Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земли поселений земли населенных пунктов для дачного строительства что это значит». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Законодательство РФ позволяет использовать два вида земель для дачного строительства:
- Земли сельскохозяйственного назначения. Такие территории, как правило, расположены в пределах дачных кооперативов или садовых товариществ. Изначально правительство региона выделяет большую территорию, которая впоследствии разбивается на участки. Такой вид земель для строительства встречается чаще всего.
- Земли населенных пунктов реже используются для строительства личных домов. Для подобного решения необходимо получить одобрения муниципальных органов.
Строительство дачного жилья запрещено или разрешено частично (при удовлетворении определенным условиям) в зависимости от типа участка. Незнание типов земель и нюансов их использования может повлечь за собой снос построенного здания, штрафные санкции или иные последствия
Самые распространенные типы участков, которые можно приобрести, и связанные с ними особенности строительства дома:
- Участки для ИЖС. Чтобы начать строительство потребуется создать проект здания, который должен быть утвержден местными органами власти. На участке допускается строительство одного дома не более трех этажей. Такие земли поселений для дачного строительства – это самый простой вариант, так как разрешение на возведение здания выдается без задержек и проблем.
Земли населенных пунктов для дачного строительства – где можно строить
Процедура выделения участка под дачное строительство личного дома на территории населенного пункта – это трудный и долгий процесс, во время которого необходимо решить несколько важных нюансов. Чтобы получить разрешение потребуется придерживаться следующего алгоритма действий:
- Желаемая земля должна иметь всю требуемую документацию. Возможно это, если территория принадлежит физическому или юридическому лицу, товариществу или нескольким лицам одновременно.
Для начала ведения строительных работ необходимо оформить ряд документов для разрешения использования земельного участка для дачного строительства. Вначале необходимо подготовить пакет бумаг:
- заявление с прошением получения разрешения на возведение здания;
- кадастровый план земельного участка;
- паспорт или альтернативный документ для подтверждения личности;
- подтверждение наличия права собственности на участок;
- схема будущего здания.
Категория земли: как определить и что можно построить
Это территории, которые отвeдeны для cтpoитeльcтвa и paбoты пpeдпpиятий пpoмышлeннoгo кoмплeкca: фaбpик, зaвoдoв, энepгocтaнций и т. д. На промышленных землях строительство жилья не предусматривается по общему правилу. Но и тут многое зависит от вида разрешенного использования земельного участка. Например, вид разрешенного использования может предусматривать размещение на таком участке общежития для рабочих.
Это участки, покрытые лесом, a тaкжe пpoceки, лecныe дopoги и зaбoлoчeнныe мecтнocти в чepтe лeca. Такие земли иcпoльзyютcя для вeдeния лecнoгo xoзяйcтвa, кoтopoe чaщe вceгo зaключaeтcя в лecoycтpoитeльнoм зoниpoвaнии. По данным Рослесинфорга, сейчас общая площадь лесов на территории России составляет 1187,6 млн га (около 65% всей площади страны). В среднем на каждого жителя приходится 5,1 лесных га. При этом с 2010 года площадь российских лесов увеличилась на 4,3 млн га. Это сопоставимо с размером территории Дании.
Комментарий юриста
Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:
— В лесах по общему правилу возможно только строительство рекреационных некапитальных объектов, а также благоустройство территории. По факту под таким наименованием могут быть большие капитальные здания с назначением «физкультурно-оздоровительный комплекс» (ФОК). Также бывают ситуации, когда жилые дома размещены на землях лесного фонда без оформления земельных отношений еще советского времени. Под такими домами землю не выделяли в собственность, это так называемые поселки при лесничествах. Они расположены на землях лесного фонда. Собственники таких домов сейчас могут по лесной амнистии оформить земельные участки лесного фонда в собственность. Вопрос нового строительства здесь не стоит.
Это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. К ним относятся заповедники, национальные парки, заказники, лечебно-оздоровительные курорты и так далее. На территории таких земель запрещены все виды производств. Строительство жилых объектов и других капитальных строений возможно только с разрешения контролирующих органов (Минприроды, местных администраций).
Teppитopии, кoтopыe зaняты вoдными oбъeктaми, a тaкжe пpибpeжныe зoны вoдoeмoв. Cюдa oтнocят yчacтки пoд пpиpoдными и иcкyccтвeнными вoдoeмaми, лeдникaми, гидpoтexничecкими coopyжeниями и oбъeктaми вoднoгo xoзяйcтвa. При этом во многих случаях земли под водными объектами располагаются и на землях населенных пунктов при их нахождении в границах населенного пункта, и на землях особо охраняемых природных объектов (например, озера в национальном парке).
