Ответственность за невыдачу трудовой книжки при увольнении штраф

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за невыдачу трудовой книжки при увольнении штраф». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Работодатель не отдает трудовую книжку. Что делать?

2. СЗВ-ТД: 5 вопросов о сроках и штрафах от бухгалтеров

3. Расчет и выплата компенсации за задержку трудовой книжки

4. Задержка трудовой книжки: накажут или обойдется?

5. Документы при увольнении сотрудника

6. Как осуществляется выдача трудовой книжки при увольнении

7. Правила поведения пользователей на сайте

8. Штраф за невыдачу трудовой книжки работодателем

На основании ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. По письменному заявлению работника работодатель также должен выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Из положений ст. 84.1 ТК РФ следует, что документы, выдаваемые работнику при увольнении, подразделяются:	На обязательные (выдаются в силу норм законодательства без заявления работника)
	На выдаваемые по заявлению работника

По письменному заявлению работника ему могут быть предоставлены неиспользованные отпуска с последующим увольнением. При этом днем увольнения считается последний день отпуска. В таком случае все расчеты с работником производятся до его ухода в отпуск, поскольку по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами (Письмо Роструда от 24.12.2007 № 5277-6-1). В Определении от 25.01.2007 № 131-О-О Конституционный суд пришел к выводу, что в этой ситуации последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

Приведем перечень документов, выдаваемых увольняемому работнику:

трудовая книжка;
справка о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы в ФСС, и количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством, если на сохраняемую заработную плату за этот период указанные страховые взносы не начислялись (п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ). При выдаче справки желательно получить от работника письменное подтверждение ее получения. Форма справки и порядок ее выдачи утверждены Приказом Минтруда РФ от 30.04.2013 № 182н.

Что касается документов, выдаваемых в день прекращения трудового договора по письменному заявлению работника, к ним относятся:

справка о полученных доходах и удержанных суммах налога по форме 2-НДФЛ (п. 3 ст. 230 НК РФ). Форма 2-НДФЛ и порядок ее заполнения утверждены Приказом ФНС РФ от 30.10.2015 № ММВ-7-11/[email protected];
справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пп. «в» п. 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и пп. «г» п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 891). Рекомендованная форма справки приведена в Письме Минтруда РФ от 15.08.2016 № 16-5/В-421;
копии приказов о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении. По мнению арбитров, работник может запросить копию трудового договора, а работодатель обязан предоставить ее работнику, даже если экземпляр трудового договора выдавался работнику при его заключении (апелляционные определения Московского городского суда от 12.09.2016 по делу № 33-32633/2016, от 28.10.2014 по делу № 33-38031/2014);
справка о заработной плате;
справка о периоде работы у данного работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня его подачи выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (приказов о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении, выписки из трудовой книжки, справок о заработной плате, начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, периоде работы у данного работодателя и др.). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставлены работнику безвозмездно.

Для заверения копий можно использовать штамп, что разрешено п. 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст (действует в редакции от 14.05.2018).

Если штамп отсутствует, для заверения копии документа ниже реквизита «Подпись» делается отметка, которая включает:

Обязанность возместить работнику материальный ущерб в виде не полученного им заработка во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, в том числе при задержке выдачи трудовой книжки, предусмотрена ст. 234 ТК РФ.

Также положения о том, чтоработодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок при несвоевременной выдаче трудовой книжки по вине работодателя, а также при внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника, содержатся в п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

К сведению: период между днем увольнения и фактической датой выдачи трудовой книжки признается временем вынужденного прогула, за который работнику должен быть выплачен средний заработок (п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»). В Апелляционном определении от 27.10.2015 № 33-18051/2015 Санкт-Петербургский городской суд пришел к выводу, что период вынужденного прогула, за который выплачивается средний заработок, исчисляется со дня, следующего за днем, когда работнику должна быть выдана трудовая книжка или должно быть направлено уведомление о необходимости ее получения, по день вручения трудовой книжки или день отправки уведомления.

Напомним, что единый порядок исчисления средней заработной платы для всех предусмотренных им случаев установлен в ст. 139 ТК РФ. Особенности расчета среднего заработка за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки, регулируются, в частности, п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.

В Налоговом кодексе не предусмотрена ответственность за нарушение сроков выдачи физическому лицу такой справки. Вместе с тем несоблюдение этих сроков или отказ в выдаче справки может повлечь административную ответственность в соответствии со ст. 5.27 и 5.39 КоАП РФ.

Так, в силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 000 до 5 000 руб.;
на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.

Статьей 5.39 КоАП РФ установлено, что неправомерный отказ в предоставлении гражданину или организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 руб.

Работодатель не отдает трудовую книжку. Что делать?

К такому выводу пришел Свердловский областной суд в Апелляционном определении от 22.05.2018 по делу № 33-8682/2018.

