Безучетное потребление электрической энергии

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Безучетное потребление электрической энергии». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Одним из видов нарушения потребителем электрической энергии договорных обязательств является ее безучетное потребление. В статье рассматриваются основы правового регулирования безучетного потребления, а также судебная практика.

Основы правового регулирования

Взаимоотношения между поставщиками и потребителями электрической энергии регулируются положениями параграфа 6 второй части ГК РФ. А согласно части 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Кроме того, правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике).

Реализация электрической энергии потребителям осуществляется на розничных рынках электрической энергии специализированными организациями — гарантирующими поставщиками электрической энергии.

Потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

Одним из видов нарушения потребителем электрической энергии договорных обязательств является ее безучетное потребление.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электрической энергии при выявлении безучетного потребления регулируется Основными положениями N 442.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Требования к составлению акта указаны в п. 193 Основных положений N 442.

Обзор дел по безучетному потреблению энергии, дошедших до ВС РФ в 2021 году

Как показывает судебная практика, потребитель может оспорить акт о безучётном потреблении ресурса, если при его составлении были допущены нарушения или внесена не вся информация, предусмотренная законодательством.

Поэтому управляющие организации, совершая проверки состояния приборов учёта, должны помнить об основных блоках информации, вносимой в акт о безучётном потреблении. Это данные:

• о проверке (кто проверял, где, когда, в чьём присутствии);
• о приборе учёта (тип и номер, дата опломбировки, дата поверки, дата последней проверки, место установки, номера контрольных пломб и т.д.);
• об установленном несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (как обнаружен, как производилось вмешательство, объяснения нарушителя по данному факту);
• о причинах отказа потребителя от участия в проверке (причины отсутствия);
• о двух свидетелях, которые привлекаются, если потребитель отказался присутствовать при проверке или подписывать составленный акт;
• о всех лицах, участвовавших в проверке, и их подписи, в том числе подписи двух свидетелей (при их наличии).

Компания ООО «РН-Энерго» является одной из наиболее крупных и стабильно работающих независимых энергосбытовых компаний.

Мы осуществляем поставки электроэнергии как для крупных федеральных организаций и производственных предприятий, так и для коммерческих организаций.

Сотрудничая с нами, вы можете рассчитывать на строгое соблюдение всех договорных обязательств и стабильные поставки электроэнергии для нужд вашей организации.

Что следует знать о составлении акта о безучетном потреблении энергии

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.06.2021 по делу № А72-12907/2020

Если отсутствует техническая возможность установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), то прибор учета должен быть установлен в месте, в котором имеется техническая возможность установки такого прибора, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности.

По мнению суда, с внесением изменений в Основные положения № 442 постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 № 554, правовой подход в данной части не изменился.

Положения абзацев 1-3 пункта 136 Основных положений № 442 нельзя толковать как исключающие право и возможность сетевой организации установить прибор коммерческого учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя в иных случаях, нежели при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации (срока поверки) прибора учета.

Ответственность за обеспечение коммерческого учета электрической энергии в отношении потребителей по-прежнему возлагается на сетевые организации.

Правила о приоритетности выбора прибора учета также установлены пунктом 142 Основных положений № 442 в новой редакции; они соответствуют правилам, установленным ранее в пункте 156 Основных положений N 442 (в прежней редакции).

Таким образом, для случаев установки сетевой организацией приборов учета до и после 1 июля 2020 года следует, по мнению суда, придерживаться единой правовой позиции.

Как установлено судом, ранее приборы учета у вышеназванных потребителей были установлены не на границе балансовой принадлежности, а на удалении от нее. При этом доказательства отсутствия технической возможности установки приборов учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности в материалы дела не представлено.

Поскольку приборы учета установлены сетевой организацией на границе балансовой принадлежности, они обеспечивают более точный учет потребляемой электроэнергии, с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки поставки.

Не согласование потребителем и гарантирующим поставщиком приборов учета в договорах энергоснабжения и в контракте на поставку электрической энергии в целях компенсации потерь не является основанием для того, чтобы не принимать показания данных приборов учета при определении объемов потребления конечных потребителей, объемов оказанных услуг по передаче электрической энергии и объемов фактических потерь электрической энергии в сетях ответчика.

С учетом изложенного, вновь установленные сетевой организацией приборы учета должны быть признаны расчетными во взаимоотношениях между гарантирующим поставщиком, сетевой организацией и потребителями.

А) Решения Арбитражного суда Красноярского края от 05.07.2021 по делу № А33-26104/2020, от 08.06.2021 по делу № А33-35329/2020

Внесенные постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 № 554 изменения не освободили сетевую организацию от обязанности допуска приборов учета в эксплуатацию.

В системе действующего правового регулирования уклонение от допуска в эксплуатацию приборов учета препятствует (как и ранее) использованию такого прибора учета в качестве расчетного, что приводит к осуществлению неверных расчетов.

Внесенные в Правила № 442 изменения не освободили сетевые организации ни от обязанности по реализации процедуры допуска приборов учета в эксплуатацию после их замены, ни от обязанности по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности) путем обеспечения функционирования приборов учета.

