Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя статья». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Статья 23 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит исчерпывающий перечень причин, по которым регистрирующий орган может отказать в регистрации.
Однако фактически причины могут звучать в ответе инспекции совсем по-другому, и, при сопоставлении написанного инспекторами и указанного в статье 23, возникает непонимание — как соотнести два документа между собой?
Попробуем дать расшифровку.
Подпункт «а» пункта 1 ст. 23:
«непредставление документов, необходимых для государственной регистрации».
Казалось бы, все документы представлены, даже сверх списка ещё пару справок дали, а все равно отказ. Что им нужно еще? А проблема в том, что, по логике государственных органов, если документ представлен с ошибкой, считается, что документ не подан. А значит, его просто нет.
Самые частые ошибки:
- неверно указан адрес;
- допущены орфографические ошибки;
- несовпадении данных, к примеру, в протоколе о создании и заявлении.
Поэтому данные стоит несколько раз проверить на их достоверность и на отсутствие очевидных ошибок.
Пп. «б» — подали документы не в ту налоговую. В большинстве регионов созданы единые регистрационные центры, а потому ошибка эта крайне редка.
Пп. «в» — специализированные причины. Например — в список компаний, участвующих в реорганизации, заявители пытаются добавить компанию, которая находится в процессе ликвидации. Либо они же пытаются изменить устав компании, также находящейся в процессе ликвидации.
Пп. «г» — забыли о нотариальном удостоверении. Нотариальное подтверждение подлинности подписи при первичной регистрации необязательно. Если заявителей несколько и они отправят подавать документы одного из них, то могут забыть что потребуется удостоверение подписей всех учредителей, и заодно «гонцу» нужно вручить нотариальную доверенность от остальных.
С другой стороны, нотариальное удостоверение не очевидно указано в законе, на что попадаются неопытные бизнесмены, желающие зарегистрировать компанию.
Пп. «д» — подписание заявления неуполномоченным лицом. Например, при регистрации компании заявление подписал не учредитель, а директор. Достаточно частая ошибка. Или при смене руководителя заявителем выступает предыдущий, а не вновь избранный директор. Причем это — позиция налоговиков, законодательно она никак не обозначена.
Пп. «е» — если из ООО попытаются выйти все участники, при этом ни одного не останется, это, разумеется, не зарегистрируют.
Пп. «ж» — наименование юрлица не соответствует законодательству. К примеру, без специального разрешения использованы сочетания «Мос», «Рос», использованы названия стран, ведомств, министерств,конечно нельзя использовать и неприличные наименования.
Пп. «з» — не приложили справку из ПФР при ликвидации.
Пп. «и» — специализированная причина, связана с регистрацией перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия.
Пп. «к» — недостоверные паспортные данные. Например, просроченный либо недействительный паспорт (причем, он может быть действительным, просто в базах, которые выгрузили налоговикам из МВД, он почему-то потерялся).
Пп. «л» — кто-то отправил налоговикам возражения о предстоящем внесении сведений в ЕГРЮЛ. Возможно вы не согласовали до конца назначение нового директора, не урегулировали вопрос зарплаты, а уже идете вносить изменения. Потенциальный руководитель может сообщить, что его хотят назначить директором в ООО без его ведома или с нарушением порядка.
Пп. «м» — запрет на регистрационные действия от пристава. Придется обратиться в ФССП и выяснить — в чем причина.
Пп. «н» — судебный запрет в отношении лица, которое хочет стать участником или директором. Касается как физлиц, так и юрлиц.
Пп. «о» — дисквалификация лица, пожелавшего стать директором.
Пп. «п» — дисквалификация для ИП, который решил стать управляющим.
Пп. «р» — недостоверные сведения об адресе компании, содержащиеся в ЕГРЮЛ. До снятия такой отметки в реестре, вам будут отказывать. Это одна из распространенных причин для отказа.
Пп. «с», «т», «у» — опять-таки специфический случай, когда не уведомили кредиторов при реорганизации, ликвидации или уменьшении уставного капитала.
Пп. «ф» — если в ЕГРЮЛ вносятся сведения о лице, которое до этого являлось директором либо участником компании, которую принудительно исключили из ЕГРЮЛ из-за недостоверных сведений, либо как недействующую. Запрет длится 3 года.
Пп. «х» — несоблюдение требований законодательства, обязательных для регистрации, ликвидации и реорганизации. Это общая формулировка, под ней может скрываться все, что угодно. Остается надеяться, что инспекция в своем отказе конкретизирует — что именно вы нарушили.
Почему вам откажут в регистрационных действиях с ООО: разбираем по пунктам
К сожалению, налоговики могут отказать в регистрации и по другим причинам, которые прямо в законе не указаны, но могут быть подогнаны под существующие формулировки.
Так, в первичной регистрации компании часто отказывают, если налоговики не обнаружили ее по адресу, указанному в заявлении в качестве адреса юридического лица.
По факту они могли вообще ничего не проверять, поскольку практика сложилась такая: налоговики ждут, что представитель (зачастую это сам директор) компании придет в территориальную налоговую «знакомиться» и расскажет лично, по какому адресу организация будет находиться, чем собирается заниматься и так далее.
Законодательно эта практика никак не закреплена, но, из-за большого наплыва фирм-однодневок, налоговики негласно утвердили такой порядок.
В не столь отдаленном времени, гарантийные письма на адрес тоже были только негласной практикой. Однако с 2015 года это стало нормой, закрепленной в законе.
Также отказать могут, если госпошлина оплачена не от лица учредителя, а от лица другого человека, не относящегося к создаваемому ООО.
-
Как зарегистрировать ООО или ИП самому, без помощи юриста
1,2 тыс. 0
Когда налоговая откажет в регистрации ИП
Некоторые категории граждан не вправе открывать ИП. В большинстве случаев ограничение временное, а часть причин для отказа можно устранить.