Законодательство позволяет переводить территории из одной категории в другую и менять ее назначение. Порядок этой процедуры peглaмeнтиpyeт Ф3 «O пepeвoдe зeмeль или зeмeльныx yчacткoв из oднoй кaтeгopии в дpyгyю». Обычно необходимость перевода земли из одной категории в другую возникает при расширении населенного пункта зa cчeт пpилeгaющиx к нeмy сельхоззeмeль или пepeвoда пpoмышлeнныx oбъeктoв в другие категории в результате peкyльтивaции.
Также категория земли может поменяться у лесов, которые будут признаны природоохраняемыми территориями. Для каждой ситуации действуют свои правила перевода. Например, включение в границы населенного пункта сельхозтерриторий потребует изменения генплана. Ранее действовало ограничение о том, что кадастровая стоимость сельхозземли должна быть ниже средней кадастровой стоимости по району. Сейчас таких ограничений нет.
Комментарий юриста
Григорий Скрипилев, руководитель практики юридической компании «Интерцессия»:
— Перевести земельный участок из одной категории в другую — возможно. Собственник земельного участка обладает таким правом. В основном перевод возможен в отношении сельхозземель, промышленных территорий. Чтобы перевести земельный участок из одной категории в другую, нужно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (Росреестр). В документе следует обосновать необходимость перевода земельного участка, указать кадастровый номер земельного участка и приложить дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк. После чего заявление будет рассматриваться, затем — вынесено решение об одобрении перевода или отказе по каким-то основаниям (ошибки в заявлении, ограничения на перевод и т. д.).
Также есть земли запаса, которые не могут использоваться, пока не будут переведены в другую категорию. Например, есть участок, который относится к землям запаса. Человек желает им пользоваться. Он может обратиться в Росреестр или местную администрацию с заявлением, что хочет стать собственником или арендовать данный земельный участок и перевести в определенную категорию. Это тоже возможно. Сложно или невозможно перевести территории, которые имеют статус особо охраняемых (заповедники, нацпарки), то же самое с землями водного фонда.
Разные статусы участков: правовые последствия
В Земельном Кодексе есть семь категорий, которые показывают назначение земель и возможности применения. В количественном и процентном соотношении все земли России приведены в таблице.
| № п/п |
Земля | Площадь, млн гектаров | Процент от всей территории РФ, % |
|---|---|---|---|
| 1 | Особо охраняемых территорий и объектов | 46,8 | 2,7 |
| 2 | Промышленного и специального использования | 16,9 | 1 |
| 3 | Населенных пунктов | 20 | 1,2 |
| 4 | Сельхозназначения и использования | 386,5 | 22,6 |
| 5 | Фонда запаса | 89,3 | 5,2 |
| 6 | Водного фонда | 28 | 1,6 |
| 7 | Лесного фонда | 1122,3 | 65,6 |
Самая большая площадь принадлежит лесным угодьям. Наименьшую территорию занимают земли под промышленные предприятия и специальные сооружения, а также все населенные пункты нашей страны. Какие из перечисленных земель разрешено выделять под дачи с возможностью возведения построек?
Под дачные сооружения могут выделяться два типа земельных участков:
- сельскохозяйственного назначения;
- поселений.
В первом случае строительство небольшого домика как необходимый элемент дачного отдыха допускается. Но с пропиской в такой постройке могут возникнуть трудности. При отсутствии удобств, отдаленности коммуникаций, условий для проживания, конкретного адреса с нумерацией домов органы местного самоуправления категорически откажут в регистрации. Если же прописка не является целью дачного строительства, то участок на сельхозугодиях будет выгодным вариантом для приобретения и вложения денег в застройку. Когда возникнет потребность продать землю, то придется либо сносить домик, либо пытаться его зарегистрировать, что займет много времени и сил.
Выделение земельных наделов для возведения жилья может происходить бесплатно. Существуют категории граждан, которым земля в границах населенного пункта передается даром:
- многодетные семьи с тремя и более детьми;
- семьи с детьми-инвалидами;
- ветераны ВОВ и труда;
- Герои СССР и России;
- кавалеры орденов Славы;
- граждане, прописанные в селе и живущие там более 5 лет;
- люди, пострадавшие от репрессий;
- семьи героев, погибших при исполнении воинского долга.
Данные перечень может расширяться в каждом субъекте РФ по усмотрению местных властей. Получить земельный участок безвозмездно под строительство дома можно только один раз.
Есть возможность получить бесплатно землю каждому гражданину России, достигшему 18-и лет. Это так называемый дальневосточный гектар. Он выделяется на определенной территории Дальнего Востока любому, изъявившему желание ее получить.
Уезжать на Дальний Восток необязательно. Можно добиться разрешения на строительство и в своем регионе.
