Законодательство в сфере пенсий

Принят Государственной Думой 27 сентября 2018 года

Одобрен Советом Федерации 3 октября 2018 года

Статья 1

Пенсионное законодательство

Пенсионное законодательство включает в себя несколько Федеральных законов (о страховых пенсиях, о государственном пенсионном обеспечении, о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ми др.), постановлений Правительства РФ и ведомственных нормативных актах. На сайте размещена актуальная информация, которая поможет разобраться в основах нормативного регулирования порядка назначения пенсий. Кроме того, посетитель всегда может обратиться с вопросом к юристу в специальной рубрике и получить интересующую его информацию.

Условия назначения пенсий и законодательное регулирование отличаются в зависимости от вида пенсии. В то же время, сам пенсионер при реализации права на пенсию должен обладать инициативностью. Например, обратиться с заявлением о перерасчете пенсии в большую сторону, определить порядок выплаты и доставки пенсии, реализовать право на льготную пенсию, а если необходимо, то и защитить его путем подачи искового заявления о назначении пенсии.

Современное пенсионное законодательство стимулирует граждан осуществлять трудовую деятельность официально, получать высокую заработную плату для того, чтобы отчисления в фонды были также достаточно высокими. В зависимости от экономической ситуации государство решает по-разному вопросы индексации пенсий, осуществления выплат работающим пенсионерам и т.п. Изменения пенсионного законодательства вы можете отслеживать самостоятельно, или обратиться к интересующей Вас информации на сайте.

• Новая пенсионная реформа в Российской Федерации: базовые принципы, этапы и ключевые мероприятия 2017 / Балынин И.В.
• Основные проблемы системы государственного пенсионного страхования в Российской Федерации и направления ее совершенствования 2017 / Данилова Надежда Леонидовна, Кувшинова Евгения Васильевна
• Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации: социальный эффект 2019 / Боброва Дарья Николаевна
• Проблемы эффективности пенсионной системы россии в условиях реформы 2014 / Соловьев Аркадий Константинович
• Пенсионная реформа-2019: детерминанты, последствия, альтернативы 2019 / Иванов Сергей Феликсович

УДК 349.3 С.В. Широких

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

S.V. Shirokikh

THE REVIEW OF CHANGES OF THE LEGISLATION REGULATING PROVISION OF PENSIONS IN THE RUSSIAN

FEDERATION

Социальное страхование в целом и пенсионное обеспечение как

л л С

один из его видов являются важнейшими элементами социальной защиты в рыночной экономике социального государства. Бюджет Пенсионного фонда сопоставим с федеральным бюджетом и превышает суммарный объем остальных видов социального страхования, что объясняется значимостью пенсионного страхования и важностью задач, решаемых пенсионным страхованием, его состоянием и настоятельной необходимостью его реформирования. Пенсионное обеспечение — одна из важнейших социально-экономических задач государства. Ее важность и значимость в Российской Федерации обусловлена ответственностью за материальное обеспечение 42 млн пенсионеров. Демографические и макроэкономические тенденции в мире и России изменяют условия функционирования пенсионного механизма. В связи с этим возникла настоятельная необходимость его реформирования. Возросшая значимость этой проблематики в современных социально-экономических условиях, необходимость разработки методов экономического регулирования определили начало очередного этапа реформирования пенсионной системы. Цель исследования — анализ и систематизация изменений законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение. В результате реформирования пенсионного законодательства был повышен общеустановленный пенсионный возраст, что закономерно повлекло за собой множество других изменений, которые вызвали крайне противоречивую реакцию общественности. Однако на сегодняшний момент данное решение уже принято и законодательно закреплено, следовательно, необходимо проанализировать нововведения и попытаться оценить последствия очередного этапа пенсионной реформы. В результате исследования сделаны выводы о необходимости и неизбежности произошедшей пенсионной реформы, а также предпринята попытка оценить целесообразность изменений законодательства и их способность в будущем привести к устойчивому повышению уровня пенсионного обеспечения.

Ключевые слова: страховые пенсии по старости, пенсионный возраст, пенсионная система, пенсионная реформа, страховой стаж.

