Приказ об организации трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приказ об организации трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Приказ о трехступенчатом контроле по охране труда на предприятии

2. Трехступенчатый контроль по охране труда

3. КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ТРЕХСТУПЕНЧАТЫЙ КОНТРОЛЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

4. Трехступенчатый контроль: зачем нужен и как его организовать

5. 6.5. Административно-общественный контроль

6. Трёхступенчатый Контроль, Кто и Как Проводит?

6.1. Кого включать в комиссию по третьей ступени

7. Организация контроля за состоянием охраны труда

Система, предполагающая контроль из 3 ступеней, не является обязательной. Но она часто используется предприятиями, так как считается эффективной.

За проведение первой ступени отвечает руководитель. К примеру, это может быть прораб, бригадир. Включает в себя эти мероприятия:

Ликвидация нарушений, найденных по итогам прошлой проверки.
Установление количества инструментов, материала.
Установление состояния переходов.
Проверка соблюдения трудящимися правил пожарной безопасности.
Установление наличия и выполнения инструкций по ОТ.
Установление наличия средств индивидуальной защиты.

Приказ о трехступенчатом контроле по охране труда на предприятии

За вторую ступень отвечает управленец структурного подразделения. Она включает в себя эти мероприятия:

Проверка, выполнены ли все мероприятия первой ступени.
Исправление нарушений, обнаруженных во время проведения первой ступени.
Контроль за воплощением приказов и внутренних актов, касающихся ОТ.
Проверка состояния рабочих мест, установление степени их защищенности от опасных факторов.
Установление площадей в плохом состоянии.
Проверка сроков проведения инструктажей сотрудников.
Установление наличия знаков для обеспечения безопасности.

За эту ступень отвечает специальная комиссия и гендиректор. Включает в себя эти мероприятия:

Проверка надлежащего выполнения мер, предусмотренных первой и второй ступенью.
Контроль за должным исполнением норм охраны труда.
Изучение технического состояния производственных конструкций.
Установление состояния комнат для отдыха сотрудников.
Проверка оформления стендов для агитации, касающейся ОТ.

Трехступенчатый контроль по охране труда направлен на создание и поддержание оптимальных, с точки зрения безопасности условий труда – одна из ключевых задач работодателя. Они могут быть созданы, но не факт, что требования охраны труда выполняются работниками.

Например, не весь персонал носит защитную обувь, якобы ноги устают и переобуваются в кеды, также удобнее работать, а о последствиях не думают. Часто сама “гоняла” сотрудников, приостанавливая работы и отправляя надеть положенные СИЗ. И был случай, когда слесарь пришел в кабинет и поблагодарил, за то, что настояла на своем, потому как по неосторожности уронил слесарный инструмент на ногу, а защитный подносок уберег от травмы.

Это единичный пример, а если приглядеться даже в ДОУ есть что контролировать, например, чрезмерно влажные полы школьной столовой, где ребенок может поскользнуться и получить перелом руки. Вот и получается, что для получения актуальной информации о ситуации в организации требуется регулярная проверка.

Один из эффективных инструментов для нее – трехступенчатый контроль по охране труда.

Такой вид контроля помогает оперативно реагировать на ситуацию и своевременно выявлять и устранять нарушения, предупреждая травматизм. Для этого выстраивается своеобразная иерархия с распределением ответственности за каждый этап надлежащего контроля.

При проведении проверки анализируется не только наличие и исправность средств защиты или оборудования, но и своевременность проведения инструктажей, наличие инструкций по охране труда и ознакомление с ними работников, соблюдение норм, использование средств индивидуальной защиты и так далее.

Задачи трехступенчатого контроля за охраной труда можно разделить на 3 этапа:

Выполнение плановых мероприятий по ОТ.
Определение ответственных за проверку состояния условий труда и устранение недостатков.
Исправление нарушений.

Конечно, соглашусь с тем, что эффективность этого инструмента особенно заметна на примере крупных организаций с большим штатом, сложными технологическими процессами, со спецификой работы, где требуется качественный мониторинг нарушений. А в небольших организациях, к примеру, в бюджетной сфере, где структура состоит из директора, руководителя подразделения и работников, многие этапы можно упростить и объединить.

Для “бывалых” специалистов по охране труда вопрос, что проверять при проведении трехступенчатого контроля покажется смешным. Но не все же такие, есть начинающие, есть работники бюджетной сферы, которые хотят роста и развития в своей профессией и перейти, к примеру, работать СОТом в строительную компанию и этот вопрос окажется актуальным.

Рассмотрим классическую схему трехступенчатого контроля, которая практикуется в большинстве организаций.

Первая ступень трехступенчатого контроля по охране труда возлагается на руководителя подразделения (мастера, начальника отдела), который каждый день проверяет следующие направления:

условия труда;
наличие ограждений;
организация проходов/проездов, отсутствие захламленности;
устранены ли ранее выявленные нарушения и замечаний;
исправность и комплектность оборудования;
соблюдение правил электробезопасности;
наличие у сотрудников удостоверений/пропусков;
соблюдение норм при складировании инструментов, расходных материалов;
укомплектованность сотрудников исправными средствами защиты, которыми они умеют пользоваться;
исправность транспорта, техники для подъема грузов, иного оборудования.

Найденные нарушения устраняются немедленно, а в случае, если это невозможно, исполнитель работ докладывает о них вышестоящему руководству. Если нарушение грозит жизни или здоровью сотрудников, работы приостанавливаются, о чем делается отметка в журнале.

На второй ступени трехступенчатого контроля проводится 2 раза в месяц. Ответственным назначается руководитель подразделения, а по необходимости привлекаются технические специалисты (инженер, энергетик, технолог). Проверка касается нескольких пунктов:

периодичности проведения и результаты работы первой ступени;
ведения журнала контроля;
соблюдения указаний руководства предприятия, а также профсоюза в области охраны труда;
реализации мер, намеченных после предыдущих проверок;
соблюдения требований госорганов;
реализации мероприятий, разработанных после расследований аварий, несчастных случаев;
исправности техники, транспорта, их соответствия актуальным требованиям законодательства в области охраны труда и то же самое – касательно производственных процессов;
выполнения планового ремонта и обслуживания оборудования;
наличия знаков безопасности, плакатов, указателей, средств индивидуальной защиты (СИЗ) и пожаротушения;
качества инструктажей сотрудников по охране труда;
умения пользоваться СИЗ;
соблюдения санитарно-гигиенических норм;
соответствия определенному графику работы и отдыха.