Если ДНП находится в границах поселения, то с получением разрешения на строительство проблем не возникает. Трудности с регистрацией построек и последующей пропиской подстерегают, если ДНП расположено вне поселения.
Есть два законных способа добиться разрешения на постройку дома:
- перевод земли из одной категории в другую;
- изменение статуса использования участка.
По закону разрешено переводить землю из одной категории в другую при существовании некоторых причин. О переводе земли из сельскохозяйственного использования в земли поселения существует ст. 7 Федерального закона №172-ФЗ редакция от 29.07.2017. Кроме того, есть ст. 8 Земельного Кодекса РФ, где указывается порядок перехода территории из одной категории в другую. Изменение категории землепользования из сельхозугодий в земли поселений производится по Федеральному Закону лишь в нескольких определенных исключительных случаях, а именно в связи:
- с временным изъятием данного участка из оборота по причине сохранения его плодородия;
- с определением и созданием природных, исторических, культурных и других ценных территорий;
- с изменением, переоформлением, расширением границы населенного пункта;
- при решении о строительстве объектов промышленности;
- с переоформлением сельхозугодий в объекты водного, лесного фонда страны или фонда запаса;
- с прокладкой по данному направлению линии электропередачи, шоссе, автострады, железной дороги, газо- или нефтепровода и других магистралей;
- с размещением оборонных объектов, обеспечивающих безопасность РФ;
- с разработкой на земле полезных ископаемых, при наличии подтвержденного проекта;
- с расположением на данной территории сооружений медицинского, социального, бытового, образовательного назначения, если отсутствуют другие варианты расположения таких объектов.
Изменение статуса земель сельхозназначения в земли с возможностью возведения на них дачных построек потребует аккуратного сбора необходимых документов.
Сначала гражданином оформляется ходатайство и подается в местный административный орган самоуправления. В документе указывается кадастровый номер участка, из какой категории землепользования в какую желательно перевести надел. Описывается обоснованная причина данного изменения со ссылкой на российское законодательство. К ходатайству требуется приложить:
- кадастровые документы;
- выписку из государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
- вывод, сделанный экологической экспертизой, о разрешении перевода земли в другой вид использования.
Если экологическая комиссия не уверена в целевом перепрофилировании земель, то и решение будет отрицательным, что сразу сделает невозможным изменение вида разрешенного применения земли.
Главным условием для положительного решения о смене целевого назначения земли считается официальное разрешение местного органа самоуправления, который выступает ходатаем перед вышестоящими инстанциями о внесении изменений.
Местная администрация может отказать в ходатайстве, если обнаружится отсутствие полного набора документов, а также представленные данные в приложенных бумагах окажутся недостоверными или ошибочными.
На принятие решения по такому вопросу у местной администрации есть по законодательству срок до 60 рабочих дней. Рабочими днями в России считаются все будние дни, кроме суббот, воскресений и праздничных дней. Иначе говоря, через три месяца принимается решение относительно ходатайства. На практике это может длиться и дольше. При положительном результате через 2 недели подписывается постановление о разрешении на изменение вида использования земли. Он направляется в Росреестр, а также заинтересованному лицу, написавшему ходатайство со свидетельством о праве пользования. В свидетельстве указывается измененный статус использования земли и подтверждается право собственности на нее. Вносятся необходимые изменения в данные ЕГРП.
Покупка или аренда дачи, как и территория под нее, должны выбираться с учетом правильной застройки соседних участков. Есть законы и нормативные акты, регулирующие особенности размещения домов и хозяйственных построек на дачных, садоводческих и индивидуальных участках. По № 66-ФЗ от 15.04.1998, а также по строительным нормам и правилам существуют определенные требования противопожарной безопасности, ограничивающие хаотичность расположения сооружений. Каждый дачник ориентируется на подобные требования.
- Земли водного фонда
- Земли запаса
- Земли лесного фонда
- Земли населенных пунктов
- ИЖС
- Земли особо охраняемых территорий и объектов
- Земли промышленности и иного специального назначения
- Земли сельскохозяйственного назначения
- Границы участка
- Данные из ЕГРН
- Кадастровые работы
Понятие и виды наделов, относящихся к землям поселений, регулируются на федеральном уровне с помощью земельного законодательства. Кроме того законодательные нормы принимаются на уровне субъектов по вопросам, относящимся к их компетенции. Также регулирование рассматриваемых отношений осуществляется при помощи градостроительных регламентов, которые подлежат принятию на уровне субъектов.
Разрешенное использование относительно рассматриваемой категории земель устанавливается в специальном классификаторе. Все наделы, относящиеся к поселениям, в условном порядке могут быть поделены на зоны по территориям.
