Изменения в 44 ФЗ с 01 июля 2021

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения в 44 ФЗ с 01 июля 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Обновления положений закона № 539-ФЗ относятся к участникам электронных открытых конкурсов, аукционов и запросов предложений, в бумажных запросах котировок.

С 1 июля изменяются правила включения в РНП

Начиная со второго полугодия 2021 года в Реестр будут внесены исключительно те участники-юридические лица, которые самостоятельно или с аффилированными лицами владеют более, чем четвертью акций.

Сведения об участнике закупки, а также об исполнителе по контракту, должны быть исключены из РНП по прошествии двух лет с даты включения данных сведений в реестр.

Обзор: «Основные изменения в госзакупках в 2021 году» (КонсультантПлюс, 2021)

С 1 января увеличение доли госзакупок у СМП и СОНКО и сокращение сроков произведения оплаты по всем контрактам

В третьем чтении был принят проект, согласно которому произошло увеличение обязательной доли закупок до 1/4 совокупного годового объёма закупок, взамен утверждённых в настоящий момент 1/6. Одновременно произойдёт сокращение сроков проведения оплаты по контрактам. В том случае, когда закупка объявлена с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, срок:

• не должен превышать 10 рабочих дней — при закупке у СМП и СОНКО;
• не должен превышать 15 рабочих дней — при других закупках.

С 1 января 2023 года предельные сроки снова сократят и тогда они уже будут составлять:

• до 7 рабочих дней — при закупке у СМП и СОНКО;
• до 10 рабочих дней — при остальных закупках.

Отсчёт срока будет, как и раньше, вестись с даты подписания заказчиком документа о приёмке.

В Госдуму был внесен проект об изменении п.14 ч.1 ст.93 44-ФЗ. В настоящий момент, согласно вышеуказанному основанию, допускается закупка у единственного поставщика такой продукции, как:

• печатные или электронные издания;
• доступ к этим электронным изданиям.

При этом, осуществлять закупки у единственного поставщика в праве исключительно государственные библиотеки, образовательные или государственные научные организации.

Включает:
— пакет оптимизационных изменений: цель нововведений, условия, нормативно-правовая база изменений;
— сокращение конкурентных способов закупок как новый подход к развитию контрактной системы в сфере закупок;
— нововведения при формировании извещения о закупке, типовые формы документов: особенности для участника;
— введение электронного документооборота от планирования до приемки исполнения контракта. Документы участника закупки.

Особый интерес в ФЗ от 01.07.2021 № 277-ФЗ для поставщика представляют вопросы, которые относятся к: новым условиям и требованиям при закупках у СМП и СОНКО, обновленному порядку оплаты контрактов в соответствии с новыми сроками.

Предусматривает обязанность осуществлять закупки по закону № 44-ФЗ новых субъектов.

Новое в закупках по 44 ФЗ с 2 квартала 2021 года

Постановление включает изменения при осуществлении закупок среди субъектов МСП.

В этой статье будут рассмотрены основные изменения, которые касаются участия в закупках.

• Оптимизация (сокращение) конкурентных способов закупок (44-ФЗ) и изменения «внутри» процедур.
  В настоящее время с учетом требований закона о контрактной системе существует 11 способов закупок. С 1 января 2022 года количество возможных способов закупок будет сокращено. Останутся только электронный аукцион, электронный конкурс, электронный запрос котировок. Подвиды закупок также будут предусмотрены (закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый конкурс в электронной форме, закрытый аукцион в электронной форме), однако, не будут больше проводиться конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы и перестанет существовать запрос предложений как способ определения поставщика. Заказчик сможет провести процедуру с учетом нового перечня конкурентных процедур или в установленных законом случаях путем закупки у единственного поставщика.
  Порядок осуществления закупок будет видоизменен. Рассмотрим в сравнении основные изменения в части порядка проведения закупок на примере электронного аукциона:
  

  Какие произойдут изменения	В настоящее время	С 1.01.2022
  Заявка	Состоит из двух частей	Единая форма заявки без разделения на части
  Возможность внести изменения в извещение	Не позже, чем за 2 рабочих дня до окончания срока подачи заявок	Не позже, чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок
  Участие в торгах: время для подачи ценового предложения	10 минут	4 минуты
  Общее время для проведения торговой сессии	Не ограничено	5 часов с момента начала торгов

  План-график закупок по 44-ФЗ: изменения с 2020 года

  Электронный аукцион — госзакупки

  Контрактная система в сфере закупок: изменения

  Как можно заработать на госзакупках

  Новые правила заключения контракта с единственным поставщиком

  Положения Закона № 44-ФЗ о госзакупках в 2021 году обновлялись. Рассмотрим ключевые нововведения, обусловленные соответствующими обновлениями.

  Неопытных поставщиков не допустят к закупкам
  Тендеры / 13:00 22 января 2021

  За преступления в сфере госзакупок ужесточат ответственность
  Тендеры / 11:14 14 марта 2018

  Установлены правила госзакупок в условиях распространения коронавируса
  Тендеры / 13:05 23 апреля 2020

  Установлен предельный размер цены контракта у единственного поставщика
  Тендеры / 12:50 6 июля 2020

  Собрали в таблицу основные изменения по 44-ФЗ с 01.04.2021 в таблице с комментариями и ссылками на нормативные акты.

