Обжалование действий должностного лица таможенного органа

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование действий должностного лица таможенного органа». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» участникам внешнеэкономической деятельности предоставлено право обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц. При этом такие жалобы могут быть поданы как в таможенные органы, так и в суд. В случае её подачи в оба адреса (одновременно либо в последующем) исключительное право ее рассмотрения принадлежит судебным органам.

В соответствии с новым законодательством жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста подается в таможню.

Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана заявителем или его представителеми содержать:

— наименование таможенного органа, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

— фамилию, имя, отчество (при его наличии), место жительства физического лица или наименование юридического лица, подающих жалобу, идентификационный номер налогоплательщика, его место нахождения;

— существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

— основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.

В случае подачи жалобы представителем заявителя к ней должны быть приложены оригиналы или надлежащим образом заверенные копии документов, в которых должно быть непосредственно закреплено право представителя на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

С 01.01.2022 заявителям будет предоставлена возможность подать жалобу в виде электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью.

Срок рассмотрения жалобы составляет один месяц со дня ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу.

Заявитель в любой момент может отозвать жалобу до принятия решения по существу таможенным органом, рассматривающим жалобу. При этом отзыв жалобы препятствует повторной её подаче в таможенный орган (о том же предмете).

Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения или совершения обжалуемого действия.

По письменному ходатайству заявителя таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, принимает решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения, направленного на взыскание таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с его принятием. При этом заявителю необходимо представить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде денежного залога или банковской гарантии в размере не менее чем сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с принятием обжалуемого решения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган и (или) суд.

Разъяснения подготовлены прокурором отдела по надзору за исполнением таможенного законодательства Е.А. Ковальской.

Федеральная таможенная служба

19 февраля 2019

Памятка для заявителей, обжалующих решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в Федеральную таможенную службу

Настоящая Памятка разработана на основании главы 51 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федерального закона о таможенном регулировании).

ФТС России рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) региональных таможенных управлений: Дальневосточного таможенного управления, Приволжского таможенного управления, Северо-Западного таможенного управления, Северо-Кавказского таможенного управления, Сибирского таможенного управления, Уральского таможенного управления, Центрального таможенного управления, Южного таможенного управления, а также Центрального экспертно-криминалистического управления и его региональных филиалов, Внуковской, Домодедовской, Шереметьевской, Центральной акцизной, Центральной энергетической, Крымской, Севастопольской, Калининградской областной, Московской областной таможен.

Жалоба подается в ФТС России через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста подается в таможню.

Жалоба подается в письменной форме, в ней в обязательном порядке указывается:

— фамилия, имя, отчество (при его наличии), место жительства физического лица, наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, его местонахождение;

— наименование таможенного органа решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

— существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

— основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.

Жалоба подписывается непосредственно заявителем. В жалобе, поданной юридическим лицом, указывается должностное положение лица, которым она подписана.

Дополнительно в жалобе желательно указать обстоятельства принятия решения, совершения действия (бездействия), с которыми не согласен заявитель, а также иные сведения, необходимые, по мнению заявителя, для рассмотрения жалобы.

К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие изложенные в ней доводы. В таком случае в жалобе целесообразно привести перечень прилагаемых документов.

Если документы и сведения, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют в таможенном органе, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, ФТС России, вправе запросить их у заявителя. В таком случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных таможенным органом документов и сведений, но не более чем на три месяца после дня направления данного запроса. Если заявителем не представлены документы и сведения, запрошенные таможенным органом, решение по указанной жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы и сведения.

С 01.01.2022 жалоба может быть подана в электронном виде, до указанного момента жалоба, поступившая в ФТС России по информационным системам общего пользования, считается поданной без соблюдения требования о её подписании, что является основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении по существу.

289-ФЗ: обжалуем решения и действия таможенных органов по-новому

Жалоба на решение и действие таможенного органа или его должностного лица подается в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

Жалоба на бездействие таможенного органа или его должностного лица подается в течение трех месяцев со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, принятие или совершение которых предусмотрено законом.

Пропущенный по уважительной причине срок для подачи жалобы может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной. В качестве оснований для восстановления пропущенного срока могут служить обстоятельства, затруднившие своевременное получение информации о принятии обжалуемых решений, совершении действий, допущении бездействия либо обстоятельства, ставшие препятствием для обращения с жалобой в пределах установленного срока.

Ходатайство о восстановлении срока подается в письменной форме в виде самостоятельного документа одновременно с жалобой либо может содержаться в тексте жалобы. С таким ходатайством предоставляются документы, подтверждающие причины пропуска срока для обжалования.

Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения таможенного органа или совершения таможенным органом обжалуемого действия, за исключением случая, когда таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, по письменному ходатайству заявителя принимает решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения, направленного на взыскание таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с его принятием, при условии представления заявителем обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в виде денежного залога или банковской гарантии в размере не менее чем сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с принятием обжалуемого решения.

Заявитель к ходатайству о приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа обязан приложить банковскую гарантию в виде документа на бумажном носителе либо указать в ходатайстве сведения о банковской гарантии в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а в случае внесения денежного залога подать заявление о зачете денежных средств, уплаченных в качестве авансовых платежей, в счет денежного залога.

Таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, в течение семи рабочих дней после дня получения заявления о приостановлении исполнения обжалуемого решения принимает одно из следующих решений:

— о приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа;

— об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа.

Основаниями для принятия решения об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа являются:

а) несоответствие банковской гарантии, предоставленной заявителем требованиям, установленным настоящей статьей и (или) частями 3 — 9, 15 статьи 61 Федерального закона о таможенном регулировании;

б) отказ таможенного органа, рассматривающего жалобу, в принятии банковской гарантии по основаниям, указанным в частях 18 и 19 статьи 61 Федерального закона о таможенном регулировании.

Решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа действует до дня принятия вышестоящим таможенным органом решения по жалобе или отзыва жалобы.

Копия решения, принятого по результатам рассмотрения ходатайства о приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа, направляется заявителю и в ФТС России в течение трех рабочих дней.

В случае принятия ФТС России решения о признании неправомерными решения, действия (бездействия), исполнение которого обеспечено денежным залогом или банковской гарантией, таможенный орган совершает одно из следующих действий:

1) уведомляет гаранта об отказе таможенного органа от своих прав по банковской гарантии полностью или частично в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации;

2) осуществляет возврат денежного залога полностью или частично.

Решение таможенного органа об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа может быть обжаловано в суд.

Жалоба рассматривается руководителем, либо уполномоченным должностным лицом ФТС России в течение одного месяца со дня ее поступления. Жалоба, поданная не через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, рассматривается вышестоящим таможенным органом в течение двух месяцев со дня ее поступления.

Указанные сроки рассмотрения жалобы могут быть продлены, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно по почте заказным письмом не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения.

• Таможенное декларирование товаров
• Таможенное оформление
• Таможенный склад
• Таможенное оформление товаров физическими лицами
• Растаможка автомобилей
• Сертификация
• Страхование грузов
• Международные перевозки
• Таможенный брокер (представитель)

Как обжаловать решение, действия (бездействие) таможенного органа

• Внешнеэкономическая деятельность
• Таможенные правила
• Таможня и налоги
• Таможенные документы

• Таможенное право
• Таможенные пошлины
• Таможенные платежи
• Таможенный контроль
• Таможенный тариф
• Таможенная стоимость
• Таможенные режимы / процедуры
• ТН ВЭД
• Таможенный пост
• Таможенные сборы
• Таможенный союз

• Институт ведомственного (административного) обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в этическом аспекте современной таможенной культуры 2016 / Мясников Анатолий Павлович, Миллеров Евгений Владимирович
• Некоторые аспекты совершенствования ведомственного контроля в контексте реформирования Таможенного администрирования в Российской Федерации 2010 / Никитин Б. Г.
• Некоторые аспекты обжалования действий (бездействия) и решений таможенных органов и их должностных лиц 2013 / Чепурная Ирина Владимировна, Пинько Ольга Вячеславовна
• Административный порядок рассмотрения жалоб на решения, действия или бездействия таможенных органов Украины 2013 / Беликова М. И.
• Контроль соблюдения законности в деятельности таможенных органов: институт обжалования решений 2012 / Коваль Виктория Дмитриевна

Прежде чем начать подготовку жалобы, необходимо точно определить, что произошло, какое действие/бездействие было допущено со стороны таможенных органов и в какой части нарушены права.

Как правило, жалобы поступают при наступлении ситуаций:

• произошло ограничение в части распоряжения тавровом, что повлекло за собой излишнее начисление платежей, избыточные расходы, касающиеся представления товара к таможенному контролю;
• завышение таможенной стоимости товара;
• отказ в принятии классификации продукции;
• поступают необоснованные обвинения в нарушении таможенного законодательства;
• отказ в пересечении границы или провозе товара и пр.

Жалоба подается в следующие инстанции:

• в таможенный орган, в котором произошло правонарушение.
• в вышестоящие таможенные органы;
• в судебные инстанции общей юрисдикции или Арбитражный суд;

Согласно ФЗ 289, ч. 3 п. 1 статьи 293, таможенный орган не может рассматривать жалобу, если аналогичная находится на рассмотрении в судебном органе. Это означает, что одновременная подача обращения в суд и таможенное ведомство, не допускается.

