Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проводится экспертиза проектной документации при капитальном ремонте». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
ФАУ «Главгосэкспертиза России» (далее — Учреждение), рассмотрев обращение Ассоциации экспертиз строительных проектов о порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление N 1948), направляет разъяснения на вопросы членов Ассоциации экспертиз строительных проектов.
В связи с тем, что большинство вопросов, задаваемых членами Ассоциации экспертиз строительных проектов, не имеет отношения к порядку применения Постановления N 1948 и правоприменительная практика по ним изменений не претерпела, Учреждение направляет разъяснения на вопросы в адрес всех членов Ассоциации экспертиз строительных проектов.
Приложение: на 14 л. в 1 экз.
| Н.В. Богомолова |
Экспертиза капитального ремонта
ФАУ «Главгосэкспертиза России» разъяснило, в каких случаях в принятии проектной документации и результатов инженерных изысканий на госэкспертизу могут отказать, а в каких — нет.
Например, отказ последует, если в заявлении указаны не все идентификационные сведения; в документации отсутствуют разделы, разработка которых предусмотрена заданием на проектирование, а также раздел «Смета» и спецразделы.
Отсутствие результатов инженерных изысканий не является основанием для отказа приема на госэкспертизу проектной документации на капремонт в части проверки достоверности определения сметной стоимости.
Уральский институт управления — филиал РАНХиГС
- О журнале
- Редакция
- Архив
- Авторам
- Редакционная этика
- Правила
- Оформление
- Индексация
Договор на капремонт, заключаемый между подрядчиком и заказчиком, физически не может учесть множество деталей и нюансов. Это провоцирует хозяйственные споры и недоразумения.
Экспертиза капитального ремонта позволяет ответить на ряд важных вопросов:
- Соответствуют ли произведенные работы требованиям заказчика, которые изложены в договоре?
- Насколько адекватно было составлено обоснование капитального ремонта?
- Насколько корректно составлена смета?
- Качественно ли выполнен капремонт?
- Соответствуют ли объемы и стоимость затраченных материалов необходимым работам?
Все эти вопросы находят ответ в ходе работы наших специалистов и отражаются в техническом заключении на капитальный ремонт.
Экспертиза проектной документации
Как и другие исследования от А-ЭКСПЕРТ, экспертиза капитального ремонта зданий проводится в два этапа:
- Обследование отремонтированного помещения или здания: документирование и фотофиксация состояния, забор проб, инструментальные обследования и пр. Для проведения этих работ нужен доступ на объект.
- Экспертиза (анализ) проектно-сметной документации на капитальный ремонт. Для этой части аудита могут понадобиться все имеющиеся документы: помимо смет и договора, также эксплуатационные документы, проект и пр.
В итоге заказчик проверки получает заключение, с которым можно обратиться в любые инстанции, в том числе в суд.
В распоряжении профессиональных сметчиков есть масса уловок для завышения стоимости строительных работ, которые оплачиваются напрямую заказчиками либо из фонда капитального ремонта. Работы должны начинаться с составления обоснования затрат. Любое обоснование должно базироваться на обследовании объекта перед реконструкцией или капремонтом независимыми специалистами. Иначе злоупотребления весьма вероятны, да и доказать их будет непросто.
В сметах наши аудиторы чаще всего находят следующие нарушения:
- Завышение (часто удвоение) расценок.
- Завышение объемов предполагаемых работ.
- Неоправданное повышение норм расхода стройматериалов.
- Неверно применяемые коэффициенты инфляционного удорожания и индексы пересчета.
- Игнорирование понижающих коэффициентов (в частности, на сметную прибыль, накладные расходы).
- Завышения цены работ за счет необоснованных логистических и складских расходов.
Наша компания имеет многолетний опыт проведения исследований после капремонта и проверок обоснований и смет в Москве, Петербурге и на всей территории РФ.
Экспертиза достоверности сметной стоимости капитального ремонта, как и проверка состояния самого объекта, начинается с заключения договора. Стоимость работ зависит от расположения и размеров объекта, поставленной заказчиком задачи и пр. Свяжитесь с А-ЭКСПЕРТ, чтобы узнать приблизительную цену аудита капремонта в вашем случае.
