Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Справочник специалиста по охране труда 2021 4». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В соответствии с пунктом 16 Правил разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293; 2014, N 39, ст. 5266), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда».
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2014 г. N 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 августа 2014 г., регистрационный N 33671);
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 150н «О внесении изменений в профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2014 г. N 524н» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 апреля 2016 г., регистрационный N 41920);
пункт 118 Изменений, вносимых в некоторые профессиональные стандарты, утвержденные приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 декабря 2016 г. N 727н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 января 2017 г., регистрационный N 45230).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
Министр
А.О. КОТЯКОВ
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 22 апреля 2021 г. N 274н
Приказ Минтруда РФ от 22.04.2021 N 274Н
Согласно новому профстандарту мы можем называться:
- Младший специалист по охране труда (МСОТ).
- Специалист по охране труда (СОТ).
- Главный (ведущий) специалист по охране труда (ГВСОТ).
- Руководитель службы охраны труда (РСОТ).
- Начальник отдела охраны труда (НООТ).
- Начальник управления охраной труда (НУОТ).
- Эксперт по условиям и охране труда (ЭУОТ).
- Консультант по условиям и охране труда и управлению профессиональными рисками (КУОТ и УПР).
- Инструктор по условиям и охране труда (ИУОТ).
- Заместитель руководителя организации по управлению профессиональными рисками (ЗРОУПР).
- Руководитель направления (подразделения) по управлению профессиональными рисками в организации (РНПУПРО).
На любой вкус и цвет.
- Нормативное обеспечение безопасных условий и охраны труда.
- Организация подготовки работников в области охраны труда.
- Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда.
- Организация и проведение мероприятий, направленных на снижение уровней профессиональных рисков.
- Содействие обеспечению функционирования системы управления охраной труда.
- Обеспечение контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах.
- Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
- Определение целей и задач системы управления охраной труда и профессиональными рисками.
- Подготовка предложений по распределению полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам управления охраной труда, оценки профессиональных рисков и обоснованию ресурсного обеспечения.
- Анализ мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
- Консультирование работодателей и работников по вопросам обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах и оценки профессиональных рисков.
- Оценка эффективности процедур подготовки работников по охране труда.
ПЕРЕЧЕНЬ ВСЕХ НОВЫХ ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, ВСТУПИВШИХ В СИЛУ С 2021 ГОДА
Новым профстандартом предусмотрены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особым условиям допуска к работе. Давайте посмотрим эти требования.
/A. Обеспечение функционирования системы управления охраной труда в организации/
Требования к образованию и обучению
- Высшее образование — бакалавриат или
- Высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда или
- Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда
Требования к опыту практической работы
- Не менее трёх лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда.
- Для занятия должности главный (ведущий) специалист по охране труда — не менее трёх лет в области охраны труда при наличии высшего образования или не менее четырёх лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования.
Особые условия допуска к работе
- Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года (ссылка на Постановление 1/29)
Примечание: Согласно профстандарту трудовые функции «A» свойственны: Младшему специалисту по охране труда; Специалисту по охране труда; Главному (ведущему) специалисту по охране труда.
/C. Экспертиза эффективности мероприятий, направленных на обеспечение функционирования системы управления охраной труда/
Требования к образованию и обучению
- Высшее образование — магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации в сфере оценки профессиональных рисков не реже чем один раз в три года или
- Высшее образование (непрофильное) — магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда, дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации в сфере оценки профессиональных рисков не реже чем один раз в три года
Требования к опыту практической работы
- Не менее пяти лет в области охраны труда
Особые условия допуска к работе
- Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года (ссылка на Постановление 1/29)
Примечание: Согласно профстандарту трудовые функции «C» свойственны: Эксперту по условиям и охране труда; Консультанту по условиям и охране труда и управлению профессиональными рисками; Инструктору по условиям и охране труда.
Трудовой кодекс дополнили статьей о допуске к работе в области промбезопасности
Документ: Федеральный закон от 20.04.2021 № 99-ФЗ «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации»
Вступил в силу: 1 мая 2021 года
В ТК РФ внесли новую статью, которая регулирует труд работников электроэнергетики, теплоснабжения, объектов промбезопасности и гидротехнических сооружений. Дублировать мероприятия по обучению теперь не требуют, а независимая оценка квалификации не сможет заменить обязательную аттестацию.