Устные жалобы не принимаются. Заинтересованные лица вправе обратиться только в письменном виде. Допускается электронная подача жалобы, при наличии электронной подписи (с 01 января 2022 года).

Стандартный образец жалобы должен содержать следующие сведения:

• сведения об адресате (наименование подразделения таможни, ФИО должностного лица, адрес местонахождения);
• информацию о лице, подающем жалобу (ФИО, адрес, контактный телефон);
• суть обращения (информация излагается сжато, лаконично, по существу случившегося, с упоминанием дат, имен, адресов, доказательства и пр.);
• ссылки на законодательные акты, которые были нарушены при неправомерных действиях со стороны таможенных органов и их служащих;
• выдвигаемые требования;
• список прилагаемых документов;
• дата составления документа и подпись.

Важно! Изложенная в жалобе информация должна быть сжатой, но информативной, не содержать недостоверных данных, нецензурной лексики и оскорблений.

Перед подачей жалобы, следует предварительно ознакомиться с формой подачи подобного рода документов. В обязательном порядке максимально достоверно указывается адрес и контактные данные заявителя, куда будет отправляться готовый ответ или решение по поданной жалобе.

Прокурор разъясняет — Московская межрегиональная транспортная прокуратура

Для официальной подачи обращения, необходимо четкое соблюдение установленного регламента:

• обратиться с жалобой следует не позднее трех месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о совершенном правонарушении;
• возможна подача заявления о восстановлении пропущенного срока в орган, компетентный рассматривать данного рода жалобы;
• в судебный орган нельзя подавать иск ранее, чем заявитель отправит жалобу на рассмотрение в таможенный орган;
• если от имени заинтересованного лица действует представитель, обязательно составляется доверенность, заверенная в нотариальном порядке.

После вступления в законную силу 04 сентября 2020 года ФЗ № 289 от 03 августа 2020 г., многих лиц, участвующим тем или иным образом во внешней экономической детальности, стал интересовать вопрос о том, какие изменения коснулись ведомственного порядка подачи жалобы на решения и действия органов таможенного контроля.

«Ключевой принцип обжалования в законе сохранился. Подать жалобу может любое заинтересованное лицо, считающее, что его права и интересы нарушены. Так, в порядке ведомственного обжалования могут быть поданы жалобы на решения о корректировке таможенной стоимости, решения о классификации товара, об отказе в выпуске декларации и пр.»

Иванов И.В., ведущий юрисконсульт юридического агентства ¸ г. Москва

Пример № 1 Если заинтересованное лицо не согласно с действиями Балтийской таможни, то его обращение должно быть направлено в Балтийскую таможню, которая, в свою очередь, направит ее с собственным заключением уже в вышестоящий таможенный орган. В рассматриваемом примере – это Северо-Западное таможенное управление.

Важно! Прямое обращение в вышестоящий орган допустимо, но срок рассмотрения жалобы будет увеличен в несколько раз.

Законодательство	Какие изменения были внесены	Важные статьи ФЗ № 289
ФЗ от 03 августа 2020 г. № 289 «О таможенном регулировании в Российской Федерации …..»	– Новый порядок подачи жалобы – подается через таможенный орган, чьи действия обжалуются. – Возможность восстановления пропущенного срока по ходатайству. – Допускается подача жалобы в электронном виде (вступает в действие с 1 января 2022 года).	288 297 289 290 291 292 293 294

Основной сложностью таможенных споров является то, что регулирующие их нормы содержатся в большом количестве нормативно-правовых актов, в том числе и зарубежных. Так же следует отметить, что многие нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы в некоторых случаях вступают в прямое противоречие с законом.

Таможенные споры зачастую носят неоднородный характер. Как показывает существующая судебная практика, основной причиной возникновения таможенных споров является неграмотное применение сотрудниками таможни норм таможенного законодательства.

Основными нормативно-правовыми актами, которые регулируют таможенные отношения на территории РФ являются:

• Таможенный кодекс РФ;
• Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
• Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе».

При возникновении либо разрешении таможенных споров желательно привлечь квалифицированных специалистов. Наши юристы имеют обширную и успешную практику ведения таких дел, помогут разобраться с возникшей проблемой в краткие сроки независимо от того, проживаете ли вы в Москве или другом регионе России.

При составлении жалоб, важно учитывать действующие нормы законодательства, с учетом последних поправок и изменений. Жалоба обязательно должна содержать основания, по которым лицо, ее подающее, считает, что его права были нарушены.

В жалобу обязательно включаются следующие сведения:

• наименование таможенного органа, чьи действия/бездействия, принятые решения, обжалуются;
• данные о заявителе (ФИО, адрес, контактный телефон, ИНН, наименование юридического лица, если оно выступает в качестве заявителя);
• суть произошедшего (факты, даты, имена должностных лиц), основания, по которым заявитель считает, что его права и интересы были нарушены (где, при каких обстоятельствах, какие убытки были нанесены, какие действия со стороны таможни не предприняты и пр.);
• список прилагаемых документов (при наличии);
• дата и подпись лица, подающего жалобу.