Суть дела заключалась в следующем. После увольнения сотрудник обратился к работодателю за справкой о среднем заработке за последние три месяца, которая была ему нужна для постановки на учет в качестве безработного и назначения соответствующего пособия. Организация выдала справку без заверения ее подписями руководителя и главного бухгалтера, в связи с чем эта справка была отклонена центром занятости.

Суд первой инстанции установил, что без правильно оформленной справки уволенный работник не смог своевременно получить пособие по безработице, хотя имел на него право. Арбитры взыскали с организации убытки в размере не полученного работником пособия.

Апелляционная инстанция выяснила, что надлежащую справку работодатель выдал только после вынесения решения судом первой инстанции, следовательно, вывод о взыскании убытков правомерен.

Верховный суд Республики Марий Эл в Апелляционном определении от 24.07.2018 по делу № 33-1207/2018 пришел к следующему выводу: для взыскания работником компенсации недостаточно того факта, что работодатель вовремя не выдал ему трудовую книжку.

Суд отметил, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу о взыскании с работодателя не полученного работником заработка по вышеуказанному основанию, являются:

факт обращения истца после прекращения трудовых правоотношений с прежним работодателем к другим работодателям с целью трудоустройства;
факт отказа в трудоустройстве по причине отсутствия у работника трудовой книжки.

При этом обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на бывшего работника (истца).

Следует отметить, что в целом судебная практика по данному вопросу неоднозначна.

Позиция суда: работник должен доказать, что не мог трудоустроиться из-за отсутствия трудовой книжки

Позиция суда: задержка выдачи трудовой книжки сама по себе говорит о том, что у работника нет возможности трудиться

– Апелляционное определение Воронежского областного суда от 08.02.2018 по делу № 33-988/2018;

– Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 06.02.2018 по делу № 33-771/2018;

– Определение Калужского областного суда от 07.08.2017 по делу № 33-2628/2017;

– Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.04.2017 № 33-6200/2017 по делу № 2-4428/2016;

– Апелляционное определение Московского городского суда от 14.11.2016 по делу № 33-39997/2016

– Апелляционное определение Московского городского суда от 19.12.2017 № 33-51484/2017;

– Апелляционное определение Свердловского областного суда от 09.11.2017 по делу № 33-19615/2017;

– Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 13.07.2016 по делу № 33-4657/2016;

– Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.09.2016 по делу № 33-19280/2016;

– Апелляционное определение Самарского областного суда от 15.03.2016 по делу № 33-2471/2016

* * *

По общему правилу сотруднику в последний день работы в организации необходимо выдать трудовую книжку, документы (или их копии), выдача которых при увольнении предусмотрена законодательством, а также документы, связанные с работой данного сотрудника, в отношении которых он представил соответствующее заявление. Если работодатель не выдаст работнику вовремя трудовую книжку, впоследствии ему придется возместить работнику материальный ущерб в виде не полученного им заработка. Следует отметить, что судебная практика по вопросу возмещения такого ущерба противоречива. Есть решения, согласно которым основанием для возмещения ущерба является факт задержки выдачи трудовой книжки. Вместе с тем в некоторых случаях судьи указывают, что работодатель будет возмещать ущерб, только если работник докажет, что именно задержка выдачи трудовой книжки помешала ему устроиться на работу к другому работодателю. Возместить ущерб придется в случае невыдачи справки о среднем заработке, необходимой для постановки на учет в органах службы занятости и получения пособия по безработице. При несвоевременной выдаче других документов при увольнении работодатель может быть привлечен к административной ответственности в виде предупреждения или наложения штрафа, размер которого составляет от 30 000 до 50 000 руб.

Работнику, которому умышленно не выдают трудовую своевременно, необходимо:

Возможные действия	Комментарий
Написать на имя работодателя требование о том, чтобы тот выдал ему документ	Отправить письмом с уведомлением. Это послужит существенным аргументом на суде
Обратиться в трудовую инспекцию с описанием действий работодателя	Целесообразно предпринять, когда: – работодатель игнорирует направленное ему требование; – сотрудник не имеет возможности обратиться к нанимателю с письменным заявлением
Написать жалобу в прокуратуру РФ
Отправиться с исковым заявлением в суд

Рассказываем, когда подавать СЗВ-ТД в разных ситуациях, например если приказ об увольнении издан заранее или сотрудник уходит в отпуск с последующим увольнением, и какой будет штраф за несвоевременную подачу этой формы.

Какой предусмотрен штраф за несвоевременную подачу СЗВ-ТД и в каком порядке он назначается?

СЗВ-ТД: 5 вопросов о сроках и штрафах от бухгалтеров

По закону в день прекращения договора наниматель обязан выдать работнику трудовую с внесенной в нее записью об увольнении (ст. 84.1 ТК РФ). Аналогичное требование содержится в Правилах ведения и хранения ТК (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 №225). Независимо от причины, при наличии вины со стороны организации работнику назначается компенсация за невыдачу трудовой книжки при увольнении за все дни задержки (ст. 234 ТК РФ), если он был лишен возможности трудиться.

