Незаконная реконструкция нежилого помещения ответственность

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Незаконная реконструкция нежилого помещения ответственность». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Самовольная реконструкция объекта недвижимости

2. Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А32-49160/2018

3. Что изменилось в законе о самовольных постройках с 4 августа

4. Верховный суд разъяснил, почему нельзя узаконить самовольные пристройки

5. Куда обращаться по поводу незаконной реконструкции нежилых помещений в МКД?

6. Узаконить реконструкцию нежилого помещения

Собственнику для начала лучше воспользоваться административной процедурой легализации реконструкции. В первую очередь ему нужно внести изменения в кадастровый паспорт (п. 3 ст. 20 Федерального закона от24.07.07 №221-ФЗ «Огосударственном кадастре недвижимости»). После этого следует обратиться в регистрирующий орган и воспользоваться упрощенной процедурой регистрации (ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Однако Росреестр зачастую в такой регистрации отказывает, особенно когда параметры объекта изменились. В таком случае собственнику остается оспорить отказ в судебном порядке, ссылаясь на то, что разрешение на реконструкцию не требовалось (п. 4 ст. 17 ГрК, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.95 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).
Другой вариант — обратиться в суд с требованием о признании права собственности на такой объект недвижимости в порядке статьи 222 Гражданского кодекса.

Самовольная реконструкция объекта недвижимости

18 февраля 2021

Резолютивная часть определения объявлена 10 декабря 2020 г.

Полный текст определения изготовлен 17 декабря 2020 г.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Чучуновой Н.С., судей Борисовой Е.Е., Поповой Г.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ниловой Е.Г.,

с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Саратовской области (судья Горбунова Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шумен И.К.),

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы индивидуального предпринимателя Джуликяна Армена Айковича и индивидуального предпринимателя Муталлапова Нурани Саитгалиевича на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.11.2019 по делу N А57-26100/2018.

В судебном заседании приняли участие представители:

индивидуального предпринимателя Джуликяна Армена Айковича — Ерофеев С.С. (доверенность от 04.12.2020, Лапшова Э.А. (доверенность от 01.08.2020);

прокуратуры Саратовской области — Анашкин А.В. (удостоверение N 266780).

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Чучуновой Н.С. и объяснения представителей явившихся лиц, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

УСТАНОВИЛА:

индивидуальный предприниматель Джуликян Армен Айкович и индивидуальный предприниматель Муталлапов Нурани Саитгалиевич (далее — предприниматели) обратились в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права общей долевой собственности на самовольно реконструированное нежилое здание общей площадью 12 482,1 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Нестерова, д. 5.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокуратура Саратовской области (далее — прокуратура), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Комитет по земельным ресурсам города Энгельса, Комитет по управлению имуществом города Энгельса, государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Энгельсский промышленно-экономический техникум», общество с ограниченной ответственностью «Онтарио», индивидуальный предприниматель Плеханов Дмитрий Петрович.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 27.08.2019 решение суда первой инстанции отменил, исковые требования удовлетворил, признал право общей долевой собственности предпринимателей Джуликяна А.А. (1/2 доли) и Муталлапова Н.С. (1/2 доли) на самовольно реконструированное нежилое здание общей площадью 12 482,1 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Нестерова, д. 5.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.11.2019 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматели, ссылаясь на нарушение судами первой инстанции и округа норм материального и процессуального права, просят отменить их судебные акты и оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.

В отзыве на кассационные жалобы прокуратура просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители предпринимателя Джуликяна А.А. поддержали доводы жалоб, а представитель прокуратуры — доводы, приведенные в отзыве на них.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что согласно части 2 статьи 291.10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) не препятствует рассмотрению кассационных жалоб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах и отзыве на них, выслушав явившихся представителей участвующих в деле лиц, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, предпринимателям на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:50:010720:25 площадью 12 742 кв.м с разрешенным использованием «Объекты торговли» (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Нестерова, д. 5.

На названном земельном участке расположены, в том числе нежилые здания с кадастровыми номерами 64:50:010720:79 и 64:50:010720:80 общей площадью 8026,1 кв.м, состоящие из нежилых помещений с кадастровыми номерами 64:50:010720:523, 64:50:010720:534, 64:50:010720:535, 64:506010720:536, 64:50:010720:538, 64:50:010720:539, которые также принадлежат на праве общей долевой собственности предпринимателям.

Верховный Суд РФ не признал за предпринимателями право на самовольно реконструированное здание.

Возможность в судебном порядке узаконить строительство не должно приводить к злоупотреблению этим правом и не считается упрощенной формой легализации постройки. Это исключительный способ защиты, когда у заявителя по объективным причинам нет правоустанавливающих документов. Само по себе отсутствие разрешения на реконструкцию не основание для отказа в иске. Важно то, что истец и не пытался получить это разрешение. Истцы обратились в администрацию уже после реконструкции, что не свидетельствует об их добросовестности. Отказ в выдаче разрешения они не обжаловали. Их ссылка на положительное заключение госэкспертизы здания не принимается, так как это не подтверждает соблюдение истцами требуемых условий для легализации постройки.