В жалобе не стоит указывать лишнюю информацию, особенно, если она не несет в себе смысловой нагрузки. Все обстоятельства произошедшего указываются четко, лаконично, со ссылками на нормативно-правовые акты.

Заявителю жалобы не обязательно предоставлять бумаги, прямо подтверждающие доводы, указанные в ней. Важно понимать, что при рассмотрении жалобы, могут быть запрошены дополнительные сведения и бумаги, если они имеют решающее значение. Рассмотрение обращения может быть отложено до момента, пока лицо не предоставит требуемые документы.

Срок для обращения в ведомство – три месяца. Когда речь идет о бездействии таможенного органа, то срок начнет со дня истечения срока для принятия им решения или совершения действия.

Допускается восстановление срока, через подачу ходатайства. Оно подается совместно с жалобой в письменном виде, в качестве отдельного документа или может включаться в текст самой жалобы. Обязательно предоставляются документы, указывающие на наличие уважительных причин пропуска срока.

В Солнцевский районный суд города Москвы Адрес: _________________________________

Заявитель: _____________________________ Адрес: __________________________________

Заинтересованное лицо: Федеральная таможенная служба, Внуковская таможня Адрес: __________________________________

ЖАЛОБА На постановление ФТС Внуковская таможня от __________ г. по делу об административном правонарушении № ______________

Постановлением ФТС Внуковская таможня от __________ г. по делу об административном правонарушении № ___________________, я, ________________ был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ и назначено наказание в размере однократной незадекларированной суммы наличных денежных средств в размере __________ руб. ___ коп. Мной, на вышеуказанное постановление была подана жалоба, в которой я выразил свое несогласие с примененным ко мне административным наказанием по следующим основаниям (копию прилагаю). Постановление от _________ г. было вынесено с нарушением норм процессуального права, дело было рассмотрено в мое отсутствие, в связи с чем, я не имел должным образом защитить свои нарушенные права. Так же, во внимание не была принята моя личность, характер и степень общественной опасности совершенного мной правонарушения. После, Решением ФТС от ________ г. постановление Внуковской таможни от _________ г. в отношении меня было отменено, а дело возвращено на навое рассмотрение во Внуковскую таможню. Постановлением ФТС Внуковская таможня от _________ г. по делу об административном правонарушении № _____________ я, _______________ вновь был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ и мне вновь было назначено наказание в размере однократной незадекларированной суммы наличных денежных средств в размере __________ руб. __ коп. Указанное Постановление от __________ г. так же было вынесено в мое отсутствие. В постановлении указывается о том, что я был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но фактически, это является ложной информацией. Извещения о времени и месте рассмотрения моего дела я не получал, что может быть подтверждено материалами дела. В соответствии со ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу того, что меня не известили надлежащим образом и я не заявлял ходатайства о рассмотрении дела в мое отсутствие, считаю, что на лицо нарушения процессуального законодательства.

При новом рассмотрении дела не были исследованы фактические обстоятельства дела, в связи с чем, я считаю, что Постановление Внуковской Таможни от ___________ г. подлежит отмене. Так, _____________ г., я ___________ прибыл в аэропорт Внуково. В этот день рейсом № ________ я болен был вылететь в Германию (Берлин). При себе у меня имелись денежные средства в иностранной валюте (Евро) в размере ________ евро. После регистрации я подошел к сотруднику таможенной службы с просьбой разъяснить мне необходимость декларирования указанной денежной суммы. Узнав о том, что у меня _________ евро, сотрудник таможни сообщил мне, что указанная сумма превышает _________ долларов, и ее необходимо задекларировать. Для того, чтобы задекларировать указанную сумму, сотрудник таможенной службы сказал мне, что необходимо пройти через «Красный коридор». На мой вопрос о том как попасть в него, сотрудник таможни не ответил мне, а взяв меня за руку попросил последовать за ним. Далее, сотрудником таможни был произведен досмотр моих личных вещей, в результате чего и обнаружены имеющиеся у меня _______ евро, о которых я известил его ранее. Вместо того, чтобы должным образом исполнить свои служебные обязанности и провести старого больного человека к «Красному коридору» главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур № __ ____________________ выставил меня правонарушителем и сфабриковал против меня дело. После, у меня были изъяты денежные средства в размере _________ евро. При этом, сообщив мне, что штраф за совершенное мной правонарушение будет составлять ____________ руб., а денежные средства, изъятые у меня, будут возвращены. На момент изъятия у меня денежных средств я не понимал причин по которым у меня изъяли кровно заработанные денежные средства. Я, ___________ накануне случившегося перенес сложнейшую операцию на сердце и находился в тяжелом состоянии здоровья. Более того, в силу возраста и имеющихся у меня заболеваний у меня имеются проблемы со зрением. В Германию я направлялся на лечение, для которого мне и требовалась указанная сумма денег. Таким образом, в полной мере осознать и оценить суть происходящего со мной мне удалось не сразу. Считаю, что сотрудником таможенной службы были жесточайшим образом нарушены мои права, и более того, лишь из-за его виновных действий я был привлечен к административной ответственности. Сотрудник таможенной службы специально ввел меня в заблуждение, после чего обвинил в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4. КоАП РФ.