Указывают такие зоны, как:
- расположение построек жилого назначения;
- постройки общественно-делового характера;
- для ведения предпринимательской деятельности;
- использования в общественных целях;
- организации отдыха.
Для того, чтобы возвести на рассматриваемой категории наделов частный дом, требуется установления таких видов использования:
- строительство, имеющее индивидуальное жилое назначение;
- земля относится к ведению подсобного хозяйства;
- жилое строение блокированного типа.
Индивидуальное строительство
Когда речь идет о строительстве индивидуального характера, то допускается размещать дома, этажность которых не превышает трех.
При этом стоит отметить, что цокольные помещение не подлежат учету, равно как и помещения, имеющее подсобное назначение.
Такой дом может быть только одноквартирным. На территории независимо от формы собственности на землю допускается разведение садоводства и огородничества.
На наделах, которые отводятся для ведения личного подсобного хозяйства, допускается возведение домов жилого назначения. Устанавливаются правила относительно их этажности – не больше трех. В данной ситуации также учету не подлежат гаражи и подсобные помещения. Особый акцент делается на том, что дом может быть только одноквартирным.
На участке, имеющем рассматриваемое назначение, допускается занятие разведение скота, огородничество и садоводство.
Составными частями каждой категории земельных наделов являются земли, имеющие разное использование, которое разрешено для них. Когда происходит использование вопреки установленным нормам, то к нарушителям применяется предусмотренное законом наказание. Законодатель предусматривает правила, согласно которым осуществление выделение территорий для занятия садоводством или огородничеством.
Отличие между рассматриваемыми разновидностями наделов состоят в разрешенном пользовании относительно выращивания на них сельскохозяйственной продукции, а также тип строений, который может возводиться.
Наблюдается устойчиво высокий спрос на такой вид жилья как:
- таунхаусы,
- лейнхаусы,
- дуплексы.
Категория земель для строительства подобного жилья — земли поселений. Поселки эконом класса растут как грибы. Но законодательство никак не описывает такой тип жилья. В связи с этим возможны проблемы в будущем. Такое жилье считается блокированным. Прописка возможна, но придется привыкать к тому, что родной дом – это лишь часть блока.
Пренебрежительное отношение к законодательству может привести к административным штрафам и запретам на оформление права собственности. Это в лучшем случае, а то и до суда дело может дойти.
Да и отдавать под снос уже построенное здание, в которое вы вложили и деньги, и душу, представляется неприятным событием. В недавнем прошлом известно несколько скандальных историй, когда под снос пошли новенькие многоэтажки.
ИЖС – это земельный участок, который располагается в пределах населенного пункта. На основания Градостроительного кодекса п. 3 ст. 48 на земле данного назначения разрешается возводить жилые постройки, заключающие не более 3х этажей в высоту. Кроме того, выделенная зона должна попадать под соответствующее подразделение (промышленное, коммерческое, жилое и пр.).
На территории ИЖС запрещается:
- заниматься переработкой сельхоз продукции в коммерческих целях;
- производить/реализовывать ритуальные товары;
- сооружать объекты коммунального или производственного пользования.
Несмотря на все имеющиеся ограничения земли ИЖС являются наиболее потребными и престижными для строительства домов жилого типа, соответственно стоимость таких наделов значительно выше.
Рассмотрим основные преимущества покупки участков ИЖС:
- По завершению строительства здания вы легко сможете получить по месту регистрацию, так как земельный надел изначально имеет милицейский адрес. А значит, у вас не возникнет проблем с трудоустройством на работу, обеспечением детей местом в дошкольных и образовательных учреждениях. Вы сможете оформлять различные пособия, выписывать корреспонденцию и пр.
- Собственники жилья вправе рассчитывать на безвозмездное подсоединение дома к общей канализационной системе, водоснабжению, газовым и электрическим системам.
- Жители ИЖС могут пользоваться всеми социальными услугами (устраивать детей в школы/сады, посещать поликлинику и т. д.). Кроме того в районе застройки обязательно присутствуют транспортные развязки и торговые точки, что делает проживание на территории более комфортным.
- На данное имущество разрешено оформлять налоговый вычет, так как строение будет относиться к жилому объекту.
- При желании Вы сможете получить ипотечное кредитование под залог приобретенного участка (большинство крупных банков в таких ситуациях выносят положительное решение при подаче обращения).
- При наличии прописки в частной собственности разрешается хранить оружие.
Помимо вышеуказанных ограничений, при выборе ИЖС стоит учесть его минусы:
- Размер земельного надела не может быть больше/меньше установленных норм (в каждом регионе данные значения варьируются).
- Так как подразумевается строительство жилого объекта, потребуется согласование проекта застройки в соответствующих инстанциях, а также доскональное соблюдение регламентированных требований в период возведения и эксплуатации конструкции.
