Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструктажи по охране труда 2021 год какие изменения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Специалистам по охране труда в медицинских организациях стоит посочувствовать, если в остальных правилах по охране труда изменения были, но незначительные, то у медиков они новые и требований там очень много.
К примеру, по психиатрическим отделениям прописаны детали от и до, как вести себя с пациентам, что говорить, как одеваться, поворачиваться к ним спиной или нет. И так по все отделениям, производственным процессам и по эксплуатации медицинского оборудования.
Есть, конечно, размытые и нечеткие требования, но в целом информации много и теперь необходимо разработать инструкции по охране труда для всех отделений, опираясь на правила по охране труда для медицинских организаций. Работы предстоит много, но делать нужно, потому как при проведении проверки инспектора будут первым делом смотреть, а все ли вы изменили и сделали, когда были внесены изменения по новым ПОТ.
Инструкции нужно разрабатывать не только по должностям, но и по видам работ, например, при работе с кровью и другими биологическими жидкостями, при работе со стерилизатором, при обращении с медицинскими отходами и так далее.
И особенно нужно обратить внимание на то, что необходимо обновить абсолютно все инструкции. Если часть организаций, некоторых сфер деятельности, таких как школы и детские сады вносят изменения в некоторые инструкции, то в медицинских организациях максимально все.
Главное про изменения по охране труда в 2021 году и порядок действий
А теперь о не менее важном, какие общие изменения во всех правилах по охране труда в 2021 году.
И первое, допускается применять к охране труда электронный документооборот, то есть вы одним ЛНА организуете сбор электронно-цифровых подписей работников и в дальнейшем при проведении обучения используете эти ЭЦП.
Не знаю, на сколько это будет реализовано на практике, потому как многие работники 100% будут категорически против, особенно в небольших городах. Данное требование больше подойдет для больших организаций, потому что небольшим компаниям до этого ещё далеко, деньги на спецодежду найти бы.
Но к этому уже давно все шло, и потока полностью так ни в одной организации не реализовано, потому как от живой подписи сложно отказаться. Как мы все прекрасно знаем охрана труда – это безопасность работников и работодателя, а для последнего это, когда у вас есть возможность предоставить инспектору живую подпись 🙂 Но в целом полностью электронный документооборот – это очень удобно, отрицать не стоит.
Второе общее нововведение – это требование проводить оценку профессиональных рисков, снижать их, то есть в ТК РФ еще обязательное требование не внесено, а в ПОТ уже эта обязанность есть.
Если у вас оценка рисков еще не проведена, рекомендую в кратчайшие сроки к этому вопросу приступить.
И третье общее нововведение – это разрешение работодателю на видео и аудиофиксацию при выполнении работ, также с целью снижения риска. Не так давно ко мне обратился за консультацией руководитель большого строительного подразделения, суть его вопроса заключалась в том, что их работодатель обязывает проводить инструктажи с видеофиксацией. Ему нужно было доказать, что она недопустима.
Работодатель ввел данное требование для того, чтобы быть уверенным, что до работников доносится максимально полностью информация по безопасному проведению работ. Возможно мастера это и делают, но время для съемки, сохранения и отправки файлов тоже занимает время, а хочется побыстрее “отстреляться” и пойти выполнять работу, чтобы вовремя уйти домой.
Производство работ включает в себя, в том числе, проведение инструктажей и работодатель имеет полное право требовать не только выполнение профессиональных обязанностей, но и всех инструктажей и обучения. Все нацелено на то, чтобы минимизировать риски травмирования работников в каждой организации.
Вообще во всех измененных ПОТ сказано, что работодатель может устанавливать свои более жесткие требования по охране труда, чтобы обеспечить безопасность работников.
Вопросов по изменениям в правилах по охране труда в 2021 году остается много, которые в рамках одного мероприятия или статьи не разобрать, поэтому перед проведением и после вебинара собрала все поступившие вопросы от специалистов и подробно разобрала их в видеоформате.
И переходим к самому злободневному вопросу, что же делать в связи с переменами? Отсрочки по изменениям никакой нет, где-то я читала, что дается 1 месяц, нет это неправда. Поэтому организуйте мероприятия в кратчайшие сроки, если новые изменения в 2021 году в правилах по охране труда вас коснулись.
Первое, что нужно сделать, это переработать инструкции по охране труда и параллельно заключить договор с учебным центром, чтобы направить на внеочередную проверку знаний (ВПЗ) комиссию по охране труда и лиц, ответственных за безопасное производство работ на местах, то есть тех кто проводит инструктажи.
Также, пока проходит заключение договора и само обучение в УЦ, нужно переработать программы проведения инструктажей на рабочих местах.
Хочу обратить ваше внимание, что инструктажи проводить без обучения ответственных нет смысла, это будет считаться фикцией.
Далее когда всем в УЦ проведели внеочередную проверку знаний, проводите на местах в организации ВПЗ, но только тех работников, к которым внесенные изменения в правилах относятся, и внеплановый инструктаж по той же схеме.
Недавно был вопрос на блоге, как документально это оформить. Готовите приказ по предприятию, что на основании изменений в правилах по охране труда необходимо провести внеочередную проверку знаний следующим работникам в срок до, и внеплановый инструктаж, указываете кто проводит, кому и в какой срок.