Читать далее:
-
«Экспертиза фундамента»
-
«Экспертиза инженерных сетей и коммуникаций»
-
«Экспертиза бетона»
- Идентификационные сведения об исполнителях работ — лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, место нахождения юридического лица).
- Идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, в отношении, которого представлены на государственную экспертизу (наименование объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта), почтовый (строительный) адрес объекта (объектов) капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта (объектов) капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и тому подобное)).
- Идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства застройщика (заказчика) — физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика — юридического лица, а в случае, если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то лее лицо, — указанные сведения также в отношении заявителя).
Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2007 N 970, от 07.11.2008 N 821, от 27.09.2011 N 791, от 31.03.2012 N 270, от 27.04.2013 N 377, от 03.06.2013 N 470, от 23.09.2013 N 840, от 22.03.2014 N 219, от 25.09.2014 N 984, от 10.12.2014 N 1346, от 28.07.2015 N 767, от 27.10.2015 N 1147, от 07.12.2015 N 1330, от 07.12.2015 N 1333, от 12.11.2016 N 1169, от 28.04.2017 N 506, от 12.05.2017 N 563, от 15.06.2017 N 712, от 16.11.2017 N 1385, от 15.12.2017 N 1559, от 15.03.2018 N 257, от 31.12.2019 N 1948, от 01.10.2020 N 1590, от 09.04.2021 N 567, от 09.08.2021 N 1315)
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе экспертного сопровождения (далее — государственная экспертиза), а также порядок выдачи заключения государственной экспертизы, размер платы за проведение государственной экспертизы и порядок взимания этой платы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
Настоящее Положение подлежит применению всеми уполномоченными на проведение государственной экспертизы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», за исключением случаев, когда иной порядок проведения государственной экспертизы установлен законодательством Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти и организаций, уполномоченных на проведение государственной экспертизы федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.03.2014 N 219)
2. Применяемые в настоящем Положении понятия означают следующее:
«заявитель» — технический заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с заявлением о проведении государственной экспертизы, а также лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.03.2012 N 270, от 01.10.2020 N 1590)
«организации по проведению государственной экспертизы» — уполномоченные на проведение государственной экспертизы органы исполнительной власти, подведомственные указанным органам государственные (бюджетные или автономные) учреждения, государственное (бюджетное или автономное) учреждение, подведомственное Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 N 821, от 23.09.2013 N 840, от 22.03.2014 N 219, от 31.12.2019 N 1948)
13. Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются:
а) заявление о проведении государственной экспертизы, в котором указываются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
идентификационные сведения об исполнителях работ — лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, основной государственный регистрационный номер, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) индивидуального предпринимателя; полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет в налоговом органе, место нахождения и адрес, адрес электронной почты (при наличии) юридического лица); (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении которого представлены на государственную экспертизу (наименование объекта предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта, сноса, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации), сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства, почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические показатели объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и другие), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого расположен или планируется расположение объекта капитального строительства (при наличии), номер и дата выдачи градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта номер и дата документа, которым утверждена документация по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); в отношении сложного объекта (объекта, в состав которого входят два и более объекта капитального строительства) указанные сведения включаются в отношении каждого объекта капитального строительства; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948, от 01.10.2020 N 1590)
идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) застройщика, технического заказчика, лица, обеспечившего выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, — физического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, основной государственный регистрационный номер, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) застройщика, технического заказчика, лица, обеспечившего выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, — индивидуального предпринимателя; полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет в налоговом органе, место нахождения и адрес, адрес электронной почты (при наличии) застройщика — юридического лица, органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, а в случае если застройщик, технический заказчик, лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и заявитель не одно и то же лицо, — указанные сведения также в отношении заявителя); (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1590)
21. Организация по проведению государственной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в пунктах 13 — 16.4 настоящего Положения, осуществляет их проверку. Срок проведения проверки в отношении объектов, указанных в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, не должен превышать 10 рабочих дней. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2007 N 970, от 01.10.2020 N 1590)
22. В срок, указанный в пункте 21 настоящего Положения, заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, подписанный со стороны организации по проведению государственной экспертизы, либо мотивированный отказ (уведомление) в принятии документов, представленных для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, или в отношении указанных документов принимается решение об оставлении их без рассмотрения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
