Пребывание граждан Украины в России в 2021

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пребывание граждан Украины в России в 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Правила пребывания украинцев в России в 2021 году

2. Как добраться из Украины в Россию в 2021 году?

3. Как украинцам попасть в Россию: документы, причины поездки

4. Новые правила въезда граждан Украины в Россию в 2021 году

4.1. А если уже приняты постановление суда о выдворении и решение о запрете на въезд в Россию, иностранный гражданин может легализоваться?

5. Как въехать в Россию гражданам Украины

6. Правила въезда граждан Украины в РФ в 2021 году

7. Порядок пересечения границы России гражданами Украины

В связи со сложными отношениями Украины и России, украинские власти ужесточили правила въезда в свою страну для граждан России. С начала 2021 года въезд граждан РФ в Украину возможен только по биометрическому загранпаспорту, а также по предварительному уведомлению Украины о намерении посетить Россию и регистрации в электронной системе.

Ужесточить правила въезда и пребывания в РФ украинских граждан предлагалось также неоднократно, однако в настоящее время правила остаются прежними. Въезд в Россию по визе для украинских граждан не введен, в настоящее время они как и прежде имеют право въезжать на территорию РФ без специального разрешения, для этого потребуется предъявить либо внутренний, либо загранпаспорт.

Основные изменений коснулись не порядка въезда, а порядка пребывания украинцев на территории РФ. Если ранее правила нахождения граждан Украины были упрощены из-за военных действий на территории Донбасса, то в 2014 году был принят закон о пребывании украинцев в России не более 90 дней. Другими словами, как и для всех иностранцев, которые имеют право безвизового въезда, для украинцев введено правило 90/180 – 3 месяца пребывания в России в течение 6 месяцев. В случае окончания 90-дневного срока пребывания, иностранец должен покинуть Россию и вернуться не раньше, чем еще через 90 дней. Отдельно для украинцев пребывание в России более 90 дней не предусматривается.

Правила пребывания украинцев в России в 2021 году

При въезде гражданина Украины в РФ является миграционная карта. Она представляет собой бланк документа, отпечатанный в типографии, в которую вносятся данные о себе и о целях поездки. Карта заполняется при пересечении границы, после чего в ней ставится отметка Пограничной службы. На основании этого документа происходит отслеживание сроков пребывания иностранца в России. По окончании пребывания на выезде этот документ сдается. Важным условием является указание правдивых сведений в миграционной карте. Также потребуется указать цель посещения России, например, «работа». Следует помнить, что указание ложных сведений и неофициальное нахождение в России более положенного срока ведет к запрету на въезд в РФ на 3 года или более.

Для того, чтобы въехать в РФ гражданину Украины потребуются следующие документы:

Загран- или внутренний паспорт (могут предъявляться сразу оба документа);
Свидетельство о рождении лиц, которые не достигли возраста получения паспорта. Если несовершеннолетний ребенок путешествует один или с одним из родителей, то потребуется предъявить согласие второго родителя на данную поездку, заверенное у нотариуса.

Важно! Украинец также может предъявить приглашение от принимающей стороны, а также обратный билет, либо документы, подтверждающие бронирование места для проживания. Такая информация будет дополнительным подтверждением цели визита в Россию.

По прибытии украинец обязан встать на миграционный учет. Для этого потребуется обратиться в миграционный орган (ГУВМ МВД России). Извещение о прибытии необходимо отправить максимум до 7 дней с даты, указанной в миграционной карте. Если вся поездка в России занимает менее семи дней, вставать на миграционный учет не потребуется. Таким образом, после регистрации срок легального пребывания украинца в России составляет 90 дней, а без регистрации только 7 дней.

Продлить срок нахождения в РФ можно, но для это должны быть веские основания, например:

Получение или обращение за получением РВП, ВНЖ или гражданства. В этом случае срок действия карты будет продлен до даты принятия решения.
Прошение работодателя, у которого трудится иностранец, которое официально подается в письменном виде. В этом случае срок продляется на срок действия трудового договора, на не более, чем на 12 месяцев от даты въезда в Россию.
Поступление в ВУЗ России. Действие карты будет продлено на срок не превышающий 1 год, после чего ее опять нужно будет продлевать.
Обращение с ходатайством о временном убежище в РФ;
Оформление разрешения на работу и патента.

Важно! Срок пребывания в РФ также может быть увеличен в связи с болезнью или смертью близкого родственника. Для этого в миграционный орган нужно будет предъявить документы, подтверждающие основания для продления срока пребывания в России.

Если с вами путешествует несовершеннолетний ребенок до 16 лет, то при нем должны быть следующие документы:

украинское свидетельство о рождении;
загранпаспорт (либо отметка в загранпаспорте родителя);
нотариально заверенное согласие второго родителя (если едет с одним);
ПЦР-тест.

Как добраться из Украины в Россию в 2021 году?