  Дата вступления изменений в силу	Суть изменений	Нормативный акт
  01.04.2021	Серьезно изменится порядок госзакупок в форме запроса котировок в электронной форме. Вот какой порядок утвердили законодатели: Предельное значение НМЦК — 3 млн рублей. А совокупный лимит для этих процедур в 100 млн рублей перестанет действовать. Новый период приема заявок — 4 рабочих дня после публикации извещения. Исправить извещение не получится, а отменить получится за 1 час до окончания приема предложений. Придется представлять документы, которые подтвердят соответствие требованиям к участникам закупки по п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Запретят требовать документы, которые передаются вместе с продукцией. Придется предоставлять решение или протокол об одобрении крупной сделки, если заключение госконтракта или обеспечение выполнения обязательств по нему считается крупной сделкой. Комиссия госзаказчика будет готовить один протокол о подведении итогов, в котором будут сведения об увеличении стоимости контракта из-за предоставленных преференций учреждениям уголовно-исправительной системы, инвалидным организациям. В нем же укажут и информацию о том, что запрос не состоялся. Проект контракта в ЕИС и на электронную площадку направят в течение 3 часов после публикации итогового протокола. У победителя и госзаказчика будет по 1 рабочему дню для его подписания. Протокол разногласий не допускается. Срок заключения контракта — минимум 2 рабочих дня. Если в электронном запросе котировок подана или допущена только одна заявка, заказчики перестанут пролонгировать процедуру, они будут сразу подписывать госконтракт с едпоставщиком.	Федеральный закон №449-ФЗ от 27.12.2019
  	Разрешат проводить малые закупки в электронной форме до 3 млн рублей. Вот новый алгоритм для таких заказов: Поставщики будут формировать и размещать на электронных площадках первоначальное предложение о поставке. Операторы электронных площадок будут проводить предварительный отбор 5 предложений с наименьшей ценой единицы товара. Это будет происходить в течение 1 часа. Если двух предварительных предложений участников нет, оператор направит уведомление в ЕИС, а заказчики не получат ценовую информацию от других поставщиков. Заказчик рассмотрит предложения и примет решение в течение 1 рабочего дня. Ответственный сотрудник подведет итоги в протоколе и опубликует его на электронной платформе. В протоколе приведут обоснованное решение по каждому предложению. Госконтракт по итогам заключат упрощенно — по новым правилам, которые предусмотрены для заключения контракта по результатам электронного запроса котировок. С 01.10.2021 планируют ввести функционал взаимосвязи малых закупок в электронной форме и ЕИС.	Федеральный закон №249-ФЗ от 31.07.2020
  	Утвердили порядок, состав и формат предоставления, отправления уполномоченным банком информации и документов в ЕИС гособоронзаказа.	Указание Банка России №5536-У от 28.08.2020
  	Изменят п. 49 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ о закупках у единственного поставщика работ по изготовлению акцизных марок для маркировки.	Федеральный закон №436-ФЗ от 22.12.2020

  Все изменения в 44-ФЗ на 2020 и 2021 годы: таблицы по месяцам

  Собрали изменения в 44-ФЗ с 1 октября 2021 года в таблицу с комментариями и ссылками на нормативные акты.

  Когда вступают в силу изменения	Что меняется	Нормативно-правовой акт
  01.10.2021	Вводят правило, что через ЕИС заказчики будут получать информацию обо всех предварительных предложениях, которые публикуются на электронных площадках для участия в госзакупках у едпоставщика.	Федеральный закон №449-ФЗ от 27.12.2019

  Собрали все изменения в 44-ФЗ с 01.11.2020 в таблицу с комментариями и ссылками на нормативные акты.

  Когда изменение вступило в силу	Что меняется	Нормативно-правовой акт
  13.11.2020	Направляют меньше сведений в реестр контрактов по отдельным строительным закупкам.	Постановление правительства №1799 от 07.11.2020
  27.11.2020	Уточнили правила использования КТРУ при закупке радиоэлектронной продукции.	Постановление правительства №1909 от 24.11.2020
  27.11.2020	Применяется новое положение о контрактной службе. Подробнее: «Разрабатываем новое положение о контрактной службе с 27.11.2020».	Приказ Минфина №158н от 31.07.2020
  30.11.2020	Вступили в силу поправки к типовому контракту на поставку техсредств для реабилитации инвалидов.	Приказ Минтруда №508н от 24.08.2020

  Собрали все изменения в 44-ФЗ с 01.10.2020 в таблице с комментариями и ссылками на нормативные акты.

  Когда изменения вступили в силу	Суть изменений	Нормативно-правовой акт	Скачать
  01.10.2020	Изменили правила согласования с ФАС сделок с единственным поставщиком по итогам закупок, которые не состоялись. Подробнее об этом — в статье «Как согласовать закупку с ФАС».	Федеральный закон №449-ФЗ от 27.12.2019	Скачать
  	Определили единственных поставщиков в закупках школьных автобусов в 2020 году.	Распоряжение правительства №2525-р от 01.10.2020	Скачать
  	Заработала новая редакция приказа Минфин №126 от 04.06.2018 об условиях допуска иностранных товаров.	Приказ Минфина №140н от 10.07.2020	Скачать
  08.10.2020	Вступили в силу новые правила контроля в госзакупках.	Постановление правительства №1576 от 01.10.2020	Скачать
  22.10.2020	Утвердили правила рассмотрения обращений госзаказчиков об определении едпоставщика для госнужд по п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.	Постановление правительства №1649 от 10.10.2020	Скачать
  24.10.2020	Обновили порядок формирования и направления информации в закрытый реестр банковских гарантий и направления казначейством выписок и протоколов.	Приказ Минфина №118н от 22.06.2020	Скачать

  Собрали в таблице изменения в 44-ФЗ с 1 сентября 2020 года с комментариями.