Social insurance in general and pension insurance are the most important elements of social protection in market economy of social state. The budget of the Pension Fund is comparable with the Federal budget and exceeds the total amount of other types of social insurance, which is explained by the importance of pension insurance and the importance of the tasks solved by pension insurance, its condition and urgent need for its reform. Pension provision is one of the most important social and economic tasks of the state. Its importance and significance in the Russian Federation is due to the responsibility for material security of 42 million pensioners. Demographic and macroeconomic trends in the world and in Russia are changing the conditions for the functioning of pension mechanism. In this regard there is urgent need to reform it. Increased importance of this problem is in current social and economic conditions, the need to develop economic regulation methods of pension system determined the beginning of the next stage of reforming pension system. The aim of the research is to analyze and systematize the changes in the legislation governing pension provision. As a result of the reform of the pension legislation, generally established retirement age was raised, which led to many other changes that caused an extremely contradictory reaction of the public. However, at the moment this decision has already been made and legislated, therefore, it is necessary to analyze the innovations and try to assess the consequences of the next stage of pension reform. As a result of the research, the conclusions are drawn on the necessity and inevitability of the pension reform, and an attempt is made to assess the feasibility of changes in legislation and their ability to lead to sustainable increase in the level of pension provision in future.

Keywords: insurance pensions given for old-age, retirement age, pension system, pension reform, insurance experience.

В соответствии с положениями Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, которые должны обеспечивать достойную жизнь человека [1]. Одним из необходимых признаков социального государства является эффективно функционирующая система социального обеспечения и защиты, в том числе пенсионная система. 1оворя o российской пенсионной системе, следует отметить, что в течение последних двадцати лет она является объектом постоянных изменений, что объясняется попытками государственной власти обеспечить ее эффективное функ-

ционирование, отвечающее требованиям, предъявляемым к социальному государству.

Закон был принят 15 декабря 2001 года. Он регулирует денежное обеспечение граждан, достигших определённого возраста или в иных, предусмотренных нормативно-правовым актом, случаях.

Несколько раз в закон 166-ФЗ о государственном пенсионном обеспечении в РФ были внесены дополнения:

Название нормативного акта

Приостановление действия 4-го абзаца статьи 25 (об индексации пенсий) до 1.01.2017.

Пенсии, согласно ст. 18 и ст. 17.1, подлежат индексации с 1.04.16 на коэффициент 1,04.

• ст. 2 абзац 3;
• ст. 7 пункты 1, 4;
• ст. 14 пункт 1;
• ст. 21 пункт 1.

Дополнено приложение о назначении денежного довольствия за трудовой стаж на государственной службе.

В статью 2 абзац 7 внесены изменения в формулировку.

Обеспечение денежным довольствием граждан за счет бюджета РФ предусмотрено законодательством РФ. Основные положения закона:

1. В некоторых случаях, предусмотренных ФЗ-166, осуществление пенсионного обеспечение для отдельных гражданских категорий осуществляется в соответствии с утвержденным порядком Правительства РФ.
2. Пенсия – это выплата, осуществляемая каждый месяц. Получать выплату имеют право граждане, соответствующие условиям, предусмотренным ФЗ.
3. Финансирование денежных довольствий осуществляется из средств бюджета РФ.

Лица, проработавшие на государственных должностях больше 15 лет, имеют право на получение денежного довольствия за трудовой стаж, но только после увольнения на основании:

1. Ликвидация организации госвласти и иных госорганов. Сокращение штата.
2. Увольнение с государственной должности в связи с окончанием полномочий.
3. Достижение определенного возраста, обозначенного в ФЗ, для работы на занимаемой должности.
4. Проблемы со здоровьем, препятствующие исполнению обязанностей.
5. Увольнение из-за достижения возраста выхода на пенсию.

Каковая основная ставка налога на прибыль в 2021 году? Читать далее.

Согласно статьям 3, 4, получать пенсию имеют право граждане РФ при соблюдении требований. А также иностранцы или люди не имеющие гражданства, но постоянно проживающие в РФ, могут получать денежное довольствие на равных основаниях с гражданами РФ.