Приехать в Россию в 2021 году без особых причин (которые установлены для украинцев) имеют право граждане РФ, а также лица, обладающие ВНЖ.

Для возвращения в Россию этим категориям не нужно предъявлять отрицательный тест на коронавирус. Но обязательно по прибытии в страну пройти регистрацию на сайте Госуслуг и сдать анализ в течение 3 дней.

Данная процедура является обязательной для всех лиц, которые выезжали за пределы страны.

Поездка к родственникам. К данной категории погранслужба РФ относит: супругов, родителей, родных братьев и сестер, дедушек, бабушек, внуков, усыновителей, усыновленных.
Поездка по причине гибели родных (из одобренного перечня).
Посещение родственника, который временно утратил трудоспособность (также из перечня допустимых лиц).
Получение лечения в медучреждении РФ.
Проживание в ДНР и ЛНР.
Участие в государственной программе добровольного переселения в РФ.
Поездка с целью обучения в ВУЗах.
Участие в спортивных соревнованиях.
Сотрудники дипломатических организаций.
Деловые поездки и трудовая деятельность.

Документы для граждан Украины	Документы на детей:
Загранпаспорт; ПЦР-тест; Документы, подтверждающие право въезда.	Свидетельство о рождении; Загранпаспорт (либо указание в загранпаспорте родителя); Тест на COVID-19.

Въехать в РФ украинцы могут по загранпаспорту. Визу оформлять не нужно. Обязательным условием является отрицательный результат ПЦР-теста на ковид, который получен не ранее 72 часов до въезда в страну.

При прохождении пограничного контроля нужно заполнить миграционную карту, которую выдадут сотрудники. Также может потребоваться анкета о состоянии здоровья (заполняется на месте).

Обязательно нужно подготовиться к поездке и не упустить важную деталь – ваше доказательство посещения страны. В зависимости от цели эти документы будут разными.

Пересечь российско-украинскую границу можно двумя способами: воздушным, сухопутным (такси, автобус).

Прямого авиасообщения между странами нет. Граждане, которым приходилось пользоваться таким способом перемещения, летали через Турцию или Белоруссию.

При транзите через данные страны на посадке потребуется отрицательный тест на ковид со сроком не более 3 суток. Также при авиаперелете необходимо будет заполнить анкету прибывающего в РФ.

При пересечении наземной границы потребуется больше времени на проверку документов. Помимо этого могут быть большие очереди, поскольку поток людей через границу непрерывный.

До 30 сентября включительно все иностранцы, прибывшие в Россию до 15 марта 2020 года, и не имеющие на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания в РФ, могут обратиться в территориальные органы МВД РФ с заявлением в произвольной форме и урегулировать свой правовой статус или выехать из России.
Течение сроков действия временного или постоянного проживания (РВП, ВНЖ), удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища иностранных граждан в России приостановлены с 16 июня по 31 декабря 2021 года (пункт 3 Указа Президента РФ № 364).
С 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Россией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлен шестимесячный срок пребывания за пределами России участников Госпрограммы, ВКС, владельцев РВП, ВНЖ.
До 31 декабря 2021 года иностранные граждане вправе обратиться с заявлением о выдаче патента или заключить трудовой договор при любой заявленной цели визита.

Как украинцам попасть в Россию: документы, причины поездки

ВНЖ может быть выдан только тем лицам, которые своевременно позаботились относительно получения разрешения на временное проживание. Но есть и исключения.
Льготы предоставляются носителям русского языка.
Граждане Украины освобождены от собеседования на Комиссии по признанию носителями русского языка. Справка о признании НРЯ выдается на основании заявления.
После получения решения комиссии о признании НРЯ иностранный гражданин сразу же может подать документы на ВНЖ/гражданство РФ.
Вид на жительство выдается бессрочный.

Сегодня украинцы, бегущие от военных действий, могут претендовать на получение убежища на территории России. Это может произойти в том случае, если человек попросит о временном убежище или статусе беженца

Какой бы путь ни выбрал гражданин Украины, убежище в России может быть предоставлено ему только на основе специального заявления-ходатайства. Этот документ подается сотрудникам уполномоченного органа.

Заявка лица, ищущего убежище в России, может быть рассмотрена в течение шести месяцев.

На этот период человеку на руки выдается документ, свидетельствующий о том, что его ходатайство находится на рассмотрении. То есть, украинец, бежавший от войны, де-юре находит временное убежище.

16 июня 2021

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:

1. Приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством:

а) течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства;

б) течение сроков действия свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г.;

в) течение сроков действия разрешений на временное проживание в Российской Федерации и видов на жительство, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г., в случае если иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами Российской Федерации;

г) течение сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство либо являющихся высококвалифицированными специалистами, в случае если участники названной Государственной программы и члены их семей, иностранные граждане и лица без гражданства не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника названной Государственной программы, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту.