Предпринимательскую деятельность нельзя вести в следующих случаях:
- Вы уже зарегистрированы в качестве ИП: получить этот статус можно только один раз.
- Вы недееспособны в силу возраста или решения суда. Заявители, не достигшие 18 лет, могут получить решение суда, согласие одного из родителей на открытие бизнеса или свидетельство о вступлении в брак. Любого из этих документов достаточно, чтобы налоговая зарегистрировала вас в качестве ИП. Если недееспособность была установлена по решению суда (из-за психических заболеваний, наркозависимости и т.п.), вернуть статус дееспособного тоже можно только через суд.
- Вы были признаны банкротом: в течение года после принятия судом такого решения, открывать ИП нельзя.
- Вы состоите на государственной, муниципальной или военной службе: этим категориям служащих запрещено заниматься предпринимательской деятельностью.
- У вас есть судебный запрет на ведение предпринимательской деятельности: до конца срока, на который выдан такой запрет, вы не сможете открыть ИП, даже если запрет выдан в другом регионе РФ.
Если вы получили отказ в регистрации ИП в 2021 году, в первую очередь, выясните причину отказа. Основание для отказа должно быть указано в решении налоговой. Если вы его не получили по истечении трех дней после подачи заявления, обратитесь в регистрирующую инспекцию за разъяснениями. Дальнейшие действия зависят от того, согласны ли вы с причиной отказа.
Если вы считаете, что налоговая правомерно отказала вам в открытии ИП, действуйте в следующем порядке:
- Определите, можете ли вы устранить причину. Быстро учесть и исправить замечания налоговой можно при отказе из-за ошибок в документах, ошибочной уплате пошлины, выборе неподходящего вида деятельности (если вы его легко можете заменить) или подаче документов в неподходящую инспекцию;
- Если причина неустранима (на данный момент или вообще), подумайте о других способах организации бизнеса;
- Если можете устранить причину отказа, сделайте это и оформите документы заново;
- Проверьте себя и свои документы на наличие других оснований для отказа;
- Подайте заявление заново;
- Повторная оплата госпошлины если выбранный вами способ подачи документов предполагает необходимость опалчивать пошлину, тогда постарайтесь устранить замечания и заново подать документы в течение трех месяцев с первой попытки: так вам не придется заново её оплачивать.
Если вы считаете, что вам неправомерно отказали в открытии ИП, действуйте в следующем порядке:
- Получите в регистрирующей налоговой решение об отказе;
- В течение трех месяцев с даты принятия этого решения подайте жалобу. Сначала жалоба подается руководству регистрирующей налоговой, потом при необходимости в вышестоящую инспекцию, далее в суд. Вышестоящая инспекция должна рассмотреть вашу жалобу в течение 15 дней, один раз этот срок может быть продлен максимум на 10 дней. Если по истечении 15 дней вы не получили ни ответа, ни уведомления о продлении срока, можно сразу идти в суд;
- По итогам рассмотрения жалобы решение инспекции может быть оставлено в силе, тогда нужно обратиться в суд;
- Если вышестоящая инспекция или суд признает отказ неправомерным, в течение 5 дней налоговая должна рассмотреть ваше заявление о постановке на учет. Заново подавать документы не нужно.
Важно:
- Если для вашей регистрирующей налоговой вышестоящий орган — это центральный аппарат ФНС, вы можете обжаловать отказ сразу в суд;
- Трехмесячный срок для обжалования действует на всех стадиях. То есть, получив отказ в регистрирующей налоговой, вы можете обжаловать его в вышестоящую инспекцию в течение трех месяцев. Если ответ вышестоящего налогового органа вас не устроил, у вас также будет три месяца для обжалования через суд.
Жалобу нужно подать в письменном виде, это можно сделать как непосредственно в вышестоящей инспекции или суде, так и по почте или онлайн (потребуется ЭЦП). В жалобе укажите следующие сведения:
- Ваши паспортные и контактные данные;
- Реквизиты решения об отказе;
- Наименование регистрирующей налоговой;
- Основания, по которым вы считаете отказ неправомерным;
- Ваши требования: в первую очередь, необходимо потребовать рассмотрения заявления о регистрации ИП;
- Дата и подпись.
Если вы успеете устранить замечания и заново подать заявление в течение трех месяцев с первой попытки регистрации, еще раз уплачивать госпошлину не нужно — до истечения этого срока вам зачтут уже уплаченную пошлину. Воспользоваться таким зачетом можно только один раз: после второго отказа за повторную подачу придется платить пошлину. Ранее уплаченную пошлину не зачтут, если налоговая отказала вам из-за уплаты пошлины на ошибочные реквизиты.
Если вам отказали в постановке на учет, и вы решили вообще не открывать ИП (например, сочли вариант с ООО, более подходящим для вашего бизнеса), вернуть уплаченную пошлину нельзя. Не получится ее вернуть и в случае, если в первый раз вы подавали заявление непосредственно в инспекцию или по почте, а для повторной подачи выбрали способ, не требующий уплаты госпошлины (онлайн, через МФЦ или нотариуса).
Порядок регистрации физического лица в качестве предпринимателя четко регламентируется Федеральным законом №129-ФЗ. В ст. 22.1, в нем изложены требования к документам, которые необходимо предоставить в регистрирующий орган. Но бывают случаи, когда Налоговая инспекция отказывает в присвоении статуса ИП, и тому может быть ряд причин:
- Неверно заполненные документы. Заявление о регистрации физического лица в качестве предпринимателя подается в установленной форме (Р21001), которая должна быть заполнена согласно требованиям. Если в форме обнаружится лишний пробел или неверно подобран размер шрифта – то это послужит отказом в регистрации. Инспектор не обязан проверять правильность ее заполнения, поэтому еще раз проверьте все поля.