В случае, если гражданин имеет право на получение 2-х пенсий, то он может выбрать только 1, на свое усмотрение. Получать одновременно 2 денежных довольствия могут:

1. Люди, получившие инвалидизацию ввиду военной травмы. Они получают денежное довольствие по инвалидности и могут получать денежное пособие по достижении возраста.
2. Участники ВОВ – по инвалидизации и трудовую.
3. Родители военных, погибших при исполнении обязанностей. Возможно оформление пенсии по потере кормильца и трудовой.
4. Жены военных, которые не вышли повторно замуж. Могут рассчитывать на денежное довольствие по потери кормильца и соцпенсию.

Пенсии насчитываются вне зависимости от получения накопительной ее части. Выплата пенсии по госпенсионному обеспечению положена:

• федеральным госслужащим;
• военным;
• участникам ВОВ;
• получившим травмы из-за действия радиации и техногенных аварий;
• нетрудоспособному населению.

В законе № 350-ФЗ, который вступает в силу с января 2020 г., закреплено определение предпенсионного возраста. Под ним подразумевается период трудовой деятельности продолжительностью 5 лет до момента возникновения права на назначение пенсии. Ранее этот срок составлял 2 года.

Вступая в силу с января 2020 г. закон № 350-ФЗ устанавливает новый пенсионный возраст. Изменится он не одномоментно, а будет увеличиваться поэтапно. На 2020 и 2020 гг. установлен льготный период – ежегодное повышение составит шесть месяцев. Далее, с 2021 по 2023 г., каждый год будет прибавляться по 12 месяцев.

а) Министерством обороны Российской Федерации — в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей;

Выплата пенсий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» для военнослужащих, лиц, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим, и их семей, осуществляется в соответствии с указанными Федеральными законами.

Изменения в Закон «О трудовых пенсиях»

Цель настоящего закона – защита прав граждан на страховую пенсию, которая назначается на основании обязательного пенсионного страхования с учётом социальной значимости трудовой или/и другой общественно-полезной деятельности граждан.

Данный Федеральный закон регламентирует основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии. Федеральный закон «О страховых пенсиях» разработан в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

3. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.

При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

• В 2020 г. (второе полугодие) смогут выйти на пенсию мужчины и женщины, которые:
  • родились в первом полугодии 1959 и 1964 года соответственно;
  • имеют как минимум 10 лет стажа и 16,2 накопленных баллов.
• В 2020 г. (первое полугодие) возможность оформить выплаты будет у мужчин и женщин:
  • родившихся во второй половине 1959 и 1964 г. соответственно;
  • проработавших официально как минимум 11 лет и имеющих 18,6 ИПК.
• и т.д. по годам.

• в 2020 году его значение увеличено на 6 месяцев — т.е. 60,5 у мужчин и 55,5 у женщин;
• далее в течение нескольких лет норматив будет ежегодно повышаться, пока к 2023 году он не будет доведен до окончательных значений — 65 и 60 лет (см. таблицу пенсионного возраста по годам).

Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Если гражданин, занимавший государственную должность и достигший определенного возраста, считает, что ему положена выплата ежемесячного обеспечения по старости за выслугу лет, то ему следует подробно ознакомиться со статьей № 14 главы третьей настоящего закона. Согласно данной части ФЗ, основания для получения пенсии за выслугу лет – это:

• Наличие стажа работы не менее пятнадцати лет;
• Пребывание на руководящем посту в течение минимум одного года.

Лицо не может рассчитывать на пенсионную выплату за выслугой лет, если он был уволен с должности при наличии негативных обстоятельств. Мотив увольнения должен быть уважительным. В перечень обоснованных причин входят: окончание действия актуального трудового контракта, прекращение деятельности учреждения, редукция штатных единиц, добровольный уход на пенсию и т. д. Для военнослужащих веской причиной получения пенсии за выслугу лет будет нахождение в рядах армии РФ или вооруженных сил СНГ на территории бывшего Советского Союза. Размер стажа в данном случае должен составлять не меньше, чем два десятка лет.

Сотрудники космической отрасли и работники летно-испытательного состава могут получать пенсионные выплаты по выслуге лет, если:

• У них имеется российское гражданство;
• Трудовой стаж для лиц мужского и женского пола должен составлять 25 и 20 лет соответственно;
• Уход с занимаемой должности должен иметь уважительное обоснование.