Найденные недостатки устраняются на месте. Если это невозможно, они фиксируются в журнале, а в дальнейшем назначаются исполнители и сроки выполнения.

На третьей ступени контроль проводят минимум раз в 3 месяц комиссионно и проверяется:

результаты работы первой и второй ступеней;
ведение журнала контроля;
выполнение требований, указанных в соглашениях по охране труда;
реализация мер, предписанных после изучения причин аварий на предприятии;
состояние зданий и сооружений, примыкающего к ним пространства;
выполнение указов вышестоящих органов в области охраны труда;
обучение, инструктажи, аттестации в области ОТ и прочие обязательные процедуры;
наличие организованных мест для приема пищи и отдыха сотрудников.

Если присмотреться к охране труда под другим углом, то становится понятно, что в каждое направление фиксируется примерно одним и тем же набором документов, так и трехступенчатый метод контроля по охране труда.

Чтобы без сучка, без задоринки его организовать, необходимо разработать пакет документов:

Положение о трехступенчатом контроле по охране труда.
Приказ о проведении трехступенчатого контроля в организации (о создании комиссии).
Акт проверки.
Журнал трехступенчатого контроля по охране труда

Документов не так и много, обязательной формы не содержится, но примерное понимание необходимо, поэтому стоит более подробно остановиться на каждом из них.

Трехступенчатый контроль по охране труда представляет собой многоуровневую систему охраны труда, состоящую из ежедневных, еженедельных и ежемесячных проверок соблюдения норм в указанной сфере руководителями всех уровней.
Контроль не является обязательным для всех предприятий.
Ведомственные, отраслевые нормативные документы, положения Минтруда и ТК РФ берутся за основу при утверждении ЛНА – Положения о трехступенчатом контроле в организации.
В ходе контроля обязательно заполнение журнала, содержащего результаты проверки по трем уровням и мероприятия по устранению недостатков, с указанием ответственных лиц.

В целях обеспечения единообразного подхода к осуществлению государственными инспекторами труда государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации проверки создания системы управления охраной труда у работодателя и ее функционирования при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастными случаями приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда.

2. Руководителям государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации обеспечить:

2.1. обязательное рассмотрение вопросов системы управления охраной труда у работодателя при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастным случаем;

2.2. изучение государственными инспекторами труда Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда;

2.3. использование государственными инспекторами труда Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастным случаем.

3. Управлению государственного надзора в сфере труда (Е.Н. Иванов):

3.1. при осуществлении проверки актов и материалов расследования несчастных случаев обратить особое внимание на рассмотрение вопроса системы управления охраной труда у работодателя;

3.2. при выявлении нарушений установленного порядка расследования несчастных случаев, в том числе связанных с нерассмотрением вопросов создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда у работодателя, обеспечить проведение дополнительного расследования несчастного случая в соответствии со статьей 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца.

Руководитель
В.Л. ВУКОЛОВ

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по труду и занятости
от 21 марта 2019 года N 77

Трехступенчатый контроль по охране труда

5. В соответствии с пунктом 2 Типового положения создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

6. Согласно пункту 8 Типового положения, в положение о СУОТ работодателя с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы):

а) политика работодателя в области охраны труда;

б) цели работодателя в области охраны труда;

в) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя);

г) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее — процедуры), включая:

— процедуру подготовки работников по охране труда;

— процедуру организации и проведения оценки условий труда;

— процедуру управления профессиональными рисками;

— процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;

— процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

— процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;

— процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

— процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;

— процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;

д) планирование мероприятий по реализации процедур;

е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;

ж) планирование улучшений функционирования СУОТ;

з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;

и) управление документами СУОТ.

7. Учитывая пункты 4, 5 настоящих Рекомендаций проверка организуется на основе последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих СУОТ, приведенных в приложении к настоящим Рекомендациям согласно Блок-схемы (далее — Блок-схема):

а) основные элементы, составляющие СУОТ (Блок А Блок-схемы);

б) процедуры, связанные со спецификой экономической деятельности работодателя, реализация которых необходима для установления целей и задач в области охраны труда, а также внедрения в организации профилактики и предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (Блок Б Блок-схемы);

в) процедуры, которые должны реализовываться работодателем для обеспечения соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (Блок В Блок-схемы).

8. Проведение внеплановой проверки у работодателя целесообразно разделить на 2 части:

1-я часть — проверка документов СУОТ;

2-я часть — проверка рабочих мест.

В рамках проверки документов СУОТ целесообразно изучить запрошенные локальные нормативные акты работодателя и иные документы (журналы, акты, реестры и тому подобное), подтверждающие соответствие созданной у него СУОТ требованиям Типового положения и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

В рамках проверки рабочих мест оценивается соответствие данных рабочих мест, оборудования, транспортных средств, территорий, зданий, сооружений, производственных и технологических процессов государственным нормативным требованиям охраны труда, а также практическая реализация процедур СУОТ.

9. Проверка основных элементов СУОТ (Блок А Блок-схемы).

9.1. Положение о системе управления охраной труда.

Локальные нормативные акты, подлежащие проверке:

а) приказ работодателя об утверждении Положения о системе управления охраной труда;

б) положение о системе управления охраной труда.

В соответствии с пунктом 7 Типового положения основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).

Это означает, что у каждого работодателя должен быть документ, который называется «Положение о системе управления охраной труда», а также приказ о его утверждении.

9.2. Политика и цели в области охраны труда (пункты 1 и 2 Блок-схемы).

Локальные нормативные акты, подлежащие проверке:

— документы и записи, подтверждающие проведение работодателем анализа состояния охраны труда;

— политика в области охраны труда, содержащая цели в области охраны труда.

При определении Политики работодатель обеспечивает совместно с работниками и (или) уполномоченными ими представительными органами предварительный анализ состояния охраны труда у работодателя и обсуждение Политики (пункт 12 Типового положения).

