. Проводит проверку правомочности и полноты совершаемых действий в ходе производства. 2. При выявлении недочетов в работе младшего судопристава вменяет дисциплинарное наказание. 3. В полномочия входит назначение другого сотрудника на конкретное ИП. |
| Прокурор | 1. В самостоятельном порядке оформляет запрос на документы по исполнительному производству. 2. Проводит анализ на соответствие бумаг и требованиям, указанных в жалобе. 3. Если обнаружены правонарушения, то выносит предписание об их устранении. 4. Ответственное должностное лицо представляет отчет о проделанной работе. |
| Судебный орган | 1. Вместе с иском заявитель прикрепляет документы, подтверждающие бездействие судопристава. В рамках трех дней принимается решение о рассмотрении. 2. По необходимости судья делает запрос дополнительных сведений. 3. Проведение разбирательства для установления нарушения в мерах, предпринятых сотрудником ФССП, в т. ч. бездействие. 4. Оглашается решение 5. Если вина установлена, то издержки оплачивает ответчик в лице службы приставов. Затем в рамках дисциплинарного наказания эти деньги будут взыскиваться с сотрудника. |
Проходит месяц, два, а алиментов нет? Нужно принимать меры, однако для определения порядка действий необходимо знать функции и полномочия пристава-исполнителя.
Изначально в ФССП подается исполнительный лист (ИЛ). Им может быть судебный приказ, заверенное нотариусом соглашение, решение суда, выписка из судебного решения при утрате ИЛ. При получении одного из указанных документов приставом принимается решение о начале исполнительного производства.
Срок принятия решения занимает не более 3 дней. После представитель госоргана встречается с плательщиком и разъясняет, когда и в каком размере должны платиться алименты. Отдельно живущий родитель начинает производить выплаты. Если взыскания получателю не поступают любым допустимым способом (на счет в банке, наличными, почтой), алименты взыскиваются принудительно.
По закону приставы имеют рычаги давления на нарушителей по выплате алиментов, однако после первых принуждений нерадивые отцы (матери) начинают скрываться, меняют место жительства, увольняются с работы, поэтому найти должника становится проблематично. Количество родителей, избегающих ответственности, составляет треть всех алиментодателей, а задолженность перед детьми превышает 100 млрд. руб.
Сотрудники ФССП проводят работу по розыску и принуждению должников, однако не в состоянии уделить достаточно времени каждому обратившемуся. Поэтому задача получателя — контролировать действия пристава, стимулировать к поиску доступными методами, и такое право закреплено законом.
Памятка о порядке взыскания алиментов
Заранее рекомендуется собрать доказательства халатного отношения госслужащего к работе, предоставить копии документов, свидетельствующие о проведенных мероприятиях, и перечислить, что было не сделано.
Письменное обращение должно содержать сведения:
- наименование госоргана;
- ФИО плательщика и получателя;
- когда было начато исполнительное производство и на основании какого документа;
- какие права были нарушены;
- факты, свидетельствующие о халатном исполнении приставом своих обязательств;
- прошение о принятии мер по устранению нарушений;
- дату и подпись.
Суть документа, подаваемого во все вышестоящие органы, одинакова, однако результат будет разным.
Если обращение адресовано непосредственно руководителю, в нем следует акцентировать внимание на нарушении норм законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах». Право на подобное обращение предоставляется в соответствии со ст. 122-128 закона №229-ФЗ.
Образец жалобы на пристава-исполнителя вышестоящему руководству:
Структура жалобы, подаваемой в суд на бездействие пристава:
- шапка в правом верхнем углу с указанием наименования судебного органа, ФИО заявителя и лиц, принимающих участие в рассмотрении дела;
- название документа;
- суть проблемы: когда и на каком основании было возбуждено исполнительное производство, через какое время прекратились выплаты, какая информация была получена при ознакомлении с делом, что предпринял исполнитель для взыскания долга и какие действия не совершил;
- прошение о признании бездействия пристава незаконным;
- дата и подпись.
Заявление в суд на бездействие пристава-исполнителя:
В обязанности сотрудников прокураторы входит контроль за соблюдением законодательства РФ, поэтому подав жалобу можно призвать сотрудника ФССП к ответственности.
Документ составляется в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ от 30.01.2013 г.
Жалоба не должна быть анонимной, иначе она останется без рассмотрения.