Б) Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2020 по делу № А76-3640/2020

В соответствии с Основными положениями в редакции, действующей с 01.07.2020, допуск прибора учета в эксплуатацию в спорном случае осуществляется сетевой организацией. Ответчик (гарантирующий поставщик, продавец по договору) таковой не является, поэтому спорный пункт договора, предусматривающий обязанность ответчика осуществлять допуск прибора учета в эксплуатацию, подлежит исключению.

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2020 по делу № А76-3640/2020

Приборы учета электроэнергии, используемые для определения объема поставленной электроэнергии в отношениях между истцом и ответчиком, установлены на объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих третьим лицам (сетевой организации и иному владельцу сетей, не являющемуся сетевой организацией).

Из норм Основных положений № 442 (в действующей редакции) следует, что обязанность по снятию показаний расчетных приборов учета лежит на третьих лицах, в границах объектов электросетевого хозяйства которых установлены спорные приборы учета.

Поскольку истец (потребитель) не имеет заключенных договоров с третьими лицами, последние не обязаны передавать показания приборов учета истцу.

В силу пунктов 159, 161 Основных положений № 553 показания расчетных приборов учета (в том числе их почасовые значения) третьи лица обязаны передавать ответчику, поскольку связаны с гарантирующим поставщиком (ответчиком) договорами купли-продажи электрической энергии (мощности), договорами энергоснабжения.

Ответчик, в свою очередь, должен передавать такие сведения истцу.

Оценив предложенные сторонами редакции пунктов договора купли-продажи электрической энергии (мощности), суд считает их противоречащими Основным положениям № 442, поскольку они предусматривают возложение обязанности по снятию показаний приборов учета на истца и ответчика cоответственно, в то время как обязанным лицом является собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства, в границах которых установлены спорные приборы учета.

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2020 по делу № А76-3640/2020

Ответчик вправе в случаях и в порядке, установленном Основными положениями, проводить проверки прибора учета и контрольное снятие его показаний.

Между тем, расчетный прибор учета в спорном случае установлен за пределами границ объекта потребителя. Использование же контрольного прибора учета сторонами не согласовано.

В связи с этим обязанность потребителя (покупателя) по обеспечению доступа к месту установки прибора учета представителей организаций, уполномоченных на совершение действий по установке, вводу в эксплуатацию и демонтажу прибора учета, проверке и снятию его показаний, в том числе контрольному снятию показаний, в данном случае отсутствует.

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2020 по делу № А76-3640/2020

Исходя из норм Основных положений № 442, недопуск представителей потребителя к расчетным приборам учета, установленным на объектах электросетевого хозяйства третьих лиц, не является основанием для применения расчетного способа для определения объема потребления электрической энергии (мощности).

Напротив двухкратный недопуск представителей сетевой организации к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета, а также непредставление показаний приборов учета влекут применение расчетного способа определения объема потребления электрической энергии (мощности).

Редакция спорного пункта договора, предложенная ответчиком, не в полной мере согласуется с требованиями Основных положений № 442, поскольку в качестве основания для применения расчетного способа она предусматривает непредставление потребителем акта снятия показаний приборов учета. В спорном случае потребитель не является ответственным лицом за снятие и предоставление показаний расчетного прибора учета.

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.05.2021 № Ф07-2516/2021 по делу № А44-1090/2020, решения Арбитражного суда Новгородской области от 09.06.2021 по делу № А44-1179/2020, от 08.04.2021 по делу № А44-1766/2020

Повышенный размер платы (в случае установления факта безучетного потребления электрической энергии) по своей сути представляет собой установленную законом меру ответственности за нарушение установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя.

При этом, постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 № 554 такое нарушение, как несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, исключено из понятия «безучетное потребление». Таким образом, в настоящее время действующее законодательство не предусматривает ответственность потребителя (в виде повышенного размера платы) за нарушение сроков извещения о неисправности прибора учета.

• Поиск нестандартных решений Знание нормативной базы и того, как устроена система электроэнергетики позволяет нам находить те варианты, которые кажутся невозможными
• Большой опыт в разрешении споров У нас накоплен значительный опыт судебной практики
• Оперативность Понимание спорной ситуации «с ходу» позволяет нам быстро включиться в вашу проблему

---

— административные процедуры, осуществляемые РУП «Гомельэнерго». Горячая линия: +375 (232) 50-95-54 — проводится с понедельника по четверг с 8.00 до 17.00, обед с 12.00 до 12.45, в пятницу с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 12.45. Прямая телефонная линия: +375 (232) 79-60-79 — каждый второй вторник месяца с 16.00 до 17.00

Я даю согласие ИП Туксин Артем Александрович (далее — Оператор), расположенному по адресу: 650056, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Марковцева 6-263, на обработку (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование моих персональных данных и подтверждаю, что, давая такое согласие, я действую своей волей и в своих интересах.

Согласие дается мною для целей: получения консультации по вопросам электроснабжения, заполнения форм обратной связи, регистрация профиля пользователя, совершения иных действий на сайте energo.blog; а также исполнения требований других федеральных законов и подзаконных актов с использованием как автоматизированных средств обработки моих персональных данных, так и без использования средств автоматизации, внесения полученных сведений в электронную базу данных, включения в списки (реестры) и отчетные формы, предусмотренные документами, регламентирующими предоставление отчетных данных (документов), передачи их уполномоченным органам.