Уточнили, что к работе на объектах гидроэнергетики и предприятиях с ОПО допускают тех, кто прошел аттестацию. Для работы в электроэнергетике необходимы подготовка и проверка знаний у работодателя, а также аттестация. Персонал из сферы теплоснабжения должен пройти подготовку и проверку знаний у работодателя. Списки видов деятельности и перечни работников, которым нужны аттестация и подготовка, содержат законы и другие НПА.
Обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда работникам сферы теплоснабжения и электроэнергетики могут провести при подготовке к аттестации и в ходе нее. Работникам, которые уже прошли занятия и проверку знаний в рамках аттестации, дублирующие мероприятия по обучению охране труда проводить не нужно.
Независимая оценка квалификации не должна заменять аттестацию, подготовку и подтверждение готовности, но может дополнять их. Пройти ее можно по инициативе работодателя или работника, чтобы проверить соответствие профстандартам или квалификационным требованиям.
Статья 351.6 ТК закрепила изменения Федерального закона от 08.12.2020 № 402-ФЗ. Документ внес поправки в Закон об электроэнергетике и Закон о теплоснабжении.
Документ: Приказ МЧС России от 17.02.2021 № 88 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности»
Вступил в силу: 30 апреля 2021 года
Утвердили новые чек-листы для проверок по пожарной безопасности. Количество списков контрольных вопросов увеличили с 19 до 29, их привели в соответствие с действующими Правилами противопожарного режима.
Теперь у инспекторов есть отдельные чек-листы для АЗС, объектов хранения и ремонтно-монтажных работ, предприятий транспорта и энергетики. Также утвердили общую форму — для объектов защиты всех классов пожарной опасности.
Требования Примерного положения о СУОТ будут обязательны не для всех
С 1 сентября планируют ввести в действие новое Примерное положение о СУОТ. Им заменят приказ Минтруда от 19.08.2016 № 438н.
Обязанность соблюдать требования привяжут к статусу работодателя, количеству его работников, вредным производственным факторам. Например, разрешат не соблюдать их любому малому предприятию или ИП, где трудятся до 35 работников. По проекту Примерное положение предложили не распространять на непроизводственное предприятие без филиалов, если в нем работают до 500 человек и нет оборудования — источника вредных факторов, при условии, что в штате есть специалист по охране труда.
Каждому работодателю с численностью работников до 100 разрешат упрощенную структуру СУОТ. Напомним, что сейчас упрощать ее вправе при численности до 15 человек.
Политику по охране труда порекомендуют обновлять каждые три года. Если работодатель решил не разрабатывать ее, он может принять цели по охране труда с учетом локальных актов. Пересмотрят перечень опасностей, которые нужно выявлять и идентифицировать в рамках СУОТ. Например, в списке появится опасность простудиться на работе, а опасность получить стресс из него исключат.
Пересмотрят Правила финансирования предупредительных мер. В этом году подать в ФСС заявление можно будет до 1 октября.
Предлагают две схемы: классическую и для прямых выплат. С первой можно повторно обратиться в ФСС до 1 августа, если сперва заявление подали на сумму меньше, чем лимит финобеспечения.
Возмещать расходы по схеме прямых выплат после выполнения предупредительных мер разрешат до 15 декабря. Пять рабочих дней дадут ФСС, чтобы принять решение и перечислить деньги.
В 2021 году можно будет вернуть расходы на профилактику COVID-19: маски, перчатки и другие средства защиты, дезинфицирующие средства, рециркуляторы, термометры, ПЦР-тесты и анализы на антитела. В постоянный перечень мер для возмещения внесут затраты на приборы и оборудование для мониторинга здоровья «вредников», тесты на наркотики в моче, периодические медосмотры водителей и диспетчеров движения.
Разработали Единые типовые нормы для выдачи СИЗ и смывающих средств, а также Правила обеспечения средствами. Проекты заменят 66 действующих типовых норм. Выдавать средства будут исходя из оценки рисков на каждом рабочем месте и с учетом результатов спецоценки. Утвердят три приложения: для профессий, опасностей и смывающих средств.
От принципа выдачи СИЗ по профессиям не отказались, им продолжат пользоваться в первую очередь. Перечень профессий при этом актуализируют, например, в него внесут авербандщика, а заведующему библиотекой по новому списку СИЗ уже не понадобятся.
Если профессии в соответствующем перечне нет, но на рабочем месте выявили вредные факторы и опасности, нужно будет смотреть список опасностей из 21 позиции. Выдавать СИЗ обяжут в том числе в зависимости от химических и биологических опасностей, воздействия пыли, повышенного уровня шума и электротока, взрывопожароопасной атмосферы и недостатка кислорода. Например, при выявленной на рабочем месте опасности затягивания в подвижные части машин и механизмов работнику должны будут выдавать защитную спецодежду: костюм или комбинезон.