Бывают случаи, когда сотрудник:

отсутствует в день увольнения и установить где он, невозможно;
отказывается получать ТК.

Следует предпринять меры по ее вручению и направить сотруднику уведомление о необходимости:

явиться за получением:
либо дать нотариальное согласие на отправление ее по почте.

После письменного обращения книжку следует выдать в течение трех рабочих дней. За нарушение сроков и задержку ответственность следующая:

материальная — ст. 234 ТК и п. 35 Правил;
моральная — ст. 237 ТК и Постановление Пленума ВС РФ от 20.12.1994 №10).

При невыдаче формуляра по вине работодателя, сотруднику компенсируется заработок за все время задержки (ст. 234 ТК). Моральный вред, как результат неправомерных действий или бездействия нанимателя, возмещается в денежной форме. Размер компенсации определяется соглашением сторон договора.

Период для расчета исчисляется:

со дня, следующего за днем, когда работодатель должен был выдать документ или направить уведомление о необходимости его получения (ст. 14 и ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ);
по день вручения или отправки уведомления (Определение Московского городского суда от 12.05.2012 №4г/8-3684/12, от 14.02.2012 по делу №33-3861).

В основе расчета компенсации за задержку выдачи трудовой книжки — правила исчисления среднего заработка. Они изложены в ст. 139 ТК РФ. Подход используется и при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи книжки (п. 62 Постановление Пленума ВС от 17.03.2004 №2). Основные особенности порядка исчисления средней заработной платы определены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 №922. Расчет среднедневного заработка осуществляется последовательным делением данных столбцов 2, 3 и 4.

Среднедневной заработок	Годовой заработок	Количество месяцев в году	Средний показатель количества дней в месяце
1	2	3	4
Средний заработок за один день работы	Годовой заработок сотрудника (за 12 месяцев)	12	29,3
2 133,1	750 000,0	12	29,3

Если трудовая задержана на 5 дней, сумма компенсации составит 10 665,1 рубля (результат получается умножением данных графы 1 на количество дней задержки — 5). Возмещение выплачивается:

по заявлению работника;
в результате добровольного решения работодателя;
во исполнение решения суда.

Заявление работника имеет свободную форму и следующие обязательные сведения:

дату увольнения в соответствии с приказом;
указание на фактическую дату получения документа;
отсылку к нормативному основанию для получения компенсации — ст. 35 Постановления №225, ст. 234 ТК).

Если работодатель признает свою вину и принимает решение о выплате, издается приказ. Возмещение морального вреда (если выплачивается), следует внести в распоряжение. Форма документа законодательно не регулируется и оформляется в обычном порядке. Приказ об изменении даты увольнения и выплате возмещения можно совместить:

в приказе заверяется новый день увольнения работника;
ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной;
делается распоряжение о внесении новой записи в ТК;
назначается возмещение.

Отдельный приказ о добровольной выплате компенсации за задержку выдачи трудовой книжки выглядит короче.

Срок задержки выдачи трудовой книжки после увольнения истекает в момент отправки документа, а не в момент получения трудовой адресатом (определение Московского городского суда от 14.01.2020 по делу № 33-1516/2020).

Сотрудница столичной компании (что примечательно, юрисконсульт) взяла отпуск с последующим увольнением по собственному, но в день увольнения ей не выдали трудовую. Отправили ее через полтора месяца, а добралась она до адресата – ещё через неделю. Считая свои трудовые права нарушенными, женщина пошла в суд. Просила взыскать с ответчика компенсацию за весь период задержки выдачи трудовой – с даты увольнения по дату выдачи, – а также взыскать компенсацию морального вреда.

Суд первой инстанции решил, что требования в части самого взыскания подлежат удовлетворению, однако скорректировал срок задержки трудовой и, соответственно, сумму компенсации за это.

Работодатель обязан был передать сотруднице трудовую книжку в день прекращения трудовых отношений (части 4 и 6 статьи 84.1 ТК РФ), но этого не сделал. У фирмы имелось заявление от женщины на отправку ей документа курьером. И работодатель предоставил суду подтверждение, что направил трудовую, однако этот факт не свидетельствует о надлежащем выполнении работодателем условий ТК РФ по возврату «книжки».

В случае задержки трудовой работник имеет право на компенсацию неполученного им заработка. Суд заметил, что период утраты заработка начинает течь с даты, следующей за днём увольнения и прекращается в момент направления документа.

Апелляция в лице Мосгорсуда поддержала решение райсуда, уменьшив срок задержки ещё на один день – прежняя инстанция ошиблась с подсчётом.

Расчет и выплата компенсации за задержку трудовой книжки

В свою очередь Санкт-Петербургский городской суд вообще не стал взыскивать с организации компенсацию за не вовремя выданную работнику трудовую книжку. (Апелляционное определение от 06.11. 2018 № 33-22399/2018). Судьи отметили, что факта задержки самого по себе недостаточно для получения работником права на такую компенсацию. Сотруднику также следует доказать наличие попыток трудоустройства и отказов в связи с отсутствием у него трудовой книжки. Кроме того, в рассмотренной ситуации работодатель хоть и потерял оригинал трудовой книжки, но предпринял усилия, чтобы это исправить, указали судьи.