Согласие дается на обработку следующих моих персональных данных (включая получение от меня и/или любых третьих лиц): фамилия, имя, отчество, номера телефонов (городской, мобильный), адрес электронной почты, сведения для входа в профиль пользователя Оператором. Лицо, осуществляющее обработку моих персональных данных обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные действующим законодательством.

Настоящее согласие дано мной с даты подтверждения согласия на официальном сайте Оператора и действует бессрочно.

Для журнала «Главный энергетик» о безучетном потреблении

потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

• Процедура актирования безучетного потребления электроэнергии подробно регламентирована законодательством. См. ниже.

  Согласно п. 152 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту – ОПФРР). Установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.

  Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

  Согласно п. 154 ОПФР в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета.

  По окончании проверки в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба (далее — контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля.

  Контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются сетевой организацией, а в случае если сетевая организация не явилась в согласованные дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), участвующим в процедуре допуска. Установленную гарантирующим поставщиком контрольную пломбу и (или) знаки визуального контроля сетевая организация вправе заменить при проведении первой инструментальной проверки.

  Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются:

  дата, время и адрес проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию;

  фамилия, имя и отчество уполномоченных представителей лиц,

  характеристики прибора учета и измерительных трансформаторов, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), заводской номер и состояние прибора учета и измерительных трансформаторов, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), допуск которого в эксплуатацию осуществляется, его показания на момент завершения процедуры допуска;

  решение о допуске прибора учета в эксплуатацию или об отказе в допуске прибора учета в эксплуатацию с указанием причин такого отказа. В случае отказа в таком допуске в акте указываются необходимые мероприятия (перечень работ), выполнение которых является обязательным условием для допуска прибора учета в эксплуатацию;

  наименование организации, представитель которой осуществил установку контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля, его фамилия, имя и отчество, а также описание мест на приборе учета и измерительных трансформаторах, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), в которых установлены контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля, их индивидуальные номера — в случае принятия решения о допуске прибора учета в эксплуатацию;

  дата следующей поверки.

  Таким образом, нужно доказать в суде необоснованность претензий со стороны ОАО «Моэнергосбыт» на основании нарушений при поставке электроэнергии и при контроле ее потребления.

  Но как говорится легко сказать, да трудно сделать. Для этой задачи мы вам можем пригодиться.

  У нас есть успешный опыт решения данных вопросов в арбитражных судах. Мы неоднократно защищали интересы потребителей электроэнергии юридических лиц в Арбитражном суде города Москвы и Арбитражном суде Московской области.

  Позвонить юристу по безучетному потреблению электроэнергии 8 (495) 790-47-69

  Все производимые, передаваемые и потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету. Для этого применяются специальные приборы контроля и соответствующее программное обеспечение.

  Расчеты за потребленную электрическую энергию должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетического ресурса.

  Согласно действующему законодательству об электроэнергетике приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электроэнергии, должны соответствовать классу точности, быть надлежащим образом допущенными в эксплуатацию и иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

  Более того, законом возложена обязанность потребителя по обеспечению исправности используемых им приборов учета и оборудования, связанных с потреблением энергии.

  Но, к сожалению, нередко бывают случаи, когда электрическая энергия потребляется с нарушением установленного законом порядка. Например, без прибора учета или с применением вышедшего из строя прибора.

  Бывает, что потребитель электрической энергии даже не догадывается, что пользуется ресурсом с нарушением всех правил и норм, которые предусмотрены действующим законодательством РФ.

  Безучетным потреблением электроэнергии в соответствии с нормами действующего законодательства об электроэнергетике является:

  • вмешательство потребителем в работу прибора учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета
  • несоблюдение потребителем установленных в договоре сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета сетевой организации и/или поставщика;
  • иные действия и бездействия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности);
  • неисправность приборов учета;
  • использование приборов учета, не допущенных в эксплуатацию;
  • несвоевременный допуск прибора учета относительно момента осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств;
  • нарушение порядка допуска прибора учета в эксплуатацию;
  • отсутствие знаков визуального контроля приборов учета (пломб сетевой организации);
  • отсутствие метрологических документов на приборы учета;
  • истечение межповерочного интервала;
  • не представление показаний приборов учета в течение двух месяцев;
  • превышение потребления более величины максимальной мощности по каждой точке поставки (объекту энергоснабжения).

  Проще говоря, потребление электроэнергии с нарушением порядка ее учета является безучетным потреблением.

  Контрольные функции за соблюдением потребителями порядка учета электроэнергии возложены на сетевые организации, но иногда данный факт может быть выявлен и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) при проведении ими плановых и внеплановых проверок приборов учета.

  Проверки бывают плановые, в отношении которых стороны оформляют план-график, и внеплановые. Согласно условиям Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, внеплановая проверка прибора учета может производиться поставщиком не чаще, чем 1 раз в год.

  Также стоит отметить, что факт безучетного потребления электроэнергии может быть выявлен в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажом.

  Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии определяют безучетное потребление электрической энергии как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

  Рассмотрим ситуацию при которой потребителю вменяют нарушение, выразившееся во вмешательство в работу прибора учета, а также неисполнение обязанности по обеспечению целостности и сохранности прибора учета.