2. Установить, что:

а) до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации;

б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

3. Приостановить с 16 июня до 31 декабря 2021 г. включительно течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства зарегистрированы по месту жительства, а также сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решено продлить истекающий 15 июня 2021 г. мораторий на выдворение иностранцев из России до 30 сентября 2021 г.

До этой даты иностранцы, которые прибыли в Россию до 15 марта 2020 г. и не имеют законных оснований для пребывания в нашей стране, могут обратиться в МВД с заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать из России.

Также решено приостановить течение сроков действия удостоверений беженца и свидетельств временного убежища в России с 16 июня по 31 декабря 2021 г.

Указ вступает в силу с 16 июня 2021 г.

Новые правила въезда граждан Украины в Россию в 2021 году

Выделяют следующие категории иностранных граждан, в соответствии с их миграционным статусом:

постоянно проживающие — вид на жительство (ВНЖ), обратите внимание — ВНЖ не является документом, удостоверяющим личность;
временно проживающие — разрешение на временное проживание (РВП);
временно пребывающие — виза, разрешение на работу, патент, или на основании международных договоров — например, для граждан ЕАЭС.
иностранные работники делятся на большее количество категорий, чем иностранные граждане:
граждане Беларуси;
граждане стран ЕАЭС;
ВКС;
временно и постоянно проживающие;
граждане стран с безвизовым въездом;
граждане стран с визовым въездом;
студенты очных отделений.

В отношении граждан Беларуси существует двоякая позиция относительно необходимости уведомления о заключении/расторжении трудового /гражданско-правового договора и оформления полиса ДМС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заказчик работ или услуг обязан уведомить миграционные органы о заключении/расторжении с иностранным гражданином трудового / гражданско-правового договора в течение трех рабочих дней с даты заключения договора.

Cуществует альтернативная позиция о том, что необходимости уведомлять миграционные органы нет. Данная позиция основана на Решении Высшего Совета Сообщества Беларуси и России подтверждена Постановлением Верховного Суда РФ.

В то же время, несмотря на наличие данной позиции, миграционные органы продолжают настаивать на необходимости уведомления о заключении и расторжении трудового /гражданско-правового договора с гражданами Беларуси, и в случае отсутствия подобного уведомления могут привлечь компанию к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ — для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области) с наложением административного штрафа на компанию до 1 000 000 рублей и административным приостановлением деятельности до 90 суток. В связи с этим, в случае договора с гражданином Беларуси для минимизации рисков мы рекомендуем уведомить миграционные органы.

С оформлением полиса ДМС сложилась такая же противоречивая ситуация. Согласно позиции Минтруда РФ полис ДМС не требуется для граждан Беларуси, но при этом есть судебная практика, которая говорит об обратном. В связи с этим эксперты рекомендуют в отношении граждан Беларуси как подавать в соответствующие органы уведомления о заключении/расторжении договора, так и оформлять для них полис ДМС.

Обязательными условиями в трудовом договоре с иностранным работником являются:

полное имя и паспортные данные работника (они должны быть указаны одинаково во всем оформляемых документах, в том числе и в случае изменения);
место заключения договора (миграционные органы могут проверить фактическое нахождение работодателя в России на момент заключения договора);
место работы. Если иностранный работник работает по патенту в нескольких регионах России, то необходимо получать патент в каждом регионе. Если же иностранный работник работает по разрешению на работу, то в разрешении необходимо указать все регионы, в которых он работает; при этом в договоре указывается одно место работы — по месту нахождении компании;
трудовая функция (некоторые миграционные органы требуют указывать должность иностранного работника согласно классификатору должностей);
условия о разъездном или дистанционном характере работы (есть ограничения на командировки иностранных граждан в том регионе, где у них нет разрешения на работу или патента; также есть ограничения на работу дистанционно за пределами России);
реквизиты разрешения на работу, патент, РВП или ВНЖ, полиса или договора ДМС. Все изменения в них должны быть внесены и в оформляемые на иностранного работника документы.

В 2020-2021-м годах в связи с пандемией коронавируса в России был разработан и принят ряд нормативно-правовых актов в сфере миграционного права, регулирующих въезд и выезд, трудоустройство, пребывание, карантин и т. п. В качестве ключевых можно выделить следующие документы:

Указ Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее — Указ № 364).
Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений».
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».
Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Также внесены изменения в те документы, которые подаются в миграционные органы. Новые формы документов для привлечения иностранных граждан:

Приказ МВД России от 30.07.2020 № 356 — Уведомление о заключении трудового договора, уведомление о расторжении трудового договора, уведомление о выплате вознаграждения ВКС;
Приказ МВД России от 29.09.2020 № 677 — Ходатайство о выдаче приглашения на въезд;
Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 — Уведомление о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства в место пребывания;
Приказ МВД России от 21.12.2020 № 23235 — Цели поездок в Россию — указываются в визе иностранного гражданина;
Памятка об ответственности — в памятке об ответственности, которая подается в УВМ ГУ МВД России по г. Москве при аккредитации компании добавлены обязанности согласно Постановлению Правительства РФ от 15.09.2020 № 1428.