На основе Единых норм работодатель должен будет утвердить нормы бесплатной выдачи СИЗ на предприятии и вести их по утвержденной форме. Понадобится пересмотреть локальный акт с порядком обеспечения работников СИЗ. Малым предприятиям разрешат обходиться без такого документа. Также эту категорию освободят от обязанности иметь 10-процентный запас дежурных СИЗ.
Нормы для обеспечения дерматологическими средствами разделят на две таблицы. Определять потребность будут по видам загрязнений и видам работ. Например, при работе в закрытой спецобуви выдадут 100 мл противогрибкового, 250/200 мл — очищающего и 100 мл — восстанавливающего средства. Если на рабочем месте оценка профрисков или спецоценка выявила общие загрязнения, понадобится 250/200 мл очищающего и 100 мл — восстанавливающего средства.
Документы вступят в силу не сразу. Ожидается, что действовать они начнут с 1 июля 2024 года.
Источник: Письмо Минтруда от 31.03.2021 № 28-4/3032015-3030
Направлять список работников на периодический медосмотр в Роспотребнадзор нужно организациям, где работники выполняют работы из пунктов 23–27 приложения к Порядку № 29н.
Также Минтруд напомнил, что утвержденный список работников на медосмотр нужно направить в Роспотребнадзор в течение 10 рабочих дней по фактическому местонахождению организации работодателя.
Новый профстандарт специалиста по охране труда 2021 года
Самыми важными изменениями для определения квалификационных уровней специалистов по охране труда стали:
- Ужесточение требований к 7 квалификационному уровню, который соответствует должностям руководителей служб, начальников отделов и управлений по охране труда, консультантов по ОТ и управлению профрисками, инструкторов по ОТ. Главное изменение — это запрет на получение упомянутых должностей для специалистов, получивших высшее образование только на уровне бакалавра. То есть, чтобы занять руководящую должность в сфере ОТ, даже при наличии профпереподготовки, необходимо иметь диплом магистра или специалиста.
- Добавление нового 8 квалификационного уровня – с его присвоением специалист может рассчитывать на должности топ-менеджеров в сфере охраны труда, руководителей отделов по управлению профрисками и их заместителей, специалистов, предлагающих услуги аутсорсинга в сфере оценки профрисков. Для этого квалификационного уровня необходим диплом магистра или специалиста, а также дополнительное профобразование по профрискам с регулярными программами повышения квалификации. Также есть требование к опыту работы – это 5 лет в сфере ОТ, из которых минимум 2 года — в качестве руководителя проектов или подразделений.
Пунктом 3 ППР 1479 Постановления
- противопожарный инструктаж
- дополнительное профессиональное образование (ДПО)
31 декабря 2020 г. Постановлением
Из новых ППР убрали термин «пожарно-технический минимум» (ПТМ), НО в силу нормы ч. 2 ст. 76 Федерального закона № 273 «Об образовании в Российской Федерации» под ДПО подразумеваются не только программы профессиональной переподготовки, но и программы повышения квалификации,
На основании пункта 46 действующего приказа МЧС № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» необходимо провести внеочередную проверку знаний работников по ПТМ.
В отличие от охраны труда внеочередная проверка знаний по пожарной безопасности (ПТМ) проводится при утверждении НПА,
Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.
Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.
«Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»
Как мы уже сказали, каждое предприятие должно вести свою деятельность в соответствии с профессиональными стандартами и применять их на практике для:
1. Подбора кадров;
2. Руководства и управлением персоналом;
3. Тарификации работ и присвоении разрядов;
4. Установления системы заработной платы с учетом уровня квалификации работника (Эти уровни указаны во втором разделе профстандарта);
5. Разработки должностных инструкций, которые должны полностью соответствовать профстандартам;
6. Аттестации работников, направление их на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
Руководителю как минимум необходимо сделать следующее:
— переделать и привести в порядок все должностные инструкции работников в соответствии с профессиональными стандартами;
— правильно указывать наименование должностей сотрудников в соответствии с профстандартами;
— провести аттестацию;
— определить уровень квалификации работников и направить часть из них на переподготовку в случае, если характеристика должности не соответствует профстандарту. Считается, что если работник не будет соответствовать квалификационным требованиям, то успешно выполнять свои функции на рабочем месте он не сможет.
При проведении проверок, инспекторы по труду могут проверить любые из этих пунктов. Т.к. наиболее часто проверяют требования охраны труда на предприятии, то необходимо в первую очередь привести в порядок профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда в соответствии с приказом 274н Минтруда РФ, а затем стандарты других профессий.