Если у работодателя действует комитет (комиссия) по охране труда, проведение такого анализа может быть оформлено протоколом заседания, на котором рассматривались необходимые для анализа материалы. К таким материалам относятся (но не ограничиваются ими):

— результаты специальной оценки условий труда;

— статистика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

— материалы расследования несчастных случаев (в особенности анализ их причин);

— предписания органов государственного надзора (контроля);

— акты проводимого в организации контроля и тому подобное.

Анализ, проведенный комитетом (комиссией) по охране труда, позволяет выполнить оба требования Типового положения — провести анализ и привлечь к нему представителей трудового коллектива.

Если обязанность по проведению анализа возлагается на службу или специалиста по охране труда, результаты анализа могут быть оформлены в виде служебной записки с перечнем рассмотренных документов и выводами, к которым пришли специалисты по охране труда. В записку в обязательном порядке должна быть включена информация о том, в какой именно форме к обсуждению и анализу привлекались работники. Это может быть сделано в форме опросов, собраний, семинаров и тому подобное.

Основным результатом проведенного анализа должно стать выявление проблем в области охраны труда у конкретного работодателя с учетом особенностей вида его экономической деятельности (т.е. определение основных опасностей, их оценка и упорядочивание исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска), а также определение основных направлений решения выявленных проблем (т.е. меры по снижению уровня рисков, связанных с основными выявленными опасностями).

В соответствии с пунктом 9 Типового положения Политика является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.

В соответствии с пунктом 11 Типового положения, Политика должна включать:

— положения о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;

— обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;

— положения об учете специфики деятельности работодателя и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;

— порядок совершенствования функционирования СУОТ.

12. Рассмотрение примера расследования конкретного группового несчастного случая.

Краткое описание несчастного случая на АО «Р».

Осуществлялась доставка работников на рабочие места на вахтовом автомобиле НефАЗ по технологическим дорогам на территории АО «Р».

Во время движения автомобиль заехал на не огражденную площадку, подготовленную к бурению, осуществил разворот на данной площадке и начал движение по направлению дороги, по которой заехал. Заметив перед собой край обрыва, водитель применил резкое торможение, однако автомобиль перевернулся и упал с высоты 11 м на бок пассажирского салона, в результате чего пострадало 24 работника, в том числе: 7 чел. погибли и 17 чел. получили тяжелые травмы.

Основное нарушение, приведшее к групповому несчастному случаю со смертельным исходом — отсутствие ограждения (предохранительного вала) и обозначения предупредительными знаками заезда на площадку, подготовленную к бурению.

Данное нарушение определено как основное потому, что наличие ограждения предотвратило бы падение транспортного средства с края площадки и гибель людей даже в случае, если бы остальные выявленные нарушения (такие как отсутствие знаков на въезде, влияние климатических условий, нарушения в оформлении наряда и т.д.) имели место.

13. Выявление корневой причины несчастного случая.

13.1. Несчастный случай, происшедший в результате нарушений государственных нормативных требований охраны труда, указывает на то, что в СУОТ произошел сбой.

Нарушения государственных нормативных требований охраны труда (непосредственные причины несчастного случая), как правило, обусловлены нарушениями в СУОТ, которые являются корневыми причинами несчастного случая.

Корневыми причинами могут быть:

а) отсутствие у работодателя исчерпывающего перечня требований (международных, государственных, технологических и тому подобное), соответствие которым он обязан обеспечить, или отсутствие актуальных версий этих требований (это говорит об отсутствии у работодателя процесса управления документами);

б) отсутствие у работодателя локальных актов (порядков, положений, стандартов и тому подобное), устанавливающих алгоритм реализации тех или иных процедур, таких как информирование, обучение, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ) и тому подобное, или нарушением установленных процедур;

в) отсутствие у работодателя процесса распределения обязанностей и ответственности за соблюдение требований безопасности на всех или некоторых уровнях управления (локального акта, устанавливающего обязанности и ответственность за охрану труда, отсутствие обязанностей в области охраны труда в должностных инструкциях или трудовых договорах лиц, ответственных за соблюдение требований в области охраны труда и тому подобное);

г) отсутствие у работодателя системы контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур (в том числе системы ступенчатого контроля) или нарушением установленных форм и методов контроля.

Одним из показателей отсутствия или нарушения функций контроля является нарушение должностных инструкций и/или трудовой дисциплины, что косвенно свидетельствует о том, что работодатель не обеспечил необходимую систему мотивации персонала (систему поощрений и наказаний за соблюдение либо нарушение установленных требований).

Отсутствие процедуры информирования (назначенные и ответственные лица могут быть не проинформированы о существующих требованиях в области безопасности, которые они обязаны соблюдать, а также о своих обязанностях соблюдать или обеспечивать соблюдение требований другими работниками).

Следовательно, по каждому из перечисленных в описании несчастного случая нарушений целесообразно выяснить причины, которые привели к данному нарушению.

Руководствуясь указанными основными факторами, целесообразно выяснить, почему отсутствовало ограждение и обозначения предупредительными знаками заезда на площадку, подготовленную к бурению:

— работодатель (или ответственное лицо) может не знать, что ему необходимо обеспечить соответствие установленным требованиям;

— у работодателя может отсутствовать локальный акт, описывающий процедуру осуществления контроля функционирования системы управления охраной труда;

— работодателем может быть не назначено лицо (лица), отвечающее за обеспечение безопасности на производственных площадках (таких, как площадки, подготовленные к бурению);

— лицо (лица), назначенное ответственным за обеспечение требований безопасности на данной производственной площадке, может быть не проинформировано об этом или не иметь перечня всех требований, соблюдение которых он обязан обеспечить;

15. В целях всестороннего рассмотрения обстоятельств и причин несчастного случая, разработки предложений по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, а также проведения качественного анализа данного несчастного случая целесообразно включать в пункты 3, 4 акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) формы 4 (Приложение N 1 к Постановлению N 73) следующую информацию (может быть включена и другая информация, касающаяся несчастного случая).

15.1. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай (пункт 3 формы 4).