Кроме того, госинспектор по пожарному надзору выявил нарушения противопожарных правил и один из предпринимателей привлечен к административной ответственности.

Если вы произвели реконструкцию нежилого помещения без разрешения на строительство, то вам грозит

приход соответствующей комиссии, которая составит на вас акт о незаконной реконструкции и выдаст предписание на приведение нежилого помещения в первоначальное положение.
Далее возможен повторный приход, после чего последует иск в суд о признании реконструкции незаконной и приведении помещения в исходное состояние.
И если будет назначена экспертиза, которая подтвердит угрозу правам других граждан, то может дойти и до сноса вашего помещения. И на суде вас обяжут устранить допущенные нарушения.

Чтобы избежать негативных последствий, вам предстоит сделать следующее – сохранить нежилое помещение в реконструированном виде, даже если нет разрешения на строительство.

Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А32-49160/2018

Далее вы составляете иск в суд, в котором пишите, что

являетесь собственником нежилого помещения,
произвели реконструкцию, вследствие чего характеристики помещения изменились (допустим увеличилась площадь за счет сноса стены), в чем они заключаются,
пишите о том, что ни чьи права и интересы не нарушены, все соответствует нормам СНИП и законов.
В требовании пишите о том, что просите сохранить нежилое помещение в реконструированном виде.
Прикладываете к иску те же документы: техпаспорта до и после, свидетельство на помещение, госпошлину, отказ администрации.

На суде вы должны ходатайствовать о судебной экспертизе, чтобы подтвердить, что ваша реконструкция нежилого помещения без разрешения на строительство соответствует СНИПам, законам, не нарушает права других граждан.

От выводов эксперта будет зависеть и решение суда, если нарушений нет, то реконструкцию сохранят.

На консультацию пришел клиент, который произвел реконструкцию нежилого помещения, а разрешение на ее проведение не брал, так как не знал, что оно потребуется.

Узнал об этом когда стал обращаться в администрацию для согласования, и получил соответствующий отказ. Поэтому и обратился за юридической помощью.
Юрист подготовил исковое заявление, описал все обстоятельства дела, в чем заключается реконструкция – были возведены стены и образовалось 3 комнаты.
В суде заявили о проведении экспертизы, которая подтвердила доводы о том, что реконструкция была совершена без нарушений, и суд вынес положительное решение.

Понадобятся и другие бумаги, чтобы суд встал на сторону истца:

Технический паспорт, полученный при обращении к БТИ. Даже если БТИ ставит штамп в паспорте с пометкой о наличии самовольного строительства. Главное, чтобы присутствовало подробное описание самого объекта недвижимости.
Проект строительства. Чем с большим количеством органов он согласован – тем лучше.
Техническое заключение о том, что нормам объект и его характеристики соответствуют.

Часто есть возможность вообще не довести дело до суда. Ведь у граждан практически нет никаких ограничений по проведению ремонтных и восстановительных работ на объектах, которые находятся у них в собственности. Если использовать правильные доводы и термины, то появляется возможность избежать серьёзных затрат по времени и силам.

Процедура оформления проходится полностью лишь в том случае, когда требуются серьёзные работы. Тем более, если они задевают хотя бы часть коммуникаций. В этом случае без подробного оформления технической документации не обойтись.

В случае проведения переоборудования или реконструкции нежилого помещения его собственник должен правильно подготовить и оформить документы, после чего получить согласие соответствующего госоргана. Когда разрешение обязательно, что будет в случае его отсутствия, в каком органе и как узаконить реконструкцию нежилого помещения? Ответы на эти вопросы вы получите в данной статье.

Перед тем как ответить на этот вопрос, следует разобраться в понятии реконструкции. Этот процесс связан суменьшением или увеличением общей площади здания путём пристроек и надстроек, увеличением этажности, а также изменением внешней части строения.

Во время осуществления этой процедуры опорные и несущие элементы постройки затрагиваться не должны. В первую очередь это касается межэтажных перекрытий и замены опорных конструкций. Если в процессе СМР затрагиваются опорные конструкции, то такиедействия уже относятся к перепланировке.

Чтобы решить, этот вопрос, требуется собрать и согласовать разные виды документов.

Получать одобрение со стороны государства на проведение реконструкции коммерческого, производственного или нежилого помещения необходимо в случаях:

пристройки к дому дополнительного сооружения;
увеличения количества этажей или их уменьшения путём сноса верхней части дома;
перестройки чердака в мансардное помещение или оборудование антресольного этажа;
необходимости капремонта строения с усилением его несущих конструкций и заменой коммуникаций.