Так в соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Ро��сийской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обжалование действий должностных лиц

[Закон о таможенном регулировании] [Раздел I] [Глава 3]

1. Организации участвуют в обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица через свои органы, действующие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2. В защиту прав и законных интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица выступают их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить совершать действия по обжалованию другому избранному ими представителю.

3. От имени ликвидируемой организации при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

4. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

5. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия адвоката удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Полномочия других представителей должны быть определены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, — в ином документе.

6. Доверенность от имени организации должна быть подписана её руководителем или иным уполномоченным на это её учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

7. Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все действия, предусмотренные настоящей главой, включая подачу и подписание жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. При подаче жалобы в таможенные органы доверенность должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

Административный порядок процедуры обжалование решений таможни. Данный способ предусматривает подачу жалобы в рамках подведомственности, то есть в вышестоящий таможенный орган, как правило, это управление. Обратите внимание:

1. Преимущества административного порядка, безусловно, заключаются в скорости принятия решения по итогам рассмотрения – не более одного месяца. В сравнении с судебным разбирательством, где дело может растянуться до полугода. Кроме этого, жалоба рассматривается должностным лицом единолично, а значит не нужно постоянно ездить на заседания и спорить с противной стороной.
2. Также в исключительных случаях закон позволяет прилагать к такой жалобе дополнительные материалы. В рамках оспаривания, например, корректировки таможенной стоимости это очень хороший способ подготовки к возможному судебному процессу, где «добавлять» доказательства уже нельзя.
3. Положительным моментом также выступает возможность узнать доводы ответчика в потенциальном суде, ведь даже при отказе в удовлетворении жалобы, таможня должны мотивировать свое решение. В таком случае подготовка к суду (зная всю позицию соперника) пройдет намного продуктивнее.

ВНИМАНИЕ: Срок подачи жалобы в рамках этого пункта составляет 3 месяца с момента принятия спорного решения. Кроме того, возможно обжалование решений таможни в прокуратуру, если усматривается не просто нарушение, но и подозрение на нарушение уголовного закона.

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Доступность процедуры обжалования характеризуется неограниченным кругом лиц, наделенных правом подачи жалобы. Ст. 36 Закона № 311-ФЗ презюмирует недействительность отказа в предоставлении подобного права.

Порядок подачи жалобы определяет ее заявитель (ст. 37 Закона № 311-ФЗ). По выбору заявителя жалоба может быть подана как в вышестоящий таможенный орган, так и в суд (арбитражный или общей юрисдикции). Причем одна и та же жалоба может быть подана как одновременно в указанные структуры, так и по отдельности.

Обратите внимание!

Решения таможенного органа, принятые в рамках совершенного административного правонарушения, подлежат специальной процедуре обжалования в рамках действия административного законодательства.

Ст. 49 ТК ТС предусматривает также упрощённый порядок оспаривания, выражаемый в устной жалобе руководителю должностного лица, который принял спорное решение. Существенное условие подобного порядка рассмотрения — стоимость товаров не может быть выше 1,5 млн рублей или количество — больше 1 транспортного средства.

Любое лицо, по мнению которого решением, действием (бездействием) таможенного органа или его должностного лица нарушены его права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, вправе обратиться с жалобой лично либо через своего представителя.

Согласно ч. 1 ст. 286 Федерального Закона N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения, действия и бездействие таможенных органов могут быть обжалованы как вышестоящий таможенный орган в порядке ведомственного контроля, так и в суд.

Не смотря на предоставленное законом право на обжалование незаконных решений в вышестоящий таможенный орган, складывающаяся практика рассмотрения жалоб физических лиц складывается далеко не в пользу заявителей. Данное положение дел в указанном вопросе объясняется банальной предвзятостью при рассмотрении жалоб и оказываемой правовой поддержке нижестоящим таможенным органам. В связи с этим таможенные юристы нашей компании рекомендуют выбирать судебный способ обжалования, а также пользоваться возможностью подачи жалобы в порядке прокурорского надзора.