1) Из пункта 1 Протокола осмотра места несчастного случая целесообразно занести следующие сведения (форма 7) (Приложение N 1 к Постановлению N 73):

— обстановка и состояние места несчастного случая на момент осмотра;

— описание рабочего места (агрегата, машины, станка, транспортного средства и другого оборудования), где произошел несчастный случай;

2) При описании оборудования, использование которого привело к травме (наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель), целесообразно внести сведения, описывающие:

— часть (части) оборудования (постройки, сооружения), материала, инструмента, приспособления и других предметов, которой была нанесена травма, приведшая к смерти работника (пункт 3 формы 7);

— наличие и состояние защитных ограждений и других средств безопасности (пункт 4 формы 7);

— наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которыми пользовался погибший (пункт 5 формы 7);

— наличие общеобменной и местной вентиляции и ее состояние (пункт 6 формы 7);

— состояние освещенности и температуры (пункт 7 формы 7).

3) Далее целесообразно указать тип места происшествия.

Примеры типов мест происшествия:

а) строительная площадка;

б) крыша или строительные леса;

в) транспорт (указать вид транспортного средства):

— легковой;

— грузовой;

— общественный;

— строительная техника;

— дорожная техника;

— средства малой механизации;

— складской и внутризаводской транспорт;

— локомотив;

— вертолет;

— самолет.

г) объект с замкнутым пространством (указать наименование объекта: колодец, элеватор, цистерна и тому подобное);

д) складские помещения;

е) офисные помещения;

ж) железнодорожные пути;

з) железнодорожный переезд;

и) ремонтные помещения;

к) производственные помещения;

л) проезжая часть;

м) тротуар или пешеходная зона;

н) выполнение подземных работ;

о) иной тип места происшествия, не предусмотренный в перечне выше.

15.2. Обстоятельства несчастного случая (пункт 4 формы 4).

16. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.

16.1. В предписании, выдаваемом после завершения расследования, целесообразно указывать устранение не только нарушений, которые явились непосредственными причинами (основными), но и нарушений, которые явились корневыми причинами (сопутствующими).

16.2. В предписании, выдаваемом после завершения внеплановой проверки, целесообразно указывать устранение не только нарушений государственных нормативных требований охраны труда, но и требований локальных нормативных актов работодателя, а также нарушений, касающихся СУОТ.

17. Привлечение к административной ответственности.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование СУОТ, также согласно пункту 2 Типового положения создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

Исходя из вышеуказанного очевидно, что нарушения в части невыполнения требований Типового положения, отсутствия каких-либо элементов СУОТ, локальных нормативных актов работодателя (должны разрабатываться в целях реализации требований Типового положения), а также неисполнение локальных нормативных актов работодателя по СУОТ (если они приняты) являются нарушениями статьи 212 ТК РФ, за которые предусмотрена ответственность статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Вместе с тем стоит учитывать тот факт, что за некоторые нарушения предусмотрена ответственность разными частями статьи 5.27.1 КоАП РФ, например:

Выявлены следующие нарушения, что в положении о СУОТ работодателя отсутствует процедура обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами (пункт 8, пункты 45 — 47 Типового положения) (если процедура включена в положение о СУОТ, то могут отсутствовать элементы данной процедуры), а также работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Таким образом, виновных лиц целесообразно привлекать к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ — за отсутствие процедуры (или элементов процедуры) и частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ — за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Такой же алгоритм можно использовать и по процедурам подготовки работников по охране труда, организации и проведения оценки условий труда, организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников.

Трехступенчатый контроль – это один из способов отслеживать состояние условий и охраны труда в организации, трудовую дисциплину на рабочих местах, соблюдение стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и других правовых актов по охране труда. Его основной задачей является:

выполнение комплекса мероприятий по охране труда;
определение сотрудников, ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда;
устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.

Работодатель не обязан вводить в организации трехступенчатый контроль. Однако он может стать надежной системой предупреждения производственного травматизма. Следует понимать, что трехступенчатый контроль даст заметные результаты только в том случае, если весь коллектив организации, от рабочих до высшего руководства, будет последовательно и настойчиво бороться за улучшение условий труда.

Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.

Также необходимо будет сформировать комитет по охране труда, который займется организацией совместных действий работодателя и работников в этой области. Комитет выполняет следующие обязанности:

организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
информирует работников о результатах этих проверок;
собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда.

Численность комитета по охране труда зависит от размера организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей. Ее определяют по взаимной договоренности сторон – работодателя и работников (ст. 218 ТК РФ).

Посмотреть образец

Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных организаций. Эта система часто встречается на предприятиях, где безопасную работу организуют по старым правилам, разработанным во времена СССР.

В качестве примера отрасли, где трехступенчатый контроль будет эффективным, можно привести строительство. Так, генподрядчик, который работает с множеством субподрядных организаций, не всегда может полностью контролировать порядок и соблюдение требований охраны труда на объекте. Отсюда большая вероятность несчастных случаев и других инцидентов.

Однако практически всех нарушений по охране труда можно избежать, если на каждом участке организовать и проводить трехступенчатый контроль.

Организацией трехступенчатого контроля обычно занимается руководитель компании, служба охраны труда и руководитель профсоюза или иного представительного органа работников. Контроль проводят:

на первой ступени – на участке подразделения, в смене или бригаде;
на второй ступени – в подразделении в целом;
на третьей ступени – в организации в целом.

Результаты трехступенчатого контроля отражают в Журнале трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда (далее – Журнал трехступенчатого контроля).

Контроль на первой ступени ежедневно перед началом работы проводят руководители участков (мастера, начальники участков, начальники смены) совместно с членом профсоюза, уполномоченным по охране труда. На этом этапе нужно проверить:

устранены ли нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки;
состояние условий труда на каждом рабочем месте;
состояние проходов и проездов;
наличие защитных и сигнальных ограждений;
наличие необходимого для работы исправного инструмента и приспособлений;
безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
соблюдение правил складирования материалов, заготовок, приспособлений;
наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
состояние электробезопасности и соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью.

Выявленные нарушения нужно немедленно устранять. Этот процесс контролирует непосредственный руководитель работ на данном участке. Если нарушения невозможно устранить силами участка, то непосредственный руководитель работ по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему начальнику. Совместно они решат, какие мероприятия нужно провести для устранения ошибок и назначат работников, ответственных за их реализацию.

Сотрудник, проводивший осмотр, или руководитель участка делает запись о выявленных нарушениях в Журнале трехступенчатого контроля. Под записью обязательно расписывается уполномоченный по охране труда профсоюза или иного представительного органа работников.