- Не полностью сформированный пакет документов. Существует перечень документов, обязательных к представлению и, если не будет хватать одного из них, то заявителю будет отказано в регистрации. К ним относятся копия паспорта гражданина РФ, заявление по форме Р21001 и квитанция об уплате госпошлины. Для иностранных граждан, лиц без гражданства и несовершеннолетних будут запрошены дополнительные справки.
- Получение статуса банкрота, с которого прошло меньше одного года. Не важно, была ли процедура банкротства инициирована самим человеком, или же сторонней организацией.
- Судимость заявителя. Велика вероятность отказа при ее наличии, особенно, если планируемая предпринимательская деятельность подразумевает работу с несовершеннолетними.
- Принадлежность к определенным категориям граждан. Запрещено заниматься коммерческой деятельностью госслужащим, чиновникам, сотрудникам судейского корпуса, нотариусам и военнослужащим вместе с представителями силовых ведомств.
- Наличие лицензии для отдельных видов деятельности. Обязательное условие для тех, кто будет работать в сферах, подлежащих обязательному лицензированию со стороны государства.
- Подача документов в ненадлежащую налоговую инспекцию.
- Подача заявления на регистрацию ИП лицом, которое уже имеет статус предпринимателя. Запрещено иметь два свидетельства на одно физическое лицо.
- Решение суда о запрете для конкретного человека осуществлять коммерческую деятельность. При обращении в период действия подобного запрета, регистрация будет невозможна, и налоговая инспекция откажет в регистрации.
Комплект документов для открытия ИП
Полный список необходимых для регистрации ИП документов. Требования налоговой к оформлению документов.
Читать статью Оплата и возврат пошлины за регистрацию ИП и ООО
Размер госпошлины за регистрацию ИП или ООО. Кто является плательщиком. Способы оплаты. Как вернуть уплаченную госпошлину.
Федеральный закон под номером 129 достаточно подробно излагает основания для отказа в госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однако это не исключает вариантов трактовки формулировок конкретными налоговыми служащими, что нередко приводит к проблемам. В перечень основных причин для отказа в регистрации ООО входят следующие пункты:
- предоставление неполного пакета документов;
- некорректно указанный юридический адрес;
- подача документации не в ту инстанцию;
- несоблюдение нотариальной формы заверения бумаг;
- подпись заявки Р11001 неуполномоченным лицом;
- несоответствие названия юрлица нормативам;
- подача заявления массовым учредителем.
Первая предпосылка из этого списка подразумевает не только недостаток той или иной информации в пакете документов, но и возможные ошибки в оформлении. Поводом для отказа в регистрации ООО и ИП может послужить неактуальный бланк формы Р11001, использование в нем некорректных сокращений, отсутствие в уставе организации обязательных положений и так далее.
Вторая частая причина отказа в регистрации ООО — неверно указанный адрес организации. Под это определение подпадают несуществующие и массовые адреса, локации, где расположены разрушенные здания, государственные объекты или проводится строительство, а также недвижимость, собственник которой подал заявление о невозможности ее использования в качестве юрадреса.
Согласно общему правилу, регистрационная документация должна подаваться в инспекцию, обслуживающую район, в котором расположен юридический адрес. Обойтись без нотариального заверения формы Р11001 можно в одном случае — когда в налоговую являются все учредители общества. Они же подписывают документ в присутствии инспектора или нотариуса.
Относительно нормативов наименования юрлиц подробно прописано в статье 1473 ГК РФ. Например, запрещено использовать в любой форме названия иностранных государств, субъектов РФ и органов власти, общественных объединений и так далее. Под массовым учредителем понимаются организаторы более десятка юрлиц. Обычно такие сразу вносятся в «черный список» ФНС.
В качестве индивидуального предпринимателя могут зарегистрироваться не все. Это недоступно для госслужащих, военных, сотрудников силовых и налоговых структур, а также для недееспособных и иностранцев без разрешения деятельности на территории РФ. Помимо этого причинами для отказа в регистрации ИП являются следующие факторы:
- физлицо уже оформлено как ИП, находится в стадии ликвидации или признано банкротом;
- имеется судебное решение о запрете предпринимательства;
- выбранный вид деятельности включен в список запрещенных;
- неверно выбран получатель документов;
- некорректное оформление бумаг.
Следует также учитывать, что на некоторые виды предпринимательской деятельности распространяются возрастные ограничения.
Прежде всего во избежание проблем с регистрацией бизнеса необходимо хорошо разбираться в правовой стороне вопроса. В таких делах целесообразно обратиться за консультацией к юристу. Также поможет доскональное изучение соответствующей статьи ФЗ и учет приведенных выше основных причин отказа.
Порядок подачи заявки на регистрацию
Официальное оформление бизнеса в качестве ИП или ООО подразумевает определенный порядок действий. Для организаций он будет следующим:
- оформление наименования компании и юридического адреса;
- выбор кодов видов деятельности (ОКВЭД);
- составление учредительной документации;
- выбор системы налогообложения;
- заполнение и подача заявки на регистрацию.
Процедура для ИП будет заметно проще. Она включает в себя выбор вида деятельности, режима налогообложения и непосредственно подачу заявления.
Действия при отказе в регистрации ИП в 2021 году
Разъясняет прокурор отдела управления по надзору по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры республики Кулясов А.А.:
Действующим законодательством предусмотрен широкий спектр механизмов защиты прав предпринимателей, в том числе уголовно-правового характера.
Статьей 169 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности.
Как правило, указанные преступления выявляются органами прокуратуры в ходе проверок исполнения федерального законодательства по жалобам представителей бизнес-сообщества.
Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Такая регистрация предусмотрена для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На нарушение порядка осуществления данной деятельности посягают преступления, предусмотренные ст. 169 УК РФ.