Рассмотрим наиболее значимый из них с точки зрения миграционного законодательства.

В практике миграционных органов Москвы также произошли изменения:

Собеседование при подаче документов на приглашение

При постановке компании-приглашающей стороны на учет в миграционных органах в них требуется прийти генеральному директору (главному бухгалтеру) для прохождения собеседования.

Место рождения иностранного работника

Ранее место рождения необходимо было указывать согласно паспорту иностранного работника. Сейчас у иностранного работника необходимо запрашивать свидетельство о рождении, если в его паспорте указана только страна рождения или место рождения не указано.

Сведения об образовании и местах работы высококвалифицированных специалистов (ВКС)

Ранее миграционные органы принимали документы без данных сведений. Сейчас в ходатайстве о прибытии необходимо указывать сведения о наиболее высокой имеющейся ступени образования и опыте работы за последние 10 лет.

Согласование профильного министерства для приглашения иностранных граждан

Ранее миграционные органы требовали согласование профильного министерства для подачи документов на приглашение ВКС и работников техобслуживания из «открытых» стран. Сейчас для приглашения иностранных граждан из «открытых» стран не требуется предварительное согласование вне зависимости от цели въезда.

Процесс привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов из «закрытых стран» теперь несколько усложнился. Отныне требуется согласование въезда работника и сопровождающих членов семьи в профильном министерстве. Таким образом, увеличился общий срок привлечения высококвалифицированных специалистов. Примерно до 2,5 месяцев.

Пошаговый план привлечения работников ВКС:

Заключение трудового договора и подача уведомления;
Согласование въезда работника и членов семьи в профильном министерстве;
Подача документов для оформления разрешения на работу;
Подача документов для оформления визовых приглашений на въезд для работников и членов их семей;
Получение виз в российском визовом центре или Консульстве;
Въезд в Россию и получение разрешения на работу.

То есть теперь необходимо пройти еще один шаг — согласовать въезд работника и членов его семьи в профильном министерстве. Такой «усложненный» режим в настоящее время сохраняется, например, для граждан Китая и Израиля.

Получение РВП, ВНЖ или гражданства России

Позиция миграционных органов: при смене миграционного статуса работника необходимо уволить работника в прежнем миграционном статусе и принять на работу в новом миграционном статусе, уведомив миграционные органы о каждом своем действии.

Позиция трудовой инспекции: при смене миграционного статуса работника расторгать трудовой договор нет необходимости, так как нет оснований для увольнения. Кроме того, иностранный работник может сам отказаться от увольнения, так как он может потерять корпоративные бонусы, накопленный отпуск и т.д.

Эксперты рекомендуют придерживаться позиции миграционных органов

Получение РВП работником — ВКС

Российским законодательством не предусмотрено совмещение статусов ВКС и временно проживающего. Эксперты рекомендуют аннулировать разрешение на работу ВКС сразу после получения РВП.

После принятия решения о создании филиала, представительства иностранного юридического лица, необходимо представить заявление об аккредитации, включающее в себя заверенные Торгово-промышленной палатой РФ сведения о численности иностранных граждан, являющихся работниками этих филиала, представительства (ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»).

В заявлении об аккредитации филиала, представительства, указывается точное число иностранных работников филиала, представительства, которые будут работать в филиале, представительстве. Если количество иностранных работников меняется, то это необходимо согласовывать через Торгово-промышленную палату РФ, затем зарегистрировать изменения в налоговой службе.

В случае превышения числа иностранных работников есть риск аннулирования аккредитации в связи с тем, что деятельность филиала, представительства иностранного юридического лица противоречит законодательству ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и привлечение филиала, представительства к административной ответственности за несоблюдение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.17 КоАП РФ).

По налоговому законодательству иностранный гражданин в случае длительного нахождения за пределами РФ теряет статус налогового резидента и ставка НДФЛ для него становится 30% (вместо 13%, либо 15%).

Миграционные последствия (при нахождении более 6 месяцев за пределами РФ) включают в себя риск аннулирования разрешения на работу, либо патента.

Законодательством не урегулирован вопрос относительно того, являются ли это 6 месяцев подряд, либо суммарно в течение календарного года. Эксперты рекомендуют ограничивать пребывание иностранного работника за пределами России шестью месяцами в течение календарного года. Необходимо отметить, что на практике подобная мера применяется миграционными органами крайне редко.

Что касается административной ответственности, то если иностранный работник работает на основании трудового договора, то согласно позиции Минтруда работодатель в этом случае не может обеспечить для него безопасные условия труда за пределами РФ. Поэтому работа иностранного работника на основании трудового договора за пределами России запрещена.