Согласно установленным правилам, если жалобу ранее не рассматривали иные нижестоящие компетентные органы, она будет перенаправлена по назначению.
Чтобы сократить срок рассмотрения, нужно направить документ непосредственно в отделение по месту открытия исполнительного производства. Адрес организации можно посмотреть на официальной странице сайта в разделе Прокуратуры субъектов.
Образец жалобы в прокуратуру на бездействие пристава-исполнителя:
Перед обращением в прокуратуру, необходимо попытаться воздействовать на приставов через их непосредственное начальство. Если так заставить приставов качественно исполнять свои обязанности не удаётся, то остаётся единственный действенный способ – жалоба на судебного пристава в надзорное ведомство. Существует несколько способов подачи обращения – при личном визите, по почте и через интернет.
При составлении заявления в прокуратуру, необходимо придерживаться определённых норм, установленных ФЗ №59 «Об обращения граждан».
Жалоба должна состоять из следующих частей:
- «Шапка» с данными заявителя и ведомства, которому жалоба адресована.
- Описательная часть, в которой излагаются обстоятельства и причины жалобы
- Требование, опирающееся на определённые законодательные нормы.
- Дата составления и роспись заявителя.
Обращение в прокуратуру – крайняя мера воздействия на нерадивых приставов, не желающих качественно исполнять свои служебные обязанности.
Вся процедура должна выглядеть так:
- При отсутствии выплат по алиментам, получатель должен уведомить об этом представителей ФССП;
- Приставы, в свою очередь, принимают все необходимые меры по взысканию задолженности. Если этого не происходит, нужно направить жалобу их непосредственному начальнику;
- Когда и эта мера не даёт результата, остаётся крайняя мера – обращение к прокурору. Перед этим следует подготовить доказательную базу: копию приказа о взыскании алиментов, выписки с банковского счёта об отсутствии поступлений, копию обращения в ФССП;
- Затем жалоба вместе с сопутствующими документами направляется в надзорное госучреждение наиболее удобным для вас способом.
Статьей 122 закона «Об исполнительном производстве» установлено, что гражданин имеет право подать жалобу в течение 10 дней с той даты, когда ему стало известно о незаконных действиях пристава. Отсчет ведется со дня, когда было вынесено неправомерное постановление или когда взыскатель узнал о бездействии должностного лица.
В том случае, если постановление задержалось на почте или есть другие причины, по которым лицо не узнало обо всем вовремя, наряду с самим заявлением необходимо направить ходатайство о восстановлении сроков.
Обязательно уведомите структуру, в которую вы обращаетесь, о причине нарушения требований о сроках подачи жалобы. Ходатайство удовлетворят только при наличии веских оснований, среди которых могут быть: почтовое извещение, справка о болезни и др.
С точки зрения сроков жалоба на судебных приставов по алиментам должна быть рассмотрена в течение 10 дней с момента ее принятия к производству. При отсутствии законных оснований удовлетворить поступившую жалобу, срок отказа должен составлять не более 3 дней после того, как она поступила и была зарегистрирована.
Основания для отказа в рассмотрении обращения:
- Не соблюден срок для обжалования постановления;
- Заявление не содержит в себе личные данные лица, подающего жалобу;
- Не отражены сведения, подтверждающие факт бездействия пристава;
- Отсутствуют данные о должностном лице, вынесшем неправомерное постановление;
- Не соблюден принцип подведомственности (пристав не подчиняется органу, в который поступило заявление).
При наличии оснований для удовлетворения жалобы, должностное лицо издает решение, в котором будет признан факт бездействия пристава или его неправомерных действий. Следующим этапом будет информирование виновного исполнителя о его дальнейших мерах, направленных на дальнейшее исправление допущенных правонарушений.
Приставы будут сами задерживать должников по алиментам. Без полиции
В случае получения отказа по жалобе на пристава-исполнителя, законом предусмотрена возможность его оспаривания. Согласно ст. 128 вышеупомянутого закона решения должностных лиц ФССП обжалуются в арбитражном суде или путем обращения в суд общей юрисдикции. По процессуальным правилам суд должен рассмотреть исковое заявление об оспаривании решений в срок, не превышающий 10 дней.