Если на первой ступени контроля будет выявлено грубое нарушение по охране труда, которое может навредить здоровью сотрудников или привести к аварии, то работы приостанавливают до тех пор, пока нарушение не устранят. При этом в журнале трехступенчатого контроля проверяющие делают запись о том, что рекомендуется приостановить работы до устранения нарушений.

Обо всех обнаруженных несоответствиях руководитель работ должен информировать своих подчиненных. Кроме того, он ежедневно отчитывается о состоянии охраны труда на своем участке перед вышестоящим руководителем.

КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ТРЕХСТУПЕНЧАТЫЙ КОНТРОЛЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

1. Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных предприятий с большим числом структурных подразделений.

2. Для организации трехступенчатого контроля в организации нужно сформировать профсоюзный комитет или другой представительный орган работников и комитет по охране труда.

3. Трехступенчатый контроль даст заметные результаты, если в его проведении будут участвовать все сотрудники: и высшее руководство, и рядовые работники.

4. Нарушения по охране труда, выявленные в ходе проверок, должны фиксироваться в Журнале трехступенчатого контроля. Он же поможет отслеживать выполнение мероприятий по устранению недостатков.

Ключевой задачей контроля ОТ является безопасность рабочих с сохранением производственной эффективности. Важно обеспечить понимание правил всеми сотрудниками. Цели системы безопасности предприятия:

проведение ряда изменений в трудовой безопасности работников;
выявление проблемных рабочих моментов и небезопасных ситуаций;
выбор ответственных лиц, контролирующих безопасность на рабочих местах;
нахождение и устранение изъянов.

Помимо самого положения о трехступенчатом контроле по охране труда для его организации потребуются следующие документы:

приказ о проведении трехступенчатого контроля по охране труда;
приказ о создании комиссии по охране труда;
журналы проверки соблюдения требований охраны труда (для первых двух ступеней);
образец акта заключения комиссии по охране труда по результатам проверки третьей ступени.

Месячник по охране труда: приказ о проведении

Руководитель структурного подразделения организации организовывает работу бригады либо смены по реализации задач ОТ. Он ежедневно проверяет следующие показатели:

нарушения, найденные при проверке, проведенной ранее;
проходимость переходов в помещениях, переездов, прилегающих дорог, возможность оперативной эвакуации;
степень опасности применяемого оборудования;
качество вентиляционного оборудования;
перечень рабочих инструментов, материалов, их соответствие требованиям;
грамотность составленной инструкции.

Начальный этап подразумевает реализацию общих мероприятий, поиск явных недостатков. Следующий уровень контроля организовывает непосредственно начальник отдела, отделения или базы. Он производит следующие действия:

проверка помещений, где трудятся сотрудники, условий в них;
ведение записей в специальном журнале ОТ;
способы устранения недостатков, выявленных на первом этапе;
условия вентилирования, освещения; защитные средства;
обучение сотрудников;
создание алгоритма устранения недостатков.

Трехступенчатый контроль: зачем нужен и как его организовать

Для надлежащего проведения данной процедуры необходимо подготовить нормативную документацию (приказ, положение), а также оповестить сотрудников об осуществлении такого контроля (каждый работник предприятия, в рамках полномочий, определенных ему должностной инструкцией, имеет право на участие в проведении контроля).

После определения даты внедрения необходимо установить полномочия, которые будут действовать у соответствующих управомоченных лиц.

За проведение каждой из трех ступеней ответственны:

1-й ступени – руководитель работ (бригадир, прораб, начальник смены, мастер цеха и др.);
2-й ступени – непосредственный начальник структурного подразделения (цеха, отделения, производственной части и др.);
3-й ступени – комиссия по охране труда, действующая на соответствующем предприятии, которую возглавляет руководитель организации или непосредственно его заместитель.

Узнайте, что собой представляет деловая оценка персонала. Каковы принципы организации рабочего времени руководителя? Смотрите тут.

Существуют общепринятые правила, в рамках которых проводится трехступенчатый контроль:

выполняются соответствующие действия контролирующего характера;
результаты проверок 1-й и 2-й ступеней заносятся в журнал;
по итогам проверки 3-й ступени комиссией оформляется акт;
при выявленных нарушениях составляется и оформляется соответствующее предписание об их устранении.

КСОТ-П по охране труда РЖД и на производственном объекте

Двухступенчатая система считается недостаточно продуктивной. Поэтому к работе подключается главный инженер, который созывает специальную комиссию. Работодателю подготавливается предложение по совершенствованию трудовых условий, уполномоченный предлагает план их улучшения. Технический специалист вправе отменить правило, несоответствующее норме. Технические специалисты, осуществляющие трехуровневый контроль по трудовой безопасности:

проверяют рабочие помещения, офисы, санитарные зоны, цеха, места для работы и отдыха;
тестируют оборудование, которое используется в производстве;
наблюдают протекание рабочего процесса;
ведут учет средств защиты, в т.ч. индивидуальной;
обеспечивают устранение выявленных ранее недостатков:
реализуют указания руководства, профсоюзной организации.

Кому подчиняется служба охраны труда в организации?
Порядок расследования несчастных случаев на производстве
Реестр организаций проводящих специальную оценку условий труда
Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
«Обязанности работника в области охраны труда» что это такое?
Обучение «Техносферная безопасность»
«Техносферная безопасность» что это за специальность
Центр охраны труда Белгородской области официальный сайт
Программы обучения по охране труда по профессиям
Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда»
Приказ 559н требования к квалификации
ЕТКС «Специалист по охране труда»
Постановление 1/29
ГОСТ 12 0 0 004-90 — имеет статус «недействительный»
Выбираем учебный центр по охране труда
БГТУ им Шухова дистанционное обучение
Дистанционное обучение по охране труда

Внедрение трехступенчатого контроля охраны труда на предприятии, в организации основано на основе ГОСТ Р. 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда в организации». Пункт 9.5 ГОСТа определяет многоступенчатый контроль состояния условий труда на рабочем месте, который для большинства организаций включает три ступени.