Пунктом 3 ППР 1479 Постановления
- противопожарный инструктаж
- дополнительное профессиональное образование (ДПО)
31 декабря 2020 г. Постановлением
Из новых ППР убрали термин «пожарно-технический минимум» (ПТМ), НО в силу нормы ч. 2 ст. 76 Федерального закона № 273 «Об образовании в Российской Федерации» под ДПО подразумеваются не только программы профессиональной переподготовки, но и программы повышения квалификации,
На основании пункта 46 действующего приказа МЧС № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» необходимо провести внеочередную проверку знаний работников по ПТМ.
В отличие от охраны труда внеочередная проверка знаний по пожарной безопасности (ПТМ) проводится при утверждении НПА,
Новые правила в охране труда 2021: пошаговый гайд, как разобраться в изменениях
Повторный инструктаж проводят по тем же программам и инструкциям, что и первичный инструктаж на рабочем месте. Их разрабатывает руководитель структурного подразделения и согласовывает со специалистом по охране труда. После чего программы и инструкции утверждает работодатель предприятия.
Чтобы составить необходимые программы и инструкции для инструктажей на рабочем месте, можно использовать примерную программу из Приложения Б ГОСТа 12.0.004-2015, инструкции по охране труда по необходимым профессиям и видам выполняемых работ, утвержденных на предприятии, правила и инструкции по безопасной эксплуатации оборудования а также ГОСТы, СанПиНы, гигиенические нормативы, стандарты безопасности и т.д.
Повторный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ. Это может быть мастер смены или участка, прораб, руководитель отдела и т.д. Главное, чтобы сотрудник, который проводит инструктаж, сам прошел в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»).
Повторный инструктаж можно проводить:
- индивидуально с каждым работником;
- или с группой лиц, которые обслуживают одинаковое оборудование на общем рабочем месте.
Повторный инструктаж нужно проводить не реже одного раза в шесть месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж (п. 2.1.5 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003г. № 1/29).
Но есть категории работников, с которыми повторный инструктаж проводят не реже чем раз в три месяца. К ним относятся сотрудники, которые заняты на производстве с повышенной опасностью, весь электротехнический персонал, и другие, указанные в отраслевых правилах.
Работодатель порой допускают множество грубых нарушений при проведении инструктажей и заполнении положенных журналов. Вот только некоторые из них:
- Работодатель не имеет права допускать сотрудников к работе, если они не прошли все положенные инструктажи, в том числе повторный на рабочем месте. Некоторые руководители проводят инструктажи номинально, давая расписаться в журналах сотрудникам. Казалось бы, инспектор ГИТ при проверке увидит наличие журнала и росписей в нем и не заметит подлога. На практике, проверяющие хорошо знакомы с такими уловками работодателей. Поэтому они могут выборочно побеседовать с сотрудниками, фамилии которых указаны в журнале прохождения инструктажей на рабочем месте. И выяснит, по какой инструкции и тематике проводилась проверка знаний. Если сотрудник не сможет ответить на вопросы инспектора, тот сочтет, что работодатель не проводит с сотрудниками инструктажи и оштрафует его на серьезную сумму. Кроме того заставит заново проводить инструктажи с сотрудниками.
- Работодатель нарушил дату проведения повторного инструктажа. Например, сотрудник предприятия относится к электротехническому персоналу (электросварщик). С ним необходимо проводить повторные инструктажи не реже 1 раза в три месяца. Если инспектор во время проверки запросил журналы инструктажей и выяснил, что с данным сотрудником провели первичный инструктаж 5 февраля, а повторный не до 5 мая (как положено), а 5 августы, то тот факт будет являться для трудинспектора серьезным нарушением, за которое также положено наказание.
Работодатель должен помнить, что если он не проводит инструктажи хотя бы с одним из своих сотрудников, ему грозит штраф от 110 000 до 130 000 рублей (за каждого работника!). Это наказание закреплено в ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП.
- Ежегодная проверка знаний
- Курсы целевого назначения
- Программа повышения квалификации
- Программа профессиональной переподготовки
- Профессии рабочих и служащих
- Дистанционное обучение
Минтруд в письме требует актуализировать документы, посвященные безопасности труда в организации. Это первое, что нужно сделать. Необходимо:
- ввести новые инструкции по охране труда 2021;
- обновить программы проведения инструктажа и обучения;
- изменить экзаменационные билеты.
Переработать локальные акты после введения новых правил по охране труда в 2021 году можно двумя способами:
- разработать документ заново с учетом изменений;
- внести дополнение, содержащее перечень правок.
Изменения согласовываются с профсоюзом и утверждаются приказом или изготавливаются (распечатываются) на листе, содержащем гриф «Утверждаю». Затем с измененными ЛА надо ознакомить сотрудников. После того, как вы приведете документы в соответствие с изменениями, можно проводить обучение и проверку знаний по ОТ.
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
-
Новые квалификационные требования по профстандарту 619.8 КБ
-
Новый профстандарт для специалиста по охране труда 2.2 МБ
Согласно Постановлению Правительства от 30.11.2020 г. № 1969 ввели мораторий на проведение проверок до 31 декабря 2021 года. Соответственно, многие компании, ранее попавшие в план проверок, в текущем году могут не беспокоиться — их проверять не будут.
Однако в этой ситуации есть некоторые исключения.
Проверки по некоторым субъектам будут проводиться как с непосредственным выездом инспектора на территорию работодателя, так и дистанционным способом. Будут проверять хозяйствующих субъектов, если их деятельность или используемые производственные объекты относятся к:
- категории чрезвычайно высокого или высокого риска или к I классу опасности;
- I классу опасности производственных объектов;
- I классу гидротехнических сооружений.
Стоит ждать инспекторов по труду для проведения проверки организациям и ИП, находящимся под постоянным государственным контролем.