22.1. Организация по проведению государственной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 17.2 настоящего Положения, осуществляет их проверку и представляет заявителю проект договора об экспертном сопровождении с расчетом платы за проведение экспертного сопровождения, подписанный со стороны организации по проведению государственной экспертизы, или в отношении указанных документов принимается решение об оставлении их без рассмотрения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
23. Решение об оставлении без рассмотрения документов, представленных для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, принимается при наличии следующих оснований: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.12.2015 N 1330, от 31.12.2019 N 1948)
а) подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
б) документы представлены с нарушением требований, предусмотренных подпунктами «к» и «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», или требований, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения, к формату документов, представляемых в электронной форме. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.12.2015 N 1330, от 31.12.2019 N 1948)
23.1. Решение об оставлении без рассмотрения заявления о проведении экспертного сопровождения принимается при наличии следующих оснований: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
а) представлены не все документы, указанные в пункте 17.2 настоящего Положения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
б) заявление, предусмотренное в пункте 17.2 настоящего Положения, представлено неуполномоченным лицом; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948, от 01.10.2020 N 1590)
Негосударственная экспертиза проектной документации – пошаговая инструкция
34. Результатом государственной экспертизы является заключение. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
Результатом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий — в случае, если осуществлялась оценка соответствия проектной документации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости — в случае, если осуществлялась проверка сметной стоимости. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
34.1. В случае проведения государственной экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования, в заключение не включаются выводы о соответствии или несоответствии разделов проектной документации повторного использования, в которые изменения не вносились, требованиям технических регламентов. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.11.2016 N 1169, от 31.12.2019 N 1948)
35. При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т. п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 34 настоящего Положения, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения. В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, организация по проведению государственной экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с указанием мотивов принятого решения.
35.1. Вывод о недостоверности определения сметной стоимости должен содержать ссылки на конкретные положения сметных нормативов и перечисление несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией. Организация по проведению государственной экспертизы оформляет заключение о недостоверности определения сметной стоимости, если: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
а) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии с утвержденными сметными нормативами, федеральными единичными расценками, в том числе их отдельными составляющими, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948, от 01.10.2020 N 1590)
- Регламент на проведение негосударственной экспертизы проектной документации (Скачать);
- Приказ об утверждении регламента (Скачать);
- Образец заявления на экспертизу (Скачать);
- Образец доверености (Скачать);
- Анкета к заявлению (Скачать).
Должен ли государственный заказчик работ по сохранению объектов культурного наследия осуществлять проверку (экспертизу) сметной стоимости работ, если указанные работы не затрагивают конструктивные характеристики объекта? Если экспертиза необходима, то какое учреждение в настоящий момент осуществляет проверку (экспертизу) сметной стоимости?
Государственный заказчик должен осуществить проверку достоверности сметной стоимости работ по сохранению объекта культурного наследия, в случае если проводится капитальный ремонт, который включает виды работ, установленные Положением о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов; замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения).
Экспертиза сметной стоимости проводится в рамках государственной экспертизы в Санкт-Петербурге, в частности, Санкт-Петербургским государственным автономным учреждением «Центр государственной экспертизы».
Написать комментарий
Экспертиза промышленной безопасности
В соответствии с п.2 статьи 49 ГрК экспертизу проектной документации необходимо проводить для всех объектов капитального строительства и линейных объектов, кроме:
- индивидуальных жилых домов не выше трех этажей;
- некоторых видов блочных жилых домов не выше трех этажей (например, таунхаусов);
- некоторых видов многоквартирных жилых домов не выше трех этажей;
- отдельно стоящих зданий или сооружений не выше двух этажей, при общей площади не более 1500 м2, которые при этом не предназначены для проживания людей или производственной деятельности;
- отдельно стоящих зданий или сооружений не выше двух этажей, при общей площади не более 1500 м2, которые предназначены для производственной деятельности, и при этом для них не требуется установление санитарно-защитных зон или такие зоны необходимы, но располагаются в пределах границ земельных участков, на котором расположены объекты;
- большинство буровых скважин;
- объектов, на которые не требуется получать разрешения на строительство.
При этом, в любом случае, экспертиза будет необходима для вышеуказанных зданий и сооружений, расположенных в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта или если эти здания или сооружения относятся к объектам массового пребывания людей. Отметим, что, если экспертиза проектной документации не требуется, застройщик или технический заказчик имеет право пройти её по собственной инициативе, при чем, как государственную, так и негосударственную.