  Дата вступления в силу изменений	Суть изменений	Нормативный акт
  01.09.2020	Из аукционного перечня по распоряжению правительства №471-р от 21.03.2016 исключили ОКПД2, связанные со строительной сферой. Это означает, что госзаказчики могут заказывать такие работы как с помощью аукциона, так и в форме конкурсных процедур. А для этих конкурсов разработали специальные правила.	Постановление правительства №921 от 25.06.2020
  05.09.2020	В обязательном порядке применяется типовой контракт на оказание охранных услуг.	Приказ Росгвардии №149 от 01.06.2020
  08.09.2020	Утвердили список промышленных товаров, для госзакупок которых в 2020 году устанавливают авансирование не меньше 80%.	Постановление правительства №1289 от 26.08.2020
  11.09.2020	Поправили список товаров по приказу Минфина №126н от 04.06.2018 об условиях допуска зарубежной продукции к госзакупкам.	Приказ Минфина №140н от 10.07.2020
  17.09.2020	Изменили положение о примерных условиях госконтрактов по гособоронзаказу. С этой даты расчет цены серийного производства — условие контракта на создание оружия и спецтехники.	Постановление правительства №1366 от 07.09.2020

  Собрали последние изменения в 44-ФЗ с 01.08.2020 в табличной форме.