Итак, менеджер службы персонала ООО, договорилась с работодателем об увольнении по соглашению сторон (пункт 1 части 1 статьи 77 ТК) и пересылке трудовой книжки по почте на домашний адрес. Спустя некоторое время выяснилось, что трудовая утрачена.

Работодатель самостоятельно решил выдать бывшей сотруднице дубликат документа, для чего разослал запросы по её предыдущим местам работы. В результате необходимые бумаги уволенная сотрудница получила лишь спустя четыре месяца и обратилась в суд, требуя взыскать с работодателя 170-тысячную компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки.

Суды двух инстанций истице отказали, указав, что работодатель обязан возместить заработок за период задержки выдачи трудовой книжки лишь в случае, когда бывший работник докажет, что не сумел трудоустроиться, не имея на руках документов. Истица же сообщила суду о факте отказа в приёме на работу, однако подтверждений этому не представила.

В результате Санкт-Петербургский горсуд сделал вывод об отсутствии оснований для возмещения работнице ущерба из-за незаконного лишения возможности трудиться.

Такая же аргументация представлена в апелляционном определении Московского городского суда от 14.11.2016 по делу № 33-39997/2016. Забавно, что Мосгорсуд сослался на свое право оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Что касается Нижегородского областного суда, то в его определении от 06.02.2018 по делу № 33-771/2018 отмечено следующее: задержка в выдаче трудовой книжки является препятствием для поступления работника на новую работу, и, как следствие, влечет лишение работника возможности трудиться и получать заработную плату. Соответственно юридически значимым обстоятельством является установление факта обращения работника после увольнения к другим работодателям с целью трудоустройства и факта отказа в этом по причине отсутствия трудовой книжки. При этом обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагается на работника. Если следовать этой логике, то работник, не представивший доказательств обращения после увольнения к другим работодателям с целью трудоустройства и отказа в этом по причине отсутствия у него трудовой книжки, права на компенсацию не имеет.

Обратите внимание

Со дня направления работнику уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте работодатель от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки освобождается (п. 36 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей).

Между тем отказ в приеме на работу по причине отсутствия трудовой книжки является незаконным. В любом случае он не обусловлен деловыми качествами работника (ст. 62 ТК РФ, п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2). Правда, на основании статьи 65 Трудового кодекса лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю трудовую книжку (за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства). Но в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку. Эта норма подтверждает, что отсутствие трудовой книжки не препятствует приему на работу.

Однако есть и прямо противоположные решения — о том, что работник вовсе не обязан доказывать факт невозможности трудоустройства вследствие отсутствия у него трудовой книжки, поскольку данное обстоятельство является установленным в силу закона. То есть отсутствие у работника трудовой книжки само по себе является препятствием к трудоустройству. (определения Самарского областного суда от 15.03.2016 по делу № 33-2471/2016 и Верховного суда республики Башкортостан от 27.09.2016 по делу № 33-19280/2016).

Бухгалтеру при увольнении не была выдана трудовая книжка. В результате она в течение полугода не могла трудоустроиться. Обратившись к работодателю, бухгалтер потребовала вернуть ей трудовую книжку, а также выплатить компенсацию за все время вынужденного прогула.

Работодатель в удовлетворении этих требований отказал.

Отказ был мотивирован тем, что в отделе кадров трудовой книжки сотрудницы не было. При трудоустройстве книжку она не предъявляла, о ее утрате не заявляла и не просила работодателя завести новую. Трудовая книжка на нее не велась, и работодателю нечего было возвращать. Поэтому он считал, что у сотрудницы не было оснований требовать компенсацию за несвоевременный возврат трудовой книжки.

Тогда уволенная сотрудница обратилась в суд с иском, в котором просила выдать ей трудовую книжку и выплатить денежную компенсацию.

Свои требования она обосновывала тем, что обязанность по вручению увольняемому работнику трудовой книжки действующим трудовым законодательством возложена на работодателя.

Работодатель в любом случае обязан выдать работнику трудовую книжку в день его увольнения. Поэтому непредъявление трудовой книжки при трудоустройстве не освобождает работодателя от заведения на работника новой трудовой книжки и ее выдачи в момент увольнения.

В противном случае работодатель должен возместить работнику доход, который он не смог получить по причине отсутствия трудовой книжки.

В день увольнения работодатель обязан выдать работнику документы и невыплаченную часть заработной платы согласно статьям 84.1 и 140 ТК РФ. По письменному заявлению он также должен выдать копии документов по работе и приказа об увольнении. При получении работник расписывается в журнале учёта у ответственного исполнителя отдела кадров и личной карточке.