Когда необходимо разрешения на проведение реконструкции
Этапы согласования работ
Какие документы необходимы для реконструкции
Особенности реконструкционных мероприятий помещений в нежилом здании
Особенности реконструкции нежилых помещений
Особенности проведения реконструкции коммерческих помещений
Необходимость согласования реконструкции здания
Различия между перепланировочными и реконструкционными работами
Самостоятельное решение вопроса по узакониванию реконструкции (перепланировки)
Какая ответственность предусматривается за самовольную реконструкцию
Какие последствия могут наступить после самовольного проведения перепланировки

Чтобы решить, этот вопрос, требуется собрать и согласовать разные виды документов.

пристройки к дому дополнительного сооружения;
увеличения количества этажей или их уменьшения путём сноса верхней части дома;
перестройки чердака в мансардное помещение или оборудование антресольного этажа;
необходимости капремонта строения с усилением его несущих конструкций и заменой коммуникаций.

Чтобы неполучить отказ, нужно правильно собрать, оформить и подать в соответствующие инстанции такие необходимые документы, как:

заявление о выдаче разрешения;
паспорт собственника строения;
документы, подтверждающие право владения или аренды объекта капстроительства;
геоподоснову местности;
проект, в котором отображён план реконструкции нежилого строения;
заключение экспертной комиссии о техническом состоянии объекта недвижимости;
поэтажный план строения с чертежами всех находящихся в нём нежилых объектов которые нужно будет реконструировать;
письменное одобрение всех собственников, если нежилые объекты расположены на территории жилого дома.

Первоначальный объём работ зависит от особенностей использования постройки и от масштабов возможных изменений, поэтому проводить этот процесс можно не только выборочно, но и комплексно. Во время выборочной процедуры увеличивается полезная площадь строения, количество этажей или проводится общее благоустройство.

В процессе проведения реконструкционных мероприятий:

пристраиваются другие объекты;
меняются несущие конструкции;
надстраиваются дополнительные этажи с учётом того, что общие изменения строения не будут превышать 40%;
проводится перепланировка;
меняются наружные ограждения;
перекладываются стены.

Существует несколько типов переделок:

не нуждающиеся в согласовании,
узакониваемые в уведомительном порядке,
согласовываемые по проекту до проведения,
недопустимые.

Последние не получится согласовать ни до, ни после проведения. В списке таковых:

Разрушение несущих стен и перекрытий;
Использование тяжелых материалов для перегородок если ранее они были выполнены из легких конструкций;
Укорочение или полное уничтожение системы вентиляции;
Подключение теплой системы отопления к общедомовой системе горячего водоснабжения или отопления;
Вынос радиаторов отопления на балконы;
Перепланировка нежилого помещения расположенного в доме после признания его аварийным;
Изменение фасадов или размеров помещений относящихся к культурному наследию;

При наличии проекта можно согласовать:

Устройство дополнительных туалетных и ванных комнат;
Дополнительные перегородки;
Новые выходы на улицу;
Изменение половых конструкций;
Проемы в перекрытиях для внутренних лестниц;
Устройство дверных проемов в несущих стенах.

Чаще всего жильцы жалуются на перепланировки в коммерческих помещениях в случае, когда из беспокоят работы, проведенные объектах расположенных на первых этажах многоквартирных домов. В таком случае жаловаться можно сразу в несколько инстанций: ТСЖ, Управляющая компания, но реально вопрос решает только Жилищная инспекция.

Подать обращение можно посетив лично учреждение. Жалобы составляются заранее или на месте. После этого сотрудник придет с проверкой в помещение и убедится в том насколько его состояние соответствует указанному в техническом паспорте. Дальше ситуация будет развиваться в зависимости от того какие изменения произведены.

О перепланировке помещения власти могут узнавать не сразу. Зачастую помещение может годами стоять уже переделанным и никто этого не заметит, по крайней мере до тех пор пока не пожалуются заинтересованные лица или это не обнаружится при какой-либо проверке. Если о самовольной перепланировке еще не стало известно, то узаконить ее можно том же порядке как она была бы согласована.

На первом этапе нужно;

Заказать технический паспорт в БТИ;
Заказать проект перепланировки в проектном бюро или у застройщика;
Получить техническое заключение о допустимости и безопасности работ;
Оформить согласие собственников смежных помещений;
Подготовить нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на объект.

Второй этап предполагает согласование с различными ведомствами:

Отделом архитектуры города;
Горгазом;
Роспотребнадзором, если дом расположен на первом этаже жилой многоэтажки;
Отделом защиты наследия если строение относится к объектам культурного наследия;

Внимание! В зависимости от того какие именно изменения будут произведены, приведенный выше список могут дополнить: ТСЖ, Водоканал, МЧС, и т.д

На третьем этапе собранные документы подаются в местную жилинспекцию.

После этого можно приступать непосредственно проведению работ с соблюдением норм законодательства касательно шумности и времени проведения.

Последний этап – регистрация проведенных работ и их результатов в БТИ и Кадастровой Палате Росреестра. После этого в техническом паспорте и выписке из ЕГРН появятся новые данные.