- Несмотря на принятые в законе требования к инфраструктуре ИЖС на деле часто наблюдаются серьезные несоответствия. Поэтому такое приобретение не гарантирует вам наличие подведенных коммуникаций, хороших дорог и расположенных неподалеку социальных учреждений.
Участок ДНП идеально подходит для строительства дачного домика. Обычно такая земля размещается за городом, но в некоторых случаях она может находиться и в черте поселений, что практически уравнивает ее с ИЖС.
Рассмотрим основные плюсы ДНП:
- низкая стоимость – цена на такие земли до сих пор остается наиболее выгодной она почти на 20% (а иногда и больше) ниже, чем в первом варианте;
- в основном участок располагается за городскими границами, поэтому можно с легкостью насладиться всеми преимуществами жизни за городом;
- при приобретении надела данного типа покупатель автоматически становится участником товарищества ДНП, а значит, он имеет право выступать на собраниях общества, голосовать и защищать свои интересы;
- отсутствует необходимость в произведении технической экспертизы дома и оценки его состояния;
- если земля находится в поселении, на ней впоследствии можно будет зарегистрироваться.
Минусы ДНП:
- При возведении постройки вне зависимости от ее благоустроенности, площади и прочих параметров ее нельзя оформить в качестве жилого дома, это есть то, чем ДНП отличается от ИЖС
- Прописаться в ней также будет крайне проблематично, хоть и законом это не запрещено, но на практике люди сталкиваются с различными проблемами, которые значительно затягивают данный процесс.
- Участок ДНП имеет сельскохозяйственное предназначение, поэтому на такой земле разрешается строить домики дачного или садового типа, но возвести большое строение для постоянного проживания скорее всего будет очень затруднительно.
- Отсутствуют коммуникации – если вы решите благоустроить свою собственность провести газ, воду, электричество, дорогу и пр., производить все работы вам придется за свой счет. Стоит это как правило очень дорого (20% и более от стоимости самого участка). Кроме того перед тем, как приступить к исполнению вашей задумки следует получить соответствующее разрешение в органах, а также заручиться поддержкой всех участников союза ДНП.
- Иногда стоимость строительства проезжей части, наличия коммуникаций и инфраструктуры закладывается в стоимость участка ДНП, но в таких случаях данный показатель ничем не отличается от цены на ИЖС.
- Использовать землю только в сельскохозяйственных целях запрещается.
- Магазины, больницы, детские учреждения и другие общественные объекты будут размещаться на значительном расстоянии. Поэтому для обращения за мед. помощью или трудоустройством ребенка в садик/школу вам придется постоянно ездить в ближайший город.
- Оформить ипотеку под залог ДНП проблематично, банки неохотно идут на подобные сделки.
ИЖС, СНТ, ЛПХ и ДНП: что это и в чем разница
Земельные участки СНТ в сравнении с ДНП ценятся больше, так они нарезаются на местности с более высоким баллом бонитета (уровень плодородности почвы здесь выше). Обычно они расположены в сельских окрестностях, с хорошей экологической обстановкой и живописными ландшафтами вокруг. Данный критерий влияет и на стоимость наделов, поэтому цена на них будет превышать стоимость ДНП.
К преимуществам СНТ можно отнести такие показатели, как:
- меньшая стоимость в сравнении с ИЖС;
- участки локализуются в сельских массивах;
- земельный надел разрешается использовать только для разработки земель и произведения посадки без застройки;
- здесь можно выстроить большой загородный дом.
Недостатки СНТ:
- статус земли не предусматривает наличие подведенных к собственности коммуникаций, все работы хозяин участка должен воспроизводить за личные средства;
- прописываться в таких постройках не запрещается, но реализовать данные намерения сложно, а в некоторых ситуациях в принципе не представляется возможным, так как подобные земли относятся к садовым товариществам;
- получить ипотечный займ по залог СНТ крайне затруднительно;
- объект, размещенный на участке СНТ вне зависимости от его благоустроенности, площади, этажности и других параметров будет считаться садовой постройкой, а значит, при продаже владения его оценочная стоимость будет минимальной.
Если сравнить участки ДНП и СНТ, можно заметить определенные сходства. Стоит отметить, что и с юридической стороны различий между данными статусами нет.
Выбирать участок для застройки или садоводства в первую очередь следует из целей вашего приобретения. Для постоянного проживания наиболее предпочтительным вариантом станет участок ИЖС. Как уже было отмечено, здесь можно быстро прописать все семейство, выстроить большой капитальный дом, все необходимые объекты и коммуникации для комфортного обустройства также в наличии.
Стоит отметить, что цена на земельные наделы ИЖС периодически увеличивается, поэтому в случае его последующей продажи вы сможете выручить хорошую сумму денег от сделки. С учетом на будущее, это будет являться выгодным инвестированием капитала.