  Дата вступления в силу изменений	Суть изменений	Нормативный акт
  05.08.2020	Изменили постановление правительства №616 от 30.04.2020 о запретах допуска зарубежной промышленной продукции. Начали страну происхождения для некоторых товаров подтверждать по-другому.	Постановление правительства №1178 от 04.08.2020
  06.08.2020	Уточнили правила госзакупок иностранных кабелей и проводов волоконно-оптических, электронных и электрических.	Постановление правительства №1116 от 25.07.2020 Основные изменения в правилах участия в закупках 2021 – 2022 годах В шпаргалке собрана полезная информация из статьи: Порядок проведения малой закупи 129.1 КБ Профессиональная переподготовка Специалист в сфере закупок от 6 843 руб Подробнее Повышение квалификации Основные изменения правового регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд от 4 406 руб Подробнее Повышение квалификации по 44-ФЗ Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг от 3 281 руб Подробнее Повышение квалификации по 223-ФЗ Менеджмент в сфере закупок товаров, работ, услуг. Практические аспекты применения закона 223-ФЗ от 3 656 руб Подробнее Повышение квалификации Государственные, муниципальные, корпоративные закупки для поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 4 593 руб Подробнее Повышение квалификации Особенности осуществления закупок в сфере строительства по 44-ФЗ от 4 593 руб Подробнее Повышение квалификации Осуществление закупок в здравоохранении по 44-ФЗ и 223-ФЗ от 4 593 руб Подробнее Руководитель отдела образовательных программ Росэлторг. В системе государственных, муниципальных и корпоративных закупок в качестве поставщика проработала более 5 лет, три из которых – руководила тендерным отделом Государственного университета управления. Кандидат экономических наук. 7 июля 2021 Федеральный закон от 2 июля 2021 года N 360-ФЗ разрабатывался Минфином России с 2020 года во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также рекомендаций Федерального собрания Российской Федерации. Согласование и проработка осуществлялась более чем с 40 органами и организациями, в числе которых Верховный Суд Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Банк России, ЦИК России, МИД России, СВР России. Новации Федерального закона направлены на существенное улучшение состояния контрактной системы путем исключения избыточных и устаревших требований, а также максимальной автоматизации выполняемых процедур и внедрения электронного документооборота. Ключевыми нововведениями стали: сокращение количества конкурентных способов закупок с 11 до 3 и сокращения до минимума выполняемых процедур (с учетом сроков, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе); расширение практики осуществления совместных закупок путем установления возможности их проведения с участием уполномоченных органов нескольких субъектов Российской Федерации; исключение необходимости составления документации о закупке при проведении открытых конкурентных закупок; введение электронного документооборота на всем жизненном цикле закупки от планирования до приемки исполнения контракта, включая внедрение электронного контракта и электронного акта приемки; введение новых механизмов недопущения применения иностранными государствами санкционных мер в отношении участников закупок. Федеральным законом для обеспечения отбора заказчиками квалифицированных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) также вводится «универсальная стоимостная предквалификация». При закупках стоимостью свыше 20 млн рублей устанавливается обязательное требование к участникам о наличии у них успешного опыта исполнения контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ или N 223-ФЗ, независимо от предмета контракта и в объеме исполненных обязательств в размере не менее 20% от начальной (максимальной) цены проводимой закупки. При этом во избежание необоснованного ограничения конкуренции предусмотрен шаг «1 к 5», то есть предусматривается возможность участия в закупках, например, при начальной (максимальной) цене контракта свыше 100 млн. рублей при успешном опыте исполнения контракта на 20 млн. рублей, свыше 500 млн. рублей — на 100 млн. рублей. Реализация предусмотренных изменений обеспечит минимизацию срывов при проведении закупочных процедур, прослеживаемость действий участников контрактной системы и снижение рисков при возникновении злоупотреблений. Федеральным законом предусмотрено поэтапное вступление в силу его положений начиная с 1 января 2022 г. и по 1 июля 2023 г. Более подробно со всеми новациями закона можно ознакомиться на сайте Минфина России в разделе «Контрактная система». С июля 2021-го, планируя покупку недвижимости, услуг по разработке проектной документации, инженерным изысканиям или работ по строительству, реконструкции или сносу объектов, заказчики обязаны в плане-графике указывать специальный код в графе КБК. Эти изменения вводятся Постановлением Правительства РФ №1799 от 07.11.2020. Это новшество не коснется текста самого 44-ФЗ, с последними изменениями на 2021 год, он в июле этого года останется неизменным. Все регионы России Дистанционная форма обучения Доступ 24/7 Удостоверение или Диплом установленного образца Доставка по Почте России бесплатно Регистрация всех выданных документов в ФИС ФРДО Для заказчиков становится обязательной проверка соответствия участника закупки п. 7.1 ч. 1 ст. 31. В настоящее время все положения ч. 1, начиная с п. 3 и вплоть до п. 11, просто декларируются на площадке, соответственно, участник декларируют свое соответствие. Нигде, в принципе, не написано, что заказчик должен проверять эту информацию, но он всегда может обратиться с запросом в соответствующие структуры госорганов в зависимости от вида декларируемого соответствия, в случае если у него возникнут сомнения. По новым правилам, с 1 января 2021 года комиссия заказчика обязана проверять соответствие поставщика п. 7.1 ч. 1 ст. 31. п. 7.1 ч. 1 ст. 31 — это требование к юридическому лицу, согласно которому он, в течение двух лет до даты подачи заявки на участие, не привлекался к административной ответственности по статье 19.28 КОАП. Еще раз обращаем внимание на то, что данное соответствие заказчик в 2021 году должен обязательно проверять! С 1 апреля 2021 года меняются алгоритмы осуществления запроса котировок и закупки у единственного поставщика. Последние, также нередко называемые малыми закупками, или закупками с «полки», осуществляются по п. 4.5 ч. 1 ст. 93. Их название обусловлено тем, что заказчику достаточно