Новые правила в охране труда 2021: пошаговый гайд, как разобраться в изменениях
- Кому подчиняется служба охраны труда в организации?
- Порядок расследования несчастных случаев на производстве
- Реестр организаций проводящих специальную оценку условий труда
- Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
- Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
- «Обязанности работника в области охраны труда» что это такое?
- Обучение «Техносферная безопасность»
- «Техносферная безопасность» что это за специальность
- Центр охраны труда Белгородской области официальный сайт
- Программы обучения по охране труда по профессиям
- Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда»
- Приказ 559н требования к квалификации
- ЕТКС «Специалист по охране труда»
- Постановление 1/29
- ГОСТ 12 0 0 004-90 — имеет статус «недействительный»
- Выбираем учебный центр по охране труда
- БГТУ им Шухова дистанционное обучение
- Дистанционное обучение по охране труда
Что должны сделать работодатели в связи с утверждением новых нормативных актов по ОТ:
- Рассмотреть и проанализировать законодательные и нормативные акты по охране труда, которые касаются деятельности организации.
- Актуализировать (привести в соответствие) локальные нормативные акты по охране труда и ознакомить с ними персонал.
- Провести внеплановый инструктаж.
- Организовать и провести внеочередную проверку знаний по ОТ. При этом нужно принимать во внимание новые нормативные акты, содержащие требования охраны труда. Организации имеют право создавать комиссии, которые будут проводить проверки. Члены таких комиссий обязательно должны пройти переобучение.
Кроме того, работодателям необходимо провести оценку профессиональных рисков и постепенно снижать количество рабочих мест с опасными условиями труда (для этих целей рекомендуется внедрять современные технологии производства).
Важные нюансы, затрагивающие нормативно-правовые акты в области охраны труда:
- Поверку знаний по ОТ необходимо провести в обязательном порядке (независимо от даты предыдущей проверки).
- Порядок проведения проверки устанавливается с учетом нормативной документации, регулирующей безопасность конкретных работ.
- В поле «Тип проверки знаний» протокола проверки следует указать «Внеочередная».
В чем состоит необходимость изменений?
Действующий профессиональный стандарт предусматривает только два варианта наименования должностей сотрудников службы охраны труда:
- специалист по охране труда;
- руководитель службы охраны труда.
Принимая во внимание разноплановую деятельность специалистов по охране труда, их обязанности и функциональные задачи, возникает необходимость расширения перечня возможных наименований должностей в зависимости от обобщенной трудовой функции.
В чем состоит необходимость изменений?
Подготовка проектов нормативных правовых актов о разработке и актуализации профессиональных стандартов с учетом современных цифровых технологий является одной из задач федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 04.06.2019 № 7).
Один из основных документов в сфере охраны труда. В правилах по охране труда (ПОТ) детально описано, что и как должен делать работодатель. Без ПОТ невозможно составить инструкции по охране труда, технологический регламент и другую необходимую документацию.
До 1 января 2021 года действовало 113 правил по охране труда, а с наступлением нового года их количество значительно уменьшилось, и теперь существует 41 ПОТ. Многие правила были объединены в один документ. Например, правила по охране труда на объектах связи, при обработке металлов и пр.
Изменились требования к перечню документов. Кроме того, значительно возросли штрафы за нарушение правил хранения, учета, ведения документации.
Как не «потеряться» в бумагах при пересмотре и составлении списка документов, необходимых для предприятия согласно новым требованиям законодательства? Рекомендуем вам воспользоваться Приказом Роструда от 21.03.2019. №77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда» и Административным регламентом осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства (Приказ Роструда от 13.06.2019 №160, ред. от 22.04.2020).
Они содержат конкретные перечни документации, которая должна быть в организации.
Особенности работы дистанционных сотрудников с 1 января четко прописаны в Федеральном законе от 08.12.2020N407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях». В частности, если удаленный работник не выходит на связь в течение двух суток, это является основанием для его увольнения.
Вступил в силу и новый перечень работ, на которых нельзя использовать труд женщин. Документ был масштабно преобразован, и сейчас в нем указано только 100 производств, работ и должностей, на которых труд женщин ограничен. Ранее этот перечень содержал более 450 наименований.
Теперь женщины могут водить большегрузные машины, электропоезда, сельскохозяйственную спецтехнику; осуществлять верхолазные работы на высоте свыше 10 метров; быть слесарями по ремонту автомобилей и др.