Обжаловать решения чиновников станет сложнее

1. Отменен усиленный контроль в отношении украинских товаров
2. Пункт пропуска «Песчатка» на границе с Польшей заработает в январе 2015 года
3. В ЕЭК выступают за полный запрет ввоза в Таможенный союз товаров без процедуры предварительного информирования
4. Таможенные платежи по новому Кодексу

• Планирование и анализ хозяйственной деятельности
• Управление затратами и их учет
• Налогообложение
• Заработная плата
• Таможенное регулирование и ВЭД
• Юридическая консультация
• Статистика, аналитика
• Бюджетнику на заметку
• Менеджмент

Обжалование решений таможни — это процесс гражданского судопроизводства. Не вправе никто препятствовать подаче заявления на незаконные действия или бездействия со стороны сотрудников, пропускающих граждан через границу России, как и ее рассмотрению. Конфликтующие стороны обязаны предоставить всю документацию, подтверждающую правоту/неправоту и высказать в письменной (устной) форме претензии к 3-му лицу, если оно косвенно является виновником при сложившихся обстоятельствах. К примеру, государственному органу, которое оформил разрешение на перевозку груза с нарушением инструкции.

Обжаловать решения, действия (бездействие) ТО и должностных лиц возможно в досудебном либо судебном порядке. Досудебная подача жалобы заключается в обращении в вышестоящие органы либо к вышестоящим должностным лицам. Претензия подается в письменном виде. В случае если права и интересы нарушены у недееспособного лица, обжалуют решение его законные представители, а от имени ликвидируемой организации подать жалобу может председатель ликвидационной комиссии.

Обжалованию подлежит, жалоба на сотрудника таможни.

Жалоба на решение, действие (бездействие) ТО или его должностного лица подается в течение 3-х месяцев:

1. с момента, когда лицо знает либо еще узнает о нарушении своих прав, свобод либо законных интересов, возникновение препятствий к их осуществлению либо о незаконном возложении на него какой-нибудь обязанности;
2. с момента истечения срока для принятия ТО или его должностным лицом решения или совершения действия, которое установлено актом таможенного законодательства ТС, актом таможенного законодательства РФ либо другим правовым актом в сфере таможенного дела.

До рассмотрения жалобы в суде любые решения или игнорирование претензии таможенным органом — как государственным учреждением силового характера, так и должностным лицом того же органа — действия обжалуются в вышестоящий ТК. В случае отказа в рассмотрении претензии истца последний вправе решить спор в арбитражном суде.

Закон четко определят порядок обжалования действий, бездействий таможни — прошение подается непосредственно в вышестоящую организацию в письменном виде через почтовое отправление заказным письмом, под подпись в канцелярию таможенной службы, нарушившей права истца.

Ответственный за работу с корреспонденцией сотрудник:

• регистрирует жалобу в книгу входящей корреспонденции;
• проводит ознакомление с ней лиц, на которых жалоба подана, и своего непосредственного руководителя;
• вместе с объяснительными записками и другими документами направляет претензию в вышестоящий орган в течение 5 дней (рабочих), с даты, когда жалоба принята к рассмотрению.

Исключения составляют те случаи, когда принявший жалобу орган не имеет прав на рассмотрение подобных документов. Их отправляют по месту назначения, уведомив об этом в письменном виде заинтересованные лица. Срок оправки такой же — 5 рабочих дней. Отказ в принятии жалобы на федеральный орган таможенной службы нижестоящим звеном не правомерен.

Руководители организаций — собственников грузов или посредников — представляют на судебное заседание документы, подтверждающие их статус:

• учредительный договор;
• устав;
• протокол общего собрания членов кооператива;
• свидетельство индивидуального предпринимателя;
• удостоверение, выданное вышестоящим юридическим лицом.

Присутствие защитника интересов истца подтверждается:

• удостоверением от коллегии адвокатов;
• договором на оказание услуг;
• квитанцией об оплате госпошлины на одно или несколько заседаний.

Таким лицам доверенность не требуется. Остальным же представителям юридических лиц, осуществляющим обжалование решения, действия/бездействия таможенных органов, она необходима. В этом документе перечисляются не только права и обязанности по гражданскому иску, но и может быть дано право подписи в случае примирения сторон.

Если истцом выступает физическое лицо, то доверенность на свое представление на русском языке он оформляет у нотариуса по месту лечения, путешествия и так далее. В учреждениях медицинского характера ее подписывает главный врач, на круизном лайнере — капитан. В обоих случаях подпись уполномоченного лица скрепляется гербовой печатью.

Гражданское законодательство предоставляет право обжаловать решения суда как представителем истца, так и представителем ответчика, если такое право делегировано доверенностью. Такая же процедура обжалования на решения таможенных органов действует и в странах евразийского союза.