Для технического заказчика (или застройщика) существует два пути обжалования заключения экспертизы. Первый способ — это жалоба в Минстрой Российской Федерации. В этой ситуации при обжаловании результатов экспертизы для каждого случая создаётся комиссия из представителей застройщика (технического заказчика), организации, проводившей экспертизу и‚ соответственно, Минстроя РФ. Если решение комиссии не устраивает стороны, то его можно обжаловать уже через суд. Арбитражно-процессуальный кодекс позволяет любому лицу, которое считает, что его права или обязанности нарушены неправомерными действиями госорганов, обжаловать эти действия. Обжалование через суд можно выполнить в течение 3 лет со дня утверждения отрицательного заключения экспертизы.
Кроме государственной или негосударственной экспертизы проектной документации есть еще государственная экологическая экспертиза. Она проводится в отношении тех объектов, которые строятся, например, на особо охраняемых природных территориях (в заповедниках). Помимо этого, с 1 января 2015 года вступили в силу поправки, в Градостроительный Кодекс и закон №73-ФЗ «Об охране памятников». На данный момент предусмотрена еще одна разновидность экспертизы, которая касается обеспечения сохранности объектов культурного наследия к особой категории объектов применяется экспертиза промышленной безопасности. Она регламентируется федеральным законом №116.
Опыт практикующих инженеров и архитекторов нашей компании по следующим направлениям: архитектурное проектирование, конструктивные решения, противопожарные системы, перепланировки, инженерные системы и многое другое.
Перейти на страницу блога…
Проектная документация — обязательная и неотъемлемая часть любого строительства, гарант его законности и безопасности. Когда по закону нужна экспертиза проектной документации на строительство? Тогда, когда от предложенных в проекте решений будут зависеть такие показатели, как безопасность, надежность, прочность постройки. Кроме того, если предполагается использование несущих конструкций.
Экспертиза при капитальном ремонте
Если коротко — чтобы ввести объект в эксплуатацию при завершении строительства или реконструкции существующего здания. Для этого требуется получить ЗОС (заключение о соответствии). Согласно «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020), Статья 55:
3. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса)
«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020), Статья 54:
Государственный строительный надзор осуществляется при: 1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; 2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
Требуется получить разрешение на строительство — значит нужно проходить экспертизу проектной документации. Согласно «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020), Статья 49:
3. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства. (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 368-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
Т.е. для нового строительства и при реконструкции — экспертиза нужна.
Фактически две вещи — соответствие проектного решения техническим регламентам и достоверность сметной стоимости. Согласно «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020), Статья 49:
5. Предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации являются: 1) оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий 2) проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 настоящего Кодекса.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от от 31.03.2012 N 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» часть объектов может проходить негосударственную экспертизу, ценообразование на которую носит рыночный характер. Если ваш объект не входит в представленный выше перечень — вы можете существенно сэкономить, обратившись в негосударственную экспертизу. Однако стоит внимательно выбирать — не все негосударственные экспертизы могут обеспечить тот же уровень проверки документации, что и в государственной, что может сыграть против вас.
Напомню, что согласно «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020) ГрК РФ Статья 49:
3. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства. (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 368-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ) 3.3. Проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, проектная документация, указанная в части 3 настоящей статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации: 1) подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения; 2) по собственной инициативе застройщика или технического заказчика могут быть направлены на государственную или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящей части. (часть 3.3 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ) 3.4. Государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, следующих объектов: 1) объекты, указанные в пункте 5.1 части 1 статьи 6 настоящего Кодекса; 2) объекты, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; 3) объекты культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта); 4) объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий; 5) объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов.
Т.е. экспертизу не проходим если не требуется получать разрешение на строительство, если проводим капитальный ремонт объекта капитального строительства. В этом случае проектная документация также выполняется, но параллельно с созданием рабочей документации. В тоже время далеко не для всех объектов, проходящих экспертизу, требуется именно государственная экспертиза. Самый распространенный случай, когда требуется государственная экспертиза — это бюджетное финансирование.