зайти в каталог, размещенный на соответствующем сайте-операторе электронной площадки, выбрать интересующую его продукцию, составить извещение с описательными характеристиками на нее, и объявить закупочную сессию. Отличительные нюансы запроса котировок в электронной форме: достаточно короткий срок для подачи заявки для участника отсутствие возможности заказчика менять положение извещения возможность отменить закупку не позднее, чем за один час до даты окончания срока подачи заявок стандартное время рассмотрения заявок один рабочий день Обращаем внимание на особые алгоритмы заключения контракта: не ранее, чем через два рабочих дня с даты опубликования итогового протокола. При этом протокол разногласий не допускается! То есть проект контракта направляется участнику в один рабочий день с даты подведения итогов, участник подписывает его в один рабочий день, и уже далее заказчик подписывает документ со своей стороны. Таким образом, контракт может быть заключен не ранее, чем через два рабочих дня. Ключевое изменение в закупках у единственного поставщика — увеличение НМЦК до 3 млн руб. При этом, если проводится бумажная закупка по п. 4.5 ч. 1 ст. 93, то предельное значение начальной максимальной цены сохраняется в 600 тыс. руб. Но в случае, когда закупка по тем же основаниям выходит на функционал электронных магазинов, НМЦК возрастает до 3 млн руб. Требования к совокупным годовым объемам закупок по п. 4.5 при этом сохраняются. Это важное изменение для заказчика! Памятка: все изменения в госзакупках по 44-ФЗ в 2021 году Как только пройдет 10 дней после размещения ФЗ, то с этого момента начинают действовать некоторые изменения. В данном случае произойдут корректировки в положение о взыскании неустоек с заказчиков и поставщиков при исполнении контракта. Кроме того будут введены следующие нововведения: Произойдет исключение положений об определении в контрактах фиксированной суммы штрафа, согласно с этим сумма штрафа будет иметь зависимость от разных факторов; Кроме того произошло определение фиксированного размера пени, начисляющиеся подрядчикам при наличии просрочки исполнения обязательств, это в свою очередь сможет уменьшить риск неопределенности среди положений закона и определенными Правительством России нормами по взысканию неустоек; Происходит введение ряда исключений для ситуаций по начислению пени как заказчикам, так и подрядчиками в размере, который был установлен законом, если на уровне законодательства может предполагаться совсем другая поэтапность их начисления Как только пройдет 90 дней после даты размещения ФЗ, тогда произойдет внесение правок в порядок осуществления закупок с единственным поставщиком. В данном случае будут внесены правки в следующие моменты: Заказчику теперь не нужно будет публиковать в ЕИС извещения о данных закупках; Необходимо будет обосновывать цену контракта и прикладывать данное обоснование к проекту контракта, при заключении контракта с одним поставщиком будет иметься ряд исключительных ситуаций, в виде исключения будут выступать. Проведение закупки ТРУ, осуществляющихся органами власти и их подведомственными учреждениями. Для дальнейшей ликвидации аварий, оказания помощи при ЧС и др; Происходит исключение положений об осуществлении экспертизы поставляемой продукции, сделанных работ и предоставленных услуг с привлечением к данному действию специалистов при проведении закупок у единственного поставщика. Здесь необходимо учесть, что за Правительством России происходит оставление обязательств на выявление случаев осуществления непременной экспертизы при применении исполненных подрядчиками обязательств по контракту. В данном случае происходит внесение ключевых изменений в ФЗ под номером 44 ФЗ, данные правки вступят в свое действие с 1 июля текущего года. В полномочия операторов ЭТП будет входить деятельность по ведению реестра участников закупки, имеющие аккредитацию на ЭТП. В данный реестр будут вноситься данные об участниках, то есть их наименование, ФИО участника, местонахождение, ИНН, а также данные и документы, публикующиеся согласно с положениями закона. Оператору ЭТП потребуется вносить данную информацию в реестр за 5 дней с момента их получения, но при условии осуществления проверки на соответствие всех предъявленных документов согласно с установленным списком и если будут отсутствовать нарушения взаимодействия операторов ЭТП и участников закупочных процедур, полномочия на их установление будут возложены на Правительство России, но после того, как в действие вступят нововведения. От оператора ЭТП потребуется в течение 1 часа, когда будет принято решение об оповещении участника о публикации или об отказе в публикации этих документов. Лишь те участники, выполняющих публикацию данных, смогут подать заявку с установленными доп правилами, которые применяются к участникам. И это далеко не все изменения, которые планируется внести в 44 ФЗ. Следите дальше за событиями вместе с ЦПП. Начнет действовать система прослеживаемости импортных товаров. При работе с такими товарами нужно будет отчитываться перед налоговиками (Федеральный закон от 9 ноября 2020 г. № 371-ФЗ). Компании и ИП, которые работают с импортными товарами, обязаны с 1 июля 2021 года: сдавать в ИФНС отчет по операциям с прослеживаемыми товарами с реквизитами для прослеживания; выставлять электронные счета-фактуры с прослеживаемыми товарами; обеспечить прием электронных счетов-фактур с прослеживаемыми товарами; предоставлять в налоговую по требованию налоговиков документы, в первую очередь счета-фактуры по операциям с прослеживаемыми товарами. В прошлом году был принят закон об обязанности резидентов с 1 июля 2021 года информировать налоговые органы о переводах с использованием иностранных электронных кошельков, если сумма таких операций превысит 600 тысяч рублей в год. Сейчас за нарушение этого правила вводится штраф. Пока проект, но он будет принят. Штраф за непредставление отчета для граждан, должностных и юрлиц составит от 20 % до 40 % суммы, зачисленной на электронное средство платежа. Были утверждены мероприятия электронного формата. В частности, нужно перенести все закупки на площадки в интернете. Требование вступает в юридическую силу 1 июля 18-го года. С 19-го года закупщики должны закупать товар только через интернет. То есть теперь все запросы котировок должны быть электронными. Проведение мероприятий в традиционной форме возможно лишь при некоторых обстоятельствах: Покупки в других государствах. Запросы котировок для скорой помощи. Отбор