Что изменилось в законе о самовольных постройках с 4 августа

Ели зарегистрировать в проект «мирно» не удалось, например из-за расхождения в позициях с БТИ останется обращаться в суд. Для этого потребуется:

Получить письменный отказ в БТИ;
Получить все возможные разрешения от других инстанций, в том числе от ТСЖ и ЖЭУ;
Оплатить пошлину в 1000 рублей и получить квитанцию;
Подготовить проект перепланировки;
Заказать выписку из ЕГРН, ЕГРП и технический паспорт;
Получить поэтажный план;
Составить самостоятельно или с помощью профессионалов исковое заявление;
Собрать нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на объект;
Сделать копию паспорта заявителя.

Распространено ошибочное убеждение, что за перепланировку нежилого помещения собственник может быть привлечен к ответственности по ст .7.21 КоАП РФ. На самом деле это не так. Эта статься распространяется лишь на нарушения в ходе ремонта помещений жилого фонда. В Гос. Думу были внесены предложения по изменению этой нормы. Это выразилось в Законопроекте № 659948-6. Его путь начался в 2014 году. В 2016 он прошел второе чтение, но на этом все и закончилось. Поэтому виновники таких действий несут ответственность по иным статьям. Так, в столице есть собственный КоАП. По нему собственники московской коммерческой недвижимости, допустившие незаконную перепланировку несут ответственность по ст. 9.12 КоАП Москвы штрафом в размере от:

2 до 2.5 тысяч рублей для физических лиц;
5 до 15 тысяч рублей для должностных лиц;
300 – 350 тысяч рублей для юридических лиц – от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Однако, штраф далеко не самое большое наказание, которое грозит собственнику за несогласованную реконструкцию. Вместе со штрафом выдает предписание устранить нарушения. Это можно сделать двумя путями:

Узаконить перепланировку. Если это возможно, то есть вариант уведомительного согласования для некоторых видов работ, либо через суд.
Вернуть помещение к допустимому состоянию за свой счет.

Так как чаще всего речь идет о перепланировке коммерческих помещений на первых этажах, то судебная практика опирается на то, насколько затронуты интересы жильцов. Так, есть прецеденты, когда суд принимал решение, обязывающее собственников таких помещений убрать самовольно оборудованных выходы на улицу, навесы, и т.д.

Разрешение на реконструкцию объекта выдается в случае, если проведение строительных работ относится к категориям значительных изменений объекта.

Работы по реконструкции включают:

установка дополнительной конструкции;
надстройка или снос этажей, создание антресольного этажа;
увеличение площади или изменение геометрии дома;
изменение эксплуатационного назначения помещений;
переустройство чердака в мансарду;
демонтаж стен;
устройство тамбуров;
вмешательство в ограждающие конструкции;
изменение инженерных сетей – перенос санитарно-технического и электрооборудования и пр.;
перенос оконных проемов и входов, а также изменение их формы.

Все вышеуказанные изменения необходимо в конечном итоге вносить в том числе и в технический паспорт объекта.

Перепланировку можно проводить самостоятельно в любой момент, и она не предусматривает вмешательства в несущие конструкции. В противном случае необходимо получать разрешение на реконструкцию нежилого здания. Если этого не сделать, то судьба о дальнейшей эксплуатации будет решаться в судебном порядке и не факт, что в пользу собственника.

Получить разрешение на реконструкцию здания, которое отдельно стоящее и не является частью жилого дома значительно проще. Когда проводится ремонт или перепланировка офисов или торговых помещений, находящихся, например, в жилом доме, то необходимо учитывать все эти факторы.

Получение разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства или другого нежилого здания дает следующие возможности:

выполнить стоительно-монтажные работы легально, с соблюдением всех строительных законодательных актов;
осуществить изменение этажности в любую сторону;
изменить геометрию здания;
усилить конструкцию;
возможность законно продать или сдать в аренду реконструированное здание;
подарить, обменять или наследовать помещение.

Любые изменения, кроме случаев перепланировки, должны быть заранее согласованы. После проведения строительных работ, новая планировка должна быть отражена в техпаспорте. В случае несоответствия данных планировки реальной картине, все документы считаются недействительными и любые операции с недвижимостью невозможны.

После того, как были получены все одобрения на внесение изменений, необходимо получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данный документ подтверждает то, что вся реконструкция проводилась в соответствии с разработанным проектом и градостроительным планом земельного участка. Для того, чтобы ввести объект в эксплуатацию после проведенной реконструкции необходимо обращаться в тот же орган государственной власти, который выдал разрешение на строительство. Конечным этапом является получение техпаспорта на сооружение.

После того, как были пройдены данные этапы, владелец здания получает новые документы на недвижимость. Сюда входят:

новый утвержденный план здания;
технический паспорт помещения;
документы, подтверждающие безопасность всех элементов и конструкций, которые указаны для внесения изменений.