Задержка трудовой книжки: накажут или обойдется?

Кроме возмещения материального ущерба сотрудника организации могут выписать штраф за несвоевременную выдачу трудовой книжки. В 2017 году его размер составляет (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

для организаций – от 30 000 руб. до 50 000 руб.;
для индивидуальных предпринимателей – от 1 000 до 5 000 руб.;
для должностных лиц организации – 1 000 до 5 000 руб. или предупреждение.

Если нарушение совершено повторно, то размер штрафа будет увеличен, а для должностных лиц возможна дисквалификация (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

для организаций – от 50 000 руб. до 70 000 руб.;
для индивидуальных предпринимателей – от 10 000 до 20 000 руб.;
для должностных лиц организации – 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация от года до трех лет.

Актуально на 7 сентября 2021

Из положений ст. 84.1 ТК РФ следует, что документы, выдаваемые работнику при увольнении, подразделяются:	На обязательные (выдаются в силу норм законодательства без заявления работника)
На выдаваемые по заявлению работника

По письменному заявлению работника ему могут быть предоставлены неиспользованные отпуска с последующим увольнением. При этом днем увольнения считается последний день отпуска. В таком случае все расчеты с работником производятся до его ухода в отпуск, поскольку по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами (Письмо Роструда от 24.12.2007 N 5277-6-1). В Определении от 25.01.2007 N 131-О-О Конституционный суд пришел к выводу, что в этой ситуации последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

Приведем перечень документов, выдаваемых увольняемому работнику:

трудовая книжка;
справка о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы в ФСС, и количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством, если на сохраняемую заработную плату за этот период указанные страховые взносы не начислялись (п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ ). При выдаче справки желательно получить от работника письменное подтверждение ее получения.

Работодатель не обязан выдавать уволенному сотруднику по его просьбе копии локальных нормативных актов. Санкт-Петербургский городской суд в Апелляционном определении от 04.04.2018 по делу N 2-6498/2017 отказал бывшему работнику организации, который после увольнения потребовал предоставить ему копии коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка и других локальных актов.

Суд отметил, что документы, которые предоставляет работодатель, должны касаться работы конкретного сотрудника (приказы о приеме на работу, переводе на другую должность, увольнении). Коллективный договор и локальные нормативные акты к таким документам не относятся.

Ранее в Апелляционном определении от 06.06.2016 по делу N 33-19109/2016 Московский городской суд обратил внимание на тот факт, что у работодателя отсутствует обязанность в силу положений ст. 62 ТК РФ выдавать работнику локальные акты организации, в отношении которых трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя только по ознакомлению с ними работников под подпись, кроме того, часть запрашиваемых истцом документов, являясь внутренней документацией работодателя, также не должна предоставляться работнику. Вывод о том, что работодатель не обязан выдавать работнику копии локальных актов организации, содержится в Апелляционном определении Свердловского областного суда от 17.01.2017 по делу N 33-663/2017(33-23590/2016).

Документы при увольнении сотрудника

Если работодатель не возвращает работнику трудовой документ, изначально стоит попробовать решить данный конфликт в мирном порядке. И только если руководитель игнорирует законную просьбу бывшего работника, последнему следует принимать жесткие и оперативные меры.

Не имеет значения, по какой причине работник не смог забрать трудовую своевременно, работодатель все равно обязан ему вернуть ее по первому требованию. Отказ является нарушением законодательства РФ и влечет за собой административную, а также в некоторых случаях материальную ответственность в виде достаточно крупных штрафных санкций.

Если уволенному работнику не возвращают трудовую книжку после его официального увольнения, ему необходимо первым делом обратиться в орган Роструда. Его представители займутся не только решением проблемы возврата трудовой заявителя, но и довольно жесткой проверкой работодателя, законности его действий в соответствии с ТК РФ.

Итак, задержка выдачи трудовых книжек на предприятиях случается достаточно часто, несмотря на большие штрафы на основе судебных решений. Для того чтобы защитить себя, работодатель обязан сделать все по закону (выслать уведомление работнику) и по первой же просьбе выдать трудовую книжку бывшему сотруднику. Если руководитель будет игнорировать просьбы о возврате личного документа, то он будет привлечен к ответственности.

Это выдача увольняющемуся сотруднику на руки в последний рабочий день полностью заполненного документа.
При этом вне зависимости от причины данного события, а их может быть много, необходимо выполнить передачу по всем правилам и своевременно.
Важно: не приемлемо манипулировать трудовой книгой и не выдавать ее до тех пор, пока не будут исполнены все пожелания начальства.
Законом предусмотрен точный день выдачи документа и его невозможно изменить или перенести.
Что делать, если не выдачи трудовую книжку при увольнении – узнайте тут:

Правила выдачи регламентированы несколькими законодательными актами:

Ст. 66, 62, 84.1, 234 – порядок выдачи и ответственность по ТК РФ;
Постановление Правительства от 2003 года № 225 – порядок ведения и хранение документации;
Приказ Минкомсвязи РФ от 2014 №234 – пересылка и нюансы вручения документации.