I ступень. Мастер и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профессионального союза обходят все рабочие места ежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно;

II ступень. Начальник цеха (большого участка) и уполномоченный по охране труда со специалистом по охране труда совершают обход один раз в месяц (квартал). Результаты проверки заносят в журнал с назначением исполнителей и установлением срока устранения несоответствия;

Ill ступень. Комиссия (комитет) организации изучает состояние охраны труда в подразделениях один раз в год (полугодие) По итогам проверки оформляют акт о нарушениях и издают приказ об их устранении.

6.5. Административно-общественный контроль

На предприятии, в организации с незначительной численностью работников применяют двухступенчатый контроль:

I ступень. Ежедневный осмотр руководителем всех рабочих мест.

II ступень. Ежемесячное углубленное обследование комитетом (комиссией) по охране труда с участием ведущих специалистов по охране труда организации, уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.

По результатам проверки комиссии в специальный журнал заносят отмеченные недостатки, предложения по их устранению, сроки выполнения и исполнителя. Исполнитель, ответственный за выполнение намеченного мероприятия, ставит свою подпись.

Чтобы организовать трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда:

распределите ответственность на трех уровнях – работники, руководители подразделений, работодатель;
создайте необходимую документацию;
регулярно проводите контроль на каждой из трех ступеней.

Трехступенчатый (административно-общественный) контроль состоит в последовательном обследовании условий и безопасности труда на трех ступенях. Это контроль администрации предприятия и комитетов профсоюза организации за состоянием безопасности труда на рабочих местах, производственных участках, цехах, а также за соблюдением всеми работающими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил по охране труда.

Деление на ступени контроля производится в зависимости от специфики производства, структуры организации и масштабов его подразделений. Опишем систему трехступенчатого контроля в общем случае.

Это контроль на участке цеха, в бригаде, группе или смене. Он проводится ответственным за участок работы сотрудником – руководителем цеха, бригады, группы или смены совместно с уполномоченным лицом по охране труда профсоюза (если таковой в организации имеется).

1-я ступень контроля осуществляется ежедневно в начале рабочего дня (смены) ответственным за участок работы, а также в дальнейшем в течение всей смены. Устранение выявленных нарушений должно производиться незамедлительно. Результаты проверки фиксируются в журналах ступенчатого контроля за безопасностью труда.

Как правило, проверяются состояние и правильность организации рабочих мест, исправность оборудования, состояние заземления, наличие на рабочих местах инструкций по охране труда, наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты, выполнение работ повышенной опасности и т.д.

Трёхступенчатый Контроль, Кто и Как Проводит?

На этом этапе контроль осуществляется по организации в целом. Он также проводится комиссией, в состав которой включают руководителя службы охраны труда. Комиссия раз в месяц (или реже, но не реже 1 раза в квартал) проверяет организацию и результаты работы первой и второй ступеней, выполнение мероприятий, намеченных третьей ступенью в прошлом месяце, выполнение распоряжений вышестоящих органов, предписаний органов надзора и контроля, выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда, соблюдение режима труда и отдыха, трудовой и производственной дисциплины и т.д.

Результаты проверки оформляются актом и записью в журнале второй ступени.

Если в организации есть профсоюз, то по результатам работы системы ступенчатого контроля он вправе заслушать на заседаниях отчеты о работе профсоюзных организаций структурных подразделений о работе по осуществлению ступенчатого контроля за состоянием охраны труда.

Все пункты чек-листа по каждой ступени контроля должны быть подробно прописаны в положении о контроле, с которым под подпись должны быть ознакомлены все работники, проводящие контроль.

Кого включать в комиссию по третьей ступени

Комиссия, проводящая контроль III ступени, может быть как временной, назначаемой раз в месяц, так и постоянно действующей. Для обеспечения эффективной ее работы в состав комиссии рекомендуется включать:

Руководителя организации или его заместителя по производственной части — в качестве председателя.
Специалиста или начальника отдела ОТ.
Работников, наиболее квалифицированных и прошедших обучение по ОТ, имеющих большой опыт работы.

В целом руководитель в своем праве назначать членов комиссии не ограничен. В качестве секретаря, например, в комиссию может быть включен юрисконсульт или делопроизводитель и т.п. Главное, чтобы в составе ее было не менее трех сотрудников.

Унифицированной формы приказа данного вида не существует. На нашем сайте имеются бланк и образец приказа, которыми можно воспользоваться для своих нужд. Если приказ составляется на фирменном бланке, то реквизиты организации будут в него интегрированы; если фирменный бланк не применяется, то в «шапке» приказа потребуется указать:

наименование организации;
юридический адрес;
ИНН/КПП.

В самом приказе выделяются следующие структурные элементы:

Заголовок, то есть название приказа.
Преамбула, в которой содержатся обоснования (нормы права, ссылки на локальные нормативные акты организации) и основание для составления приказа, например, «В целях обеспечения эффективности мероприятий по охране труда в ООО «Волна».
Текст приказа. В тексте приказа оговаривается введение трехступенчатого контроля в организации, а также, при необходимости, состав комиссии, которая в будущем станет проверять ОТ по третьей ступени контроля. Отдельным пунктом может быть утверждено положение о контроле (в таком случае оно, как правило, является приложением к приказу).
Должность и подпись руководителя — автора приказа.

Трехступенчатый контроль по охране труда — система взаимосвязанных мероприятий по наблюдению за выполнением требований охраны труда в организации на трех разных уровнях управления.

Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) — положение, содержащее нормативно-правовую и нормативно техническую базу, распределение ответственности, процедуру организации контроля и образцы сопутствующих локальных документов.

Иначе говоря, за тем, насколько точно выполняются требования охраны труда в Вашей организации, последовательно следят руководители разных ступеней организационной структуры:

на первой ступени производитель работ следит, чтобы рабочие выполняли требования охраны труда, освещенные во время обучения по охране труда, в соответствующих инструкциях и инструктажах по охране труда на рабочем месте;
вторая ступень (руководители структурных подразделений) осуществляет надзорные функции в части охраны труда на первой ступенью, результаты всех проверок заносятся в соответствующие журналы;
наконец, третья ступень — комиссия по охране труда, в состав которой входит руководитель организации, — контролируя действия первых двух ступеней, составляет акт проверки соблюдения требований охраны труда и при необходимости — предписание устранить выявленные нарушения.