К числу незаконных действий должностных лиц, подпадающих под признаки данных деяний, уголовный закон относит следующие:
— неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица (Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»);
— неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на право осуществления определенной деятельности (Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
— ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы (к примеру, запрет выдачи лицензий на определенный вид деятельности всем, за исключением муниципальных унитарных предприятий, и т.д.);
— ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица (к примеру, запрет на заключение с определенными предпринимателями договоров на реализацию товаров, установление предельного объема производства или сбыта продукции, принуждение к назначению определенных лиц на различные должности и т.д.);
К бездействию закон относит уклонение от государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, или от выдачи специального разрешения (лицензии). В этих случаях преступление будет считаться оконченным с момента истечения сроков, установленных для регистрации или выдачи лицензии, при условии наличия законных оснований для совершения этих действий.
Обязательным признаком преступления выступает способ его совершения — использование должностным лицом своего служебного положения, т.е. тех полномочий, а также авторитета, которыми лицо обладает в силу занимаемой должности, для совершения преступления.
Если воспрепятствование законной предпринимательской деятельности продолжается после судебного решения, определившего неправомерность действий должностного лица (ч. 2 ст. 169 УК), то субъектом преступления может быть и другое должностное лицо; необходимо лишь, чтобы оно знало о наличии соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу.
Крупный размер ущерба выражается как в виде реального материального ущерба, так и главным образом в виде упущенной выгоды. В сумме он должен превышать 1,5 млн. руб.
Чаще всего инспекция отказывает в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя из-за недочетов в документах. Если вы подаете документы напрямую в налоговую, инспектор сразу может высказать свои замечания по комплекту или оформлению бумаг. Иногда ошибки можно даже исправить на месте и подать документы в тот же день. Учтите, что при другом способе подачи (через МФЦ, нотариуса, по почте, в электронном виде) такой возможности не будет и можно получить отказ из-за неправильно поставленного знака препинания.
Ошибки, не связанные с документами, невозможно выявить при подаче сведений, но список оснований для отказа как правило сводится к нескольким частовстречающимся случаям, и проверить свои документы можно еще до регистрации.
Инспекция может отказать вам в постановке ИП на учет по следующим причинам:
- У вас нет права заниматься предпринимательской деятельностью. Этого права лишены недееспособные граждане (несовершеннолетние, страдающие психическими заболеваниями и т.п.), судимые (для некоторых видов предпринимательской деятельности), государственные и муниципальные служащие, военнослужащие. Кроме того, запрет может быть обусловлен банкротством (нельзя регистрировать ИП в течение года) или судебным решением (на срок, указанный в решении)
- Вы выбрали вид деятельности, запрещенный для ИП. Точного списка таких видов деятельности нет ни в одном законе, поэтому лучше заранее уточнить в налоговой, можете ли вы работать в желаемой сфере. Обычно для ИП недоступны лицензируемые виды деятельности, а также области, требующие специальной квалификации, оборудования, помещения и т.п.
- Вы заплатили госпошлину по ошибочным реквизитам. Если при вашем способе подачи документов нужно платить пошлину, убедитесь, что реквизиты указаны верно. Они разные для МФЦ и налоговых, кроме того, нужно указать реквизиты конкретной налоговой или многофункционального центра
- Документы поданы в неподходящую инспекцию. Постановкой на учет занимаются только регистрирующие инспекции, заранее узнайте, какая из них относится к вашему адресу прописки. Обычно такая инспекция одна на крупный город или область
- Вы подали неполный пакет документов. Помимо обязательных для всех заявления и копии паспорта, в отдельных случаях могут понадобиться дополнительные документы — доказательство дееспособности для несовершеннолетнего, справка об отсутствии судимости для некоторых видов деятельности, переводы документов и ВНЖ или разрешение на временное пребывание для иностранцев, доверенность для представителя и т.п.
- Вы неправильно заполнили документы. Обычно это либо ошибки в оформлении заявления, либо нарушение порядка его подписания. Помните, что вы должны подписать заявление в присутствии инспектора (если подаете документы в налоговую лично) или заверить подпись у нотариуса (если сведения за вас подает представитель)
Если инспекция отказалась поставить вас на учет в качестве ИП, действуйте в следующем порядке:
- Выясните причину отказа. Основание для отказа должно быть указано в решении об отказе. Если вы его не получили по истечении трех дней после обращения, обратитесь в регистрирующую налоговую за разъяснениями
- Определитесь, согласны ли вы с причиной отказа
- Если причина кажется вам правомерной, определите, можете ли вы ее устранить. Быстро учесть и исправить замечания налоговой можно при отказе из-за ошибок в документах, ошибочной уплате пошлины, выборе неподходящего вида деятельности (если вы его легко можете заменить) или подаче документов в неподходящую инспекцию. Если вы не имеете права заниматься предпринимательской деятельностью, на возможность все-таки открыть ИП влияет основание для запрета: судебное решение и банкротство накладывают запрет на определенный срок, до истечения которого зарегистрироваться вы не сможете
- Устраните недочеты. Если не уложились в три месяца, повторно заплатите госпошлину и подайте документы на регистрацию
- Если отказ вы считаете неправомерным, обжалуйте решение инспекции в вышестоящий налоговый орган. Если ответ вас не удовлетворит или вы его не получите, обратитесь в суд. Можно обращаться в суд напрямую, если вышестоящим для вашей налоговой будет Центральный аппарат ФНС
Если вам отказали в регистрации, и вы повторно подаете документы в течение трех месяцев после отказа, повторно уплачивать госпошлину не нужно — до истечения этого срока вам зачтут уже уплаченную пошлину. Воспользоваться таким зачетом можно только один раз — если вы снова получите отказ, пошлину придется заплатить. Учтите, что ранее оплаченную пошлину не зачтут, если основанием для отказа в регистрации послужила оплата пошлины на ошибочные реквизиты. В этом случае вам в инспекции нужно написать заявление на возврат не верно опаченной пошлины, а затем оплатить пошлину на верные реквизиты снова. По вашему заявлению в течение 30 дней вам должны будут вернуть ошибочно сделаннный платёж.