тк рф статья 66. трудовая книжка

трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным правительством российской федерации федеральным органом исполнительной власти.

работодатель (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

по желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

При этом допустимо получить с работника расписку для избегания обвинений от него, что ему книжку выдали не вовремя или не выдали вообще, расписка пишется в произвольной форме с указанием основных сведений:

ФИО работника;
Паспортные данные;
Перечень передаваемых документов;
Указание на их получение и дата.

Важно: ни в коем случае нельзя ставить в самой книге какие-либо отметки о дне ее выдачи.

Как осуществляется выдача трудовой книжки при увольнении

Использование помощи доверенного лица в данном деле далеко не редкая практика, так она может понадобиться по многим причинам, к примеру, болезнь увольняющегося, отъезд или просто нежелание появляться на прежнем месте работы и лицезреть бывшего начальника.

В таком случае доверенное лицо обязано представить доверенность на получение трудовой книжки при увольнении, в ней должно быть указано:

ФИО доверителя;
ФИО доверенного лица;
Перечень допустимых с его стороны действий;
Печать и подпись нотариуса.

Бывают случаи, когда со стороны работника не следует никаких действий для того, чтобы забрать свои документы. При этом законодательством не наказываются подобные действия. Работодатель в данном случае имеет право выслать уволенному уведомление с приглашением получить документы.

После чего работник может также письменно затребовать у работодателя отсылку документов почтой, при получении заказного письма с документом он обязан сообщить на предприятие об этом благополучном событии.

Одним из основных этапов возврата книжки является своевременное ее вручение работнику, согласно закону таким своевременным вручением представляется выдача книжки в день увольнения.
Выдать трудовую после увольнения допустимо при наличии веских на то причин, только в таком случае законодательство допускает не выдачу книжки в установленные сроки.
Важно: недопустимо злоупотребление незнанием закона работниками и приостановка выдачи в связи с решением собственных интересов работодателя.

Важно: записи в книге необходимо выполнять преждевременно за сутки до передачи работнику. При этом необходимо действия совершать обдуманно без спеха, поэтапно:

Достать личное дело работника;
Согласно записям в нем оформить книжку – внести записи о дне трудоустройства, если они отсутствуют;
Указать на увольнение, причину и основания;
После выполнения записи, тщательно ее проверить, поставить подпись директора и печать предприятия;
После дать проверить ее работнику и потребовать его росписи.

Выдать на руки документ вместе с расчетом в последний день.

Каждый человек при выполнении своих должностных обязанностей может столкнуться с недобросовестным поведением предприятия. Такие злоупотребления касаются прав работников и выражаются в несоблюдении порядка окончательного расчета, незаконности оснований для расторжения договора, неиздании приказа или же задержке трудовой книжки при увольнении.

Для таких случаев отечественным законодательством разработан специальный алгоритм действий, обязательный для работника и работодателя. Данный механизм призван защитить права гражданина, предоставленные ему законом, а также оградить предприятие от необоснованных претензий бывших сотрудников.

Конкретный порядок действий содержится в статье 84.1 ТК РФ. Если работодатель не отдает трудовую книжку в последний рабочий день по причине отказа от ее получения или отсутствия сотрудника, то организация должна направить гражданину сообщение о необходимости явиться за документами или дать согласие на высылку их почтой. Отправляться трудовая книжка должна ценным письмом с описью вложения.

Важно помнить, что только при исполнении описанного алгоритма работодатель освобождается от ответственности за невыдачу трудовой книжки при увольнении работника.

Указанные действия и последствия применяются в случае, если документы, связанные с работой, не были получены физическим лицом в результате его волеизъявления или же по причине обстоятельств, на которые стороны не могли оказать влияния. Данный вывод следует из буквального толкования правовых норм.

Совершенно иной порядок действий следует выполнить работнику, когда ему умышленно не выдают трудовую книжку при увольнении. В данном случае гражданину следует направить работодателю письменное требование о возврате ему трудовой книжки в определенный срок.

Если передать предприятию такое сообщение невозможно или работодатель его не исполняет, то целесообразно обратиться с жалобой в трудовую инспекцию или в органы прокуратуры РФ. Также работник может потребовать выдачи книжки через суд.

Правила поведения пользователей на сайте

Независимо от причины неисполнения работодателем своих обязанностей при увольнении физического лица действующим законодательством предусмотрена ответственность за нарушение положений закона. Возможные негативные последствия установлены нормативными актами Российской Федерации.

Статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях России предусмотрена ответственность за нарушение норм ТК РФ. Если работодателем является организация, то штраф за невыдачу трудовой книжки доходит до 50000 рублей. ИП может быть оштрафован на сумму, не превышающую 5000 рублей.