Если отсутствие инфраструктуры и благоустройства территории вас не пугает, то при выборе из СНТ и ДНП лучше склониться ко второму варианту, так как стоимость данных земель является самой наименьшей.
На участке ДНП также можно построить хороший дом, который разрешается использовать в качестве места постоянного проживания. Но проводить свет, газ, воду и прочие системы вам придется исключительно за свой счет, а трудности с пропиской легко решаются, если проявить настойчивость и досконально изучить данный вопрос.
Начнем с основного — целей использования учасков. ВРИ для каждого типа участков прописаны в 83 статье земельного кодекса РФ. А информацию касательно разрешенного использования интересующей территории можно получить на сайте Росреестра.
Рассмотрим более подробно какие существуют ВРИ, и какие ограничения накладываются на землевладельцев.
Виды разрешенного пользования дополнительно делятся на три типа:
- Основной;
- Условно-разрешенный;
- Вспомогательный.
Рассмотрим их более предметно.
Основным ВРИ определяется наилучшее использование участка и выбора постройки на нем. Здесь имеется ввиду, что если участок расположен в жилой зоне населенного пункта, наиболее правильно дать разрешение на строительство:
- Жилого дома;
- Магазина;
- Общественно полезного учреждения.
То есть постройка должна максимально соответствовать зоне, в которой расположена и не приносить неудобства жильцам населенного пункта.
Государством предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование земельных участков. Несмотря на высокие штрафы, многие землевладельцы нарушают закон. Почему это происходит?
Довольно часто, люди, желая сэкономить на налогах, начинают использовать землю не по назначению. Например, на участке под ИЖС возводится магазин или же мастерская.
Действительно, намного выгоднее использовать для бизнеса уже имеющийся участок, чем покупать новый. К тому же, налоги на коммерческие участки (для ведения бизнеса) намного больше обычных.
Понятие земли населенных пунктов, их категория и состав в 2021 году
Собираясь использовать земли населенных пунктов под застройку или иной вид деятельности, важно изучить все документы и целевое назначение. Может оказаться так, что на интересующем участке нельзя построить дом или турбазу, или магазин, или иной объект по вашей задумке. Разобраться во всем поможет кадастровая кодификация и запрос в органы Росреестра.
Чтобы разобраться с тем, что можно возводить на территории дачного участка, а что строить запрещено, необходимо обратиться к основам категории землепользования для ведения дачного хозяйства. Изучите детально особенности и обязанности граждан при использовании земли для дачного строительства.
Обратите внимание на то, что для большинства граждан понятие дачного участка связано с отдыхом, проведением времени за городом на природе. Некоторые владельцы дачных участков возводят на территории капитальные строения, включая дом, занимаются выращиванием плодоовощных культур, ягод, высаживают фруктовые деревья.
В соответствующем законе о дачах написано, что дачная территория выделяется гражданам для отдыха, а не ведения сельскохозяйственной деятельности. А значит, такие участки земли можно использовать для удовлетворения потребности семьи и личных нужд, а не с целью осуществления коммерческой деятельности для получения прибыли.
На основании ФЗ №66, вступившего в силу 15 апреля 1998 года, необходимо понять суть трех типов назначения земель под дачи:
- Земли, выделенные для ведения садоводческой деятельности. В пределах таких участков допускается выращивать картофель, различные сельхоз культуры, включая бахчевые и плодовые, применять территорию для проведения времени на природе. При этом возводить можно следующие конструкции: жилое помещение, которое можно не регистрировать, тепличные и иные хозяйственные конструкции;
- Территория для огороднической деятельности. Выращивать можно картофель, капусту, кукурузу, иные плодовые растения и деревья. Чаще всего возможность возводить сооружения отсутствует, если получить специальное разрешение, то допустимо строить лишь временное некапитальное жилье для осуществления огороднических работ;
- Дачные участки. Такая территория земельного массива применяется исключительно для отдыха населения, но допускается выращивание сельхоз культур и плодовых деревьев. Строить на такой территории можно дом для проживания без регистрации, капитальное строение для проживания круглогодично с регистрацией, технические сооружения и конструкции для ведения определенного вида хозяйственной деятельности.
Знайте, что все три вида земельных участков, описанных выше, являются землями для дачного использования. Чтобы точно знать, к какой категории относится земля, изучите документы на приобретенный участок внимательнее, особое внимание обратите на вид допустимого использования земли, который указывается в свидетельстве о праве собственности на землю.
Знайте, что использование земли на территории России не по назначению является незаконным деянием. Дачное строительство должно осуществляться на отведенной для этих целей территории, при этом, сам участок земли для строительства должен относиться к необходимой категории земли. ВРИ земельного участка должен включать право собственника на возведение конструкций капитального характера.