Трехступенчатый контроль по охране труда необходим, если Вы привыкли держать руку на пульсе и быть готовыми к любым проверкам, в том числе со стороны Государственной инспекции труда.

Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) — положение о трехступенчатом контроле — несет в себе стратегическую ценность и потребуется Вам для определения порядка и тонкостей его проведения.

Впрочем, ни одного нормативно-правового акта, регистрирующего необходимость проведения трехступенчатого контроля, на данный момент не существует — даже Трудовой Кодекс лишь вскользь упоминает об обязанности работодателя контролировать условия труда на рабочих местах (ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Как итог, составлять трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) совсем необязательно, но крайне полезно, если Вы серьезно относитесь к безопасности своего труда и труда своих коллег.

приказ о проведении трехступенчатого контроля по охране труда;
приказ о создании комиссии по охране труда;
журналы проверки соблюдения требований охраны труда (для первых двух ступеней);
образец акта заключения комиссии по охране труда по результатам проверки третьей ступени.

Видео по теме:

Работа третьей ступени контроля по охране труда

В первую ступень включены мероприятия профилактического характера, направленные на выявление уровня знаний у персонала организации.

Посредством разработанных инструкций проверяющие органы из состава комиссии (ответственный специалист по ОТ, руководитель подразделения организации) осуществляют контроль знаний по перечню должностей, утвержденных приказом.

Кроме того, на участках осуществления работы ответственные лица выявляют факты нарушения правил и норм безопасности и производственных процессов.

Обратите внимание

Такие факты документально фиксируются так же, как и ответственные за допущение нарушений, и заносятся в окончательный протокол комиссии для принятия соответствующих мер дисциплинарного характера.

1 ступень производится в соответствии со сроками указанными в приказе о проведении контроля.

2 ступень характеризуется детальной проверкой участков работы каждого сотрудника и выявление фактов нарушений.

Вместе с тем по прошествии определенного периода времени между ступенями (указанного в приказе) проверяется исправление недочетов и ошибок в производственном процессе в области охраны труда.

Контроль в ходе 2 ступени в области охраны труда для отдельных должностей должен осуществляться в соответствии с их трудовыми обязанностями и непосредственно касаемо их трудовой деятельности

В ходе проведения 3 ступени ответственные лица окончательно формируют состав комиссии и подводят итоги проведенных мероприятий.

В итоговый документ (акт проверки) вносится вся информация о состоянии ОТ на предприятии с указанием персональных данных и участка работы, а также выявленных недочетах.

Ответственные члены комиссии рассматривают каждый случай нарушения, принятые меры по их устранению, а также меры ответственности в отношении виновных, допустивших такие ошибки.

Данные о мерах дисциплинарного характера заносятся в итоговый акт контроля состояния ОТ, а сотрудники предприятия имеют право ознакомиться с решением комиссии и вынесенными результатами.

При этом сотрудники могут выразить свое мотивированное несогласие с результатами и обжаловать решения комиссии, как у вышестоящего руководства, так и в государственных органах.

Трехступенчатый контроль по охране труда – это система мониторинга, состоящая из трех уровней (ступеней), позволяющая осуществлять непрерывное наблюдение за качеством охраны труда, обеспечением требований к безопасности рабочих мест, условиями трудовой деятельности работников и др.

Трехступенчатый контроль (ТСК) не является обязательным для всех без исключения предприятий, однако зарекомендовал себя как удобная, прозрачная, понятная часть системы ОТ. Прямое требование о его введении содержится только в Правилах по охране труда в строительстве № 336н.

Согласно 212 статье ТК и Положению о СУОТ (утвержденному приказом Минтруда от 19.08.2016 г. №438н), работодатель обязан контролировать условия труда на рабочих местах. Один из вариантов реализации этого требования – введение на предприятии трехступенчатого контроля.

ТСК – это многоуровневая система непрерывного, постоянного наблюдения за состоянием охраны труда.

Важно, что в нем задействованы все сотрудники. Следовательно, максимум усилий должен прилагаться к тому, чтобы персонал был замотивирован к улучшению собственных условий труда, только тогда будет достигнут положительный эффект. Подобный опыт есть, в частности, на предприятиях, связанных со строительством, где такой принцип используется давно (приказ Минтруда № 336н).

I уровень – реализуемый персоналом на рабочих местах.

II уровень – оперативный, проводящийся руководителями на местах.

III уровень – периодический, организуемый самим работодателем. Важно

Законодательством не регламентировано количество ступеней. Это будет зависеть от специфики производства и определяется самим работодателем.

Для внедрения, организации, проведения ТСК на предприятии необходимы следующие локальные документы:

Приказы о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии (комитета) по ОТ.
Положение об осуществлении мониторинга за ОТ.
Журналы учета проводимых контрольных мероприятий.
Акт о результатах проверки комиссией на III ступени.

Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда на предприятии проводится с целью регулярного мониторинга условий на рабочих местах, дисциплины персонала, соответствия производственного процесса принятым нормам.

К задачам ТСК относятся:

исполнение всего комплекса мероприятий по безопасности;
назначение ответственных сотрудников;
выявление и ликвидация нарушений.

Действующее законодательство не регламентирует обязательность в проведении процедуры трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии.

Трудовой Кодекс, в частности, также не регулирует данный процесс.

Тем не менее, использование такого метода контроля за охраной труда может осуществляться на основе:

рекомендации органа, контролирующего соответствующую деятельность организации;
решения руководящих органов непосредственно самого предприятия.

Введение использования трехступенчатого контроля осуществляется на основании приказа руководящего органа организации. Результаты проверок по каждой из трех ступеней заносятся в журнал.

Нормативное регулирование процесса реализуется посредством положения о трехступенчатом контроле охраны труда.

За проведение каждой из трех ступеней ответственны:

1-й ступени – руководитель работ (бригадир, прораб, начальник смены, мастер цеха и др.);
2-й ступени – непосредственный начальник структурного подразделения (цеха, отделения, производственной части и др.);
3-й ступени – комиссия по охране труда, действующая на соответствующем предприятии, которую возглавляет руководитель организации или непосредственно его заместитель.