Если вам отказали в постановке на учет, и вы решили вообще не открывать ИП (например, сочли вариант с ООО, более подходящим для вашего бизнеса), вернуть уплаченную пошлину нельзя.
Причины отказа в регистрации ИП в 2021 году
Федеральным законом № 129-ФЗ (ст. 22.1) предусмотрены условия, при которых невозможно оформить индивидуальное предпринимательство:
- не утратила свою юридическую силу предыдущая государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
- не истек 1 год после принятого арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом;
- не истек срок, в течение которого физлицу по приговору суда запрещено заниматься предпринимательской деятельностью;
- физическое лицо, которое желает оформить ИП, имеет и/или имело судимость за уголовное преступление.
В статье 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» прописаны причины, вследствие которых ИФНС может отказать в открытии ИП:
- заявитель не представил в регистрирующий орган все необходимые документы для оформления бизнеса;
- документы для открытия предпринимательства были поданы в ненадлежащий регистрирующий орган;
- при обращении в регистрирующий орган уполномоченного лица отсутствуют бумаги, которые нужно обязательно заверить нотариально;
- неуполномоченным лицом было подписано заявление об открытии ИП;
- паспортные данные заявителя не соответствуют тем, которые указано в заявлении об открытии ИП;
- недостоверные сведения в поданных документах;
- нарушены требования в заполнении бумаг на регистрацию индивидуального предпринимателя.
Если вы допустили ошибки, вследствие чего вам отказали в открытии бизнеса, то в таком случае необходимо в течение 3 месяцев со дня вынесенного решения об отказе в оформлении ИП представить повторно документы. Отметим, что нужно донести недостающие бумаги или же те бумаги, в которых были ошибки.
Если отказ является незаконным, то можно также в течение 3 месяцев обжаловать решение, направив в вышестоящий налоговый орган соответствующую жалобу. При отсутствии положительного результата нужно обратиться в центральный аппарат ФНС. Отводиться на это 3 мес. со дня, когда было вынесено решение об отказе по первой жалобе. Последним органом для отстаивания своих законных прав является суд.
У вас есть вопросы? Напишите нам
Налоговая инспекция отказывает в регистрации ИП из-за неполного пакета документов. В общем случае при самостоятельной подаче необходимо предоставить:
- заполненное заявление Р21001;
- заполненное уведомление о переходе на УСН (при необходимости);
- копию документа, удостоверяющего личность.
Граждане других государств подтверждают личность паспортом своей страны или другим документом, предусмотренным международным договором. Также необходимо предоставить временное разрешение на проживание на территории Российской Федерации или вид на жительство. Более подробно об открытии ИП иностранцем в России мы рассказывали в отдельной статье.
Несовершеннолетние граждане к основному пакету документов прикладывают нотариально заверенное разрешение родителей, опекунов или органа опеки на осуществление предпринимательской деятельности. Более подробно о регистрации ИП на несовершеннолетнего мы рассказывали в другой статье.
Для получения разрешения на деятельность, связанную с несовершеннолетними детьми, необходимо получить справку об отсутствии судимостей. Без нее вы получите отказ в регистрации ИП.
Квитанция на уплату государственной пошлины — обязательный документ (если документы подаются не электронно). Без него вы получите отказ в регистрации ИП. Если в квитанции будут допущены ошибки (например, реквизиты регистрирующего органа указаны неправильно), в оформлении статуса индивидуального предпринимателя откажут.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Башкортостан
ИП могут заниматься не всеми видами деятельности. Закон ограничивает работу в следующих сферах:
- производство и реализация крепкого алкоголя;
- деятельность в области космоса;
- организация торгов (закупка товаров, работ, услуг через тендеры);
- деятельность в сфере атомной энергетики;
- деятельность банков (кредитных организаций);
- клиринговая деятельность;
- страховая деятельность.
Соответственно, если вы укажете один из вышеперечисленных видов деятельности в заявлении, то получите отказ в регистрации ИП.
Если вы ранее признавались банкротом (в статусе физического лица или ИП), то не можете осуществлять предпринимательскую деятельность в течение 5 лет с момента вступления в силу решения суда. Если во время гос регистрации ограничение еще действует, вы получите отказ.
Также ограничение на осуществление предпринимательской деятельности может быть установлено по другой причине. В таких случаях суд определяет срок действия индивидуально. Получить статус индивидуального предпринимателя можно только по окончании срока.
Документы для регистрации ИП должны быть заверены у нотариуса в следующих случаях:
- если отправляете их в ИФНС по почте;
- если подача документов осуществляется представителем по доверенности.
При отсутствии заверения документов в перечисленных случаях последует отказ. При личной подаче пакета в налоговую инспекцию заверение у нотариуса не требуется.
Заявитель может посчитать отказ в регистрации ИП незаконным. В таком случае ему следует в течение 3 месяцев направить в вышестоящий налоговый орган жалобу. Это первый этап обжалования, пропустить который нельзя.
Если вышестоящий орган не поможет, надо обращаться в центральный аппарат ФНС. На это есть 3 месяца с даты вынесения решения по первой жалобе. Если и тут не удалось доказать незаконность отказа в регистрации, остается одна инстанция — суд. Причем нужно успеть обратиться с иском в 3-месячный срок с того дня, как заявитель узнал о нарушении своих прав.
В жалобе на незаконный отказ нужно указать:
- Инспекцию, решение которой оспаривается. А также ФИО и должность специалиста, вынесшего это решение.
- Информацию о заявителе — ФИО, адрес, номер телефона, электронную почту.
- Суть решения, которое обжалуется.
- Доводы заявителя, почему он считает это решение незаконным. При необходимости прикладываются копии документов.