Существуют две категории земли для ведения дачного хозяйства:
- Земли сельскохозяйственного назначения, на которых допускается выращивание всех культурных растений;
- Земли, расположенные в пределах муниципального образования, которые относятся к категории земель поселения.
Земли населенных пунктов (ЗНП): виды разрешенного использования на сайте Недвио
Такие земли располагаются в пределах земель муниципального образования, инфраструктура развитая. Если получится возвести капитальное строительство и придать ему статус жилого помещения, то владелец земли и дома на ней сможет зарегистрироваться по месту жительства и получить прописку.
К проблемным моментам относятся следующие:
- Помещение возвести можно, но габариты и форма строения сильно ограничиваются нормами градостроительных регламентов, одобрить проект постройки в соответствующем комитете будет сложно;
- В случае необходимости возвести капитальный дом, нужно получать разрешение от муниципальных органов исполнительной власти на осуществление строительных работ;
- Размер земельного налога значительно выше, чем у территории сельхоз назначения.
От выбранного вами типа участка зависит наличие тех или иных ограничений на отстраиваемом объекте недвижимости. Если дача построена на сельхозземле, в ней будет невозможно прописаться.
Местные власти делают исключения гражданам в крайних случаях, на практике добиться разрешения муниципалитета сложно. Даже если дачный домик возведён на земле поселений, но не имеет соответствующих коммуникаций, необходимых для признания его жилым, регистрация в помещении также будет запрещена.
Величина сбора по оплате земельного налога для земель под ИЖС существенно выше, чем для участков, относящихся к ДНП.
В большинстве случаев дачи являются неблагоустроенными. Иными словами, в них отсутствует электричество, отопление, газопровод, водоснабжение, туалет внутри помещения. Иногда в дом проводят свет и газовые трубы, однако подключение других коммуникаций – дорогостоящая процедура.
Основная положительная черта такой территории – возможность в дальнейшем зарегистрироваться в дачном доме после признания его «жилым помещением». Обычно эти участки находятся в черте города, поэтому рядом с вашим домом будет иметься развитая инфраструктура.
Среди недостатков можно выделить следующие:
- наличие ограничений по размерам возводимого строения;
- необходимость получения разрешения от муниципальных властей (если планируется строительство не просто дачи, а жилого дома);
- налогообложение такой земли выше, чем территории, относящейся к СНТ или ДНТ.
К числу распространенных видов разрешенного использования земельного участка относится «ведение личного подсобного хозяйства». Владельцы таких участков могут заниматься выращиванием сельзпродукции или животноводством, поэтому обычно их приобретают с целью развития предпринимательства или создания фермерского хозяйства.
Строительство жилого дома на участке ЛПХ возможно, но только в случае, если он находится в пределах населенного пункта. В остальных ситуациях (например, если участок находится на земле сельхозназначения) жилое строительство не допускается.
Законодательство позволяет перевести участок, который используется в качестве личного подсобного хозяйства в участок ИЖС. В случае, если владельцы не используют землю для производства сельхозпродукции, это позволяет не только повысить стоимость участка и облегчить подключение к коммуникациям и социальной инфраструктуре, но и избежать санкций за нецелевое использование земель.
Земля под дачное строительство или ИЖС
- ПОСЕЛКИ СДАНЫ, ГОТОВНОСТЬ 100% — всё построено, инфраструктура и инженерные коммуникации!
- ВСЕ КОММУНИКАЦИИ — к участкам подведены все коммуникации: газ, вода, электричество!
- ЭКОЛОГИЯ, КРАСИВАЯ ПРИРОДА — чистый сосновый лес, несколько крупных озер и рек в непосредственной близости!
- АССОРТИМЕНТ УЧАСТКОВ — участки от 8 до 25 соток, у озера, у реки, у леса, видовые участки, крайние участки!
- БЕЗОПАСНОСТЬ, ОХРАНА — лицензированная охрана, осуществляется пропускной режим на всех поселках!
- ОБСЛУЖИВАНИЕ — служба эксплуатации в поселках, собственная спецтехника! Чистка дорог, вывоз мусора.
- РАЗВЛЕЧЕНИЯ, ДОСУГ — детские, спортивные площадки на территории поселков, горнолыжные курорты Коробицыно, конная ферма.
- ПРЯМАЯ ПРОДАЖА БЕЗ ПОСРЕДНИКОВ — компания LANDBERRY является собственником участков!
- СОБСТВЕННОСТЬ — все участки при продаже оформляются в Вашу собственность!
- ДОСТУПНАЯ ЦЕНА — стоимость участков выгодно отличается от конкурентов!