ГрК РФ Статья 6:
1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся: 5.1) организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации), посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и объектов капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта (в случае строительства данных объектов в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности Российской Федерации на данные объекты), объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов размещения отходов, объектов обезвреживания отходов, иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов; (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 03.08.2018 N 312-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ, от 02.08.2019 N 283-ФЗ)
Кроме этого, государственной экспертизе подлежат особо опасные, технически сложные и уникальных объекты.
Самый простой, но при этом самый дорогой и долгий способ — внести изменения в проектную документацию и повторно пройти экспертизу. Сроки и стоимость определяются согласно Постановления Правительства РФ N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и Постановления Правительства РФ № 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.03.2007 N 145, глава VII проверяют две вещи: соответствие техническим регламентам части проектной документации, в которую внесли изменения и совместимость этой части с другими частями проектной документации:
45. Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза, за исключением случаев, установленных в пункте 45(1) настоящего Положения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
Капитальный ремонт позволяет заменить инженерные сети, один или несколько несущих элементов здания, если они находятся в неудовлетворительном состоянии. Техническое обследование позволяет определить, действительно ли необходимы такие работы и в каком объеме. Они могут понадобиться как для всего строения в целом, так и для его отдельных элементов. Более детализированную информацию можно получить с помощью комплексного обследования, ведь у дефектов конструкций могут быть различные первопричины. Специалисты проводят такое обследование и на его основе выполняют проектирование капремонта. ТРИАДА ЭКСПЕРТ предлагает квалифицированные услуги полного цикла – от подготовки технического заключения до экспертизы готовой документации капитального ремонта.
Полученные в ходе обследования данные используются для проектирования капитального ремонта здания. Экспертиза необходимости капитального ремонта проводится также:
- в случае, если истек срок эксплуатации здания;
- при выявлении серьезных повреждений;
- после пожаров и стихийных бедствий;
- по запросу владельца сооружения;
- при изменении технического назначения строения;
- по предписанию органов строительного надзора.
Наши эксперты подготовят техническое заключение с технического состояния всех конструкций и инженерных сетей. При необходимости наши сметчики составят смету стоимости необходимых к выполнению работ.
Выполнение экспертизы возможно только после представления полного комплекта документов, и в ходе работ могут потребоваться дополнительные данные. Все это мы делаем с единственной целью – как можно тщательнее провести заказанную клиентом экспертизу и предоставить максимально полный отчет.
Объекты, подлежащие этому виду экспертизы проектной документации, технически сложны и потенциально опасны в эксплуатации. На них могут происходить техногенные катастрофы и аварии, если в ПСД будут иметь место нарушения.
Цель такой экспертизы – выявление на этапе проектирования несоответствий будущего объекта нормативам промышленной безопасности.
Экспертиза документации в строительстве: когда, кем проводится и для чего нужна
После того, как определитесь с компанией, попросите полный расчет стоимости экспертизы проектной документации и заключайте с ней договор. Перед подписанием читайте документ внимательно, исключая ненужные услуги. Это сэкономит ваши деньги.
Обратите внимание, чтобы в договоре была прописана обязанность эксперта подробно разъяснить выявленные недостатки с указанием путей их устранения. Это поможет в дальнейшем быстро все исправить и получить положительное заключение.
Законом установлено, что срок проведения экспертизы проектной документации не должен превышать 60 дней. В исключительных случаях его можно продлить еще на 30 дней.
Учитывая это, наберитесь терпения и ожидайте, пока весь комплекс работ не будет выполнен.
Пример
Для строительства дома культуры в селе Коркино областной бюджет выделил необходимые средства еще в апреле. Из-за нерасторопности районных властей все документы на трансферт были подготовлены только к концу мая. Так как здание планировалось строить по индивидуальному проекту, то его заказали уже в июне.
К концу июля проект изготовили и назначили дату конкурса на определение подрядчика. Прошел еще месяц, за который никто не озаботился назначением экспертизы проектной документации, цена которой тоже не была учтена.
В результате ее заказали только после торгов, а подрядчику пришлось ждать два месяца, чтобы начинать строительство уже глубокой осенью.
Такая ситуация довольно распространена и имеет целый ряд причин, среди которых преобладает элементарное незнание сроков. Учтите, что если после получения положительного заключения вносятся какие-либо изменения в ПСД, то назначается повторная экспертиза проектной документации в части внесенных изменений. Она проводится уже 30 дней.
Во многих случаях экспертиза проектной документации не проводится.