В случае нарушения этого запрета есть риск привлечения работодателя к административной ответственности. Эксперты рекомендуют в таких случаях заключать с иностранными работниками договор ГПХ.

16.09.2021 Обзор новых ФСБУ. Влияние изменений в учете на БФО

С начала пандемии в России и в Украине был принят ряд непопулярных мер, касающихся пересечения государственной границы в обоих направлениях. Изначально украинцам вообще запретили въезд на территорию Российской Федерации, тогда как Украина в качестве своеобразных контрмер ввела обязательные загранпаспорта для въезда россиян. Последнее правило, к слову, действует до сих пор, тогда как для украинцев все-таки были предусмотрены определенные послабления, вступившие в силу с этого года.

Прежде чем приступить к описанию новых правил, действующих для украинцев, следует сразу же развеять слухи о том, что Россия приняла закон, обязывающий всех украинцев въезжать исключительно по загранпаспорту. Да, это требование действительно есть, но только выдвигаются оно со стороны Украины, из-за чего украинским гражданам приходится оформлять заграничные паспорта для поездки в РФ, если до этого они не были оформлены.

Что касается России, то в настоящее время рассматривается закон, согласно которому все иностранные граждане, въезжающие на территорию РФ без визы, будут проходить обязательную процедуру фотографирования и дактилоскопии.

Но будет ли он принят или нет, покажет только время.

Теперь о нововведениях, которые на самом деле были приняты и уже даже успели вступить в силу. Так, согласно новым правилам, въезд на территорию РФ разрешен тем украинцам, у которых:

есть близкие родственники в России;
проблемы со здоровьем, требующие лечения на территории РФ;
больные родственники в РФ, требующие ухода;
умер родственник (похороны также являются уважительной причиной для въезда в Россию);
есть в планах или уже имеет место участие в государственной программе переселения;
прописка на территории некоторых районов Донецкой и Луганской областей.

Примечательно, что эти условия актуальны и для тех украинцев, которые имеют РВП. Исключение предусматривается для представителей отдельных профессий (дальнобойщиков, спортсменов, едущих в РФ на соревнования, работников поездных и локомотивных бригад и пр.)

Что касается президентского указа № 364 от 15.06.2021, то он преимущественно касается иностранных граждан, которые успели въехать в Россию еще до локдауна, вступившего в силу 15.03.2020, и продолжают оставаться там. Так, согласно новому постановлению, если по состоянию на 16.06.2021 у них не будет никаких документов, в правовом поле обосновывающих пребывание в стране, придется обращаться в местные органы государственного управления для получения определенного статуса, разрешающего дальнейшее нахождение на территории РФ.

Альтернатива – выезд их страны.

В то же время приятная новость ждет тех, у кого есть РВП, ВНЖ или виза – их срок действия будет продлен в автоматическом порядке до нового распоряжения, о котором будет сообщено заранее. Кроме того, лица, которые были вынуждены выезжать через каждые 6 месяцев из России, временно освобождены от этого обязательства.

И в довершение – иностранцы, пребывающие на территории РФ, вплоть до конца текущего года могут оформить патент или начать официальную трудовую деятельность вне зависимости от того, какой изначально была цель их визита в Россию.

Документы – важнейшая составляющая для успешного пересечения границы, поэтому к вопросу их подготовки перед поездкой следует отнестись с максимальной ответственностью. Важно узнать все последние изменения.

На сегодняшний день (июнь-июль 2021 года) для пересечения границы с РФ граждане Украины должны иметь при себе:

заграничный паспорт;
отрицательный ПЦР-тест, сделанный не ранее, чем за 72 часа до момента пересечения границы (обязателен перевод на русский язык);
заполненная миграционная карта (выдается на таможне);
документы, подтверждающие наличие уважительной причины для пересечения границы в пандемию, либо прописка в Луганской или Донецкой области, проставленная во внутреннем паспорте гражданина Украины.

Важно помнить, что если причина для пересечения границы связана с медицинскими показаниями, то необходимо иметь на руках приглашение на лечение, поскольку любой другой вид справки, включая «Направление», может стать поводом для отказа в пересечении границы.

Сегодня для постановки на миграционный учет гражданам Украины, пересекшим границу, больше не нужно лично обращаться к чиновникам. Вместо этого формируется специальный запрос в МВД, причем не трудоустраивающимся, а самим работодателем.

Далее производится глубокая проверка, на которую отводится до 10 рабочих дней. И если работодателя что-то не устроит, то несостоявшийся сотрудник получит обоснованный в соответствии с действующим законодательством отказ.

До 16-летнего возраста граждане Украины должны пересекать государственную границу в сопровождении родителей или опекунов. Если же ребенка будет сопровождать только один родитель из двух, второй должен предоставить нотариально заверенное разрешение на пересечение границы, переведенное на русский язык.