  Проверки расчетных приборов учета электрической энергии осуществляются гарантирующим поставщиком, либо сетевой организацией осуществляются в плановом или внеплановом порядке.

  Плановая проверка проводится на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного гарантирующим поставщиком с обязательным уведомлением потребителя о дате и времени проверки.

  Внеплановая проверка проводится на основании полученной от гарантирующего поставщика заявления о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета; полученного от потребителя заявления от потребителя о необходимости проведения проверки; выявления факта нарушения сохранности пломб при проведении осмотра состояния прибора учета перед его демонтажем.

  Формально невозможность подтверждения гарантирующим поставщиком оснований для проведения проверки прибора учета является основанием для признания судом проверки недействительной. Но к сожалению суды не обращают внимание на указанный довод при вынесении решения.

  Отсутствие обязательного уведомления потребителя о проведении проверки станет для суда значимым, если в ходе проверки не участвовал потребитель, либо его представитель.

  По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сотрудники гарантирующего поставщика, либо сетевой организации должны оформить акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

  Акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения:

  -о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

  -о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

  -о приборах учета на момент составления акта;

  -о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства;

  -объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

  -замечания к составленному акту (при их наличии).

  Отсутствие, либо недостоверность сведений, в составленном акте о неучтенном потреблении электрической энергии в большей или меньшей степени является основанием для признания акта недействительным.

  В настоящее время арбитражные суды стали более требовательно подходить к доказыванию самого факта безучетного потребления электрической энергии. Так, формальное отсутствие пломбы государственного поверителя, либо гарантирующего поставщика на приборе учета, в отсутствие доказательств вмешательства в работу самого измерительного комплекса уже не является бесспорным доказательством безучетного потребления электрической энергии.

  Если факт безучетного потребления электрической энергии установлен, либо признается потребителем, то объем безучетного потребления электрической энергии определяется как произведение максимальной мощности энергопринимающих устройств на период неучтенного потребления электроэнергии.

  Период безучетного потребления электрической энергии определяется исходя из круглосуточного потребления с даты последней проверки расчетных приборов учета электроэнергии. Но не более чем за один год (8 760 ч). При этом если договором установлены меньшие часы работы, то и расчет безучетного потребления электрической энергии должен производиться из действительного графика работы энергопринимающих устройств.

  Если максимальная мощность в договоре отсутствует, то объем рассчитывается на основании максимально возможной величины допустимого длительного тока.

  Допустимый длительный ток находится в прямой зависимости от сечения кабеля, а также от материала провода и его изоляции (таблица 1.3.4 — 1.3.11 ПУЭ). Недостоверные данные о проводнике, либо несоответствие допустимого длительного тока проводнику позволит снизить объем безучетного потребления электрической энергии.

  Если получены платежные документы, которые содержат сведения об акте о неучтенном потреблении электрической энергии, и имеются основания для признания акта недействительным, либо снижения объема начислений, то не опускайте руки. Отстаивайте свою позицию в суде.

  В последние пару лет практика взыскания по актам о неучтенном потреблении электрической энергии в арбитражных судах поменялась с точностью до наоборот. Как сказал оппонент со стороны Гарантирующего поставщика: «В арбитраж с исками о взыскании по актам о неучтенном потреблении хоть не обращайся…».

  Согласно постановлению 442 безучетное потребление электроэнергии включает в себя следующие действия:

  • нарушение условий электроснабжения со стороны потребителя;
  • имело место вмешательство в работу прибора учета или системы учета;
  • повреждение пломб и иных элементов контроля над целостностью прибора или системы учета;
  • несоблюдение сроков сообщения об изъяне прибора или пломб в энергосбытовую или сетевую компанию, ответственную за снабжение;
  • бездействие или действие, приведшее к передаче ложных данных об объемах потребления.

  Как сочетаются безучетное и бездоговорное потребление электроэнергии? Второй тип нарушений заключается в подключении к системе энергоснабжения без договора или без разрешения поставщика. Максимальный допустимый срок официального подключения без договора не может превышать 2 месяцев. По истечении этого срока обязательно подписание соглашения.

  Аналогично оцениваются действия по восстановлению полноценного потребления в период его ограничения или полного прекращения решением Правительства РФ.

  Что такое безучетное и бездоговорное потребление

  Вот некоторые из них:

  • прибор учета перестал отображать результаты измерений;
  • нарушена целостность пломб (не имеет значения степень нарушения);
  • внешние механические повреждения;
  • превышение допустимой погрешности в показаниях прибора;
  • истечение срока эксплуатации (не проведена очередная поверка прибора согласно технической документации).

  Трудности возникают из-за действительно недобросовестного поведения владельца помещения или из-за случайностей, например, кто-то повредил пломбу или прибор учета, не имея на то умысла.

  Намеренные действия выражаются в повреждении визуальных элементов контроля (в частности, тех же пломб), вмешательстве в работу прибора, приведшем к искажению показаний.

  Каков порядок составления акта о безучетном потреблении? 442-е постановление описывает следующий алгоритм.