Не будут проверяться такие хозяйствующие субъекты:
- субъекты МСП, сведения о которых имеются в реестре МСП;
- НКО со средней численностью персонала за 2020 год не более 200 чел.;
- другие компании и ИП, не попадающие под основания проведения плановых проверок в 2021 году.
Проверки ГИТ могут быть не только плановыми, но и внеплановыми. Существуют некоторые основания, при наличии которых запускается внеплановая проверка. Наиболее распространенным из них является поступление в трудовую инспекцию или прокуратуру жалобы о нарушении условий труда.
Внеплановые проверки проводятся в таких ситуациях:
- имеется риск причинения вреда жизни и здоровью людей, угроза возникновения ЧС природного либо техногенного характера. Проверка согласовывается с прокуратурой;
- требуется провести проверку исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, которые могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Такая проверка согласуется с прокуратурой;
- требуется осуществить проверку по материалам и обращениям, полученным прокуратурой.
Лица, которые ответственны за охрану труда, должны изучить новшества и изменения, вступившие в силу в текущем году. При их неисполнении возможно применение больших штрафов.
На основании Закона от 15.10.2020 г. № 341-ФЗ с 26 октября 2020 г. вступило в действие изменение, касающееся повышения штрафов за нарушение правил хранения документации по охране труда.
Раньше штрафные санкции по данным основаниям были незначительными. Работодателей вовсе не привлекали к ответственности, а для их должностных лиц штраф был до 500 руб. Но теперь размеры штрафов повысились во много раз, а сама ответственность применяется не только к должностному лицу, но и к компании.
При нарушении правил хранения, сборки, учета и применения архивной документации должностному лицу назначается штраф до 5 000 руб., а компании — до 10 000 руб.
Внимание! В Приказе Росархива от 20.12.2019 г. № 236 указаны не только сроки хранения документации по охране труда, но и перечень типовых управленческих архивных документов.
Обновление правил по охране труда и спецоценке в 2021 году
Каждый работодатель вне зависимости от организационно-правовой формы и числа работников должен с 2021 года проводить инструктаж по гражданской обороне и ЧС.
Он обязан ознакомить работников с правилами защиты при наступлении ЧС, а также с каждым сотрудником провести инструктаж по гражданской обороне и далее проводить их систематически.
В Постановлении Правительства от 18.09.2020 г. № 1485 указана периодичность проведения инструктажа — не реже 1 раза в год в процессе работы сотрудника, а также в течение 1-го месяца при приеме на работу нового сотрудника.
Если работодатель игнорирует это требование, МЧС при проверке может применить штрафные санкции. Чтобы этого избежать, нужно:
- сформировать и утвердить программу инструктажа по гражданской обороне;
- сформировать и утвердить журнал учета проведения инструктажей по гражданской обороне. В этом журнале проставляются даты проведения инструктажей, а также подписи сотрудников, проводивших и прошедших инструктажи.
Внимание! Примерную программу инструктажа и форму журнала учета проведения инструктажей можно найти в Письме МЧС от 27.10.2020 г. № ИВ-11-85.
На основании Приказа Минздрава от 28.01.2021 г. № 29н с апреля 2021 года используются новые правила проведения медосмотров.
Корректировки коснулись не только самого порядка, но и списка факторов и работ, при наличии или выполнении которых проводятся медосмотры.
На основании Закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ с июля 2021 года применяются новые правила проверок, в т.ч. трудовой инспекцией. Введена новая форма контроля — инспекционный визит.
При таком визите инспектор по труду посещает организацию и ее территорию в любое время ее работы. Соответственно, с июля текущего года в компанию может прийти инспектор по труду без предупреждения.
Ввод инспекционного контроля связан с изменением показателей эффективности для сотрудников трудовой инспекции. Они будут ориентироваться не на число проверок и обнаруженных нарушений, а на число устраненных рисков.
В данном проекте имеются изменения для компаний, которые эксплуатируют транспорт. Проект определяет моменты организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния ТС.
Правила касаются компаний и ИП, использующих автобусы, а также грузовые автомобили для транспортировки пассажиров или грузом по коммерческому договору.
С 2021 года чиновники отменили больше 100 нормативно-правовых актов, ранее регламентировавших мероприятия по охране труда. В частности, к ним относится 111 СанПиН, отмененный Постановлением Правительства от 08.10.2020 г. № 1631.
Также отменили СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, касающийся требований по использованию компьютеров. Ранее работодатель обязан был оборудовать рабочее место сотрудника, который использует ПК, подставкой для ног, эргономичным рабочим столом и стулом.
Поскольку документ отменен, работодатель должен в инструкции по охране труда для офисных сотрудников внести необходимые корректировки.
Кроме того, нужно убедиться, что все документы по охране труда актуализированы, т.е. в них нет ссылок на источники, которые утратили силу.
Работодатель разрабатывает и утверждает Программы подготовки персонала в области охраны труда на основании анализа результатов ОПР и СОУТ — п. 4 проекта Порядка (далее ПП). Обучение охране труда, работник проходит на предприятии (внутрикорпоративное обучение) или в учебном центре.
Программы обучения ОТ (п. 6 ПП):
-
Общие вопросы охраны труда.
-
Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных, опасных производственных факторов.
-
Деятельность при рисках травмирования сотрудника, установленных ОПР.
- Работы повышенной опасности, с дополнительными требованиями к подготовке персонала.
Программа 1 — обязательный элемент подготовки для всех сотрудников. Направления 2 и 3 включают в курс обучения рядового работника при наличии на его рабочем месте рисков травмирования, опасных и вредных производственных факторов.