Эти документы задумывались как полезный инструмент, на базе которого организации должны были делать инструкции именно под свои требования и условия. Как показала практика, в большинстве случаев работники организаций просто на просто переписывали эти типовые отраслевые инструкции, вместо того, чтобы на их основе разработать документы с учетом основных особенностей собственного производства.
Сейчас действуют 725 типовых инструкций по охране труда, которые в дальнейшем планируется отменить. Минтруд хочет ввести единую структуру инструкций по охране труда. Это поможет работодателям в их разработке и адаптации.
Очень долгожданный документ для профессионального сообщества. Работа над ним велась более пяти лет. В обсуждении и разработке приняли участие представители разных госструктур, общественных советов, профсоюзов, научных учреждений. И вот в начале декабря прошлого года Проект изменений в Трудовой кодекс РФ был передан Правительством в Госдуму. Его оперативно рассмотрели и включили в программу весенней сессии 2021 года.
Этот документ также был значительно изменен и модернизирован в соответствии с современными реалиями производства.
Рассмотрим некоторые из нововведений:
- поменяется структура документа, в новой редакции может появиться 38 статей (сейчас 29). Уточнены принципы обеспечения безопасности труда;
- у работодателя появится право проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права (самообследование);
- в обязанности работодателя будет входит отстранение от работы сотрудника, не применяющего средства индивидуальной защиты в установленном порядке;
- вводится новая норма – обязанность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Теперь задача работодателя не просто не нарушить безопасные условия труда, а разработать мероприятия и обязательно их реализовать. В противном случае это будет считаться нарушением ТК;
- вводится запрет на работу в опасных условиях. Если по результатам СОУТ рабочие места будут отнесены к 4 классу опасности – работа останавливается и возобновить ее можно будет только после проведения специальной оценки, которая подтвердит снижение класса опасности. Планируется, что будет утвержден перечень работ, которые можно будет осуществлять в опасных условиях;
- у работодателя появляются права на использование дистанционного наблюдения (видео-, аудио-или другая фиксация процессов работы); ведение документации по охране труда в электронном виде; предоставление доступа к базам всех документов в области охраны труда и к дистанционному наблюдению за работами сотрудникам органов надзора;
- вводится понятие микроповреждение (микротравмы).
Кроме того, очень серьезно пересмотрены и обязанности работника. Проект обязывает работников правильно использовать оборудование, инструмент, материалы, технологии; немедленно принимать меры по устранению обнаруженных неисправностей; лично участвовать в обеспечении безопасных условий труда на своем рабочем месте и пр.
С июля текущего года будут введены новые критерии по определению утраты профессиональной трудоспособности (Приказ Минтруда России от 30.09.2020 №687н «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). В частности, отменят обязательное оформление паспортов здоровья. Персонал, занятый на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями, будет проходить медосмотр в центре профпаталогии раз в пять лет и пр.
На стадии проекта находится «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда». Документом, например, предусмотрено, что руководители производственных структурных подразделений организации (начальники, мастера цеха) проходят обучение по мере необходимости, определяемой работодателем, но не реже одного раза в три года. Также там указано, что формы (самоподготовка, тренинги, лекции, семинары) и продолжительность обучения определяются работодателем.
Кроме того, будут внесены изменения:
- в ФЗ от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ «О пожарной безопасности». Одно из изменений касается назначения ответственного за пожарную безопасность. Это может быть только тот работник, который соответствует требованиям профстандарта по пожарной безопасности.
- в Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Инструктаж по ЧС должен быть проведен в течение одного месяца при приеме на работу, а далее — не реже одного раза в год. На данный момент МЧС составляет типовой документ о том, как надо инструктировать работников по ЧС.
Основной целью деятельности специалиста по охране труда по новому профстандарту является: профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и/или опасных производственных факторов, управление профессиональными рисками.
Трудовая функция
Тенденция в трудовом законодательстве последних лет — внедрение риск-ориентированного подхода. Изменения в ТК РФ от 02.07.2021 закрепляют обязанность работодателя управлять профессиональными рисками и проводить их регулярную оценку. По результатам процедуры планируют обучение работников в области охраны труда, обеспечение СИЗ, СКЗ; определяют сложность процессов системы управления охраной труда (СУОТ).
Минтруд дополнил новый профстандарт функцией стратегического управления профессиональными рисками в организации. Руководители, которые курируют охрану труда на предприятии, обеспечивают:
-
выбор методики работы с профессиональными рисками;
-
разработку внутренних документов организации в этой сфере;
-
координацию работ по внедрению системы управления профессиональными рисками (СУПР);
-
контроль функционирования СУПР;
-
анализ показателей ее эффективности.