Организация контроля за состоянием охраны труда

Чтобы внедрить на предприятии трехступенчатую систему контроля по охране труда, необходимо подготовить нормативную документацию, в которую входит:

приказ по предприятию о внедрении данной системы;
журнал 1 и 2 ступеней;
соответствующее положение;
акт о результатах проверки комиссией на 3 ступени.

Журнал необходимо правильно заполнить. Для этого нужно указать в нём следующие сведения:

дату проведения проверки;
подробное описание нарушений, если они будут выявлены;
конкретные сроки ликвидации обнаруженных нарушений;
ФИО всех проверяющих, а также их подписи.

Приказ по предприятию издаётся в свободной форме. Но чтобы он получил свою юридическую силу, он должен содержать в себе конкретную информацию. Если у фирмы разработаны фирменные бланки, то издать приказ нужно на одном из них. На них уже даны основные сведения по предприятию:

полное название;
юридический адрес;
контактные данные.

Если фирменного бланка нет, то оформляется на обычном листе формата А4, но с указанием этих сведений. Кроме того, чтобы приказ стал юридическим документом, который имеет определённую кадровую силу, в него необходимо вписать также:

список ответственных лиц, уполномоченных осуществлять ступени контроля;
лицо, уполномоченное руководить процедурой по проведению контроля;
состав комиссии по охране труда;
основание для вынесения приказа;
подпись руководителя;
дату издания;
печать компании.

У каждого приказа есть порядковый номер. Поэтому его необходимо присвоить. У него также должно быть название. В данном случае это будет приказ «о введении трехступенчатого контроля над состоянием и условиями труда». Если одновременно с этим создаётся комиссия по охране труда, то это также нужно указать в названии.

Правила, по которым проводится трехступенчатый контроль:

выполнение конкретных действий контролирующего характера;
соотнесение результатов 1 и 2 ступени с тем, что было поставлено в задачи;
занесение этих результатов в журнал;
проведение проверки комиссией по охране труда – 3 ступень;
заполнение комиссией соответствующего акта;
если выявляются нарушения, они также вписываются в предписание. Также указываются сроки их устранения.

В рамках 1 ступени проводятся следующие мероприятия:

действия по устранению нарушений, которые были выявлены в результате прошлой проверки;
проверка наличия/отсутствия соответствующих инструментов, оборудования, материалов;
контроль над надлежащим состоянием проходов, входов, выходов, проездов, переходов, вентиляционных каналов;
проверка должной безопасности рабочих материалов и оборудования;
проверка соблюдения сотрудниками правил электро- и пожарной безопасности;
проверка наличия у сотрудников инструкций по охране труда;
проверка наличия и состояния средств индивидуальной защиты.

В рамках 2 ступени начальниками структурных подразделений проводятся следующие мероприятия:

надлежащее исполнение действий, предусмотренных 1-й ступенью;
устранение нарушений, которые выявились в результате 1-й ступени и предыдущих проверок;
контроль над соблюдением распоряжений, приказов и прочих локальных актов, имеющих отношение к охране труда;
проверка состояния трудовых мест, их защищенности от воздействия вредных факторов производства;
выявление ненадлежащего состояния бытовых и производственных площадей;
контроль над графиками планового осуществления ремонтных работ по основным средствам производства;
осмотр стендов по агитации охраны труда, предназначенных для изучения персоналом. Если выявляются факты ненадлежащего оформления или полного отсутствия таковых, отдаётся распоряжение по устранению нарушений;
устанавливается, были ли проведены в нормативный срок инструктажи по охране труда;
проверка правильности установки предупреждающих знаков безопасности;
контроль над своевременной выдачей персоналу предприятия лечебно-профилактического питания и иных средств профилактического предупреждения заболеваний, возникающих в результате профессионального труда;
контролирует соблюдение режима отдыха и трудовой деятельности рабочего персонала.

На 3 стадии руководитель предприятия вместе с комиссией по охране труда проводит следующие мероприятия:

контроль над надлежащим исполнением контролирующих мероприятий, предусмотренных предыдущими ступенями;
проверку должного выполнения требований нормативной документации;
контроль над исполнением предписаний, которые указаны в планах по повышению качества трудовых условий и коллективных договорах;
если были выявлены произошедшие несчастные случаи на производстве, проводятся мероприятия в рамках расследования;
проверка технического состояния производственных сооружений и прилегающей к ним территории;
проверка полного / неполного соответствия агрегатов и техники необходимым нормативным требованиям;
обеспечение персонала предприятия специализированной одеждой, обувью и прочими средствами защиты от вредных воздействий;
соответствие состояния бытовых помещений и комнат отдыха персонала;
должное исполнение лечебно-профилактического обслуживания рабочих;
проверка надлежащего состояния кабинетов охраны труда;
оформление стендов, плакатов и прочей наглядной агитации по охране труда;
надлежащее проведение инструктажей рабочего персонала по безопасности труда;
степень подготовленности рабочих к возможному возникновению аварийных и внештатных ситуаций;
соблюдение порядка трудовой деятельности и отдыха.

Все результаты проверки на стадии 3 ступени заносятся представителями комиссии в соответствующий акт. В нём прописываются все итоги, список ответственных лиц, которые проводили проверку, список выявленных нарушений. Подписывается акт председателем комиссии и её членами.

Охрана труда и защита работников от опасных и вредных производственных факторов является важнейшей задачей работодателя.

Для этого на предприятиях, в организациях функционируют различные системы управления охраной труда, использующие различные инструменты для обеспечения безопасности работников.

Одним из инструментов постоянного мониторинга состояния безопасности труда на предприятии и оперативного управления системой охраны и безопасности труда является трехступенчатый контроль.

Многоступенчатый (трехступенчатый) контроль по охране труда – многоуровневая система непрерывного и постоянного контроля за обеспечением требований охраны труда в процессе деятельности предприятия, организации.

Трехступенчатый контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля представителями работодателя и трудового коллектива за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках и цехах, а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работниками требований трудового законодательства:

способов отслеживать состояние условий и охраны труда на предприятии, в организации,
трудовую дисциплину на рабочих местах,
соблюдение стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и других правовых актов по охране труда.

выполнение комплекса мероприятий по охране труда;
определение работников, ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда;
устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.

Работодатель не обязан вводить на предприятии, в учреждении трехступенчатый контроль, однако он может стать надежной системой предупреждения производственного травматизма.