Специалисты компании «Контраст» имеют значительный опыт в области обжалования действий таможенных органов. Это позволяет нам оперативно решать проблемы клиентов.

В соответствии со статьей 45 таможенного кодекса РФ, право обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа принадлежит любому лицу, как физическому, так и юридическому, причем независимо от того, является ли оно участником отношений в области таможенного дела или нет. Пункт 2 статьи 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Соответственно, право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица принадлежит всем лицам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, формы собственности, а также других обстоятельств.

Разъяснения таможни о порядке обжалования решений и действий

Под решением понимается правовой акт таможенного органа РФ или его должностного лица, содержащий предписание, дозволение или запрет общего либо индивидуального характера (приказ, распоряжение, требование и т.п.). Таковым является, например, решение об отзыве свидетельства о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Бездействие — невыполнение таможенным органом или его должностным лицом обязанности по принятию определенного решения или совершению определенного действия. Так, может быть обжаловано неосуществление таможенными органами выпуска товара в сроки, установленные ст. 196 ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 402 ТК РФ, таможенными органами являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты.

Если предметом обжалования являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица, не являющегося должностным лицом таможенного органа, в соответствии со ст. 52 ТК РФ принимается решение об отказе в рассмотрении жалобы.

Часть 2 статьи 45 ТК РФ устанавливает дополнительную гарантию права на обжалование. Отказ (письменный или устный) лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен. То есть, письменное или устное заверение участника ВЭД о том, что он не имеет претензий к должностным лицам таможенных органов, не имеет юридической силы, и таможенные органы не вправе требовать такого заверения от участника внешнеторговой деятельности.

В соответствии с разд. XIII ТК РФ 1993 г. до подачи заявления или жалобы в суд необходимо было соблюсти процедуру первоначального обжалования решений (действий) таможенного органа и подать жалобу в вышестоящий таможенный орган или должностному лицу. В случае несоблюдения указанного порядка жалоба в суд или исковое заявление в арбитражный суд оставались без рассмотрения.

Как обжаловать решение таможни

Достоинства судебной защиты прав заключаются в значительном уменьшении возможности необъективного ведомственного влияния на окончательное решение вопроса, так как в соответствии с принципом разделения властей судебные органы независимы ни от одной из ветвей власти и наделены конституционными гарантиями этой независимости. Отсутствие у суда какой бы то ни было ведомственной заинтересованности, подчинение его только закону, гласность судопроизводства, устное и непосредственное исследование всех обстоятельств дела, состязательность процесса являются существенными правовыми гарантиями, обеспечивающими всесторонность, объективность и полноту рассмотрения спора по существу.

Обжалование решений таможни — это процесс гражданского судопроизводства. Не вправе никто препятствовать подаче заявления на незаконные действия или бездействия со стороны сотрудников, пропускающих граждан через границу России, как и ее рассмотрению. Конфликтующие стороны обязаны предоставить всю документацию, подтверждающую правоту/неправоту и высказать в письменной (устной) форме претензии к 3-му лицу, если оно косвенно является виновником при сложившихся обстоятельствах. К примеру, государственному органу, которое оформил разрешение на перевозку груза с нарушением инструкции.

• В документе нужно указать название органа, в который она адресуется, данные заявителя (ФИО, место жительства), изложить подробно суть жалобы. Излагать обстоятельства дела следует кратко, с упоминанием важных деталей. Желательно, если в претензии лица, которое обжалует решение или действия ТО, будут указаны ссылки на соответствующее законодательство.
• В жалобе нужно также указать свои требования — восстановление своих прав, отмены решений, которые нарушают интересы и права, признание неправомерными действия (или бездействие).
• К обращению должны быть приложены ксерокопии бумаг, доказывающих нарушение прав заинтересованного лица, либо появления препятствий к осуществлению прав и свобод в результате действий или бездействий, решений ТО или должностного лица.

Жалоба подается с вышестоящий орган таможни либо вышестоящему должностному лицу через почту заказным письмом с уведомлением о вручении. Претензию вы можете вручить и лично. В данном случае на 2-м экземпляре заявления, который остается на руках ее подателя, нужно отметить, что документ приняли к рассмотрению.

Кроме вышестоящего ТО, претензию можно подать и в тот таможенный орган, который своими действиями (бездействием), решением допустил нарушению прав гражданина или ЮЛ.

Сроки обжалования решения таможенных органов

Жалоба на решение, действие (бездействие) ТО или его должностного лица подается в течение 3-х месяцев:

1. с момента, когда лицо знает либо еще узнает о нарушении своих прав, свобод либо законных интересов, возникновение препятствий к их осуществлению либо о незаконном возложении на него какой-нибудь обязанности;
2. с момента истечения срока для принятия ТО или его должностным лицом решения или совершения действия, которое установлено актом таможенного законодательства ТС, актом таможенного законодательства РФ либо другим правовым актом в сфере таможенного дела.