лиц для проведения гуманитарной помощи. Мероприятия закрытого типа. Закупки переносятся на площадки, которые выбирает Правительство. Пока площадки Правительством не выбраны, мероприятия осуществляются на рабочих площадках. Теперь нельзя направлять заявки через ЕИС. Теперь нужно учитывать базовое требование по закупке в электронном формате – применение усиленной электронной подписи. Она должна быть квалифицированной. Подпись нужно получать в центрах, получивших аккредитацию от Минкомсвязи. До завершения 18-го года подпись предоставляется Казначейством. Операторы площадок имеют право просить оплаты за проведение аукциона. Это право появилось только в 2018 году. Порядок и объем платы устанавливается Правительством. В ФЗ №44 больше нет положения о том, что заказчик должен назначать открытый конкурс в любых обстоятельствах помимо исключений. То есть теперь не обязательно назначать мероприятие открытого формата. Рассмотрим изменения, касающиеся конкурсной заявки: Все участники обязаны прописывать адрес. До 2018 года такая обязанность была только у ЮЛ. Участник мероприятия должен направить все бумаги, подразумевающиеся актами по нацрежиму. Если лицо не направило бумаги, заявка будет считаться предложением с зарубежной продукцией. Место происхождения продукции прописывается только тогда, когда в извещении есть ограничения по допуску зарубежной продукции. Каждый том сопровождается описью. Новые особенности рассмотрения бумаг: Заявка отклоняется, если нет обеспечения. Бумага отклоняется, если этот отказ предполагается в рамках нацрежима. Рассмотрим пример. К заявке не были приложены бумаги, подтверждающие преимущества для субъектов УИС. В этом случае заявку отклонять запрещено. Изменения затронули и протоколы. В частности, устранено требование: к протоколу больше не нужно прилагать предложение о размере закупок, стоимости единицы, названии места происхождения продукции. Прекращают свое действие положения ФЗ №44, регулирующие документооборот, порядок оформления соглашения при электронном аукционе. Эти положения теперь заменили статьи, касающиеся закупок, проводимых в интернете. В частности, это статьи 24, 60 и 70 ФЗ №44. Была изменена процедура направления заявки на аукцион. Теперь во вступительной части заявки нужно дать согласие на поставку продукции на условиях программы. Согласие должно направляться через электронную площадку. В заявке должны быть эти сведения: Предложение о стоимости соглашения. Предложение о стоимости единицы. Декларация о соответствии положениям статьи 31 ФЗ №44. Если в конкурсе фигурирует нацрежим, нужно подготовить бумаги о соответствии продукции. Если документы не поданы, заявка будет считаться заявкой на зарубежную продукцию. Итоги рассмотрения заявки фиксируются при помощи протокола. С 2018 года в протоколе должны содержаться сведения о названии продукции, ее характеристиках. С 1 июля 2021 г. вступают в силу изменения в Закон № 44-ФЗ Запрещается организовывать запрос, если не проведен вторичный аукцион в формате интернет-площадок. Когда вскрывается конверт, представители комиссии должны объявить эту информацию: ФИО или наименование. Адрес. Наличие бумаг, которые нужны по правилам. Выполнение поставленных условий. Сведения из этого перечня нужно зафиксировать в протоколе. К СВЕДЕНИЮ! Окончательное предложение лица не должно быть хуже условий из заявки. В обратном случае оно отклоняется. Мероприятия закрытого типа могут осуществляться этими субъектами: Государственные органы по оборонной политике, управлению. Унитарные субъекты, подведомственные предыдущим органам. Перечень субъектов, имеющих право на проведение закрытых закупок, утверждается государством. Закупки у единственного поставщика Заказчик может оформить соглашение с одним поставщиком при наличии этих обстоятельств: Не выполнялся запрос котировок на покупку ресурсов для гуманитарных целей. Недостаточно товаров, полученных запросом котировок. Недостаток продукции можно закупить у одного поставщика. Отменилось открытое мероприятие или мероприятие с ограниченным участием. Единственный поставщик считается победителем конкурса. В ЕИС можно не помещать извещения о покупках у ЕП. Объем обеспечения определяется НМЦК. Запрашивать обеспечение разрешено только при покупке до 5 000 000 рублей. К членам мероприятия предъявляется вспомогательное требование. В частности, теперь лицо должно подтвердить, что оно может принимать участие в мероприятии. Отменены положения, касающиеся оперативной публикации в системе данных о коррекции или расторжении соглашения. Теперь данные заносятся на протяжении 5 суток. Ранее этот срок составлял день. Планирование С какого числа применять Как было Как стало С 1 января 2021 года Отдельными строками в план-график вносят закупки у едпоставщика, лекарства по назначению врача, закупки с лотами, энергосервисные контракты, закупки с общественным обсуждением и строительство, реконструкцию, капремонт Дополнили список особых закупок, которые указывают в плане-графике отдельной строкой. Отдельной строкой указывайте закрытые закупки и закупки по кредитам Внесли изменения в постановление Правительства от 30.09.2019 № 1279 (постановление Правительства от 06.08.2020 № 1193) С 1 января 2021 года В плане-графике указывают номер соглашения о субсидиях В итоговой строке больше не указывайте номер соглашения о субсидиях Внесли изменения в постановление Правительства от 30.09.2019 № 1279 (постановление Правительства от 06.08.2020 № 1193) С 1 июля 2021 года Не нужно детализировать финобеспечение по коду объекта строительства или имущества Добавили детализацию объема финобеспечения по коду объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества Внесли изменения в постановление Правительства от 30.09.2019 № 1279 (постановление Правительства от 07.11.2020 № 1799) С 1 января 2021 года Порядок, в котором изменения вступали в силу, как правило, прописывали в самом изменяющем документе Изменения по планированию, определению поставщиков, контролю, мониторингу, аудиту вступают в силу с 1 января года, следующего за тем, в котором приняли изменяющий документ Ввели часть 5 статьи 2 Закона № 44-ФЗ (Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ) С какого числа применять Как было Как стало С 1 января 2021 года Раньше комиссия проверяла участника на предмет незаконных вознаграждений по своему желанию Комиссию обязали проверять, не давал ли участник незаконных вознаграждений за два года до закупки Внесли изменения в часть 8 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ) Закон № 44-ФЗ: Об изменениях Закона № 44-ФЗ, вступивших в силу 1 июля 2021 года С какого числа применять Как было Как стало С 1 января 2021 года Избирательные комиссии могли закупать у едпоставщика ТРУ для общероссийского голосования с апреля до 31 декабря 2020 года Основание, по которому избирательные комиссии закупали у едпоставщика, убрали из Закона о контрактной системе Убрали пункты 6, 7 и 9 части 2 статьи 1 и пункт 30.