Положения закона под номером 166 определяют, что объем пенсионных выплат устанавливается в соответствии с трудовым стажем. К примеру, госслужащие получают пенсию в размере 45% от среднего ежемесячного заработка, который выплачивался им в течение последнего года перед уходом. Работники космической отрасли, занятые в сфере испытания и эксплуатации космической техники в полете, могут рассчитывать на пенсию объемом до 55% от своего оклада. При этом если продолжительность трудового стажа равняется более пятнадцати годам, сумма может увеличиваться на три процента каждый месяц. Закон предусматривает ограничения: в основном, они накладываются на выплаты пенсий в размере до 75% от среднемесячного заработка. Ст. 14 гл. 3 устанавливает, что пенсией за выслугу лет следует называть добавочную выплату к пособию по старости, выдаваемому каждый месяц.

Условия и порядок реализации государственного пенсионного обеспечения регламентируются нормами Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Так, статья 3 Закона устанавливает право на пенсию, которое в согласно документу имеют следующие лица:

• граждане РФ при соблюдении условий, о которых речь пойдет дальше;
• иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории РФ на тех же основаниях, что и граждане РФ, если другое не предусмотрено Законом или международным договором РФ. При этом факт постоянного проживания в России, как основание назначения пенсии, может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания в стране и иных обстоятельств дела.

Кроме того, данная статья Закона устанавливает факт того, что гражданам, которые имеют право на два вида пенсии, устанавливается одна, по их выбору. Право же на одновременное получение двух пенсий, имеют:

• участники Великой Отечественной войны;
• граждане, ставшие инвалидом вследствие военной травмы;
• родители военнослужащих, которые проходили военную службу по призыву, погибли в период прохождения службы или умерли вследствие военной травмы после увольнения (исключением являются случаи, когда смерть наступила в результате противоправных действий военнослужащих);
• вдовы военнослужащих, погибшие в период прохождения военной службы из-за военной травмы, при условии не вступления в новый брак;
• нетрудоспособные члены семей граждан, ставших инвалидами, получивших или перенесших лучевую болезнь или иное заболевание, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы ЧАЭС, а также граждан, принимавшим непосредственное участие в ликвидации последствий аварии;
• граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• члены семьи погибших либо умерших граждан из числа космонавтов.

Непосредственно право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению установлено статьей 4 Закона для следующих граждан:

• федеральные государственные гражданские служащие;
• участники ВОВ;
• военнослужащие;
• граждане, пострадавшие вследствие техногенных или радиационных катастроф;
• лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• граждане из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава;
• нетрудоспособные граждане;
• члены семьи граждан, указанных выше, в случаях, предусмотренных обсуждаемым Законом.

Согласно статьи 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении, гражданам назначают следующие виды пенсий:

1. пенсия за выслугу лет – назначается государственным служащим, военнослужащим, работникам из числа космонавтов и летно-испытательного состава;
2. пенсия по инвалидности – назначается военнослужащим, участникам ВОВ и гражданам, имеющим знак «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим вследствие радиационных или техногенных катастроф и из числа космонавтов;
3. пенсия по старости – назначается гражданам, пострадавшим в результате техногенных или радиационных катастроф;
4. пенсия по случаю потери кормильца – назначается членам семьи, в случае смерти военнослужащего, гражданина, пострадавшего вследствие техногенных или радиационных катастроф и гражданина из числа космонавта;
5. социальная пенсия – назначается нетрудоспособным гражданам по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца.

Глава 2. Общие положения о трудовых пенсиях

Размер пенсий устанавливают статьи 14-18 Закона о государственном пенсионном обеспечении:

• Статья 14 Закона фиксирует размеры пенсий федеральных государственных гражданских служащих — 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности);
• Статья 15 Закона устанавливает размеры пенсии военнослужащих и членов их семей — определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При этом, пенсия по инвалидности военнослужащим, которые проходили службу в качестве матросов, солдат, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причин наступления инвалидности:

1. если инвалидность наступила вследствие военной травмы: инвалидам I группы — 300 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек); инвалидам II группы — 250 процентов; инвалидам III группы — 175 процентов;
2. если инвалидность наступила вследствие заболевания, полученного в период службы: инвалидам I группы — 250 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек); инвалидам II группы — 200 процентов; инвалидам III группы — 150 процентов.