- РАССРОЧКА — несколько вариантов рассрочки с разными условиями и графиком платежей.
- ИПОТЕКА — продажа участков и домов в ипотеку (кредит) от любого банка.
- НЕТ СКРЫТЫХ ПЛАТЕЖЕЙ — в стоимость земельных участков уже включены все сборы за подведение сетей и коммуникаций!
- Видеть все цены на сайте
- Получить 25 000 руб. на 10 дней на бонусный счет
- Быть в курсе выгодных акций
- Получать индивидуальные предложения
Разделение земель на категории является следствием зонирования территорий и определения государственной стратегии. Например, к землям сельскохозяйственного назначения относятся территории с плодородной почвой, земли лесного фонда должны быть покрыты лесной растительностью, а особо охраняемые природные территории должны представлять большую ценность для науки и сохранения оптимальных свойств экологической среды.
В соответствии с нормами Земельного Кодекса, принадлежность земли к категории — это правовой режим её использования. Отсюда можно сделать вывод, что категория земель — это законодательно закрепленное описание стандартных свойств.
Обратите внимание, что категория земель и целевое назначение — это равнозначные понятия, вы можете использовать как первое, так второе. Земельный Кодекс РФ определяет 7 категорий:
- Земли населенных пунктов (поселений);
- Земли сельскохозяйственного назначения (с/х);
- Земли специального назначения (например, земли, занятые под промышленные и энергетические объекты, под коммуникации, объекты обеспечения безопасности страны и т.п.);
- Земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
- Земли лесного фонда;
- Земли водного фонда;
- Земли государственного запаса.
Последняя категория выделена не столько по принципу использования, сколько недоиспользования. В большой стране всегда будут земли, не востребованные в системе народного хозяйства — это земельный резерв страны. Наибольший оборот земель характерен для категорий сельскохозяйственного назначения и поселений. Кроме того, появилась возможность перехода в собственность земель лесного фонда, но граждане не спешат ей пользоваться.
Далее рассмотрим каждую категорию и входящие в неё виды разрешенного использования подробнее.
Это категория земли, отведенная специально для компактного проживания людей и размещения объектов инфраструктуры. Земли поселений имеют чёткую границу, отделяющую их от земель других категорий.
В рамках категории земель населенных пунктов выделяют следующие виды разрешенного использования:
- Размещение объектов многоэтажной жилой застройки. Объекты могут располагаться хаотично, образуя улицы, или территориальными блоками, образуя микрорайоны;
- Земли, отведенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС, ИЖД);
- Рекреационные зоны. Могут располагаться как внутри самого поселения, так и в пригородной полосе. В соответствии со ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. П. 2 ст. 98 ЗК РФ устанавливает состав земель рекреационного назначения в которые входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристические и оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. П. 5 ст. 98 ЗК РФ запрещается деятельность, не соответствующая целевому назначению такого ЗУ. Земли рекреации предназначены для оздоровительных функций как граждан так и сохранения природных свойств, строить на них можно, но только то, что указано в ст. 98 ЗК РФ. Кроме того, ст.ст. 285 — 286 ГК РФ предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование земельного участка. В том случае, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, данный земельный участок может быть изъят у собственника;
- Участки, застроенные промышленными объектами, административными зданиями, сооружениями коммунального хозяйства, продовольственного и не продовольственного снабжения и т.п;
- Земли, отводимые под транспортные узлы — вокзалы, аэропорты, речные и морские вокзалы и т.п;
- Расположение объектов электроснабжения;
- Земли, входящие в состав населенного пункта, но занятые водоемами;
- Участки, отведенные для размещения дорог, каналов, причалов, трубопроводов, воздушных, наземных и подземных объектов связи и т.п;
- Особо охраняемые природные территории в черте населенного пункта. Обычно к ним относят: парки, памятники природы, заказники, объекты, имеющие особую культурную и историческую ценность, ботанические и зоологические сады, музеи под открытым небом и т.п;
- Земля, предназначенная для сельскохозяйственного использования. Несмотря на созвучность с названием одной из категорий, эти земли все равно находятся в рамках целевого назначения земель поселений. К ним относят личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
- Все остальные земли, которые могут быть представлены пространством улиц, площадей, участками резерва, особыми объектами, находящимися вне оборота, полосами отчуждений, охранными зонами и т.п;
- Зоны резерва развития поселения.
Не стоит путать разрешенное использование с формой собственности земли. На землях поселений могут размещаться объекты, находящиеся в федеральной, частной собственности, в собственности муниципалитета, субъекта федерации.
Кроме того, не стоит путать размещение отдельных строений с населенными пунктами. Например, дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не могут быть частью населенного пункта до тех пор, пока земля под ними не поменяет свою категорию.