Как гласит 37 статья ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» любое лицо имеет право на обжалование, если он считает что его права и законные интересы нарушены. Отказаться от такого права вы не можете, иначе он недействителен. Однако полномочия вашего представителя должны быть надлежаще оформлены, например, для уполномоченного представителя организации требуется доверенность в простой письменной форме с печатью.

Досудебный порядок

1. Составление жалобы. Подается в письменной форме

2. Направление жалобы. Жалоба на решение таможенного органа подается в течение 3 — х месяцев:

• со дня, когда вам стало известно или должно было стать известно о нарушении прав, свобод или законных интересов;
• со дня истечения срока для принятия решения таможенным органом или его должностным лицом.

Если срок пропущен и у вас имеется уважительная причина, то можете смело подавать жалобу, таможенный орган автоматически его восставит.

Жалобу вы можете подать в:

• вышестоящий таможенный орган непосредственно;
• вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, действия которого обжалуются.

3. Рассмотрение жалобы и вынесение решения. Срок рассмотрения – 1 месяц, в течение которого таможенный орган должен принять решение по жалобе: ее неудовлетворение, частичное удовлетворение или полное удовлетворение. Однако данный срок может быть продлен на 30 дней, о чем вас обязательно должны письменно уведомить с указанием причин, например запрос дополнительных документов. Принятое решение вы вправе обжаловать в вышестоящий таможенный орган или суд.

Судебный порядок

Исковое заявление подается, так же как и жалоба в течение 3-х месяцев.

1. Подготовка необходимых документов и подача искового заявления в суд.

2. Рассмотрение дела по существу. Срок рассмотрения в суде:

• Административного искового заявления в суде — 1 месяц, в ВС РФ – 2 месяца;

• Искового заявления в арбитражном суде – 3 месяца, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу;

Суд будет учитывать позиции сторон и приведенные аргументы, а также обосновывающие их документы.

3. Вынесение судебного решения. Успех судебного обжалования решений таможенного органа состоит из убедительной позиции для суда и достаточного количества доказательств обосновывающих неправомерность действий таможенного органа. В противном случае в удовлетворении исковых требований будет отказано. В случае если получено негативное решение суда, его также можно обжаловать в вышестоящей инстанции, вплоть до Верховного суда.

Закон не запрещает выбрать вам оба способа обжалования, как поочередно, так и одновременно воспользовавшись ими. Для обжалования решений таможенных органов требуется знание судебной практики и «набитая рука» в таком деле. Юрист поможет вам составить грамотную жалобу и исковое заявление, подберет аргументы «за и против» и обеспечит юридическое сопровождение в суде для достижения желаемого результата.

ЗВОНИТЕ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ +7 (343) 383-59-64

Чем мы можем Вам помочь?

2018-07-05

Правоотношения в сфере регулирования торговых отношений и действия таможенных тарифов регламентируются Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС). Полномочия, задачи и правоохранительная деятельность таможенных служб каждой из стран, входящих в состав таможенного союза, определены его территориальным законодательством (ст. 6 ТК ТС). Под общее правило подпадает и процедура обжалования решения (действий или бездействия) таможенного органа в соответствии со ст. 9 ТК ТС.

Право на обжалование — необходимый инструмент восстановления правового положения, существовавшего до совершения неправомерных действий или бездействия таможенного органа и минимизации последствий.

Рассмотрим механизм обжалования подобных решений в рамках применения Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Закон № 311-ФЗ).

Доступность процедуры обжалования характеризуется неограниченным кругом лиц, наделенных правом подачи жалобы. Ст. 36 Закона № 311-ФЗ презюмирует недействительность отказа в предоставлении подобного права.

Порядок подачи жалобы определяет ее заявитель (ст. 37 Закона № 311-ФЗ). По выбору заявителя жалоба может быть подана как в вышестоящий таможенный орган, так и в суд (арбитражный или общей юрисдикции). Причем одна и та же жалоба может быть подана как одновременно в указанные структуры, так и по отдельности.

Обратите внимание!

Решения таможенного органа, принятые в рамках совершенного административного правонарушения, подлежат специальной процедуре обжалования в рамках действия административного законодательства.

Ст. 49 ТК ТС предусматривает также упрощённый порядок оспаривания, выражаемый в устной жалобе руководителю должностного лица, который принял спорное решение. Существенное условие подобного порядка рассмотрения — стоимость товаров не может быть выше 1,5 млн рублей или количество — больше 1 транспортного средства.

Похожие записи:

• Сколько платят за героя России в месяц в 2021 году
• Где получить разрешение на строительство дома на своем участке 2021 ИЖС
• Единовременная выплата при рождении второго ребенка в 2021 в Воронеже