Исключение предусматривается только для тех случаев, когда второй родитель является гражданином другого государства, что само по себе затрудняет или даже делает невозможным предоставление такого разрешения.

Собираясь пересекать границу на личном авто, следует позаботиться об автостраховании для транспортного средства, без которого проезд будет невозможен. Это может быть автомобильная грин-карта или любая другая международная страховка, полученная в лицензированной организации. Все остальное стандартно: водительские права, путевой лист (для рабочего транспорта) и свидетельство о регистрации ТС.

Согласно новому указу на 90 суток с даты снятия введенных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством для его граждан приостанавливается течение сроков пребывания на территории РФ. Что это значит? Будет считаться, что в течение 90 суток с момента возобновления транспортного сообщения с иностранным государством его граждане находятся в нашей стране законно. За это время они должны либо выехать из страны, либо легализоваться в России.

Многие считают, что всем иностранцам продлили срок пребывания в России на 90 суток. Это не так. Однозначно действие этого пункта указа распространяется только на иностранных граждан тех государств, с которыми не открыто транспортное сообщение (Украина, Молдова и др.). На граждан государств, с которыми транспортное сообщение возобновлено, это положение нового указа не распространяется, так как, согласно прежнему указу, они уже должны были выехать из России. А те, кто этого не сделал и при этом не легализовался, находятся в стране с нарушением миграционного законодательства.

Напомню: если к 15 декабря 2020 г. транспортное сообщение со страной было восстановлено¹, ее граждане должны были выехать из России не позднее 90 суток начиная с указанной даты. Если транспортное сообщение со страной возобновлено позднее, ее граждане обязаны были выехать в течение 90 суток с момента открытия границ. Таким образом, граждане Азербайджана, Армении, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и др. уже должны были либо легализоваться, либо покинуть Россию. На практике тех, кто этого не сделал, суды начали привлекать к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ². Действие их разрешительных документов не продлевалось.

Новый указ дает право иностранному гражданину в случае его незаконного нахождения на территории РФ обратиться в территориальный орган МВД с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании его правового положения. Однако указ не предусматривает корреспондирующей обязанности государственных органов урегулировать такой статус. Как это будет реализовано на практике – неизвестно, но думается, что государственные органы будут придерживаться лояльного подхода.

Еще раз обращаю внимание: согласно новому указу применение наказания в виде административного выдворения запрещено. При предъявлении указанного заявления до 30 сентября 2021 г. иностранному гражданину может грозить только привлечение к административной ответственности с назначением штрафа в размере 5 тыс. руб.

В новом указе, как и в прежнем, предусмотрено, что иностранные граждане могут получать патенты без учета требований к сроку предъявления заявления о выдаче патента и заявленной цели визита в Россию.

А если уже приняты постановление суда о выдворении и решение о запрете на въезд в Россию, иностранный гражданин может легализоваться?

В период действия прежнего указа многим иностранным гражданам суды назначили наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Они оказались в менее выгодном положении, чем те, кто допустит нарушение после 15 июня 2021 г. При наличии постановления суда органы МВД не смогут урегулировать правовой статус иностранного гражданина, поскольку судебный акт может быть отменен или изменен только актом вышестоящего суда. Поэтому в данном случае необходимо обратиться с жалобой в вышестоящую судебную инстанцию.

А вот иностранным гражданам, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Россию, вероятно, будет легче. Органы МВД при рассмотрении заявления о легализации вправе самостоятельно отменить ранее принятое решение о запрете на въезд в страну.

Если вы являетесь иностранным гражданином и длительное время незаконно находитесь на территории РФ, то сейчас самое время легализоваться, поскольку до 30 сентября 2021 г. запрещено назначать наказание в виде административного выдворения и принимать решение о неразрешении въезда в Россию.
Чтобы в дальнейшем законно пребывать на территории РФ, необходимо получить легальные документы. После снятия коронавирусных ограничений и окончания действия указа президента за нарушение миграционного законодательства (в том числе за нарушение сроков пребывания в России) вновь будут назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
Если вы работаете в России, обязательно обратитесь за получением патента либо заключите трудовой договор (или договор гражданско-правового характера). За незаконную трудовую деятельность на территории РФ могут привлечь к ответственности, что станет помехой при дальнейшей легализации в России.
Отнеситесь к легализации серьезно. Старайтесь не доводить до привлечения к административной ответственности. Если после окончания действия указа президента вас привлекут к ответственности, например за нарушение сроков пребывания в России (ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ), а потом еще и за незаконную работу (ст. 18.10 КоАП РФ), органы миграционной службы могут закрыть для вас въезд в страну. Признать незаконными такие решения крайне сложно.

¹ Приложение № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 16 марта 2020 г. № 635-р.

² Постановление Нагатинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2021 г. по делу № 05-1803/21, Постановление Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 4 июня 2021 г. по делу № 05-1315/21, Постановление Люблинского районного суда г. Москвы от 11 июня 2021 г. по делу № 05-1431/21 и др.