Направить жалобу проще всего в ту же ИФНС, которая вынесла решение. Она обязана передать ее выше в течение 3 рабочих дней. К обращению будут приложены все документы, на основании которых последовал отказ в регистрации ИП. Жалобу в вышестоящий орган (либо в ФНС России, если это второй этап обжалования) можно направить и самостоятельно.
Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней, заявитель в этом не участвует. Однако он может до принятия решения представить дополнительные документы, и они будут приобщены к его обращению. Срок рассмотрения в таком случае продлят, но не более, чем на 10 дней.
В итоге либо решение об отказе отменят, либо оставят жалобу без удовлетворения. В первом случае регистрирующая ИФНС должна в течение 5 рабочих дней снова рассмотреть документы предпринимателя. Если нет других оснований для отказа, его зарегистрируют. За то, что инспекция отказала в открытии ИП незаконно, должностные лица понесут ответственность. А гражданину, которого не зарегистрировали, должны возместить причиненный отказом ущерб, хотя на практике добиться этого трудно.
Получив на руки решение об отказе необходимо точно выявить допущенные ошибки, повлиявшие на отказ, чтобы при повторной подаче документов на регистрацию не допустить подобного. Выявить нарушения можно из полученного решения, если этого будет недостаточно, необходимо обратиться к инспекторам для получения подробной информации о допущенной ошибке, в противном случае допущенная ошибка повторится и Вы повторно получите отказ.
Учтите, в случае допущенной ошибки при регистрации ИП и получения отказа оплаченная госпошлина не возвращается и при повторной регистрации необходимо повторно ее оплачивать. Также на руки не возвращается пакет документов, который тоже придется вновь формировать и подавать на регистрацию.
Регистрация ИП без поездок в налоговую и без посещения нотариуса Стоимость — 5 000 рублей (все включено, без дополнительных платежей, подбор и согласование кодов ОКВЭД, подготовка всех требуемых документов включая заявление о переходе на упрощенную систему налогообложение, онлайн подача в налоговую, открытие расчетного счета в банке, изготовление печати, получение кодов статистики и доставка готового комплекта) Гарантия успешной регистрации! (в случае отказа по любой причине повторную подачу осуществляем бесплатно). Срок регистрации — 5 дней Подробнее… Учитывая все риски, для экономии средств и личного времени советуем Вам обращаться в специализированные компании. Например в компанию БУХпрофи, где опытные юристы быстро, качественно и с гарантией подготовят полный комплект документов, без поездок в налоговую зарегистрируют вам ип, изготовят печать на автоматической основе в подарок, получат коды статистики, подготовят документы для открытия расчетного счета в банке партнере и доставят вам полный комплект.
Стоимость регистрации ИП под ключ — составляет 5 000 рублей. Чтобы воспользоваться услугой необходимо скачать анкету, заполнить и прислать нам. Мы подготовим требуемые документы, подберем коды ОКВЭД и быстро зарегистрируем вам ИП. Получить консультацию можно по телефонам: 8(495) 150-34-22 или 8(985) 727-83-30
Написать комментарий
Все основания для отказа в регистрации ИП перечислены в ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001. В этом документе иногда непросто разобраться, поскольку информация не делится на ту, которая относится к ИП, и предназначенную для юр. лиц.
Предпринимателю могут отказать в регистрации по следующим основаниям:
- Неправильно заполненное заявление
- Неполный пакет документов
- Подача документов в неподходящую инспекцию
- Отсутствие права заниматься предпринимательской деятельностью
- Выбор запрещенного для ИП вида деятельности
- Уплата госпошлины по ошибочным реквизитам
Форма заявления на регистрацию ИП Р21001 установлена Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/[email protected] В приложении к этому приказу есть подробная инструкция, как заполнять бланк. Инспекторы, принимая документы, следят не только за тем, чтобы все необходимые поля были заполнены, но и за строгим соблюдением формата — цвет пасты при заполнении от руки должен быть черным, синим или фиолетовым, буквы в полях исключительно заглавные и печатные и т.п. Задача сотрудника, принимающего у вас сведения, — в том числе, убедиться, что ваши документы можно будет обработать машинным методом. Отсюда такое внимание к деталям и такое количество отказов из-за несущественных, казалось бы, мелочей.
При заполнении заявления могут быть допущены следующие ошибки:
- Неправильное форматирование текста (фамилия и инициалы не в нужных строках, буквы прописные или плохо читаются)
- Неправильно указанные сведения (обычно это ошибки в номерах документов)
- Опечатки, помарки, исправления
- Нарушения правил сокращения
- Незаполнение обязательных полей
- Неуказание ИНН при его наличии
- Неправильно указанный ОКВЭД (выбирайте из реестра те коды, в которых не менее 4 знаков, иначе инспекция откажет в регистрации)
Одна из самых распространенных ошибок при заполнении заявления — это преждевременная подпись. Не ставьте ее до подачи: вы должны это сделать при сотруднике налоговой инспекции или МФЦ, или в присутствии нотариуса, если подаете документы через доверенное лицо и заранее заверяете их.
Самый распространенный недочет — это отсутствие заверения у нотариуса. Помните, что если вы подаете документы через доверенное лицо, нотариус должен заверить не только доверенность, которую вы выдали своему представителю. Те документы, которые обычно заверяет сотрудник инспекции (заявление по форме Р21001, копию вашего паспорта), при таком способе подачи тоже нужно заверить у нотариуса.
В отдельных случаях помимо обязательного пакета документов могут понадобиться еще дополнительные сведения. Например, для ведения определенных видов деятельности (организация отдыха, работа с молодежью и т.п.) необходимо представить справку об отсутствии судимости. Если в качестве ИП собирается регистрироваться иностранец, ему нужно подготовить заверенный перевод своих документов и копию вида на жительство или разрешения на временное пребывание. Лицам младше 18 лет необходимо документально подтвердить свою дееспособность.