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (Федеральный закон от 27.02.2020 № 27-ФЗ) С 1 апреля 2021 года Сейчас работают только бумажные малые закупки до 600 тыс. руб. Электронные малые закупки можно будет проводить с НМЦК до 3 млн руб. Вступает в силу новая часть 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (часть 3.1 статьи 2 Закона № 449-ФЗ) С 1 октября 2021 года Пока нельзя проводить электронные малые закупки с НМЦК до 3 млн руб., а значит, и информационное обеспечение им пока не нужно Предварительные предложения, которые участники электронных малых закупок разместили на площадках, будут видны и в ЕИС Вступает в силу новая часть 13 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (пункт 2 статьи 2 Закона № 249-ФЗ) С какого числа применять Как было Как стало С 1 апреля 2021 года Максимальная НМЦК для запроса котировок — 500 тыс. руб., закупать можно в пределах 10% от СГОЗ и не более 100 млн руб. НМЦК для запроса котировок увеличат до 3 млн руб., уберут верхнюю границу в 100 млн руб., ограничение 10% от СГОЗ останется Вступает в силу новая статья 82.1 Закона № 44-ФЗ, статьи 82.2–82.6 утрачивают силу (пункт 1 статьи 2 Закона № 249-ФЗ) С 1 апреля 2021 года Запрос котировок можно отменить не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок Запрос котировок можно будет отменить не позднее чем за час до окончания срока подачи заявок Часть 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ (Закон № 449-ФЗ) ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ НПА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Обзор основных изменений законодательства РФ о контрактной системе ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В 2020 ГОДУ ПОПРАВКИ В 44 ФЗ ЗАКОН № 223-ФЗ О ЗАКУПКАХ (Ч.13 СТ.3) О ПРЕДЕЛАХ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 162 ФЗ ЗАКОН О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ 44 ФЗ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Все о торгах по 44 ФЗ в 2021 году Торги 2021 по 44 ФЗ ждут изменения в процедурах и законодательной базе. Большая часть этих изменений уже вступила в силу с 1 января 2021. Часть новых положений изменённого законодательства вступит в силу в течение наступившего года – в апреле, июле, октябре. Большое влияние на всю систему госзакупок и электронных торгов оказала конечно же пандемия коронавируса. Все привычные процессы пришлось подгонять под особенности сложившейся ситуации. Меньше чем за год в процедуры госторгов было внесено изменений больше, чем за предыдущие несколько лет. Однако, нельзя сказать, что это не пошло на пользу всей системе. Определённые полезные вещи наконец-то были воплощены в жизнь, они упростили и облегчили процесс госторгов – например, стало возможным подписывать протоколы аукционов удалённо, изменять условия контрактов. Но при этом и контроль стал более жестким и бОльшее количество процедур теперь подлежит обязательному согласованию. Помимо поправок, внесенных в законодательство о госзакупказ в 2020 году, будут и изменения в 2021 году. Рассмотрим более подробно, в чём заключаются основные изменения в законодательстве о госзакупках 2021 года, с какого времени они вступают в силу и каким образом на них следует реагировать всем заинтересованным сторонам. Основные изменения в госзакупках для поставщиков с 2022 года Еще одной перспективной темой законотворчества является развитие нормативной базы 223-ФЗ. Закон планируется сделать более прозрачным и подконтрольным для регулятора. Уже предприняты первые шаги в данном направлении. В третьем чтении принят законопроект об унификации состава заявок для малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ. С высокой степенью вероятности Госдума примет законопроект об обязательном обосновании цены контракта по 223-ФЗ. На этапе подготовки к рассмотрению Правительством находится законопроект, устанавливающий полномочия ФАС по осуществлению контроля контрактной деятельности в сфере 223-ФЗ. Антон Гетта, Депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации: – Действия нашей рабочей группы направлены на ускорение работы по законопроекту. Благодаря сотрудничеству с Гильдией нам всегда удавалось получить оперативный отклик. Уверен, что накануне запуска оптимизационного пакета мы соберемся на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ», чтобы обсудить и свежие результаты правоприменительной практики, и перспективы дальнейшего развития контрактного законодательства. Анна Катамадзе, Заместитель руководителя Федерального казначейства рассказала о технических нюансах работы ЕИС в связи с масштабной реформой закупочного законодательства: – 1 апреля большая часть норм оптимизационного пакета вступит в силу. Некоторые нормы имеют отложенный эффект. Многое предстоит изучить на практике, пропустив через себя и сформировав в профессиональных коллективах понимание, как работать с новациями законодательства. Для нас, как для оператора ЕИС, ближайшие два года являются достаточно загруженными с точки зрения технических доработок, поскольку все инновации законодательства предполагают прирост задач ЕИС. Постараемся сделать это максимально незаметным и удобным для всех пользователей ЕИС. В системе работает более 3 млн активных пользователей. По словам Анны Катамадзе, за прошедший год заметно повысился уровень конкурентности закупочных процедур: в среднем – более 3 участников на процедуру в рамках 44-ФЗ против 1,7 – в сфере 223-ФЗ. Такой прирост стал результатом развития закупочного законодательства. Некоторые технические задачи, выполняемые в рамках развития Единой информационной системы закупок , обладают историческим значением для развития российской экономики. В первую очередь – это переход к электронному актированию (контролю за качеством исполнения контракта); учет российского происхождения продукции. Антимонопольная служба является одним из наиболее активных инициаторов реформы закупочного законодательства. С подачи ФАС в закон внедряется целый комплекс инструментов защиты прав поставщиков, а также целый комплекс инструментов