  На составление акта уполномочены и сбытовая, и сетевая организации. Копия направляется в течение 3 дней с момента составления всем заинтересованным сторонам. Акт составляют или по результатам плановой проверки прибора учета (счетчика), или по результатам демонтажа в ходе плановой замены.

  Каким образом фиксируется безучетное потребление электроэнергии? Постановление 442, п. 193 обязывает указать в акте следующие сведения:

  • место и дата составления;
  • Ф. И. О. лица, осуществившего нарушения;
  • место (адрес) и способ незаконного подключения или вмешательства в работу учета;
  • описывается состояние прибора на момент составления (есть ли внешние признаки повреждения и т. д.);
  • дата ранее проведенной проверки состояния счетчика;
  • объяснения лица, в отношении которого составлен акт о выявленном нарушении;
  • замечания, сделанные потребителем и свидетелями;
  • подписи лиц, составивших акт и присутствовавших при его составлении.

  Есть еще один нюанс, выявляемый при безучетном потреблении энергии. Согласно постановлению 442 отмечается превышение размера мощности потребления, предусмотренного договором с потребителем. В связи с этим в акте указывают:

  • величину мощности, допустимой по договору;
  • величину мощности, фактически используемой потребителем;
  • описание схемы увеличения мощности.

  Как выглядит акт о безучетном потреблении электроэнергии? Образец представлен в статье.

  Предпринимателю – о безучетном потреблении электроэнергии

  Межповерочный интервал – это срок, в течении которого разрешена работа прибора учета. Срок поверки – период, установленный производителем, по истечении которого необходимо организовать поверку прибору учета и удостовериться, что все показатели измерений в норме и прибор можно эксплуатировать дальше. Для каждого типа счетчика, трансформатора тока и напряжения такой срок свой. Он указан в паспорте прибора учета/трансформатора тока или напряжения.

  При производстве прибора учета проводится его поверка, корпус прибора опечатывается пломбой, на которой указывается дата проведения поверки. Также отметка о дате проведения поверки ставится в паспорте прибора учета.

  При установке и допуске прибора учета в эксплуатацию проверяется срок поверки прибора учета. Также срок следующей поверки прибора учета вносится в акт допуска прибора учета в эксплуатацию.

  Поверка – ряд мероприятий, выполняемых в целях подтверждения соответствия прибора учета его заводским характеристикам. Интервал между поверками указан в паспорте прибора. Произвести поверку можно в любой организации, аккредитованной государством для проведения работ в области обеспечения единства измерений (поверки).

  Если срок поверки уже истек, а прибор учета продолжает фиксировать показания, то согласно законодательству такие показания не могут считаться достоверными и возникает факт безучетного потребления.

  Безучетное потребление электроэнергии –потребление электроэнергии с нарушением установленного законодательством РФ порядка ее учета.

  Согласно «Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии» (документ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442), безучетное потребление возникает при:

  • совершении действий или бездействий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии;
  • нарушении или повреждении пломб или знаков визуального контроля;
  • несоблюдения сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета или системы учета;
  • истечении срока межпроверочного интервала прибора учета или трансформаторов тока и напряжения;
  • выхода из строя прибора учета.

  Предприятие N получило счет за электроэнергию, а сумма к оплате в 5 раз выше, чем обычно.

  В случае с предприятием N истек срок поверки прибора учета. Сетевая компания провела обследование приборов учета, выявила факт безучетного потребления и дала время на устранение нарушения. По законодательству РФ, срок на такую работу – два месяца.

  За этот период необходимо было:

  • осуществить поверку прибора учета или произвести замену прибора на новый. В среднем сама процедура поверки занимает месяц.
  • получить акт допуска прибора учета в эксплуатацию и направить его в энергоснабжающую организацию.

  Объем потребления электроэнергии предприятием за эти два месяца рассчитывался, исходя из объема потребления прошлых периодов (месяцев). На конечную стоимость электроэнергии это существенно не повлияло.

  Если по истечении указанного срока проблема не решена, приборы не поверены или не заменены, то объем потребленной электроэнергии будет определяться из расчета величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, относящихся к соответствующей точке поставки.

  В случае, если в договоре энергоснабжения не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля) и ее использования 24 часа в сутки.

  Что и случилось с нашим предприятием.

  Либо нарушение не было устранено, либо энергосбытовая компания не получила акт допуска прибора учета в эксплуатацию и посчитала объем потребления электроэнергии предприятием в соответствии с правилами определения размера безучетного потребления.

  Разберемся, что нужно делать, если срок поверки истекает или уже истек.

  В любом случае:

  1. если срок поверки истекает
  2. если вы обнаружили, что он уже истек
  3. если нарушение выявлено сетевой или энергосбытовой компанией, необходимо организовать работу по поверке или замене прибора учета на новый.

  В первом случае вы не попадаете под безучетное потребление и у вас есть время на проведение процедуры поверки, во втором и третьем случаях возникает факт безучетного потребления и чем раньше провести поверку, тем меньше будут финансовые потери предприятия.

  На поверку прибора учета дается два месяца, начиная с месяца,следующего за сроком окончания предыдущей поверки. Например, если у вашего прибора учета срок поверки заканчивается в июле 2018 г., то на его поверку будет два следующих месяца: август и сентябрь 2018 г. В течении этого времени необходимо, либо провести поверку имеющегося прибора учета, либо установить новый.