Согласно официальным разъяснениям МИД Украины, граждане государств с безвизовым порядком въезда Украины, в том числе, граждане России, могут временно находиться на территории Украине не более чем 90 дней в течение 180 дней, то есть до 90 дней в любой 180-дневный период.

Для расчета разрешенного срока пребывания необходимо от даты въезда или даты контроля (дня, когда необходимо установить разрешенный гражданину России срок пребывания в Украине) отнять 180 дней назад. Гражданин не будет нарушать миграционный ражим, если в пределах этого 180-дневного периода он пребывал в Украине не более 90 дней.

Во избежание нарушения миграционного режима рекомендуем придерживаться данного правила.

Как въехать в Россию гражданам Украины

Любому гражданину Украины после пересечения границы нужно:

в первый же день прибытия — оформить полис добровольного медицинского страхования. Как это сделать в статье Базы Знаний «Полис ДМС (пошаговая инструкция)»;
в течение 90 суток после въезда — оформить миграционный учет по месту пребывания. Как это сделать в статье Базы Знаний «Первичный миграционный учет (пошаговая инструкция)».

И самое главное — соблюдать сроки разрешенного пребывания в России. Потому что несвоевременный выезд — это запрет на въезд в Россию на 3, 5 или 10 лет.

Примечание редакции: больше информации о запрете на въезд, вы найдете в статье «Кто, кому и за что может запретить въезд в Россию»

Пересечение границы иностранными туристами, а также теми лицами, которые приехали в Россию с частным визитом к родственникам или с целью временного трудоустройства, происходит через процедуру регистрации. Для многих государств так называемого дальнего зарубежья, с которыми у РФ действует визовый режим, может также понадобиться приглашение.

Миграционная карта для украинцев, въезжающих в Россию, заполняется на границе. Это может быть зона пограничного контроля в аэропорту, автомобильное КПП или поезд, следующий по маршруту из Киева в Москву.

Действительны ли водительские права гражданина Украины в России? Поскольку обе страны подписали Венскую конвенцию о международных договорах 1969 г., которая предусматривает, помимо прочего, взаимное признание документов, ответ на этот вопрос будет однозначным. Конечно же, любое удостоверение водителя международного образца, в том числе и украинское, действительно в России.

В то же время, наличие этого документа не освобождает от других обязанностей владельца автомобиля. Это касается, прежде всего, наличия страхового полиса транспортного средства. В данной ситуации гражданин Украины, пересекающий российскую границу на своём автомобиле, может поступить одним из двух способов:

предъявить полис страхования транспортного средства международного образца (зеленая карта);
приобрести российский полис ОСАГО на границе при въезде в РФ.

Принимая во внимание непростую политическую ситуацию, сложившуюся в последние годы между Россией и Украиной, некоторым гражданам будет полезно узнать о возможных ограничениях при прохождении пограничного контроля. Как минимум это избавит от неприятных сюрпризов.

Если брать статистику, то украинские власти запрещают въезд россиянам значительно чаще. Обычно это происходит по политическим мотивам. В противоположном направлении запрет на въезд в Россию гражданам Украины выдаётся заметно реже. Как правило, причиной этому может явиться отсутствие удостоверения личности или иного необходимого документа. Иногда запрет на въезд выдаётся из-за недействительности внутреннего паспорта (не вклеена фотография в 25 или 45 лет). Также ограничение может быть выдано за намерение перевезти в Россию партию незадекларированного или несертифицированного товара.

Правила въезда граждан Украины в РФ в 2021 году

Несоблюдение требований миграционного законодательства может грозить гражданину Украины депортацией. В зависимости от финансового положения нарушителя, высылка из России осуществляется за его счет либо за деньги человека, ответственного за приём иностранца (работодатель, родственник). В некоторых случаях депортация оплачивается из российского бюджета.

Учитывая отсутствие прямого авиасообщения между Россией и Украиной, наиболее распространенным способом высылки нарушителя миграционного законодательства РФ является отправка гражданина на родину через пограничный КПП в Белгородской или Курской области. Иногда депортация происходит с использованием железнодорожного транспорта. Значительно реже – путём высылки в третью страну.

Как переехать жить в Россию из Украины? Для начала гражданину необходимо позаботиться о наличии оснований для миграции. Чаще всего для этого используется трудоустройство. Кроме того, жители Украины, родившиеся до 1991 года, могут претендовать на переезд в РФ по программе переселения соотечественников. Упрощенный порядок выдачи РВП действует и для беженцев с Донбасса.

Получение РВП для граждан Украины является необходимым этапом натурализации в России. Впоследствии этот документ может быть использован для оформления вида на жительство в РФ.