СОТ участвуют в планировании СУПР, анализируют результаты ее мероприятий, дают предложения по снижению профессиональных рисков на рабочих местах.
Другие группы работ:
-
А. Обеспечение функционирования СУОТ;
-
В. Планирование, разработка и совершенствование СУОТ, СУПР;
-
С. Экспертиза эффективности мероприятий СУОТ.
Если вы обнаружили серьезные расхождения в должностной инструкции и профессиональном стандарте специалист по охране труда, подготовьте проект изменений в локальный акт.
Мы рекомендуем работодателям:
-
Внести изменения в должностные инструкции СОТ, в соответствии с новым профстандартом.
-
Дополнить графики обучения руководителей и экспертов программами повышения квалификации в сфере оценки профессиональных рисков.
-
Организовать, при необходимости, профессиональную переподготовку сотрудников.
Напоминаем, что специалиста с недостаточной квалификацией можно уволить только по итогам аттестации (п. 3 ст. 81 ТК РФ).
Важнейшей особенностью мероприятий по охране труда является необходимость их документального подтверждения. При этом перечень обязательных документов по охране труда, подлежащих проверке надзорных органов, регламентирован нормативными правовыми актами: Трудовым кодексом, типовым положением о системе управления охраной труда, правилами по ОТ и т.д.
Специалисты по охране труда часто грешат двумя крайностями: или они погружаются в разработку документации, не оставляя время на живой диалог с работниками, на проверку объектов, или они не составляют даже необходимый минимум документов, что делает бесполезным все проведенные мероприятия.
Обе ситуации влекут за собой негативные последствия – излишняя, необоснованная документация имитирует бурную деятельность, отвлекая от главной задачи – предотвращения травматизма. Отсутствие минимума документов приводит к уязвимости предприятия во время проверок бизнеса. Нет документа, значит, не было и обязательного мероприятия.
Пример из практики:
Анна Ивановна работала специалистом по охране труда в музее революции уже двадцать лет. Во время проверки организации проверяющий выявил, что нет документов, указанных в проверочных листах. Зато в организации были разработаны документы, указанные в методических рекомендациях. За отсутствие таких важных документов, как Положения о СУОТ и Политики в области ОТ, организацию оштрафовали по части 1 статьи 5.27.1 КоАП на 80 000 рублей. Директор музея был оштрафован на 5000 рублей, а Анну Ивановну попросили уйти на заслуженный отдых.
Можно совершать подвиги в сфере охраны труда, но, если они не будут задокументированы, у работодателя не будет доказательств того, что все необходимые меры по соблюдению законодательства и по снижению травматизма были выполнены.
При проверках, как внутренних, так и внешних, в первую очередь каждый факт деятельности по охране труда подтверждается не только локальным нормативным актом, но и ознакомлением с ним работников.
Пример, специалист по ОТ разработал в компании отличную инструкцию по оказанию первой помощи, утвердил ее и положил в папку. Но вот ознакомить с ней работников, для которых она была создана, забыл. Так в организации появился еще один хороший, но бесполезный документ.
Для того, чтобы не делать лишнюю работу, и не упустить необходимые документы, мы рекомендуем вам руководствоваться статьей Трудового кодекса об обязанностях работодателя. Также нужно изучить ваши отраслевые правила по охране труда. Кроме того, воспользуйтесь актуализированной редакцией типового положения о системе управления охраной труда.
Важно! Всегда думайте на опережение – если Минюст зарегистрировал нормативный правовой акт, вступающий в силу через 6 месяцев, внимательно изучите его. По этому документу, вероятно, вы будете закрывать год, или начинать новый.
Обязательно отслеживайте инструктивный материал Роструда для своих инспекторов. Интересно узнать, что новенького произойдет в порядке именно содержательной части проверки работодателей. Например, откройте Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда». В этом документе Роструд учит проверяющих инспекторов, как им найти нарушение у работодателей и привлечь их к наказанию. Документ очень хорош тем, что не содержит излишних требований. Все это – положительные результаты регуляторной гильотины.
Можно привести простой, но очень наглядный пример из практики: администрация завода долго не могла решить, нужно ли ей проводить оценку рисков на рабочих местах. При этом, цена вопроса для завода – 65 000 рублей, так как своих знаний и опыта для оценки рисков не хватает.
А в пункте 10.2 МР приказа № 77 Роструд советует своим инспекторам спросить с работодателя следующие локальные нормативные акты:
Нет документа – нет и мероприятия, значит завод оштрафуют на сумму до 80 000 рублей по ч.1 статьи 5.27.1 КоАП РФ плюс личный штраф для работодателя.