Денежные средства в названных размерах подлежат уплате в пользу государства. Помимо описанного штрафа, за игнорирование предписаний Трудового кодекса Российской Федерации работодатель также должен произвести выплаты в пользу работника.

Положения и нормы выдачи трудовых документов диктует ст. 81.1 ТК РФ и ПП № 225 от 16.04.2003. Книжку необходимо выдать в день увольнения, но существуют основания, которые могут спровоцировать задержку ее выдачи:

В последний рабочий день сотрудника нет на рабочем месте (отпуск, отъезд, больничный).
Есть письменный отказ работника забрать свой трудовой документ.

Однако в любом случае работодатель обязан уведомить бывшего сотрудника о том, чтобы он приехал лично и забрал свою трудовую книжку. Уведомление должно быть составлено по форме и выслано почтой на адрес проживания бывшего работника. Желательно отправить письмо с доставкой на дом, так, чтобы адресат расписался в получении. Это обеспечит защиту руководителю компании.

При этом, если работник получил уведомление, но не пришел лично за трудовой и не направил за ней доверенное лицо, по истечении времени собственник предприятия либо его кадровик должен выдать трудовую по первой просьбе бывшего работника в течение трех дней. За несвоевременную выдачу документов либо в случае полного отказа в этом ответственность работодателя будет доказывать суд.

Первая задача бывшего сотрудника – попытаться решить проблему мирным путем. Исковые заявления занимают больше времени и часто требуют дополнительных материальных затрат. Кардинальные меры необходимы, если руководство игнорирует законные права бывшего работника.

Причина, почему сотрудник своевременно не забрал документы, неважна. Работодатель обязан отдать документы.

Статья 21 Трудового Кодекса регламентирует наказание – его получит любой руководитель, несоблюдающий нормы законодательства. Работник после увольнения никак не влияет на функционирование компании. Ее представители не имеют права удерживать оплаты или не выдавать определенные документы.

Первая норма наказания – административное взыскание. Его регулирует статья 5.27 КоАП. Наказание направляется руководителю либо уполномоченному лицу отдела кадров. Административное взыскание – штраф, изымается один раз. Он составляет:

от 1000 до 5000 рублей;
дополнительно трудовая организация облагается санкцией 30-50 тыс. рублей;
должностное лицо будет оштрафовано от 100 до 200 тыс. рублей.

Первое нарушение руководства влечет минимальную ответственность. Если прецедентов нет – все бывшие работники сумели вовремя забрать трудовые, организация отделается только предупреждением. Повторное правонарушение влечет за собой более серьезные последствия.

Повторное нарушение регламентируется второй частью статьи 5.27. Размер материальной ответственности увеличивается. Юридическое лицо должно оплатить 50-70 тыс. рублей, если был доказан факт незаконного удержания книжки.

Индивидуальный предприниматель заплатит штраф 10-20 тыс. рублей: зависит от сопутствующих условий. Руководитель организации с нарушением норм законодательства заплатит 10-50 тыс. рублей.

Повторное нарушение исключает предупреждение, как меру наказания. Организации стопроцентно грозит штраф. Денежная компенсация по ряду причин заменяется дисквалификацией предприятия сроком на 1-3 года.

Для примера, руководитель компании дал бывшему сотруднику прямой отказ выдачи документов. Мотивация руководства – работник не сдал акт, необходимый для пересчета продукции. Удержание документа является неким средством воздействия на бывшего сотрудника.

После проведенной проверки было выявлено, что ИП уже использовал практику невыдачи трудовой. Он предварительно выплачивал штраф в 1000 рублей. Из-за повторения правонарушения руководителю выписывается новый штраф размером 10 тыс. рублей. Срок выдачи документов составил 3 дня. Если условие не выполняется, дело направляется в судебные инстанции.

Штраф за невыдачу трудовой книжки работодателем

Отказ возвращать трудовую приносит много неудобств. Бывший работник не в состоянии подыскать другую должность, найти замену старому месту работы.

Уволенный работник остается без средств существования: причины промедлений никак не зависят от его инициативы. Реальные потери сочетаются с моральным ущербом. Работник оказывается пострадавшим лицом, живущим в постоянном стрессе.

Штрафные обязательства не всегда покрывают расходы и помогают выбраться из сложной ситуации.

Игнорирование предписаний также влечет полное погашения морального ущерба, нанесенного сотруднику. Порядок выплат регулирует 234 статья Трудового Кодекса.

Из чего состоит общая компенсация:

неоплаченный заработок временного промежутка, когда бывший работник по вине работодателя оставался без документов – берется время между моментом увольнения и фактической выдачей трудовой;
моральный ущерб.

Размер морального ущерба сотрудник определяет самостоятельно. Дополнительно он вправе собрать доказательства, что из-за сложной моральной обстановки, ему пришлось обращаться за помощью к специалистам – работодатель обязан оплатить лечение и дальнейшую реабилитацию.

Причина, почему сотрудник своевременно не забрал документы, неважна. Работодатель обязан отдать документы.