антикоррупционного права. Последнее не всегда пользуется популярностью в регионах, однако имеет огромное значение для развития экономики РФ. Михаил Евраев, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы: – Унификация контрольной практики ФАС происходит с учетом реальных откликов, тех, кто работает в контрактной системе. Все острые вопросы (заказчиков, органов контроля) обсуждаются в режиме ВКС. Регулярно даются системные разъяснения. Кроме того, мы перешли к процедуре рассмотрения жалоб онлайн. Эта практика осуществлялась в ФАС еще за год до начала пандемии. Ранее, если жалоба касалась закупки на сумму более миллиарда рублей, участникам закупок приходилось приезжать в Центральный аппарат ФАС, в том числе из отдаленных регионов. Одним из перспективных и крайне востребованных направлений развития закона является инструмент независимой экспертизы, адаптацией которого уже на протяжении года занимается Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам. Особая линия правоприменительной практики, над которой также работают эксперты Гильдии – вопрос нормативного регулирования малых закупок. Регионами наработана большая практика реализации осуществления таких закупок, сформированы и постоянно совершенствуются электронные магазины, на которых вполне успешно осуществляются малые закупки. Гильдия собирает и унифицирует полезные решения в этой области. Лидия Никифорова, Председатель Правления Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам»: – Экспертиза товаров и услуг – один из самых не отрегулированных законодательством механизмов, который вызывает множество вопросов в практической его реализации. В пилотном проекте по внедрению независимой экспертизы на данный момент участвуют 11 регионов. Сам проект довольно сложный как в части внедрения, так и дальнейшей практической реализации. Имеется еще очень много нерешенных вопросов, таких как: сроки проведения экспертизы, вопросы финансирования услуг экспертов, виды товаров и услуг, по которым будет проводиться экспертиза, юридическая значимость экспертных заключений. Тем не менее, мы считаем этот проект жизненно важным, и будем продолжать над ним работу. Еще одной правовой коллизией, над которой работают эксперты Гильдии, является вопрос ценообразования. – Механизм определения НМЦК является недоработанным и вызывает не только сложности в применении, но и приводит к тому, что НМЦК, рассчитанные по существующей методике, зачастую не отражают реальных рыночных цен, – считает Лидия Никифорова. По итогам обсуждений Гильдией был подготовлен свод предложений по внесению изменений в 44-ФЗ и сопутствующие нормативные акты. Добавили еще одно основание для проведения конкурса с ограниченным участием — организация отдыха детей и их оздоровления. У заказчиков осталась возможность провести такую закупку запросом котировок или у единственного поставщика (например, на небольшую сумму), но объявить электронный аукцион уже нельзя. Что изменилось с 10 мая 2019 Штрафы и пени Штрафы за ненадлежащее исполнение контракта указывают не в виде фиксированной суммы, а в виде процента от НМЦК (см правила в новой редакции Постановления правительства РФ от 30.08.2017 № 1042). За просрочку исполнения контракта установили конкретный размер пени — 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ. Раньше действовала формулировка «не менее 1/300». Исключение составляют случаи, когда законом установлены другие ставки — например, согласно 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» пени – 1/130). Обжалование закупок Сократили срок для подачи жалобы в ФАС до 5 дней (было 10). Решена проблема несоответствия сроков обжалования и подписания контракта. Рассматривать документы при внесении сведений об участнике в РНП будут 5 рабочих дней (было 10). При подаче жалобы не требуется предоставлять документы и информацию, которые уже размещены в ЕИС. Проведение закупок Уточнили, что заказчик может провести закупку по 223-ФЗ на деньги, полученные в качестве дара (в том числе пожертвования) и по завещанию. Во всех случаях отменяется пауза в 10 дней между изменением плана-графика и следующим этапом закупки. Можно изменить план-график в срок не позднее чем за 1 день до размещения извещения/направления приглашения/заключения контракта. Заказчикам дали право запрещать субподряд в конкурсе с ограниченным участием на сохранение объектов культурного наследия. Закупки у единственного поставщика Для спортивных и культурных организаций подняли лимит с 400 до 600 тыс. рублей в закупках у единственного поставщика п. 5 ч. 1 ст. 93. Общий объем закупок увеличен до 5 млн., или не более 50% и 30 млн. в год. В перечень заказчиков, применяющих данный пункт, включены дом центры народного творчества и дома ремесел. У единственного поставщика по п. 17 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ можно закупать музыкальные инструменты. При закупке у единственного поставщика не требуется извещение и отчет. Экспертиза Не требуется внешняя экспертиза контракта при приемке продукции. Правительство может определить случаи обязательного проведения товаров, работ и услуг. Информацию о планируемых закупках можно мониторить не в двух, а в одном документе. Он будет называться «план-график», но по своей сути это будет документ, включающий в себя информацию из плана закупок и плана-графика. Также будет действовать норма об отмене десятидневного моратория на публикацию в ЕИС закупки, в которую внесли изменения. Между изменением и новым этапом закупки достаточно выдержать один день. Поменять план-график можно в этих случаях: Изменилось нормирование. Изменилось финансирование. Изменения нужны по результатам общественного обсуждения. Нужно использовать сэкономленные деньги после завершения аукциона. В других случаях, установленных правительством. Закупки на 2019 год планируют по старым правилам. Новые правила по закупкам малого объема разработаны с целью упрощения процедуры торгов, а также соблюдения принципов прозрачности и открытости. Появляется возможность организации процедур через электронные магазины, которые взаимодействуют с Единой информационной системой. Операторы электронных площадок должны обеспечивать интеграцию с ЕИС и налаживание взаимодействия. В связи с новыми изменениями поставщикам будет легче участвовать в таких закупках в виду сокращения некоторых этапов и минимального объема документации. Похожие записи: Эмиграция в Канаду из России Медицинский налоговый вычет в 2021 году Изменения по исполнительным листам в 2021