  По истечении этого срока, если поверка не будет осуществлена, изменится порядок расчета объема безучетного потребления.

  При этом не важно в какой момент будет выявлено нарушение. Полный объем безучетного потребления энергосбытовая компания насчитает начиная с третьего месяца следующего за последним месяцем поверки.

  Вернемся к нашему примеру, если срок поверки заканчивается в июле 2018 года, а нарушение будет выявлено в ноябре 2018 года. Энергосбытовая компания сделает перерасчет:

  • за август, сентябрь предприятие заплатит, исходя из объемов потребления прошлых месяцев
  • за октябрь, ноябрь будет добавлен объем потребления, согласно правилам расчета объема безучетного потребления. Такой расчет будет осуществляться до момента приведения прибора учета в соответствие к требованиям Законодательства, то есть до момента проведения новой поверки и получения акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

  С момента снятия счетчика в течении двух месяцев расчет за электроэнергию будет производиться по среднесуточному потреблению, исходя из показаний прошлых месяцев. Если в этот период будет установлен новый счетчик или поверен существующий, то расчет по показаниям начнется с даты приемки прибора учета в эксплуатацию.

  По истечению двух месяцев со дня снятия прибора учета, если у энергоснабжающей организации не будет документов о принятии в работу и установке поверенного либо нового счетчика, то расчет за электроэнергии начнется по правилам, применяемым при расчете безучетного потребления.

  В том случае, если энергетическая компания не проводит проверку 6 месяцев, но затем все-таки осуществляет ее и выявляет нарушение, то расчет должен производиться не за все месяцы, а только за 3 из них. При этом расчет итоговой суммы для оплаты будет следующим: суммарная максимальная мощность приборов в доме умножится на 2160 часов. А мощность зафиксируется в кВт. Также следует отметить, что существует понятие не только безучетного потребления. Имеется еще и бездоговорное потребление. В последнем случае происходит не просто пользование электричеством без учета, а самовольное подключение к сетям энергоснабжения. Здесь сумма расчета может быть высчитана за три года. При этом определение суммы будет рассчитано так, будто бы нагрузка на сети составляла 24 часа в сутки без перерыва. За самостоятельное включение в сети, сумма итоговой выплаты рассчитывается так: перемножаются напряжение, максимальная нагрузка провода, период потребления и коэффициент мощности. Последний равен 0,9. Если брать период нарушения в 2 месяца (1440 часов), нагрузку на провод 50 ампер и напряжение 220 В, то получится потребление 14256 кВт/ч. Исходя из действующих тарифов, штраф получится немаленьким.

  Последствия бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии

  Акт о неучтенном потреблении энергии может быть выписан только сотрудниками энергетических компаний. Без такого документа какие-либо обвинения в сторону гражданина направить не удастся. Акт — это бумага, имеющая юридическую силу, она также в случае злостных нарушений может быть предъявлена в суде, как доказательство нарушений. Акт содержит:

  • • информацию о месте, в котором расположен счетчик;
  • • данные о потребителе электроэнергии;
  • • сведения о совершенном нарушении (они содержат данные о счетчике, о состоянии пломбы и т. д.);
  • дату предшествующей проверки.

  Документ может содержать объяснения гражданина о совершенном им нарушении, а также замечания при их наличии в отношении сотрудника энергетической компании. Примечание: акт должен составляться при привлечении минимум двух свидетелей. Владелец частного дома или квартиры также вправе дать отказ на подпись документа. Его личное присутствие в процессе заполнения документа обязательно.

  Любым юридическим лицом за неправомерное использование электричества будет понесена более серьезная ответственность, чем для физ. лиц. Так, согласно статье 7.19 КоАП физическим лицам могут назначить штраф от 10 до 15 тысяч рублей. За аналогичное правонарушение юридическому лицу будут предъявлены штрафные санкции в размере от 100 до 200 тысяч рублей.

  Может быть и такое, что гражданин узнает о факте незаконного потребления им энергии совершенно неожиданно. Безусловно, такое возникает в тех случаях, когда он полностью не виновен и действий в таком направлении не совершал. Судебная практика нередко показывает ситуации, когда в отношении гражданина прекращается проведение делопроизводства, так как умышленного причинения ущерба им не предполагалось. Самая распространенная ситуация — приобретенная недвижимость уже имела изменения в работе прибора учета. О таком трудно догадаться, а проверять это станет далеко не каждый владелец вновь купленного жилья. В такой ситуации никаких средств новому обладателю квартиры выплачивать не придется.

  В случае обвинения со стороны энергетических компаний, важно доказать свою невиновность. Здесь может помочь:

  • • Сохранение всех квитанций сроком минимум за один год. Они помогут быстро найти разницу между действительным объемом потребления и оплаченным.
  • • При малейших неисправностях в работе счетчика, или даже при подозрениях на это, проведение немедленного оповещения энергетических компаний. Делать это нужно в письменной форме, чтобы дата обращения могла являться доказательством невиновности и снять все подозрения.
  • Проверка исправности счетчика в случае покупке квартире на рынке вторичного жилья. Если удастся выявить сбои в его работе, потребуется либо отказаться от приобретения квартиры, либо прибегнуть к помощи юриста для решения вопроса в сложившейся ситуации. Специалист поможет приобрести квартиру, и не платить затем за нарушения бывшего собственника.

  Бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии

  Факт внеучетного энергопотребления может быть выявлен сетевой организацией или гарантированным поставщиком в ходе проверочных мероприятий: проверки порядка учета электроэнергии, состояния приборов учета, осмотра приборов перед их демонтажем (пп. 169, 170, абз. 4 п. 177 постановления № 442).

  По общему правилу проверки могут быть и плановыми, и внеплановыми. Плановые проверки (для приборов учета, не входящих в ИСУ) проводятся, как правило, 1 раз в год (абз. 3 п. 170).

  Составленный на бланке организации акт о безучетном потреблении электроэнергии дает основание для включения объема неправомерно потребленной электроэнергии в счет, выставляемый потребителю.

  Счет должен содержать:

  • Указание на период времени, в котором выявлен факт неучтенного энергопотребления и составлен акт. Период неучтенного потребления определяется с даты последней проверки (или с даты, когда ее должны были провести) до даты фиксации данного факта и составления акта о НПЭ.
  • Расчет объема и стоимости неучтенного энергопотребления.

  Для юридических лиц объем неучтенного потребления рассчитывается исходя из величины максимальной мощности принимающих устройств, указанной в договоре, и их круглосуточной работы или по допустимой длительной нагрузке питающего кабеля в случае, если величина максимальной мощности в договоре не указана (п. 187 и приложение № 3 к постановлению № 442).

  Обратите внимание! Согласно внесенным изменениям с 01.07.2020 неучтенное потребление может быть рассчитано максимум за 4380 часов (6 месяцев) при наличии сведений о максимальной мощности принимающих устройств в договоре (приложение № 3 к постановлению № 442).

  Счет оплачивается в сроки и в порядке, указанных в заключенном потребителем договоре на поставку электроэнергии.

  На практике часто возникает вопрос о возможности обжалования акта безучетного потребления электроэнергии.

  Прежде всего, следует отметить, что согласно действующему законодательству самостоятельному обжалованию подлежат нормативные и ненормативные правовые акты. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии к данной категории документов отнести нельзя. Это документ, который составляется в рамках договорных отношений между поставщиком и потребителем электроэнергии. Составленный в рамках действующего договора акт о НПЭ является основанием для выставления сетевой организацией счета за неучтенное потребление.

  Таким образом, оспаривать следует не сам акт о НПЭ, а размер и обоснованность выставленных к оплате требований. А составленный акт должен рассматриваться наряду с иными доказательствами по делу. То есть в случае подачи иска поставщиком электроэнергии ответчик-абонент может оспорить достоверность и достаточность акта, предъявленного для доказательства факта неучтенного потребления.

  В настоящее время суды исходят из того, что акт о НПЭ не является безусловным и исключительным доказательством неучтенного потребления (постановление АС СЗО от 29.01.2018 по делу № А26-1980/2017).

  Потребитель вправе представить доказательства, опровергающие факт безучетного потребления электроэнергии (заключение эксперта о соответствии приборов учета требованиям ГОСТ или об исправности работы прибора в спорный период).

  Обратите внимание! Бремя доказывания надлежащего функционирования прибора учета и отсутствия вследствие этого безучетного потребления энергии возложено на потребителя.

  Следует иметь в виду, что отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии. В таких случаях суды, как правило, удовлетворяют требования энергоснабжающих организаций (решение АС Красноярского края от 06.03.2020 по делу № А33-34555/2019).

  Нельзя не отметить, что в связи с отсутствием утвержденной формы акта о безучетном потреблении электроэнергии нередко при его составлении допускаются ошибки. Наличие невосполнимых пороков в составлении акта о НПЭ трактуется судами в пользу потребителя (решение АС Астраханской области от 20.02.2020 по делу № А06-10129/2019).

  ***

  Таким образом, проверки, осуществляемые поставщиками в рамках постановления № 442, могут иметь для потребителя достаточно серьезные последствия. Выявление неучтенного потребления электроэнергии приводит к значительному увеличению объема и стоимости электроэнергии, подлежащей оплате.

  Поэтому необходимо очень тщательно подходить к выполнению своих обязанностей по договору приобретения электроэнергии, а равно внимательно контролировать состояние приборов учета.

  Во взаимоотношениях между поставщиком электрической энергии и ее потребителем существует система расчета за потребленную электроэнергию. Для этого осуществляется подключение абонентов, после подачи ими соответствующей задачи, и составляется соответствующий договор.

  Все эти меры обязывают энергоснабжающую организацию предоставлять электроэнергию в соответствии параметрами, оговоренными заключенным договором.

  А потребитель должен своевременно вносить плату за потребленную им энергию, исходя из этого, определение бездоговорного потребления электроэнергии регламентирует Постановление правительства РФ N442 от 04.05.2012.