Отказ – нарушение законодательства России. Он влечет за собой административное наказание. Материальный эквивалент наказания также является нормой судовой практики, если из-за отказа выдать документы бывший сотрудник не смог устроиться на другую работу.

от 1000 до 5000 рублей;
дополнительно трудовая организация облагается санкцией 30-50 тыс. рублей;
должностное лицо будет оштрафовано от 100 до 200 тыс. рублей.

Организации под случай проверки грозит дисквалификация сроком до 1 года. Фактически увольнение является простым процессом, особенно после согласования сторон. После обращения в Роструд работник получает все шансы, чтобы вернуть документы без искового заявления.

Штрафные обязательства не всегда покрывают расходы и помогают выбраться из сложной ситуации.

Из чего состоит общая компенсация:

неоплаченный заработок временного промежутка, когда бывший работник по вине работодателя оставался без документов – берется время между моментом увольнения и фактической выдачей трудовой;
моральный ущерб.

Сложный случай, когда штраф за нарушение не становится весомой причиной получения трудовой. Работодатель продолжает задерживать документы, не выдавать их, выплатив штраф. Еще сложнее дела обстоят, когда руководство отделалось предупреждением Роструда. Без понесенных убытков начальство не спешит выполнять обязательства.

Исковое заявление в суд – последний шанс восстановить справедливость. Решающим в судебном процессе является срок давности спора, согласно трудовому договору. Оптимальный срок обращения в суд со дня увольнения составляет 2 месяца.

Иск – основание получить документы, дополнительно потребовать денежную компенсацию. Истец выставляет требования к моральной компенсации: он пострадал, последние месяцы находился на иждивении.

В действие вступает статья 37 Конституции России: согласно законодательным актам каждый гражданин имеет право на труд. Дополнительно работает 234 статья Трудового Кодекса, согласно закону работодатель, мешающий трудоустроиться, обязан покрыть все затраты бывшего сотрудника.

В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ, одним из важнейших этапов увольнения является выдача документов. Устанавливается обязательный пакет документов, а дополнительные справки выдаются по письменному заявлению сотрудника. Вопросы выдачи документов при увольнении регулируются следующими нормативными актами:

ФЗ № 255 «Об обязательном страховании»;
п. 3 ст. 230 Налогового кодекса РФ;
ФЗ № 27 об индивидуальном учете в системе ОПС.

Какие справки выдаются при увольнении сотрудника работодателями? Большинство документов готовится заранее ко дню увольнения. Если сотрудник запрашивает дополнительные справки, на это отводится 3 рабочих дня. Это следует учесть, чтобы все получить в один день.

Такие выдаются справки при увольнении в 2020 году:

трудовая книжка;
медицинская книжка, если она предоставлялась при трудоустройстве;
справка о доходах и других выплатах в текущем году, а также за 2 предыдущих;
сертификаты о дополнительном образовании, предоставленные при содействии работодателя;
расчетный листок, в котором указывается начисленная заработная плата за последний месяц;
форма СЗВ-СТАЖ с указанием страхового стажа увольняемого лица;
форма СЗВ-М с данными о застрахованном лице;
расчетный листок о заработной плате.

Некоторые документы работодатель не обязан выдавать даже при желании работника. К ним относятся рекомендательные письма и характеристика. Они предоставляются по желанию работодателя. В обязательном порядке их выдача допускается только по запросу из правоохранительных органов или суда.

Дополнительно по запросу работника может предоставляться следующие справки:

2-НДФЛ;
копия трудового договора, если свой экземпляр был утерян работником;
справка о заработной платы за 3 последних месяцах для предоставления на биржу труда;
копии документов из личного дела;
справки о периоде работы на предприятии;
копии приказов о приеме на работу и увольнении, а также переводах на другие должности.

Не редко при увольнении работодатель не отдает на руки работнику трудовую книжку. Причин для этого может быть несколько. Возможно, работодатель просто напросто забыл о том, что прощается с работником, закружился в делах и так далее. Куда обратиться?

А может работодатель как может, пытается отсрочить момент ухода сотрудника или вовсе пытается отомстить ему за такой неожиданный уход. Так или иначе, но последствие у всех этих действий одно – работник остается без трудовой книжки, а это значит, без возможности пойти устраиваться на другую работу.

Если трудовую книжку выдали несвоевременно, не стоит спускать такие действия работодателя на тормозах.

Даже если вы не понесли никаких убытков от такого поведения, действие было выполнено неправомерно, а значит, вы должны призвать нарушителя закона к ответу. Вы можете обратиться в трудовую инспекцию.

Результатом такого обращения станет появления сотрудников инспекции в организации, где будут проведены соответствующие проверки документов отдела кадров о том, как ведутся трудовые книжки, журналы и как соблюдаются трудовые права работников.

Если помимо вашего случая будут найдены иные нарушения, организация понесет штраф за свои действия, но вы неиспытаете на своем кошельке никаких благоприятных последствий кроме морального удовлетворения.