Руководители организации, филиалов, производственных служб, уполномоченные по ОТ профсоюзов проходят обучение Программам 1, 2, 3 в полном объеме.
Программа 4 предназначена для подготовки персонала, занятого в деятельности повышенной опасности:
-
назначенных приказом лиц, ответственных за организацию, безопасное выполнение и контроль таких работ;
-
исполнителей работ повышенной опасности;
-
их руководителей.
Перечень работ повышенной опасности приведен в Приложении 1 к ПП, но руководитель предприятия имеет право дополнить его другими видами деятельности.
Работодатель, с учетом результатов СОУТ и ОПР, составляет и утверждает:
-
Перечень работников, подлежащих обучению охране труда. Список содержит информацию по каждому сотруднику в части номера рабочего места по СОУТ и (или) ОПР, Программ обучения, стажировки, объема инструктажей.
-
Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности.
-
Перечень работников, освобожденных от обучения охране труда. Работодатель имеет право не проводить подготовку по Программам 2 и 3 руководителей и специалистов непроизводственных отделов, если их деятельность связана только с эксплуатацией офисной техники. Список обязательно согласуют с профсоюзом.
-
Перечень работников, проходящих стажировку по ОТ. Работодатель включает в список персонал рабочих профессий и специалистов, связанных с работами повышенной опасности.
-
Перечень работников, освобожденных от повторного инструктажа по ОТ. Список утверждают с учетом мнения профсоюза.
Работодатель организует мониторинг наличия или возможного появления профессиональных рисков на рабочих местах. Он обязан, при выявлении не учтенных вредных и опасных факторов, пересмотреть Перечни и провести обучение сотрудника соответствующей Программе. Например, при несчастном случае с работником из списка 3 или 5, работодатель должен будет пересмотреть все списки и скорректировать графики подготовки по ОТ.
Норморайтер исключил из ПП перечень профессий и должностей, обладатели которых проходят обязательное обучение охране труда в образовательной организации. Вместо него введено понятие «минимального объема работников для подготовки во внешних обучающих центрах» (п. 28, Приложение 2 к ПП).
Руководители организации, филиалов, члены комиссий по проверке знаний по-прежнему проходят обучение в специализированных организациях.
Минимальное количество сотрудников для внешней подготовки зависит:
-
от численности организации,
- категории риска предприятия по Постановлению Правительства РФ от 01.09.2012 г. № 875.
Работодатель имеет право направлять на внешнее обучение любое количество сотрудников, но не меньше минимального объема по Приложению 2 к ПП.
Минтруд России будет формировать и вести Реестр обучающих организаций и Реестр обученных лиц.
Проект изменений в раздел Х ТК РФ содержит требование об обязательном обучении работников использованию средств индивидуальной защиты. В ПП этот вид подготовки оформлен как отдельная категория.
Работодатель может включить обучение пользованию СИЗ в Программы 2 и 3, или оформить как самостоятельную Программу, продолжительностью не менее 16 часов.
Норморайтер уточнил сроки первичного обучения ОТ для индивидуальных предпринимателей, использующих наемный труд. Они обязаны пройти подготовку до приема в штат хотя бы одного сотрудника (п. 52 ПП).
Работодатель самостоятельно устанавливает сроки первичного обучения ОТ для вновь принятых или переведенных на другую должность работников, но они не могут составлять более шести месяцев (в Порядке 1/29 — месяц). Спорный момент, поскольку до проверки знаний сотрудники получают уменьшенную зарплату.
Периодическое обучение проходят в сроки:
-
руководители, специалисты, индивидуальные предприниматели — не реже раза в 3 года;
-
рабочие, инструкторы по обучению первой помощи пострадавшим — 1 раз в год.
Законодатель указал в ПП конкретные требования к Программам обучения — смотрите таблицу.
|
Вид Программы |
Статус |
Трудоемкость, не менее часов |
Практические занятия |
|---|---|---|---|
|
Общие вопросы охраны труда (1) |
самостоятельная |
16 |
не менее 25% |
|
Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных, опасных производственных факторов (2) |
самостоятельная |
16 |
не менее 25% |
|
Деятельность при рисках травмирования сотрудника, установленных ОПР (3) |
самостоятельная |
16 |
не менее 25% |
|
Работы повышенной опасности, с дополнительными требованиями к подготовке персонала (4) |
самостоятельная |
В соответствии с требованиями соответствующих Норм и Правил |
не менее 25% |
|
Обучение применению СИЗ |
Самостоятельно или в составе Программ 2 либо 3 |
16 |
не менее 50% |
|
Оказание первой помощи пострадавшим |
Самостоятельно или в составе Программ 2 либо 3 |
16 |
не менее 50% |
Если работник проходит обучение по нескольким Программам ОТ, то их продолжительность суммируется. Автор ПП разрешает сокращать общую трудоемкость до 40 часов при одновременной подготовке по направлениям 1,2,3. Обучение Программе 4, применению СИЗ, оказанию первой помощи пострадавшим проходит сверх объема часов, затрачиваемых на другие Программы.
Подготовка проходит с отрывом от производства и сопровождается проверкой знаний. Работодатель может создать для этих целей соответствующие комиссии, в том числе, Единую комиссию для работников, обученных по Программам 1-4 в полном объеме. Логично, что члены этого коллегиального органа также проходят подготовку по всем направлениям.
Работнику достаточно получить удовлетворительную оценку при проверке знаний, чтобы получить доступ к работе.