Независимо от того, сколько человек у вас на предприятии – пять или две тысячи, а также от того, чем вы занимаетесь – офис или производство, на каждом без исключения предприятии должен вестись законодательный минимум локальных нормативных актов.
Отраслевые особенности дополняют этот минимум, но и здесь нужно четко придерживаться требований правил по охране труда. Не плодите лишние документы, но не упустите самые нужные.
После окончания срока хранения документов их можно утилизировать. Утилизация проводится по приказу руководителя организации. Специально созданная комиссия определяет ценность документов. Если ценности нет, срок истек, то документ передают на уничтожение собственными силами или с привлечением специализированной организации.
Важно! Не допускается выбрасывать документы, в которых могут содержаться персональные данные как твердые коммунальные отходы.
Допускается для уничтожения применять различные технологии измельчения документов, в том числе и шредер, а если речь идет о цифровом документе, комиссия контролирует стирание информации или форматирование носителя.
Типовые инструкции по охране труда в 2020-2021 годах
|
Учебное пособие: «Управление охраной труда», Зернов А.Н., 2017. Учебник ориентирован как на опытных специалистов, так и на тех кто только делает первые шаги в охране труда. В учебнике простым языком описываются задачи традиционно входящие в сферу интересов специалиста по охране труда, такие как обучение, инструктажи, специальная оценка условий труда и др. А так же даются ответы, на вопросы, появившиеся в современных реалиях работы в области охраны труда. Большое внимание уделено управлению риском, причинам, приводящим к негативным событиям и методам их профилактики с использованием современных и проверенных временем средств. |
СКАЧАТЬ (*.pdf) |
|
Учебное пособие: «Домашняя книга о первой помощи», Зернов А.Н., 2020. Учебник ориентирован на лиц не имеющих ни каких предварительных знаний о первой помощи. Приемы оказания первой помощи, описанные в книге, не подразумевают использования аптечки и наличия специальных навыков у человека, оказавшегося свидетелем несчастного случая. |
СКАЧАТЬ (*.pdf) |
В комплект документов входит:
Политика организации в области охраны труда
Положения, регламентирующие деятельность организации по охране труда
Приказы о назначении ответственных лиц, о введении положений и другие
Документы, регламентирующие порядок обучения по охране труда
Документы, регламентирующие порядок проведения инструктажей по охране труда
Документы, регламентирующие порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты
Документы, регламентирующие порядок проведения стажировки
Документы, регламентирующие порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников
Формы журналов
Документы представлены в виде шаблонов и предназначены для помощи в формировании собственного комплекта документов, формирующего Систему управления охраной труда (СУОТ).
Услуга разработки комплекта документов «под ключ» по вашему штатному расписанию — от 10 000 руб.
- ВАКЦИНА И ПРАВО
- ОХРАНА ТРУДА ПРИ РАБОТЕ ЗА КОМПЬЮТЕРОМ ПО ПРАВИЛАМ 2021
- ОБЗОР НОВЫХ ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ РАБОТЕ НА ВЫСОТЕ
- ЛУЧШИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ 50+ ПО ОХРАНЕ ТРУДА СОРЕВНОВАЛИСЬ В ЧЕМПИОНАТЕ «НАВЫКИ МУДРЫХ»
- ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ
- СРАВНЕНИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА
- ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА С БЕСПЛАТНЫМ УЧАСТИЕМ
- ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ СТРЕССА РАБОТНИКОВ ВЫЗВАННОГО COVID-19
- СОСТАВ АПТЕЧКИ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ
- ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ НА СТРОЙКЕ. ПРИМЕР.
- ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ. ГРУЗОПОДЪЕМНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ
- ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ. АСБЕСТ
- управление риском
- оценка риска
- методы оценки риска
- работа
- СИЗ
- СОУТ
- проекты законов
- государственная инспекция труда
- изменения законодательства
- минтруд
- первая помощь
- выездная проверка
- штрафы
- Специальная оценка условий труда
- обучение по охране труда
Не удивляйтесь, структура должностной инструкции не сильно отличается от стандартных должностных инструкций:
- общие положения;
- трудовые функции;
- должностные обязанности;
- права работника;
- ответственность работника;
- заключительные положения.
Должностная инструкция специалиста по охране труда 2021 полностью соответствует актуальному профессиональному стандарту. Что больше, та форма, которую мы прикрепили в конце статьи, прямо базируется на профессиональном стандарте.