Если вы предполагаете, что в вашем случае может быть какая-то специфика, лучше заранее обратиться в инспекцию и узнать, нужны ли какие-то дополнительные документы, и как их правильно оформлять.
Многие начинающие бизнесмены считают, что могут встать на учет в любой инспекции. Это не так — вы должны обратится в регистрирующую ФНС по месту прописки (даже если бизнес вы собираетесь вести в другом регионе). При этом ближайшая инспекция тоже может не подойти — постановкой индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на учёт занимается специализированная регистрирующая инспекция, как правило, она одна на всю область (в региональном центре) или крупный город.
Если вы неправильно выберете инспекцию, придется не только переделывать заявление (в нем указан код налогового органа), но и еще раз платить госпошлину — реквизиты для оплаты привязаны к конкретной инспекции, а не всему налоговому ведомству в целом.
Отказ в государственной регистрации допускается, если инспекция сочтет, что у вас нет права вести предпринимательскую деятельность. Большинство из оснований для такого решения — временные, но повторно подавать документы, пока вы их не устраните (если это возможно) смысла нет.
Регистрироваться в качестве ИП не вправе:
- Недееспособные граждане (несовершеннолетние, страдающие психическими заболеваниями, наркозависимые и т.п.). Если физ. лицо относится к какой-либо из категорий недееспособных, но с него сняли этот статус (через эмансипацию, по решению суда), то свою дееспособность для инспекции нужно подтвердить соответствующими документами. Например, несовершеннолетним заявителям можно предоставить разрешение законного представителя (родителя, опекуна) на открытие бизнеса
- Уже зарегистрированные предприниматели. Физ. лицо может зарегистрироваться как ИП только один раз
- Лицо, признанное банкротом (в течение года после принятия судебного решения)
- Судимые (по некоторым видам деятельности, для которых наличие судимости не допускается)
- Государственные и муниципальные служащие
- Лица, для которых установлен судебный запрет заниматься предпринимательской деятельностью
Ни в одном нормативном акте нет полного списка видов деятельности, которыми нельзя заниматься ИП. В основном это лицензируемые виды деятельности и отрасли, требующие специфической квалификации, оборудования и разрешения госорганов на какие-то аспекты работы.
К запрещенным для ИП видам деятельности относятся:
- Изготовление и продажа спиртных напитков
- Разработка, производство, обслуживание авиатехники
- Охранные услуги
- Изготовление и продажа боеприпасов, военной техники и пиротехники
- Производство психотропных и наркотических веществ, лекарств и ядов
- Космическая деятельность
- Создание инвестиционных и пенсионных фондов
- Воздушные перевозки и др.
Поскольку единого перечня таких видов деятельности нет, до регистрации ИП имеет смысл проконсультироваться в налоговой, сможете ли вы работать в выбранной сфере. Иногда даже успешно встав на учет, предприниматель не может полноценно работать из-за того, что какая-то важная часть запланированной деятельности для него под запретом. Например, когда бизнесмен открывает ресторан и сталкивается с запретом на продажу крепкого алкоголя.
Отсутствие квитанции об оплате госпошлины не относится к законным основаниям для отказа, и такое решение инспекции вы можете оспорить. Но имейте в виду, что оплатить пошлину вы обязаны до подачи документов. Если вы перевели сумму пошлины по ошибочным реквизитам (допустили опечатку в каком-то поле, неправильно выбрали инспекцию, а значит, ввели код другого налогового органа, вместо реквизитов инспекции указали реквизиты МФЦ), то отказ инспекции будет оправданным. Вы можете вернуть ошибочно оплаченную пошлину, написав заявление в той инспекции, куда ошибочно оплатили, затем оплатить пошлину заново по верным реквизитам.
Если вам отказали в «первичной» регистрации ООО, то это, конечно обидно — затраты там немаленькие. Однако, сразу же стоит проконсультироваться в специальном отделе, в чем именно причина. Если это вина налоговой, его можно сразу же исправить. Если нет, то по крайней мере поймете ошибку, чтобы не повторить ее при повторной подаче. Еще один вариант, если «откатить» не удалось, и вы уверены в своей правоте, стоит обжаловать отказ.
Новые правила регистрации ИП и организаций
Обжалование отказа можно сделать как в электронном виде, на сайте ФНС (нужна ЭЦП), так и традиционным способом, подав жалобу на бумаге. Жалоба подается через тот орган, на который жалуемся. На рег. центр — через рег. центр, в УФНС. На УФНС — через УФНС в ФНС. Либо, вместо последнего этапа можно идти в арбитраж. Кстати, жалобу можно подать напрямую в вышестоящий орган.
Жалоба, подаваемая в вышестоящий орган ФНС, должна содержать следующие сведения:
- наименование органа, в который подается заявление;
- реквизиты заявителя, то есть его фамилия, имя и отчество, а также адрес проживания. Дополнительно можно указать телефон для связи;
- название жалобы. Пишется по центру, перед основным текстом;
- сведения о подаче заявления на регистрацию, об отказе и его причинах;
- указание на несогласие с принятым решением и причины, по которым отказ считается неправомерным;
- ссылки на правовые акты, подтверждающие позицию заявителя.
К жалобе прилагаются документы, которые могут служить доказательствами.
Чаще всего жалоба остается без результата в следующих случаях:
- заявление не было подписано самим заявителем или его представителем;
- отсутствует доверенность на лицо, которое подписало жалобу;
- уже имеется вступившее в силу решение по данному вопросу;
- нарушены формальные правила подачи заявления;
- заявление подано не в тот орган.
После вынесения судебного акта, на него также можно подать апелляционную жалобу. Она будет иметь смысл, если суд первой инстанции нарушил материальные или процессуальные нормы, например, не учел какие-то доказательства.
И наконец, отказ в регистрации может быть вызван личностью самого заявителя.