Результаты обучения охране труда, проведения инструктажей можно оформлять в электронном виде, с использованием ЭЦП. С одной стороны, это упрощает жизнь работодателю. Руководитель снимает с себя ответственность за понимание работником требований безопасности — достаточно получить ЭЦП как свидетельство ознакомления. С другой стороны, законодатель фактически закрепил «поверхностный» подход к инструктажам.
ПП разрешает проводить обучение ОТ на предприятиях численностью от 2 до 50 чел. только в виде инструктажей. При этом вводный и первичный инструктаж на рабочем месте можно совместить.
Требования к минимальному количеству обученных в учебных центрах сотрудников для малых и микро-предприятий сохраняется — не менее 1-3 чел.
Документ вступит в силу до 1 сентября 2021 года. Законодатель установил, что выданные ранее удостоверения об обучении продолжают действовать, как и аккредитация образовательных организаций. Так что неприятных сюрпризов Порядок не принесет. Вместе с тем, уже сейчас организациям следует подготовиться к изменениям подходов к обучению:
-
Провести или актуализировать Оценку профессиональных рисков. Это должен быть пригодный для работы документ, а не «отписка» для ГТИ.
-
Повысить квалификацию специалистов по охране труда или уполномоченных работников. Индивидуальный подход к разработке Перечней работников требует большей компетентности, чем составление графиков обучения согласно списку профессий.
- Изучить требования к Программам обучения (Приложение 3 к ПП) и темам инструктажей (Приложение 4). У работодателя есть время подготовить изменения во внутренние документы организации.
Скачать проект Постановления Правительства РФ с Порядком обучения и проверки знаний по охране труда можно здесь.
Правила ОТ в ЖКХ (Приказ Минтруда России от 29.10.2020 № 758н) распространяются только на определенных объектах ЖКХ.
Формируют правила по ОТ на предприятия, а также на объектах ЖКХ. К подобным объектам можно отнести жилой фонд, общежития, гостиницы, дополнительные сооружения, оборудования для пляжа и бассейнов, и объекты, которые задействованы в газовой, тепловой сфере, электроснабжении и т.д. Работы в области вобоснабжения и водотведения, цехи, гаражи, склады, объекты культуры, спорта и т.д. Подобные правила обязательны для исполнения независимо от формы деятельности объекта, которые проводят работы в области ЖКХ.
Внеплановый инструктаж нужно проводить после издания приказа по ОТ. Подписанный приказ, нужно зарегистрировать и заверить руководителем предприятия. Если приказ не подписан, то у специалистов по ОТ, нет необходимости проводить инструктаж, а также нет возможности отчитаться перед инспекторами о его проведении.
Для внепланового инструктажа в приказе обязаны быть отмечены такие сведения: когда проводится инструктаж по ОТ; где он будет проведен; количество работников, для которых проводится инструктаж по ОТ; контроль за выполнением документа. Внеплановый инструктаж должен проводить руководитель предприятия. Каждый сотрудник, обязан пройти обучение по ОТ в организации. В данном случае, лучшим вариантом будет Институт Прогрессивных Технологий, который имеет право заниматься обучением по охране труда и получил аккредитацию Минтруда.
\n\n
В пункте 2.1.3 Порядка говорится, что во время инструктажа работник знакомится с опасными или вредными производственными факторами. Помимо этого, он изучает: локальные нормативные акты организации, инструкции по ОТ, технические и эксплуатационные документы, безопасные методы и приемы выполнения работ.
\n\n
Для вводного и первичного инструктажа нужны специальные, утвержденные работодателем программы. Их разрабатывают с учетом специфики предприятия, инструкций по ОТ, технической и эксплуатационной документации.
\n\n
По окончании обучения лицо, проводившее инструктаж, устно проверяет, какие знания и навыки приобрел сотрудник.
\n\n
Для наглядности мы свели их в таблицу:
\n\n
| \n\t\t\t
Вид инструктажа \n\t\t\t |
\n\t\t\t
Сроки проведения \n\t\t\t |
| \n\t\t\t
Вводный \n\t\t\t |
\n\t\t\t
перед первичным инструктажем \n\t\t\t |
| \n\t\t\t
Первичный \n\t\t\t |
\n\t\t\t
до начала самостоятельной работы \n\t\t\t |
| \n\t\t\t
Повторный \n\t\t\t |
\n\t\t\t
не реже одного раза в 6 месяцев \n\t\t\t |
| \n\t\t\t
Внеплановый \n\t\t\t |
\n\t\t\t
при необходимости \n\t\t\t |
| \n\t\t\t
Целевой \n\t\t\t |
\n\n
Изменения по охране труда в 2021 году
\n\n
Есть два вида инструктажа, которые всегда проходят на рабочем месте.
\n\n
- \n\t
- Первичный
- Повторный
\n\t
\n
\n\n
Иногда на рабочем месте организуют внеплановые мероприятия. Это происходит, если поводом стали новшества, непосредственно связанные с цехом, конвейером и проч. Например, изменение технологических процессов или модернизация станков.
\n\n
Во всех остальных случаях (если основанием для проведения инструктажа являются изменения закона, требования инспектора и т.д.) внеплановый инструктаж можно провести в стороне от производства — в холле, актовом зале и проч.
\n\n
Для регистрации инструктажей используется журнал, а в ряде случаев — наряд-допуск на производство работ. Следует проставить дату проверки знаний, а также подписи инструктора и того, кто прослушал курс (п. 2.1.3 Порядка).
\n\n
ГОСТ 12.0.004‑2015 содержит три рекомендованные формы журналов: для вводного, для целевого инструктажа и для инструктажа на рабочем месте. Можно воспользоваться ими или разработать собственные бланки.
В пункте 2.1.3 Порядка говорится, что во время инструктажа работник знакомится с опасными или вредными производственными факторами. Помимо этого, он изучает: локальные нормативные акты организации, инструкции по ОТ, технические и эксплуатационные документы, безопасные методы и приемы выполнения работ.
Для вводного и первичного инструктажа нужны специальные, утвержденные работодателем программы. Их разрабатывают с учетом специфики предприятия, инструкций по ОТ, технической и эксплуатационной документации.
По окончании обучения лицо, проводившее инструктаж, устно проверяет, какие знания и навыки приобрел сотрудник.
Для наглядности мы свели их в таблицу:
|
Вид инструктажа |
Сроки проведения |
|
Вводный |
перед первичным инструктажем |
|
Первичный |
до начала самостоятельной работы |
|
Повторный |
не реже одного раза в 6 месяцев |
|
Внеплановый |
при необходимости |
|
Целевой |
Есть два вида инструктажа, которые всегда проходят на рабочем месте.
- Первичный
- Повторный
Иногда на рабочем месте организуют внеплановые мероприятия. Это происходит, если поводом стали новшества, непосредственно связанные с цехом, конвейером и проч. Например, изменение технологических процессов или модернизация станков.
Во всех остальных случаях (если основанием для проведения инструктажа являются изменения закона, требования инспектора и т.д.) внеплановый инструктаж можно провести в стороне от производства — в холле, актовом зале и проч.
АКТУАЛИЗАЦИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА В 2021 ГОДУ
Что должны сделать работодатели в связи с утверждением новых нормативных актов по ОТ:
- Рассмотреть и проанализировать законодательные и нормативные акты по охране труда, которые касаются деятельности организации.
- Актуализировать (привести в соответствие) локальные нормативные акты по охране труда и ознакомить с ними персонал.
- Провести внеплановый инструктаж.
- Организовать и провести внеочередную проверку знаний по ОТ. При этом нужно принимать во внимание новые нормативные акты, содержащие требования охраны труда. Организации имеют право создавать комиссии, которые будут проводить проверки. Члены таких комиссий обязательно должны пройти переобучение.
Кроме того, работодателям необходимо провести оценку профессиональных рисков и постепенно снижать количество рабочих мест с опасными условиями труда (для этих целей рекомендуется внедрять современные технологии производства).
Важные нюансы, затрагивающие нормативно-правовые акты в области охраны труда:
- Поверку знаний по ОТ необходимо провести в обязательном порядке (независимо от даты предыдущей проверки).
- Порядок проведения проверки устанавливается с учетом нормативной документации, регулирующей безопасность конкретных работ.
- В поле «Тип проверки знаний» протокола проверки следует указать «Внеочередная».
Один из основных документов в сфере охраны труда. В правилах по охране труда (ПОТ) детально описано, что и как должен делать работодатель. Без ПОТ невозможно составить инструкции по охране труда, технологический регламент и другую необходимую документацию.
До 1 января 2021 года действовало 113 правил по охране труда, а с наступлением нового года их количество значительно уменьшилось, и теперь существует 41 ПОТ. Многие правила были объединены в один документ. Например, правила по охране труда на объектах связи, при обработке металлов и пр.
Изменились требования к перечню документов. Кроме того, значительно возросли штрафы за нарушение правил хранения, учета, ведения документации.
Как не «потеряться» в бумагах при пересмотре и составлении списка документов, необходимых для предприятия согласно новым требованиям законодательства? Рекомендуем вам воспользоваться Приказом Роструда от 21.03.2019. №77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда» и Административным регламентом осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства (Приказ Роструда от 13.06.2019 №160, ред. от 22.04.2020).
Они содержат конкретные перечни документации, которая должна быть в организации.
Особенности работы дистанционных сотрудников с 1 января четко прописаны в Федеральном законе от 08.12.2020N407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях». В частности, если удаленный работник не выходит на связь в течение двух суток, это является основанием для его увольнения.
Новый порядок обучения и проверки знаний охраны труда: взамен Постановления 1/29
Эти документы задумывались как полезный инструмент, на базе которого организации должны были делать инструкции именно под свои требования и условия. Как показала практика, в большинстве случаев работники организаций просто на просто переписывали эти типовые отраслевые инструкции, вместо того, чтобы на их основе разработать документы с учетом основных особенностей собственного производства.
Сейчас действуют 725 типовых инструкций по охране труда, которые в дальнейшем планируется отменить. Минтруд хочет ввести единую структуру инструкций по охране труда. Это поможет работодателям в их разработке и адаптации.
Очень долгожданный документ для профессионального сообщества. Работа над ним велась более пяти лет. В обсуждении и разработке приняли участие представители разных госструктур, общественных советов, профсоюзов, научных учреждений. И вот в начале декабря прошлого года Проект изменений в Трудовой кодекс РФ был передан Правительством в Госдуму. Его оперативно рассмотрели и включили в программу весенней сессии 2021 года.
Этот документ также был значительно изменен и модернизирован в соответствии с современными реалиями производства.
Рассмотрим некоторые из нововведений:
- поменяется структура документа, в новой редакции может появиться 38 статей (сейчас 29). Уточнены принципы обеспечения безопасности труда;
- у работодателя появится право проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права (самообследование);
- в обязанности работодателя будет входит отстранение от работы сотрудника, не применяющего средства индивидуальной защиты в установленном порядке;
- вводится новая норма – обязанность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Теперь задача работодателя не просто не нарушить безопасные условия труда, а разработать мероприятия и обязательно их реализовать. В противном случае это будет считаться нарушением ТК;
- вводится запрет на работу в опасных условиях. Если по результатам СОУТ рабочие места будут отнесены к 4 классу опасности – работа останавливается и возобновить ее можно будет только после проведения специальной оценки, которая подтвердит снижение класса опасности. Планируется, что будет утвержден перечень работ, которые можно будет осуществлять в опасных условиях;
- у работодателя появляются права на использование дистанционного наблюдения (видео-, аудио-или другая фиксация процессов работы); ведение документации по охране труда в электронном виде; предоставление доступа к базам всех документов в области охраны труда и к дистанционному наблюдению за работами сотрудникам органов надзора;
- вводится понятие микроповреждение (микротравмы).
Кроме того, очень серьезно пересмотрены и обязанности работника. Проект обязывает работников правильно использовать оборудование, инструмент, материалы, технологии; немедленно принимать меры по устранению обнаруженных неисправностей; лично участвовать в обеспечении безопасных условий труда на своем рабочем месте и пр.
С июля текущего года будут введены новые критерии по определению утраты профессиональной трудоспособности (Приказ Минтруда России от 30.09.2020 №687н «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). В частности, отменят обязательное оформление паспортов здоровья. Персонал, занятый на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями, будет проходить медосмотр в центре профпаталогии раз в пять лет и пр.
На стадии проекта находится «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда». Документом, например, предусмотрено, что руководители производственных структурных подразделений организации (начальники, мастера цеха) проходят обучение по мере необходимости, определяемой работодателем, но не реже одного раза в три года. Также там указано, что формы (самоподготовка, тренинги, лекции, семинары) и продолжительность обучения определяются работодателем.
Кроме того, будут внесены изменения:
- в ФЗ от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ «О пожарной безопасности». Одно из изменений касается назначения ответственного за пожарную безопасность. Это может быть только тот работник, который соответствует требованиям профстандарта по пожарной безопасности.
- в Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Инструктаж по ЧС должен быть проведен в течение одного месяца при приеме на работу, а далее — не реже одного раза в год. На данный момент МЧС составляет типовой документ о том, как надо инструктировать работников по ЧС.
Документ: Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
Вступает в силу: 1 марта 2022 года!!!
Новая редакция ТК изменила принципиальный подход в области охраны труда. Приоритет теперь за профилактикой. Работодатели станут более самостоятельными в решении вопросов охраны труда, изменения дадут новые стимулы к обеспечению безопасности на рабочих местах.
Документ расширяет обязанности работодателя в части профилактических мер, которые предусматривают выявление опасностей и профессиональных рисков на рабочем месте, анализ и оценку условий труда, учет микротравм и расследование причин их появления.
В перечень основных понятий добавлен термин “опасность” и в ТК введена новая статья, в которой сформулированы основные принципы обеспечения безопасных условий труда - предупреждение, профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников.
Вводится запрет на работу в опасных условиях труда.
Оценку профессиональных рисков необходимо проводить не только для действующих производств, но и перед вводом в эксплуатацию новых производственных объектов. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по их снижению убудут утверждены Минтрудом РФ.
Обеспечение СИЗ будет осуществляться с учетом имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов, а не в зависимости от профессии занятого на конкретном рабочем месте работника, как это было ранее.
Изменения также предполагают ведение электронного документооборота в области охраны труда, дистанционный контроль за безопасностью работ с помощью видеофиксации.
В ТК вводится статья «Микроповреждения (микротравмы)». Это ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.
Основанием для регистрации микротравмы является обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю.
Также поменяется система обеспечения средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Сейчас для каждой должности свои СИЗ. Поправками предусмотрено, что СИЗ будут выдавать в зависимости от вредных факторов на рабочем месте.
Закон вступит в силу с 1 марта 2022 года. При этом до 31 декабря 2024 года разрешается использовать старые типовые нормы по СИЗ.
Это только небольшая часть внесенных изменений, рекомендуем всем постепенно знакомиться в новой редакцией 10 раздела ТК РФ.
Документ: Приказ Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 г. № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»
Вступает в силу: 1 сентября 2021 года
С 1 сентября 2021 года будет действовать новый порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля автомобилей.
Проводить предрейсовый, а также предсменный контроль технического состояния транспортных средств по новому порядку обязаны организации и предприниматели, которые осуществляют перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования. Также придерживаться нового порядка должны организации, которые занимаются перевозкой грузов по договору перевозки, а также те, кто занимается перевозками для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями.
В ходе контроля технического состояния необходимо проверить транспортное средство. В том числе исправность тормозной системы, рулевого управления, звукового сигнала и тахографа. Кроме того, контролировать надо исправность устройств фиксации подушки и спинки водительского сидения, наличие ремней безопасности, работоспособность внешних световых приборов и др. После того как провели предрейсовый или предсменный контроль транспортного средства, нужно будет поставить отметку об этом в путевом листе.
В документе также уточнены требования к контролерам.
Обновления документов по охране труда в 2021 году
Документ: Приказ Генпрокуратуры России от 02.06.2021 № 294 «О реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
С 1 июля действует новый порядок, по которому ГИТ согласовывает проверки с прокурорами. При согласовании приоритет теперь отдают профилактическим мероприятиям, которые позволяют снизить риск вреда. Выездную проверку прокуроры разрешат, только если невозможно применить другой вид контрольного мероприятия.