Рассмотрим их подробнее.
Экспертиза проектной документации не требуется в случае, когда в результате реконструкции здания не будут затронуты его несущие элементы.
Это касается демонтажа или переноса внутренних не несущих перегородок, закладки окон, устройства декоративных элементов внутреннего и внешнего убранства здания.
Если меняются инженерные сети на более современные и при этом не производится разрушения несущих элементов, то в проведении экспертизы ПСД тоже нет необходимости.
Очевидно, что такая замена не может нанести вред зданию, а только качественно обновляет его.
К таким объектам относятся частные жилые дома до 3-х этажей, склады, сезонные постройки и другие подобные объекты.
При определенных условиях не нужно проводить экспертизу проекта и при строительстве многоквартирных домов до 3-х этажей. Этим с успехом пользуются мелкие застройщики в сельской местности для ускорения строительства.
Сметчики пользуются достаточно сложной формулой, по которой можно точно рассчитать стоимость услуг по проведению экспертизы проектной документации.
Приводить здесь все расчеты не стану, отмечу только, что на конечную сумму влияют определенные факторы:
- Для жилых объектов. Площадь земельного участка под домом, общая площадь всех помещений, повышающие и понижающие коэффициенты. Все это перемножается и получается требуемая сумма.
- Для нежилых объектов. Вместо этих данных в основу расчета берется стоимость изготовления ПСД, повышающие и понижающие коэффициенты и все это умножается на инфляционные дефляторы.
Учитывая это, а также пользуясь экспертными советами, можно сэкономить немалые суммы на количестве услуг и на скидках.
Планируем капитальный ремонт наружного трубопровода теплотрассы на территории учреждения (частный детский сад, теплотрасса на балансе). В сметные виды работ входит только замена тепловой изоляции и покраска опор теплотрассы. Нужна ли экспертиза проектной документации на такой ремонт? Прошу дать обоснование с ссылкой нормативные документы.
Если договором не предусмотрена обязанность проведения этой экспертизы, то делать ее не нужно.
Согласно части 3.3. статьи 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация, указанная в части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации:
1) подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения;
2) по собственной инициативе застройщика или технического заказчика могут быть направлены на государственную или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 3.3. статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Когда владельцы недвижимости собираются провести капитальный ремонт, они надеются на строительную компанию и поручают отделочные работы профессионалам. Поэтому ждут качественного результата. Но в жизни случается разное: проводка плохо работает, трубы протекают, покрытие постепенно портится или отходит от основания. Кто-то продолжает наблюдать за этим, а другие начинают действовать.
Для контрольной проверки и взыскания средств (если замечены серьезные и грубые нарушения) проводится экспертиза при капитальном ремонте. Что это такое? Рассказываем.
Суть экспертизы заключается в оценке отстроенной или ремонтированной недвижимости. Процедура выявляет отличные или плохие результаты проведенных мероприятий, в каком состоянии находится техническая документация. В первую очередь, это касается чертежей и смет на строительные материалы.
Нужно отметить, что осмотрами объектов, оценкой, заполнением отчетной документации занимаются работники компаний, которые предоставляют услуги по проведению экспертизы квартир, домов, офисов и других помещений после ремонта. У них есть лицензия, позволяющая вести оценочную деятельность.
Экспертиза капитального ремонта – полезная, необходимая процедура. Она обязательна в случаях, если:
Строители не закончили ремонт в срок. Либо они сдали объект и отчитались, но хозяева не увидели заявленного уровня проделанной работы. Иными словами, результат не оправдал ожиданий.
Сумма оплаты услуг и расходники заказчику кажутся завышенными, и он подозревает, что использовались самые дешевые стройматериалы. При этом строители выдают их за дорогую продукцию высокого качества.
Хозяин сомневается в качестве оказанных услуг и отказывается оплачивать капитальный ремонт. Экспертная оценка определит, оправданы подозрения или нет.
Не устраивают некоторые моменты (неисправные коммуникации, нестабильно функционирующая проводка или плохая отделка поверхностей), а исполнитель уверяет, что все нормально и ни о чем не нужно волноваться.
Всё включено
В стоимость ремонта входит всё: работы, материалы, документы.
Без вашего участия
После согласования проекта мы беспокоим хозяев только при сдаче ремонта.