• Статья 16 Закона фиксирует размеры пенсий участникам ВОВ и гражданам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»:

1. пенсия по инвалидности участником ВОВ составляет: инвалидам I группы — 250 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек); инвалидам II группы — 200 процентов; инвалидам III группы — 150 процентов;
2. пенсия граждан, награжденных знаком блокадного Ленинграда, составляет: инвалидам I группы — 200 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек); инвалидам II группы — 150 процентов; инвалидам III группы — 100 процентов.

• Статья 17 Закона регламентирует размеры пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей:

1. гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь или заболевания связанных с радиационным воздействиям в результате катастрофы ЧАЭС или с работами по ликвидации последствий катастрофы размер пенсии составляет – 250 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек);
2. гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения — 200 процентов;
3. гражданам, ставшими инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС или другой радиационной катастрофе: инвалидам I группы — 250 процентов размера социальной пенсии (10 068 рублей 53 копейки); инвалидам II группы — 250 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек); инвалидам III группы — в размере, равном разнице между 250 процентами размера социальной пенсии и 125 процентами размера указанной пенсии;
4. пенсию по утере кормильца назначают: детям, потерявшим обоих родителей — 250 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек); другим нетрудоспособным членам умершего кормильца — 125 процентов размера социальной пенсии.

• Статьи 17.1 и 17.2 устанавливают размеры пенсии для граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава.
• Статья 18 Закона регламентирует размеры социальной пенсии нетрудоспособных граждан в следующих размерах:

1. гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (исключения инвалиды детства), гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет, несовершеннолетним и старше (обучающихся на очной форме), потерявшим одного из родителей — 5 034 рубля 25 копеек в месяц;
2. инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам — 12 082 рубля 6 копеек в месяц;
3. инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, несовершеннолетним и старше (обучающимся на очной форме), потерявшим обоих родителей — 10 068 рублей 53 копейки в месяц;
4. инвалидам III группы — 4 279 рублей 14 копеек в месяц.

Важно! Размер пенсий граждан из числа проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат корректируется в соответствии с коэффициентом конкретного района.

Статья 22 Закона фиксирует порядок установления пенсии, которая устанавливается по заявлению гражданина, за исключением пенсии по инвалидности граждан из числа инвалидов с детства, ранее являющихся получателями пенсии по инвалидности. Обращение за установлением пенсии осуществляется в любое время после возникновения соответствующего права на ее установление.

Как правило, перерасчет пенсии производится в связи с изменением группы или причин инвалидности, количества членов семьи, находящихся на иждивении, категории нетрудоспособного члена семьи или условий назначения пенсии.

Пенсия по государственному обеспечению назначается на следующий срок (статья 23 ФЗ):

1. пенсия за выслугу лет (исключение – гражданские служащие, работники летно-испытательного состава, где пенсия за выслугу лет установлена к трудовой пенсии по инвалидности) – бессрочно;
2. пенсия за выслугу лет гражданским служащим и гражданам из числа летно-испытательного состава, установленные к страховой по инвалидности – на срок, установленный страховой пенсией по инвалидности;
3. пенсия по старости – бессрочно;
4. пенсия по инвалидности – на срок, который лицо признано инвалидом, может быть бессрочно;
5. пенсия по случаю потери кормильца – на срок, который лицо будет считаться нетрудоспособным;
6. социальная пенсия по старости – бессрочно;
7. социальная пенсия по инвалидности – на срок, который лицо признано инвалидом;
8. социальная пенсия по потере кормильца — на срок, который лицо будет считаться нетрудоспособным.

Сентябрь

• Январь
• Февраль
• Март
• Апрель
• Май
• Июнь
• Июль
• Август
• Сентябрь
• Октябрь
• Ноябрь
• Декабрь

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения, размеры, перерасчет и тп.

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии – по старости, ТПИ и по СПК.

Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»

Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»

Федеральный закон от 06.03.2001 N 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)»; ФЗы о бюджете ПФР.

Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»

Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»

1.3 Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ на современном этапе развития

Современное российское законодательство в области пенсионного обеспечения населения состоит из ряда крупных нормативно-правовых актов, принятых в форме федеральных законов.

Основными источниками пенсионного права являются: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»[9], Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон)[10], Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»[11], Федеральный закон от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»[12], Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»[13], Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»[14], Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»[15], Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»[16].