Согласования реконструкции объектов капитального строительства получить необходимо и обязательно, в противном случае предусмотрены штрафные санкции на законодательном уровне. Размер штрафа отличается для физических и юридических лиц, рассчитывается из учета прожиточного минимума. Кроме того, если присутствуют факты повторного нарушения, то сумма наказания увеличивается.

Данные штрафы актуальны, если было зафиксировано проведение строительных работ без уведомления о начале их осуществления. Другие типы нарушений, когда нет соответствующей документации или не выдано разрешение на реконструкцию нежилого дома караются штрафами в большем размере.

В некоторых случаях может быть приостановлена деятельность предприятия до 3 месяцев с наложением штрафов и обязательств по исправлению ситуации.

Разрешение на реконструкцию нежилого здания не требуется, когда перечень и виды работ на объекте не подпадают под реконструкцию согласно ст. 1 ГрК РФ. Если на объекте, к примеру, проводится следующий перечень работ:

Производится замена оконных или дверных заполнений или осуществляется монтаж новых изделий в существующие проемы.
Изменение внутреннего пространства помещения, его площади и отдельных элементов за счет демонтажа перегородок.
Когда работы производятся без задействования изменений в конструкции и элементах, обеспечивающих безопасность эксплуатации объекта.
Ремонтные работы, которые не меняют площадь помещения или этажность здания.
Если разрешение на строительство было получено ранее, хозяин помещения или участка поменялся, то выданное ранее разрешение остается в силе, при условии соблюдения проекта и срока действия разрешения.

Также разрешение не требуется, если объект нельзя отнести к капитальным строениям. Обычно это внешние уличные сооружения или пристройки, например, навес, пост охраны или киоск.

Таким образом, согласование реконструкции необходимо проводить до начала строительных работ, чтобы получить все разрешительные документы и избежать штрафов. Четкое выполнение алгоритма, а также следование согласованному проекту является гарантией узаконивания реконструкции, в противном случае будут наложены штрафы, а возможно и требования по изменению проекта и конструкции здания.

Строительство без разрешения – это один из видов правонарушений в сфере гражданского законодательства. Самовольно возведенной постройкой считается любое здание, строение или сооружение, которое отвечает следующим условиям:

строение было спроектировано, возведено и создано на той земельной территории, которая не была ранее предоставлена для регистрации в определённом порядке;
здание было возведено на том земельном отрезке, специфика разрешенного использования для которого не предусматривает на нём строительства конкретного недвижимого объекта;
постройка была возведена без прохождения процедуры получения необходимых разрешений;
здание было построено с нарушениями градостроительных норм и правил.

Многие граждане осуществляют такое строительство по различным причинам: из-за минимальных сроков, выделенных на строительство постройки; из-за трудоемкости и длительности процедуры оформления документации, которая касается определения прав собственности; из-за отсутствия достаточных знаний о юридических правилах и порядке получения разрешения на строительство, а также значении такого документа. По этим причинам целесообразной является консультация с юристом на этапе, предшествующем фактическому началу строительства.

Важным результатом получения разрешения на строительство становится возможность владельца постройки правомерно самостоятельно распоряжаться своим имуществом.

На самовольные строения не распространяется общее правило о приобретении прав на недвижимость физическим или юридическим лицом, не являвшемся законным собственником, но владевшим и распоряжавшимся недвижимым имуществом более 15 лет или любым другим имуществом 5 лет (статья 234 ГК РФ).

Права лиц на незаконно возведённые постройки могут признаваться в судебном или ином порядке, определённом законом. Данная процедура совершается в отношении лица, имеющего в своём распоряжении земельный участок в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании в соответствии п.

3 ст. 222 ГК РФ.

Оформление постройки в таком случае возможно при соблюдении следующих условий:

расположение постройки на данном участке;
наличие прав на строительство недвижимого объекта на земельном участке лицом, которое провело строительство;
на момент подачи судебного заявления возведенная постройка полностью соответствует всем параметрам определённой документации относительно планировки участка, с соблюдением правил по землепользованию, процессу застройки и требованиями к техническим параметрам строений;
сохранение постройки не нарушает права и интересы иных лиц, а также не представляет какой-либо угрозы для жизни и здоровья граждан и др.

Стоит особо отметить, что владельцы некоторых из названных видов участков должны быть особо внимательны в отношении вида собственности, поскольку в соответствии п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются:

государственным и муниципальным учреждениям,
казенным предприятиям,
центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий,
органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Пункт второй данной статьи говорит о том, что гражданам земельные участки на таком праве пользования не предоставляются. Однако такое право сохраняется у граждан или юридических лиц, получивших право постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.

3 ст. 20 ЗК РФ).