Во-первых, в общих положениях содержится информация о том, каким должен быть специалист по охране труда. А именно: какое у работника должно быть образование, что он должен знать, что уметь. Словом, перечисляются все требования, по которым следует подбирать специалиста на место работы. Вместе с тем указывается, кому непосредственно подчиняется работник.
Во-вторых, в инструкции перечисляются трудовые функции и должностные обязанности специалиста по охране труда. Иными словами, что именно должен делать работник на своём рабочем месте. Безусловно, если того требует производственная необходимость, инструкция предполагает возможность добавления пунктов.
- Утвердили новый порядок подачи декларации СОУТ
- Какие документы запросит инспектор ГИТ
- Проверки работодателей в области труда будут проводить по новым правилам
- Минтруд и Роспотребнадзор дали рекомендации по вакцинации работников и учету процента вакцинированных
- Какой инструктаж проводить с командированным персоналом
- Иностранные граждане должны предъявлять отрицательный тест на коронавирус через мобильное приложение
- Планируют изменить особенности режима рабочего времени и отдыха водителей
- Росгидромет объяснил, в каком случае может быть исключено НВОС при размещении отходов
- Опубликовали информацию о времени и месте проведения ВНОТ-2021
- Разработали формы документов, которые использует транспортная инспекция при проверках
- Минздрав разъяснил, как проводить медосмотр в образовательных организациях
- Какие документы оформить для возмещения расходов на охрану труда от ФСС
- Роспотребнадзор предложил критерии отнесения объектов к потенциально опасным объектам
Конкретный перечень документов, которые запросит инспектор, зависит от предмета проверки. Если речь идет о плановом мероприятии, то инспектор может запросить все возможные документы по охране труда. При этом на практике инспекторы запрашивают все документы, которые могут быть у работодателя, в том числе не обязательные для оформления. Если работодатель не оформлял необязательные документы, то сообщите об этом инспектору. Это не нарушение, и инспектор не накажет работодателя.
Если речь идет о проверке по жалобе работника, то инспектор запросит документы в отношении конкретного работника.
В Письме Минтруда России от 14.01.2021 № 15-2/10/В-167 представлены следующие разъяснения.
В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – ИП, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в установленном порядке.
В настоящее время применяется Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Порядок).
Пунктом 3.1 Порядка определено, что проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
В случае введения новых нормативных актов или внесения изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, проводится внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций (независимо от срока проведения предыдущей проверки). При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов (п. 3.3 Порядка).
Обратите внимание: в связи с вступлением в силу новых правил по охране труда работодателями должна быть организована внеочередная проверка знаний по охране труда работников в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.
Внеочередная проверка может проводиться комиссией, созданной работодателем в соответствии с Порядком.
Члены комиссии работодателя в связи с выходом новых правил по охране труда должны пройти обучение в организациях, осуществляющих функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда.
Форма, порядок (включая сроки проведения) и продолжительность проверки знания требований охраны труда работников устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (см. п. 2.2.3 Порядка).
Результаты внеочередной проверки знаний оформляются протоколом (в том числе обучение работам на высоте, работам в ограниченных и замкнутых пространствах и др.), как и результаты любой проверки знаний на основании п. 3.6 Порядка. При этом в протоколе указывается тип проверки знаний «внеочередная».
На основании п. 3.8 Порядка правая сторона удостоверения «Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда» предусмотрена для внесения сведений в случае, если работник не прошел проверку знаний при приеме на работу или очередном обучении. На практике при неуспешной проверке знаний удостоверение не оформляется. В связи с этим сведения о внеочередной проверке знаний следует вносить в раздел удостоверения «Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда».
Имеющиеся удостоверения о прохождении работниками обучения по охране труда, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ (в том числе обучения работам на высоте, работам в ограниченных и замкнутых пространствах и др.), выданные до вступления в силу новых правил по охране труда, признаются действительными до окончания их срока действия при наличии отметки о внеочередной проверке знаний.
Кроме того, работодатель должен организовать работу по актуализации (абз. 7, 21 – 23 ст. 212 ТК РФ):
-
комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности (инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников);
-
информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья.
Согласно п. 3.4 Порядка для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссий включаются:
-
руководители организаций и их структурных подразделений;
-
специалисты служб охраны труда;
-
главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т. д.).
В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка).
При введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда проводится внеплановый инструктаж (п. 2.1.6 Порядка).
Прохождение работниками обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда не заменяет прохождения работниками инструктажей по охране труда в соответствии с Порядком (Письмо Минтруда России от 27.07.2018 № 15-2/ООГ-1880).