Для получения РВП гражданину необходимо обратиться в ГУВМ МВД по месту своего фактического проживания, предоставив следующие документы:

заполненное заявление установленного образца (бланк можно получить в ГУВМ или скачать в интернете);
две фотографии 35 на 45 мм;
внутренний или заграничный паспорт гражданина Украины (также принимается любое другое официальное удостоверение личности);
справка об отсутствии судимости, выданная не позже 90 дней от даты подачи заявления в ГУВМ;
миграционная карта, полученная при въезде в РФ;
медицинская справка, подтверждающая отсутствие инфекционных заболеваний и наркотической зависимости;
квитанция об оплате госпошлины в размере 1600 рублей.

Рассмотрение поданного заявления и сопроводительных документов происходит в течение 60 дней. В случае удовлетворения обращения о предоставлении РВП, оно действует на протяжении 3 лет и не подлежит продлению.

Любым иностранным лицам въезд в страну разрешен при соблюдении определенных формальностей. Для украинцев разрешено пересечение границы без получения визы и других разрешительных документов.

Они могут свободно въезжать только со своим национальным паспортом. Единственное, что им придется заполнить – это миграционная карта, в которой нужно указать цель и время визита. Все прибывающие в Россию иностранцы разделяются на:

временно пребывающих в страну,
временно проживающих на ее территории;
постоянно проживающих в стране.

В первом случае при длительном нахождении в стране нужна официальная временная прописка. Для проживания требуется получение РВП (разрешение на временное проживание). А в последнем случае нужно получить вид на жительство. Постоянная регистрация возможна уже при проживании иностранцев в РФ.

Жителям Украины разрешается находиться в нашей стране без прописки в течение трех месяцев (90 дней) в одном полугодии. За год получается всего украинцам можно пребывать в России 180 суток. К примеру, если вы приехали в гости к друзьям или родственникам на пару недель, то прописываться необязательно.

Далее требуется определиться с целью и продолжительностью своего пребывания и встать на соответствующий учет. Следует отметить, что жителям ЛНР, а также ДНР можно законно находиться в нашей стране и больше 90 суток без регистрации. Для того, чтобы остаться в стране им достаточно продлить срок в миграционной карте.

Порядок пересечения границы России гражданами Украины

После истечения вышеуказанного периода иностранным гражданам требуется в семидневный срок встать на учет в регистрирующих органах. Срок самой регистрации может быть разный от нескольких месяцев до нескольких лет. К примеру, гостевая временная прописка оформляется на трехмесячный срок, а учебная – на весь срок обучения.

Лица, получившие статус беженцев, могут получить прописку на срок до трех лет. Принимать иностранцев могут не только граждане нашей страны, но и иностранцы. Украинцы могут регистрироваться родственниками, работодателями, а также руководство по месту учебы.

Иностранцы могут купить собственное жилье и прописаться в нем. Допускается постановка на учет и в арендованном помещении. Зарегистрировать можно не только в квартире, но и в гостинице, доме отдыха, ином учреждении.

Правила прописки иностранцев в России устанавливаются законом «О праве граждан российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства». При этом учитываются положения законодательства об иностранцах.

Сделать регистрацию нужно в установленные сроки с предоставление всех требуемых документов. Подавать заявление регистрирующим органам должна принимающая сторона в присутствии прописывающегося лица. Все документы заполняются на русском языке разборчиво и без ошибок.

Процедура обычно занимает не больше трех дней. Подавать документы можно не только в бумажном, но и электронном виде через портал госуслуг. Допускается также отправка бумаг почтой заказным письмом с описью и уведомлением о вручении.

Регистрироваться временно на территории страны иностранцы могут несколькими способами. Как и ранее, сегодня можно прописаться через органы миграционной службы. До 2016 года эти функции выполнялись ФМС, а в настоящем времени они переданы ГУВМ при МВД.

В ГУВМ можно обратиться лично, подав документы в подразделение органа в своем городе. Сделать это также можно через портал госуслуг в электронном виде. Однако получать свидетельство о постановке на учет придется все-таки в регистрирующем органе лично. Прописать украинца по месту пребывания также можно через МФЦ.

Получить временную прописку для украинца через ГУМВ можно следующим образом. Для начала требуется получить согласие принимающей стороны на размещение. Затем надо подготовить документы и заявление по утвержденной форме. Образец заполнения документа можно взять в офисе миграционной службе или посмотреть на сайте.

Подать бумаги можно лично на приеме в ГУВМ или через портал госуслуг. На прием стоит явиться принимающему лицу и иностранцу. После приема документов сотрудниками регистрирующего органа проводится их проверка. Если нарушений нет, то выдается бумага, подтверждающая регистрацию.

Если гражданин Украины планирует перебраться в Россию надолго, то ему следует делать РВП. Разрешение на временное проживание позволяет ему работать в стране без патента, законно проживать в течение трех лет.

Выглядит РВП как отдельный документ или штамп в паспорте.

После получения РВП иностранец должен зарегистрироваться по месту жительства или пребывания.