Особо стоит подчеркнуть, что постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 установило, что лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

Признание в таком случае влечёт за собой обязанность лица, за которым признано право собственности на постройку, возместить осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае оформления постройки через суд, владелец здания должен подать исковое заявление направить его для рассмотрения судебными органами, расположенными по месту расположения самовольно возведенного недвижимого имущества.

Верховный суд разъяснил, почему нельзя узаконить самовольные пристройки

Для строительства различных хозяйственных сооружений и конструкций необходимо получение специального разрешения. К категории данных построек относятся все здания, которые используются для дополнительного обслуживания основного домовладения или земельного отрезка.

За самовольное возведение подобной конструкции предусмотрена ответственность в виде административного штрафа.

Разрешение на проектирование и возведение гаража, пристройки или склада необходимо получать в том случае, если данная постройка не была предусмотрена общим проектом, выданным для строительства дома. Для строительства гаража, пристройки или склада необходимо получение следующих разрешительных документов:

Разрешение исполнительных органов (для проведения проектных и строительных работ).
Задание с архитектурными и планировочными аспектами.
Заключения согласующих организаций.
ТУ на инженерно-техническую обработку строительного объекта.

Законодательством также предусматривается ряд случаев, когда для строительства небольших сооружений не обязательно получение разрешений. Данное правило распространяется на следующие объекты:

хозяйственные постройки и пристройки к жилым домам, общая площадь которых не превышает 30 м;
оградительные конструкции участков, на территории которых возведено жилье;
технические строения для противопожарной защиты;
садовые домики, хозяйственные постройки, которые возведены на участках членов товарищества садоводов и др.

Исходя из всего вышесказанного, возведение объекта без разрешения связано с большими рисками. Следует иметь ввиду, что законодатель предусмотрел необходимость получения разрешения на строительство в большинстве случаев, поэтому не стоит игнорировать данное требование.

Термин «реконструкция жилого дома» закреплен в Гражданском и Градостроительном кодексе, а также в иных нормативно-правовых актах. Многие путают это понятие с капремонтом и перепланировкой объекта. Однако, это совершенно разные термины.

Иначе говоря, если вы решили увеличить высоту дома за счет второго или третьего этажа – это реконструкция. Хотите восстановить фундамент, пристроить к дому гараж или баню – это тоже реконструкция. Основные характеристики здания всегда сохраняются. Сооружение не потеряет несущих стен, не лишится крыши, основания и т.д.

Реконструкция связана с увеличением общей или жилой площади. Это отличает ее от перепланировки и капитального ремонта.

Первая затрагивает внутреннюю часть дома (перегородки, лестницы, санузел, камин). Капремонт – это замена или восстановление изживших себя частей здания.

Отличие реконструкции в том, что она изменяет площадь и фасад частного дома.

Пример:

Егор имеет в собственности участок ИЖС и возведенный на нем дом. Домовладелец хочет «приделать» к зданию гараж для автомобиля.

Конструкция будет капитальной – с фундаментом и кирпичной кладкой. В данном случае гараж – это объект реконструкции жилого дома.

Перепланировкой его назвать нельзя, поскольку пристрой будет со стороны улицы. Капремонтом процесс также не является, потому что гараж возводится «с нуля».

Многоэтажные жилые дома могут подвергаться реконструкции по инициативе собственников квартир или управляющей компании.

Вопрос о целесообразности реконструкции выносится на общее собрание собственников жилья (пп. 1 п. 2 ст. 44 ЖК РФ). Для принятия решения нужно собрать кворум и большинство голосов.

Если реконструкция уменьшит размер общего имущества в доме, то нужно согласие 100% собственников и держателей машино-мест в МКД – пп. 6.2 п. 1 ст. 51 ГрК РФ.

Планировщик должен согласовать с архитектурой намечаемую реконструкцию. Вместе с уведомлением подается проект переустройства многоэтажного дома.

Схема составляется организацией из состава СРО. Обязательное условие – наличие лицензии и допуск к оформлению проектной документации.

Если администрация даст добро, реконструкцию можно узаконить в обычном порядке.

Узаконение нежилых объектов подчиняется тем же правилам, что и жилые дома. Специалисты Росреестра советуют владельцам включать в состав технического плана заключение специалиста по организации инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Заключение должно содержать сведения о завершенных работах. Чтобы легализация прошла успешно, нужно отметить:

заключение о несущих конструкциях (стенах);
характер демонтажа перегородок (несущие/не несущие);
информацию о дверях, окнах;
данные о новой нагрузке на несущие конструкции;
сведения о безопасности нежилого помещения;
отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Не знаете, где и с кем согласовать перестройку? Читайте нашу статью «Как получить разрешение на реконструкцию нежилого здания«.

Если самовольная реконструкция была произведена внутри помещения и при этом затронут фундамент (оборудование подвала) или несущие стены (снос, смещение, установка дверного проёма), в нежилое помещение проведено отопление, что автоматически делает его жилым (увеличилась жилая площадь), такие изменения должны быть оформлены. Для узаконивания реконструкции, сделанной в частном доме, наш инженер выполняет обмеры помещения, фиксирует изменения в новом техническом плане. Далее техплан, правоустанавливающие документы на земельный участок, уведомление о начале реконструкции подаются в администрацию.