Взыскатель имеет право обратиться к вышестоящему руководству должностного лица, принявшего спорное решение. У каждого отделения приставов предусмотрена руководящая структура, которой оно подчиняется, благодаря чему во многих случаях удается избежать судебной волокиты, ограничившись жалобой к старшему приставу.
Но вот прошло два месяца, а воз и ныне там. Никаких реальных действий по исполнению нашего исполнительного листа предпринято не было. Но не будем хандрить, будем действовать! Как именно? Об этом давайте поподробнее.
Для начала запишемся на прием к судебному приставу и навестим его. Нужно это для того, чтобы понять что именно судебный пристав сделал, установить с ним по возможности благожелательный контакт. Будем откровенны: судебные приставы перегружены работой. Текучка в этих органах очень большая, поскольку объём работы не соответствует уровню заработной платы.
Вот вам не слишком весёлый факт: по статистике ФССП судебные приставы России в 2017 году смогли взыскать со своих граждан только 140 рублей из каждой 1000 (15% от общей суммы долга!), которые те были должны по решениям судебных органов. Интересный факт
Потому имеет смысл попробовать решить дело мирным путём, чтобы судебный пристав, и без того загруженный работой, имел желание заниматься нашим делом, ведь с адекватными людьми и работать безусловно приятнее. Однако, если видно, что судебный пристав на контакт идти не хочет, никаких мер по взысканию долга не предпринимает, то следует побывать на приёме у начальника отдела, в подразделении которого работает наш специалист. Чаще всего начальники отделов заинтересованы в мирном урегулировании конфликтов и отсутствии жалоб со стороны граждан. Начальники структурных подразделений проводят беседы со своими подчиненным, напоминая им о необходимости выполнять служебные обязанности с большим энтузиазмом, какие-то дела берут под личный контроль.
Но вот с судебным приставом мы познакомились лично, на беседу к начальнику отдела сходили, но наше дело так и не сдвинулось с мёртвой точки. Что дальше?
Далее, если беседа не сложилась, результатов нет и не предвидятся, то пишем официальную жалобу на имя старшего судебного пристава (коими и являются начальники отделов), которая должна быть рассмотрена в 10-дневный срок. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. Таким образом, не позднее чем через 13 дней мы узнаем результаты нашей жалобы.
Результаты мы узнали. Они, увы, оказались неблагоприятны для нас. Если нам отказали в удовлетворении жалобы, и мы считаем, что необоснованно, то нужно двигаться вверх по должностной иерархии, то есть обжаловать постановления старшего судебного пристава у главного судебного пристава субъекта, а постановления главного судебного пристава обжаловать у главного судебного пристава Российской Федерации. Да-да, жалоб мы можем написать много, наше законодательство щедро предоставляет нам такие возможности.
Служба судебных приставов не удовлетворила наших требований и мы сомневаемся в законности ее действий? Законодательством предусмотрено право граждан обратиться в прокуратуру Российской Федерации, так как в ее компетенции находится надзор за исполнением законов судебными приставами. Однако здесь важно помнить, что прокуратура может указать на недобросовестную работу судебного пристава, которая заключается в нарушении законодательства и установить такую незаконность; но она не может побудить пристава к каким-либо действиям — эти полномочия имеют лишь руководство судебного пристава либо суд. Также хочется отметить, что исходя из сложившейся практики толку от обращения в прокуратуру немного. Чаще всего прокуратура не находит нарушений в действиях судебных приставов и пишет отказные письма. Но поскольку это наше право, то мы можем им воспользоваться в любое время, пока наши имущественные и неимущественные права не восстановлены.
Одной из самых действенных мер для возврата интереса судебного пристава к нашему делу является обращение в суд. Давайте сразу уясним для себя, что обратиться туда мы можем сразу, без различных обжалований бездействия судебного пристава, без похода на личный прием и к начальнику отдела. Обратиться можем всегда и на любом этапе. Только вот результат может быть разный. В суд мы можем обратиться как минимум для того, чтобы получить официальные разъяснения о том, что сделано для восстановления наших прав.
«Потерянные» алименты
Мы, в свою очередь, основываясь на собственном обширном опыте взаимодействия со службой судебных приставов, причём как на стороне взыскателя, так и должника, хотели бы предложить следующие важные новеллы, которые бы вне всяких сомнений поспособствовали улучшению качества взаимодействия службы судебных приставов и сторон исполнительного производства.