Действующая система пенсионного законодательства, включающая вышеперечисленные Законы, обладает определенными предпосылками к началу процесса ее кодификации на основе принятия единого нормативно-правового акта, основными из которых являются следующие.

Все без исключения законы федерального уровня, регулирующие пенсионные правоотношения, содержат бланкетные статьи, то есть отсылающие правоприменителя к другому нормативному правовому акту. Причем особенность пенсионного законодательства заключается в том, что большинство бланкетных статей содержат ссылку к одному из восьми основных Законов в области пенсионного обеспечения. То есть восемь пенсионных Законов содержат множество ссылок друг на друга при наличии небольшого количества ссылок на нормативно-правовые акты, не относящиеся напрямую к пенсионному законодательству.

Так, ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» содержит четырнадцать ссылок на Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» (статьи 3, 7, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 24, 25) и три ссылки на Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (статьи 8, 15, 25). Всего в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пятнадцать бланкетных статей при общем объеме нормативного материала, распределенного в двадцати восьми статьях. Количество бланкетных статей составляет более половины всех норм данного Федерального закона.

ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» содержит пять ссылок на ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (статьи 1, 4, 5, 8, 9), две ссылки на Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (статьи 1, 11), четыре ссылки на ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (статьи 3, 6, 10, 18) и одну ссылку на ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (статья 13). Всего в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» одиннадцать бланкетных статей на тридцать норм Закона. Количество бланкетных статей составляет более одной трети всех норм Федерального закона N 173-ФЗ.

Глава 3. Трудовая пенсия по старости

В ст.1. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отмечено, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с этим законом Федеральный закон от 17. 12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28. 12.2013, с изм. от 04. 06.2014)»О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Ст. 1. .

На сегодня в РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) Конституция Российской Федерации от 12. 12.1993. , в которой закреплено право каждого гражданина на пенсионное обеспечение, т.е. предоставление ему средств к существованию.

1. Мурадьян, Э. М. Ходатайства, заявления и жалобы (обращения в суд) / Э.М. Мурадьян. — М.: Юридический центр Пресс, 2015. — 446 c.
2. Пучинский, В. К. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора в советском гражданском процессе: моногр. / В.К. Пучинский. — М.: Юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета, 2015. — 192 c.
3. Краткий курс по теории государства и права. Учебное пособие. — М.: Окей-книга, Рипол Классик, 2016. — 144 c.
4. Шалагина, М. А. Правоведение. Шпаргалка / М.А. Шалагина. — М.: Феникс, 2015. — 126 c.
5. Хаймович, М. И. Правоведение. Основы правовых знаний / М.И. Хаймович. — М.: РИОР, Инфра-М, 2013. — 304 c.

В современном ракурсе предполагается формирование пенсии из трех составляющих. Итоговая цифра к выплате будет получена за счет суммирования таких видов пенсионного обеспечения, как:

• базовое;
• накопительное;
• страховое.

Эти правила коснуться граждан, родившихся после 1967 года. Работодатель по ним отчисляет 8% в страховой фонд и 6% в накопительный. Для тех лиц, которые родились в 1966 году и ранее актуальны только страховые удержания из дохода, по размерам которых и будет определяться величина будущей пенсии.

В 2020 году размер базовой пенсии после ее индексации на 6,6% составил 5686 рублей. Индексация затронула и пенсионные баллы, увеличив их до отметки 93 рубля.

Минимальная пенсия в 2020 году может быть выплачена только при выполнении условий:

достижение пенсионного возраста (для мужчин – 65 лет, для женщин – 60 лет);

наличие минимального страхового стажа, определяемого временным периодом, на протяжении которого работодатель отчислял средства в Пенсионный фонд (в 2020 году – 10 лет, с перспективой увеличения к 2025 году до 15 лет);

наличие минимального количества пенсионных баллов, привязанных к страховым взносам (планируется увеличение до отметки 30).