Цена известна заранее
Стоимость ремонта фиксируется в договоре.
Фиксированный срок ремонта
Ремонт квартиры под ключ за 3,5 месяца. Срок закреплен в договоре.
Нужно сразу же отметить, что от подобных ситуаций никто не застрахован. Они могут коснуться обычных людей, владеющих жилой недвижимостью, юридических лиц, на чьи деньги открываются компании и предприятия. Большинство владельцев и арендодателей всегда проводят оценку после проведения строительно-отделочных мероприятий.
Экспертиза при капитальном ремонте сэкономит деньги и убережет от неприятных последствий.
Капитальный ремонт квартиры – масштабный уровень. В данном случае осуществляются не только отделочные, но и строительные мероприятия. Возводятся новые стены (несущие, межкомнатные), переносятся оконные, дверные проемы, демонтируются старые покрытия, заливается бетон и прочее.
Оценка – сложный и затратный процесс. Эксперты проводят:
проверку на прочность всех поверхностей, конструкций;
измерения (высота, толщина, длина) перегородок;
оценку качества использованного стройматериала (особенно это касается гипсокартона), монтажных швов на поверхностях;
осмотр водопроводных и газовых труб на целостность.
Также оценка требуется и для крыши. Владелец должен знать, какой материал использовался для кровли. Кроме того, выясняется марка и состав изоляционных материалов для защиты основания.
Все зафиксированные нарушения и неисправности вносятся в отчет эксперта. Заказчик может использовать данный документ как вещественное доказательство, если дело дошло до судебного разбирательства.
За экспертной оценкой обращайтесь только к компетентным сотрудникам. Они обязательно должны иметь квалификацию и лицензию (об этом уже говорилось выше), знать законы, разбираться в типах строений, находить отличия одних стройматериалов от других.
Оценка объекта недвижимости после капитального ремонта может быть как добровольной, так и обязательной.
Собственник площади (заказчик услуг) недоволен результатом работы. Он хочет узнать экспертное мнение, получить необходимую документацию, чтобы взыскать компенсацию с компании-исполнителя.
Экспертиза – решение суда. Заказчик подавал в суд. Суд, в свою очередь, обязал организацию провести комплекс необходимых мероприятий.
Как и в других процедурах, в оценке ремонта много бюрократических моментов. Экспертам предстоит заполнение огромного количества бумаг, отчетов, заключений. Кроме того, надо приложить фотографии.
Важно! Снимки должны делать именно специалисты, а не пострадавшие.
Эксперт забирает чертежи, схемы, сметы на строительные материалы. Просматривает другие документы, заполняемые во время ремонта.
Эксперт выезжает на объект, осматривает общее состояние помещения, места, на которые поступили жалобы. Изучает целостность оснований, покрытий. Все фотографируется (снимки прикладываются к заключению).
Подходит очередь практической части исследований. Сотрудник приезжает с инструментами, оборудованием для взятия проб. Он делает замеры и проверяет:
соответствуют ли фактические размеры указанным в отчетной документации;
симметричны ли поверхности или есть какие-то отклонения;
расстояние между поверхностями и коммуникациями.
На пробу отправляются строительные материалы для химического анализа. Это позволяет определить качество продукции и соответствие государственным стандартам. Таким образом, выясняется, расходник настоящий (прописанный в смете) или замененный на более дешевый аналог.
Затем эксперт подает материалы на химическую экспертизу и ждет результатов. Они точно так же, как и фото, прилагаются к отчету.
Полезно! Отчет о проведенной оценке заполняется согласно законам. Там же ставятся печати и подписи. Не специалист не может заниматься экспертизами и осмотрами. Даже сделанные им фотографии не расцениваются как доказательство.
Вам нужен ремонт?
Мы отремонтировали уже больше 500 квартир, с удовольствием поможем и вам
Не хотите разбираться со строительной компанией из-за плохой отделки или протекающих труб? Обратитесь за услугой капитального ремонта под ключ к компании с хорошей репутацией. За фиксированные сроки и стоимость сотрудники предоставят:
точный расчет всех строительных материалов;
высокое качество отделки;
исправную работу коммуникаций и электрической проводки.
В итоге вы получите комфортабельное и стильное жилье, где все бесперебойно работает, и экспертиза при капитальном ремонте не потребуется.