После получения решения органов местной власти мы подаём заявление в Росреестр на регистрацию. Если при строительстве соблюдены СНиПы (3 метра от дороги и 5 метров от забора) и при реконструкции эти параметры не вышли за допустимые пределы, то узаконить действия можно в обычном порядке. Если отступы в норме, но имеются обременения на участке, которые невозможно согласовать, например зона ЛЭП, то госорган ответит отказом и направит застройщика в суд. Стоит учитывать, что в суде засчитывается согласие всех собственников на внесение изменений, участников сервитута, что желательно подтвердить документально.

Советуем заручиться одобрением смежных землепользователей, иначе есть вероятность встретиться с ними на судебном заседании и услышать доводы против реконструкции рассматриваемого здания. Таким образом, будет сформирована доказательная база, которая показывает то, что вы пытались восстановить нарушенное право в досудебном порядке. Так как это сделать не удалось, формируется иск о признании права собственности на строение (обратите внимание, что признаётся право на весь объект недвижимости, а не на реконструированную часть) и подаётся в судебный орган.

Земельный участок, где расположено здание, и планируется проведение реконструкции, должен быть отмежёван. В противном случае получить уведомление о начале работ в администрации, и узаконить такие изменения будет невозможно. Без информации о точных координатах границ застройщик не сможет определить правильные отступы при строительстве, а инженеры (эксперты) не смогут определить есть ли обременения на участке.
Если вносятся коррективы в конструкцию здания, собственник теряет право и обязан вновь его получить на уже изменённое строение. Например, нашими кадастровыми инженерами проводится проверка на соответствие выполненной реконструкции строительным нормам, выдаётся досудебное заключение. Если в досудебном порядке узаконить изменения не получается, тогда на основании всей доказательной базы подаётся заявление в суд.

Особенно следует выделить, что ГР.К РФ устанавливает возможность расширить указанный перечень, когда разрешение на реконструкцию производственного здания на уровне субъектов Российской Федерации не требуется. Как правило, в каждом субъекте принят свой региональный закон или подзаконный нормативный акт в котором содержится дополнительный перечень видов строительных работ при которых разрешение на реконструкцию здания не требуется

Так в частности на территории Ленинградской области Крестьянско – Фермерским хозяйствам не требуется получать разрешение на реконструкцию объектов, расположенных на землях с/х назначения, при определении определенных условий:

-земли должны входить в состав КФХ;

-количество этажей должно быть не более 2;

-цель использования возводимых объектов должна быть неразрывна связана с деятельностью КФХ.

Указанные правила установлены региональным законом Ленинградской области.

Очень часто возникают ситуации, когда в установленном порядке документация на реконструкцию не получалось, в этом случае реконструированный объект будет иметь статус самовольной постройки . С учетом таких обстоятельств органы власти или местного самоуправления предъявляют требование о приведении самовольной постройки в первоначальное состояние. Такое требование может быть заявлено, как в суде , так и во внесудебном порядке, в случае если объект расположен на государственной или муниципальной земле.

Что же в таком случае делать, для этого давайте рассмотрим несколько вводным данных которые имеются в случае самовольного строительства.

Куда обращаться по поводу незаконной реконструкции нежилых помещений в МКД?

Указанные в настоящей статье положения в полной мере действуют и при реконструкции помещения , находящегося в здании. Если при проведении работ в здании затрагиваются общие проемы лестницы, иные объекты находящиеся в общедолевой собственности собственников помещений, то в этом случае перед реконструкцией нужно получить согласие всех собственников помещений в здании. Следует отметить, что даже в случае получения собственником помещения разрешения на реконструкцию властно-распорядительных органов, отсутствие согласия остальных собственников общего имущества в здании может привести к негативным последствиям. Так по иску остальных собственником общего имущества в здании ( собственников иных помещений) выданное разрешение на строительство для реконструкции может быть признано недействительным.

Поэтому при выяснении вопроса нужно ли разрешение на реконструкцию нежилого здания необходимо также установить отношение других собственников нежилых помещений к проведению строительных работ.

Эта статья посвящена вопросам, связанным с получением разрешения на строительство. Норма описывает, что это за документ, в каких случаях его надо оформлять, получать. Описаны буквально все основания, требующие оформления разрешения.

Если реконструкция оказалась несогласованной и слишком большой, то стоит быть готовыми к наложению административного штрафа. Наказывают именно собственника помещения или того, кто организовал работы.

Этапы реконструкции здания. Показаны в этом видео:

Совершение сделок станет невозможным, если у гражданина не будет разрешения на строительство. Ведь, фактически, он не сможет оформить законным образом право собственности на тот или иной объект. Даже соседи могут подать в суд, если узнают о незаконно проведённых работах.