Для разных категорий граждан базовая пенсия неодинаковая. При смене категории пенсионером, она пересчитывается. На увеличение ее размера можно рассчитывать:

— при достижении пенсионером 80 лет — за счет удвоения базовой части пенсии;
— при появлении иждивенцев — дополнительно предоставляется 33,3% за каждого представителя, но не более, чем за трех;
— при наличии 15 лет стажа работы на Крайнем Севере – увеличивается базовая пенсия на 50%;
— при наличии 20 лет стажа ведения трудовой деятельности в районах, по характеристикам приравненных к Крайнему Северу – к пенсии добавляют 30%;
— при получении статуса инвалида – увеличение компенсации на 100%.

Оформление пенсии возможно в любой день после получения такого права и не раньше, чем за месяц до его появления. Заявление с пакетом документов можно подать в онлайн или офлайн режиме в ПФР и МФЦ лично или через работодателя. В нем отображаются персональные данные заявителя, а также информация из документов, подтверждающих право человека на пенсионное обеспечение, его страховой стаж и доходы. Пакет бумаг формируется из документации, подтверждающей отображенные в заявлении данные.

Поданные документы рассматриваются на протяжении 10 дней. Страховые выплаты начисляются со дня обращения за ее получением.

Не многие знают, что такое негосударственная пенсия, и кто на нее может рассчитывать. До начала пенсионной реформы люди могли повлиять на размер своей пенсии только за счет официального трудоустройства на работу с более высоким окладом. На сегодняшний день каждый человек может смоделировать уровень своей жизни в старости. В законе предусмотрена возможность переводить собственные средства на выделенный счет в Пенсионном Фонде, чтобы воспользоваться ими, когда уже не сможешь работать в полную силу. Перечислять средства в ПФ могут:

самозанятые лица;

индивидуальные предприниматели;

работодатели с официальной заработной платы.

Человек не может по собственной инициативе пополнять свой счет. При желании участвовать в программе негосударственного пенсионного обеспечения лица, которые не относятся к вышеперечисленным категориям, могут решить вопрос только в ракурсе софинансирования.

В будущем планируется придать негосударственным пенсиям более надежный и выгодный статус, чем у государственных. Основной задачей пенсионной реформы является такое перенаправление ориентиров и доведение до сведения народа, что государственное обеспечение является прерогативой Советского Союза вместе с различными программами поддержки для незащищенных слоев населения. Люди должны понять, что в развитых странах люди не живут за счет пособий от государства.

Плюсами негосударственных фондов являются возможности:

планирования будущих доходов;

накопления любой суммы и распоряжения в будущем ею по своему усмотрению;

увеличения вклада не только за счет собственных инвестиций в проект, но и за счет процентов, начисляемых банком за предоставляемое вкладчиком ему право пользоваться деньгами для получения инвестиционного дохода до момента, пока они полностью не будут выведены.

Из минусов программы можно отметить:

необходимость регулярного пополнения счета, что в некоторых жизненных обстоятельствах может вызвать финансовые затруднения;
риски потерять все инвестиции;

риски обесценивания сбережений ввиду падения курса национальной валюты.

Глава 4. Трудовые пенсии по инвалидности

В начале 2020 года уже была произведена индексация базовых пенсий и социальных выплат. На 7% проиндексировались пособия граждан, пенсионный возраст которых в связи с переходным периодом проводимой реформы начнется в 66,5 лет для мужчин и в 61,5 лет для женщин. Это коснулось тех пенсионеров, которые не заработали минимальный страховой стаж. На октябрь запланировано индексация в 3% для военных пенсионеров.

Пенсионеры, относящиеся к числу ветеранов Великой Отечественной войны, получат единоразовую помощь ко дню Победы в мае, в размере 75000. Труженикам тыла будет выплачено по 50000 рублей.

МРОТ 2021 составляет 12392 рублей. Показатель напрямую не привязан к размеру пенсионных выплат, однако его изменение приведет к росту прожиточного минимума. А пенсия не может быть ниже по значению, поэтому происходит ее увеличение. Если показатель будет увеличен, то можно ожидать корректировки пенсии.

В январе 2021 года планируется проведение индексации пенсий до 6,3%, в результате чего ее среднее значение достигнет отметки 17212 рублей. К концу 2021 года параметр будет увеличен до 18300 рублей. В областях, в которых прожиточный минимум превышает общий показатель по России, к основной пенсии будет произведена доплата в виде региональной социальной выплаты.