  Согласно раздела I Постановления N442 бездоговорное потребление подразумевает под собой такое подключение энергопринимающих устройств, о котором не был уведомлен поставщик или уведомление не было оформлено надлежащим образом. К таким ситуациям следует отнести:

  • Самовольное подключение – когда потребитель подключился к сетям самовольно, без установки соответствующих приборов учета и не уведомив об этом поставщика.
  • Незаконное присоединение – когда проверка приборов не выполнялась в установленные сроки или счетчик имеет отклонения от нормальной работы.Рисунок 1: намеренная остановка счетчика
  • Продолжение потребления после того, как к какому-то потребителю было применено ограничение режима снабжения электроэнергией.
  • Использование электроэнергии без заключения соответствующего договора. К примеру, при смене владельца, когда у организации, которая осуществляет подачу электроэнергии, работает по договору со старым предприятием, а право собственности уже передано новому.

  Однако следует отметить, что согласно постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012 составление договора должно производиться в срок не более 2 месяцев, с того момента, как поставщик начал передачу электроэнергии в какой-либо точке. В этот период потребление электроэнергии не может считаться бездоговорным.

  Последствия бездоговорного и безучётного потребления электроэнергии

  По фактам незаконных подключений, в которых поставщик выявил бездоговорное потребление, он имеет право применить или инициировать такие меры по отношению к точке энергопотребления и ее владельцу:

  • Полное ограничение в поставках электрической энергии, при этом производится составление актов о выявлении неучтенного потребления;
  • Оформляется счет за возмещение бездоговорного потребления со стороны владельца точки потребления, данное возмещение может производиться как добровольно, так и в судебном порядке;
  • При отказе от добровольного возмещения бездоговорного потребления, электроснабжающая организация может взыскать такую сумму в установленном порядке.

  Следует отметить, что бездоговорное потребление считается зафиксированным лишь в том случае, когда был составлен акт, в котором была указаны время и дата, после которых ограничивается поставка, иначе такие претензии можно считать недействительными. Согласно ст. 192 Постановления такой акт должен передаться в трехдневный срок и гарантирующему поставщику, и потребителю.

  Согласно ст.193 Постановления основной документ, которым комиссия поставщика должна зафиксировать выявленный факт бездоговорного подключения является акт, который должен содержать информацию о:

  • Потребителе;
  • Каким способом осуществлялось бездоговорное потребление;
  • Состоянии приборов учета к моменту выявления (при их наличии дата последней поверки счетчика);
  • Объяснения виновника бездоговорного потребления, при его присутствии;
  • Замечания, если таковые имеются;
  • Если выявили превышение максимальной мощности, то указывается договорной лимит мощности, выявленный на момент проверки, способ определения превышения и действия владельца, приведшие к превышению;
  • Дате полного ограничения;
  • Дата предыдущего ограничения.

  В зависимости от ситуации, акт может содержать все пункты или только некоторые из них. Следует отметить, что количество электроэнергии, которая взыскивается с виновника после выявления бездоговорного потребления, рассчитывается по параметрам его электроустановок.

  Документ: Акт о бездоговорном потреблении

  Рисунок 2: выявление самовольного подключения

  Несмотря на то, что судебная практика обязывает нарушителя платить штраф за бездоговорное потребление, существует ряд нюансов, при несоблюдении которых санкции считаются недействительными. Так, счет о фактическом объеме вам должны предоставить в течении 3 дней после составления акта или 2 дней после оценки стоимости. Способ предоставления вам такого счета должен предусматривать факт подтверждения.

  Межповерочный интервал – это срок, в течении которого разрешена работа прибора учета. Срок поверки – период, установленный производителем, по истечении которого необходимо организовать поверку прибору учета и удостовериться, что все показатели измерений в норме и прибор можно эксплуатировать дальше. Для каждого типа счетчика, трансформатора тока и напряжения такой срок свой. Он указан в паспорте прибора учета/трансформатора тока или напряжения.

  При производстве прибора учета проводится его поверка, корпус прибора опечатывается пломбой, на которой указывается дата проведения поверки. Также отметка о дате проведения поверки ставится в паспорте прибора учета.

  При установке и допуске прибора учета в эксплуатацию проверяется срок поверки прибора учета. Также срок следующей поверки прибора учета вносится в акт допуска прибора учета в эксплуатацию.

  Поверка – ряд мероприятий, выполняемых в целях подтверждения соответствия прибора учета его заводским характеристикам. Интервал между поверками указан в паспорте прибора. Произвести поверку можно в любой организации, аккредитованной государством для проведения работ в области обеспечения единства измерений (поверки).

  Если срок поверки уже истек, а прибор учета продолжает фиксировать показания, то согласно законодательству такие показания не могут считаться достоверными и возникает факт безучетного потребления.

  Безучетное потребление электроэнергии –потребление электроэнергии с нарушением установленного законодательством РФ порядка ее учета.

  Согласно «Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии» (документ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442), безучетное потребление возникает при:

  • совершении действий или бездействий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии;
  • нарушении или повреждении пломб или знаков визуального контроля;
  • несоблюдения сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета или системы учета;
  • истечении срока межпроверочного интервала прибора учета или трансформаторов тока и напряжения;
  • выхода из строя прибора учета.
  
  

  Похожие записи:

  • Постановление правительства о праздничных днях в 2021г
  • 2-ой квартал 2021 года какие месяца
  • 2 группа инвалидности 2021