ГИТ должна согласовать с прокурорами внеплановые инспекционный визит, рейдовый осмотр и выездную проверку. Это правило инспекторы могут не соблюдать, если работодатель не исполнил в срок предписание или у них есть сведения об угрозе причинения вреда. Когда сведений об угрозе вреда у ГИТ по факту нет, но внеплановое контрольное мероприятие проводят, прокурор должен защитить права и интересы работодателя.
Документ: Приказ Минтруда РФ от 22.04.2021 № 274н «Об утверждении профессионального стандарта Специалист в области охраны труда»
Вступает в силу: 1 сентября 2021 года
С 01.09.2021 г. и до сентября 2027 г. будет действовать новый, утвержденный Приказом Минтруда № 274н от 22.04.2021, профессиональный стандарт для специалистов сферы охраны труда. Предыдущий профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда № 524н от 04.08.2014, утрачивает силу.
По действующему законодательству (ч. 1 ст. 217 ТК) при численности сотрудников свыше 50 человек в компании должна быть предусмотрена должность специалиста по ОТ. На крупных предприятиях эти полномочия могут быть делегированы целому отделу. Определить компетенцию и разграничить обязанности в должностной инструкции специалиста по ОТ помогает соответствующий профессиональный стандарт.
Ключевыми задачами профессиональной деятельности такого специалиста являются:
— профилактика производственных несчастных случаев и профзаболеваний,
— уменьшение степени воздействия (устранение) на персонал опасных и вредных производственных факторов,
— управление профессиональными рисками.
Среди прочего данным профстандартом предусмотрены требования к образованию и обучению, опыту, особым условиям допуска к работе.
В новом профессиональном стандарте пересмотрены трудовые функции, требуемые знания и умения, уровень образования, стаж, особые условия допуска к работе, в частности:
— добавлена кодировка деятельности (1212 — Управление трудовыми ресурсами) по одноименному классификатору;
— возросло число общих трудовых функций за счет добавления экспертизы эффективности мероприятий, обеспечивающих работу системы управления ОТ;
— расширен перечень наименований должностей. Помимо специалиста по ОТ, в этой области появились младший и главный специалисты;
— изменились требования по образованию (надо иметь один из трех вариантов) — высшее образование — бакалавриат по профилю, непрофильное высшее образование с прохождением программы профпереподготовки, среднее профобразование с получением дополнительного обучения в области ОТ;
— повысились требования к опыту. До настоящего времени специалистам со средним профессиональным образованием достаточно было наличие трехлетней практики работы. Обновленные правила предъявляют к ним требования по четырехлетнему стажу работы. Всем остальным специалистам надо иметь опыт соответствующей деятельности не менее трех лет;
— изменились условия допуска к работе специалистов по ОТ. Ранее допуск был возможен при наличии на предприятии опасных производственных объектов. С сентября 2021 г. такой специалист не будет допущен к работе без прохождения обязательного обучения. Также предусмотрена проверка знаний, подтверждение/повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года;
— установлены требования по образованию к руководителю службы, отдела ОТ. Оно должно быть высшем, а если диплом не соответствует профилю, необходимо прохождение курсов профессиональной переподготовки;
— пополнен перечень необходимых навыков по каждой трудовой функции — умение работать с программным обеспечением локальных и внешних сетей, инструментами дистанционной работы (вебинарами и видеоконференциями), вести электронный документооборот и пр.
Документ был опубликован 25.05.2021 г. на официальном портале правовой информации.
Проект рекомендаций по предотвращению травматизма
Для тех работодателей, чьи работники трудятся на чужой территории, Минтруд подготовил список мер, которые помогут предотвратить травмы.
Минтруд разработал для работодателей, чьи сотрудники работают на территории, подконтрольной другому работодателю или другой организации, рекомендации по предотвращению несчастных случаев. Так, перед началом работы компаниям нужно согласовать между собой условия производства работ и мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья всех, кто работает на этой территории. Чтобы разграничить ответственность, договоренности надо закрепить в договоре. Примерный перечень мероприятий содержится в том же документе, что и рекомендации. Перечень предусматривает организационные, санитарно-бытовые, технические и лечебно-профилактические меры, а также обеспечение работников СИЗ.
Если на одной территории трудятся сотрудники нескольких работодателей, последние могут согласовать между собой, как будут действовать, чтобы не допустить травм. Если договора между ними нет, то организация, которая контролирует территорию, должна координировать и информировать работодателей по поводу условий производства работ и мер по предотвращению травматизма.
Проект приказа подготовлен в связке с изменениями в разделе «Охрана труда» ТК.
Правительство подготовило проект, в котором планирует изменить технический регламент по пожарной безопасности. В новом проекте предлагают отменить устаревшие и дублирующие требования пожарной безопасности. Таким образом Правительство хочет снизить регуляторную нагрузку на организации.
В проекте предлагают подавать уточненную декларацию по пожарной безопасности тогда, когда изменился класс функциональной пожарной опасности и провели капремонт, реконструкцию или техническое перевооружение. Еще планируют прописать, что такую декларацию можно будет подавать в форме электронного документа. Сейчас уточненную декларацию подают при смене собственника объекта.
Также планируют изменить требования к пожарным сигнализациям. В новых правилах указали, что световой и звуковой сигналы о пожаре должны подаваться автоматически. Для этого нужно использовать системы передачи извещений. Сейчас такие сигналы подаются на выносные устройства оповещения или на устройства, которые находятся у дежурного персонала.
Источник: проект Федерального закона от 03.05.2021 № 1164878–7