В 2020 году многие регионы выразили желание перейти на местное финансирование. Этот вопрос будет рассмотрен вероятнее всего в положительном ключе и реализован в 2021 году.

Главное изменение в пенсионной системе заключается в принципах оформления социальной пенсии. Для получения надбавки от государства необходимо будет обращаться в ПФ РФ. Если дотация будет выплачиваться из местной казны, то документы оформлять нужно будет в органах социальной защиты.

Об этой тематике рано или поздно задумывается любой работающий гражданин, потому что по закону (и по сути) такая пенсия является компенсацией заработной платы, которая не получена по причине старости, профессиональной болезни, инвалидности или утрате кормильца. Закон «О трудовых пенсиях» устанавливает и особенности выплаты пенсий работникам, условия труда которых отличаются от обычных, часто являясь более тяжелыми.

Этот закон состоит из семи глав и тридцати двух статей. Главы, кроме общих положений и механизма вступления закона в силу, рассматривают вопросы определения страхового стажа, определения суммы пенсии, видов пенсий и категорий граждан, имеющих на нее право.

Правительство уверяет, что даже если пенсионные отчисления ниже минимального порога, то будут осуществляться дополнительные выплаты. Такие меры призваны искоренить слой населения страны, находящихся за чертой бедности.

Таким образом, закон о выходе на пенсию введен в действие в 2001 году и с тех пор не раз корректировался и дополнялся. На сегодняшний день политика Правительства РФ направлена на повышение благосостояния малообеспеченных слоев населения. В связи с этим страховые пенсии в РФ с 2021 года станут индексироваться по новым ставкам.

Глава 5. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца

Мнение эксперта

Давыдов Александр Юрьевич

Консультант по вопросам гражданского права с 20-летней практикой. Автор множества статей на юридическую тематику

В соответствии со статьей 7 ФЗ право на выплаты по старости имеют мужчины, которые достигли возраста 60 лет, и женщины, которым исполнилось 55 лет. Кроме этого, она выплачивалась при наличии стажа работы не менее 5 лет.

Современный Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в значительной мере ужесточил требования к претендентам на получение денег. Так, в ходе пенсионной реформы увеличился пенсионный возраст на 5 лет, а также значительно возросли требования к страховому стажу.

Кроме этого, основанием для назначения пенсии также является такой параметр, как ИПК, значение которого влияет и на размер выплат.

В целом же переходный период продлится в той или иной форме до 2028 года. На время его действия требования для получения обеспечения будут возрастать поэтапно.

На получение страховых пенсионных платежей по инвалидности по 400-ФЗ могут рассчитывать инвалид всех трех групп. При этом не имеет значения, какая причина послужила причиной частичной или полной потери трудоспособности. Также не играет роли трудовой стаж соискателя, и когда трудоспособность была потеряна — до, во время или после работы.

Несмотря на то, что немногочисленные изменения не меняют сути документа, наиболее актуальной версией является редакция на начало 2021 года. Именно в ней вся информация соответствует внесенным на сегодняшний день поправкам и подтверждена комментариями.

Содержит в себе основные положения, раскрывая суть данного нормативного акта. Отдельные статьи вводят специальную терминологию и понятия, которые используются в законе. Кроме этого, конкретизируются лица, имеющие право на данный тип обеспечения, устанавливаются виды государственных пенсий.

Нормы данной главы устанавливают основания для назначения рассматриваемого вида материального обеспечения по каждой категории лиц, которые имеют соответствующее право.

Глава 3 устанавливает размер пенсии для различных категорий граждан, которые в силу закона могут обращаться за получением выплат.

Нормы данной главы вводят такие понятия, как «трудовой стаж», «стаж государственной службы» и «среднемесячный заработок». Кроме этого, устанавливается порядок расчета стажа и заработка соответственно.

Нормами этой главы регулируется порядок установления материального обеспечения, выплат, организации доставки, индексации и перерасчета (в случае возникновения оснований для этого).

В данном разделе содержатся нормы, устанавливающие порядок введения в действие федерального закона и определяющие некоторые специальные положения.

Похожие записи:

• Молодой семье что полагается от государства в 2021
• Какие выплаты положены ветеранам труда в Пермском крае в 2021 году
• Увольнение по соглашению сторон во время отпуска по беременности и родам