Больше всего проблем возникает у тех, кто с подобными законодательными решениями сталкивается впервые.

Избежать неприятных последствий можно несколькими способами:

Желательно получить разрешение на строительство ещё до того, как работы будут начаты. Для этого обращаются к сотрудникам БТИ.
Если всё-таки работы уже проведены, то рекомендуется организовать полное узаконивание.

Что такое право собственности на землю, как его получить и зарегистрировать? Ответы по ссылке.

Подобные решения позволяют в несколько раз снизить затраты на решение вопроса.

Именно этот способ чаще всего используется теми, кто планирует узаконить какие-либо проведённые на объекте работы. Быстрота и простота – главные достоинства данного метода. Но многие организации могут с неодобрением относиться к решениям, даже если они официально выпущены судебной инстанцией.

Что необходимо для получения положительного ответа со стороны суда?

Подтверждение имеющихся прав на землю.

Допустимо применение договоров по совершению различных сделок, либо соглашений по аренде. Если же основания отсутствуют, то бумаги получают предварительно, в отдельном судебном порядке. Можно так же оформить решение суда, согласно которому ответчика обязуют заключить договор аренды, либо выдать свидетельство.

Почтовый адрес на объект недвижимости.

Исполком местных органов самоуправления – вот учреждение, отвечающее за решение подобных вопросов. Для этого заводятся специальные книги, где перечисляются адреса объектов, стоящих на учёте. Можно обратиться и к другим органам для решения проблемы. Ведь на сегодняшний день строгий регламентированный порядок в этом направлении отсутствует.

Как планируется постройка дома? Пошаговая инструкция находится по ссылке.

Отдельное решение суда, обязывающее присвоить объекту конкретный адрес – самый простой вариант. Исполком не может уклониться от исполнения требований, описанных в документе. И обязан приступить к реализации решения. Чаще всего такие документы составляются собственниками.

Но иногда данную функцию могут выполнять и другие субъекты:

Органы власти, требующие возвращения к первоначальному состоянию, либо сноса.
Владельцы-юридические лица или предприниматели.

Применение стандартных правил по сносу актуально, если доказано, что результатом проведения работ станет появление новой постройки. Здесь используют порядок, описанный выше.

Каждый случай рассматривается судами индивидуально. И решения о том, появился новый объект или нет, разные.В зависимости от их решения и надо планировать дальнейшие действия. При официальном признании факта появления новых объектов придётся позаботиться о легализации.

Что означает самовольная реконструкция? Ответ в видео:

Узаконить реконструкцию нежилого помещения

При решении подобных вопросов она стандарта, то есть – равна трём годам с момента, когда произошло нарушение. Так же отсчёт начинается со времени, когда нарушение стало, либо должно было стать известным.

Такие процессы связаны так же с определёнными трудностями.

С одной стороны, нельзя относить к серьёзным препятствиям отсутствие документов, связанных с процессом.
Но истцу всё же необходимо доказывать, что он предпринял попытки для получения документов.

Что такое технический паспорт — смотрите тут.

Согласно решению органов власти, легализация невозможна, если у истца была возможность решить вопрос, но он ничего не предпринял. Согласно мнению многих экспертов, достаточно одноразового официального обращения с просьбой о помощи.

Для начала рекомендуется воспользоваться именно административным методом устранения проблем и нарушений.

Тогда понадобится выполнить следующие действия:

Внесение изменений в кадастровый паспорт.
Обращение в регистрационный орган, чтобы использовать упрощённый вариант процедуры.

Надо ссылаться на то, что первоначально официального разрешения не требовалось. Можно так же обратиться в суд с тем, чтобы по объекту недвижимости было признано имущественное право.

Под реконструкцией нежилого помещения подразумеваются работы по существенному изменению внешнего вида (фасада), увеличение или уменьшение общей площади здания. Например, площадь нежилого помещения увеличивается за счёт пристройки тамбура с входными дверями.

Стоит отметить, что при этом не должны затрагиваться несущие и опорные конструкции или элементы здания. В многоквартирном доме под понятие несущей конструкции попадают стены, которые несут на себе перекрытия между этажами.

В первую очередь, обратить внимание на это могут сотрудники БТИ — если они были приглашены для согласования перепланировки, но заметили дополнительные несогласованные изменения в конфигурации помещения.

Также, поспособствовать прибытию инспекции из БТИ могут и другие организации, осуществляющие проверки нежилых помещений:

Представители районной администрации.

На руках у владельцев (или арендаторов) нежилых помещений обязательно должен быть на руках полный пакет документов, подтверждающий законность всех проведенных перепланировок. И конечно, фактическое состояние помещения должно соответствовать актуальному техпаспорту БТИ.

Еще один вариант, при котором может раскрыться несогласованная перепланировка — продажа объекта. Сделку практически невозможно провести, если документы и фактическое состояние помещения будут отличаться.