Первое предложение заключается в том, чтобы субъектом ответственности некачественной работы по исполнению судебных актов были не конкретные судебные приставы-исполнители, а либо отделы судебных приставов, либо сама служба судебных приставов. Взыскателя не должно интересовать, почему конкретный пристав ненадлежащим образом работает, почему он не сходил к должнику или не направил запросы. Его должно интересовать только одно – почему своевременно не исполняется судебный акт, принятый в его пользу. И в том случае, если это неисполнение происходит по причине ненадлежащей работы службы судебных приставов (не конкретного пристава!), взыскатель вправе предъявить к ней претензии. И в случае, если суд установит, что неисполнение судебного акта произошло по причине ненадлежащей работы пристава, службу привлекут к ответственности. А уж начальство пусть само решает, кто из приставов виноват и кого привлечь к дисциплинарной ответственности. И чтобы навсегда тем самым исключить эти анекдотичные случаи, когда суд отказывает в жалобе на действия пристава только потому, что он приступил к работе вчера, а тот пристав, который бездействовал, уже не работает.
Второе предложение заключается в том, чтобы на сайте службы судебных приставов была создана открытая база по всем исполнительным производствам, доступ к которой бы имели стороны исполнительного производства. В этой базе исполнительных производств в текущем режиме приставы будут должны размещать информацию о том, какие ими действия были произведены при исполнении судебного акта, какие запросы направлены, какие ограничительные меры были применены в отношении должника и его имущества. Сейчас, для того чтобы взыскатель получил эту информацию, ему нужно или на приём к приставу идти, или писать запрос, а потом ещё ждать ответа. На всё это нужно тратить время. А так, и приставу не придётся тратить время на личные приёмы, или делать это реже, и на написание ответов.
В завершение отметим, что в любом случае необходимо будет прикладывать усилия и потратить некоторое количество ваших нервов и времени, но будет результат. Ведь именно результат является главной целью всех действий. И вы всегда можете обратиться к профессионалам, которые помогут вам разобраться в хитросплетениях закона и довести дело до победного конца.
В России выделяют судебного пристава и исполнителя. Зачастую среди граждан употребляется словосочетание «судебный пристав». Судебные приставы, как правило, являются подготовленными сотрудниками правоохранительных органов, но они могут предоставлять широкий спектр услуг, включая обслуживание процесса, охрану транспорта заключенных, охрану зала суда, взыскание долгов и другие услуги, в зависимости от того, где они работают.
Судебные приставы — это сотрудники правоохранительных органов, которые несут ответственность за поддержание порядка в залах судебных заседаний. Судебный пристав обеспечивает безопасность суда, следит за тем, чтобы все в суде соблюдали правила суда, и защищает судью и присяжных. Приставов можно найти у входа в суд, они подтверждают, кто имеет право на вход и проверяют наличие оружия. Они также могут быть размещены рядом с обвиняемыми, а также около входов и выходов в зал суда.
Судебные приставы несут ответственность за объявление и исполнение судебной политики в дополнение к объявлению судьи. Если судья издает приказ об исключении кого-либо из суда, судебный пристав-исполнитель будет исполнять этот приказ. Судебные приставы также могут выносить предупреждения людям, которые не соблюдают правила суда. Эти сотрудники правоохранительных органов постоянно следят за судебным процессом на предмет любых признаков незаконной деятельности или несоблюдения правил суда.
Уполномоченные сотрудники ФССП обязаны взыскать ту сумму денежных средств, которая была присуждена в соответствии с официальным судебным документом. Они имеют право запрашивать информацию о действующих счетах в банке или иных кредитных учреждениях, об официальном заработке лица, ином доходе (продаже имущества и другое).
При невозможности исполнить решение пристав может вернуть исполнительный лист обратно истцу. Тот имеет право снова запросить открыть дело.
Зачастую распространенными причинами бездействия приставов являются отсутствие виновного лица в регионе нахождения службы, отсутствие денежных средств для взыскания. Как общаться в данном случае с приставом по алиментам не регламентировано правовыми документами. У заинтересованного лица есть несколько выходов из сложившейся ситуации – оставить дело в органе ФССП или забрать его.
При оставлении дела уполномоченные лица имеют право взыскать конкретную сумму со счета виновника и перечислить ее истцу.