- Во-первых, здесь действует общее правило дееспособности. Заниматься предпринимательской деятельностью может только совершеннолетний дееспособный гражданин. Если будущему предпринимателю только 16 или даже 14 лет, то потребуются дополнительные документы. Это может быть нотариальное согласие родителей, решение органа опеки или суда, свидетельство о регистрации брака, если несовершеннолетний его заключил.
- Во-вторых, ИП не зарегистрируют уже действующему предпринимателю. Два и более ИП, в отличие от ООО, открыть нельзя.
- В-третьих, если предприниматель был признан банкротом, то с даты вынесения такого решения должно пройти не меньше года.
- В-четвертых, некоторые виды деятельности, связанные с медициной, образованием, культурой, социальными услугами, требуют отсутствия судимости. Справку о несудимости запрашивает в МВД сама налоговая инспекция, и если такой факт обнаружится, то в регистрации ИП откажут.
- В-пятых, государственные, муниципальные и военнослужащие не вправе совмещать собственный бизнес и службу государству.
Учитывайте эти причины для отказа и убедитесь, что в вашем случае их нет.
Отказ в регистрации ИП еще не означает, что бизнесом вы заниматься не можете. Чаще всего отказ бывает вызван ошибками при заполнении формы Р21001. В этом случае документы надо подготовить заново и подать на регистрацию уже по всем правилам.
Если вам интересны лицензируемые виды деятельности, которые недоступны физическим лицам, то регистрируйте ООО. Кстати, на учредителей компаний не распространяется обязанность подтверждать отсутствие судимости, поэтому это может стать выходом из ситуации, если необходимо.
- Причины отказа в регистрации ИП
- Что делать после отказа
- Жалоба в вышестоящий орган и в суд
- Возвращается ли государственная пошлина при отказе в регистрации ИП
Повод для отказа в оформлении предпринимательской деятельность, установлен налоговым законодательством. Поэтому, когда человек хочет открыть государственный статус индивидуального предпринимателя, он должен обладать информацией, связанной с процессом регистрации ИП, а также с основаниями, по которым в таком оформлении могут отказать. Отвечая на вопрос, а почему могут отказать, нужно отметить следующее.
Действующим законодательством установлены следующие причины для отказа в регистрации:
-
- если неправильно написано заявление на открытие ИП;
- если выбрана запрещенная деятельность;
- собраны не все необходимые документы, которые нужны для регистрации ИП;
- если будущий индивидуальный предприниматель подает необходимые документы в налоговый орган, который не обслуживает административную территорию, на которой будет осуществляться деятельность, либо прописано лицо;
- если существует еще одна регистрация ИП, на человеке, который пытается открыть еще один статус индивидуального предпринимателя;
- если есть решение суда, по которому лицу запрещено открывать ИП в течении определенного времени, которое на момент подачи документов не истекло;
- если физическое лицо индивидуальный предприниматель признано банкротом, и пытается в течении года получить вновь статус ИП.
Это тот законодательный перечень, на основании которого государственной налоговой службой будет отказано в оформлении предпринимательской деятельности.
Важно знать что государственной налоговой службой, отказ должен быть предоставлен письменно в течении пяти дней с момента подачи заявления и других документов, которые необходимы при оформлении. В таком ответе в обязательном порядке должна быть указана причина отказа.
Теперь можно перейти к более детальному рассмотрению всех вышеуказанных оснований.Если взять статистику, связанную с причинами отказа в оформлении предпринимательской деятельности, то первые места будут принадлежать следующим:
- неправильное написание заявления;
- попытка заниматься запрещенными видами деятельности;
- не предоставление всех необходимых документов.
В принципе причины ясны, и чтобы не происходило казусов при будущей регистрации, можно посоветовать следующее.
- Необходимо внимательно заполнять все требуемые документы. Свои анкетные данные писать без ошибок, разборчивым почерком, без исправлений и помарок. Бланки можно скачать в интернете и напечатать анкетные данные печатным текстом.
- Перед тем как решить стать индивидуальным предпринимателем нужно пересмотреть разрешенные виды деятельности, которые можно найти на государственных сайтах, а также ресурсах посвященных предпринимательству.
- Собрать все требуемые документы. Для этого можно даже обратиться в налоговую инспекцию, и записать, что потребуется.
Бывают случаи, когда будущие бизнесмены обращаются в налоговый орган, который не имеет право проводить регистрацию ИП, на человека который обратился. Соответственно платится обязательный денежный сбор, подаются документы, которые налоговая обязана принять, и приходит отказ. Это обидно, но тот, кто решил стать индивидуальным предпринимателем должен знать следующее:
- при оформлении патента, лицо должно обращаться в тот налоговый орган, который обслуживает административную территорию, либо субъект Федерации, где будет вестись деятельность;
- при оформлении ИП, без патента, обращаться необходимо по месту своей прописки.
В остальных случаях, налоговые могут принять документы, но отказать в оформлении предпринимательской деятельности. Поэтому к подаче документов для государственной регистрации нужно подходить внимательно.
Данные случаи бывают редко, но все же встречаются на практике. Согласно действующего законодательства, перед государственной регистрацией индивидуального предпринимателя, налоговый орган проверяет лицо по базе данных субъектов которые были признаны банкротами, либо им вообще запрещено заниматься предпринимательской деятельностью на протяжении определенного времени. Обычно это один год, с момента вынесения решения судом. Чтобы не попасть в такую неприятную ситуацию люди должны знать, в каких случаях они могут быть признаны банкротами, и им могут запретить заниматься предпринимательской деятельностью:
- если существуют различные долги по налогам и другим обязательным платежам перед государственным и иным территориальным бюджетом;
- есть непогашенный кредит, по которому решением суда человек признан банкротом;
- есть долги по обязательным платежам в различные государственные фонды, которые ИП не может заплатить, и из-за этого он признан банкротом;
- наличие непогашенных кредитов, по которым предприниматель не может выполнять свои обязательства.
Похожие записи: