Как органы опеки помогают семьям с детьми

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как органы опеки помогают семьям с детьми». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

3 сентября 2021 года

Более 150 юных москвичей из учреждений для детей-сирот начали обучение в городских колледжах

3 сентября 2021 года

Огород для души: как детей с инвалидностью реабилитируют с помощью трудотерапии

2 сентября 2021 года

Для будущих приемных родителей пройдет День открытых дверей

26 августа 2021 года

Вместе мы справимся! Как столичные семейные центры помогают приемным родителям

25 августа 2021 года

Более 50 человек прислали свои вопросы через сервис обратной связи на портале «Моя новая семья»

23 августа 2021 года

Как органы опеки помогают семьям с детьми

3 сентября 2021 года

Более 150 юных москвичей из учреждений для детей-сирот начали обучение в городских колледжах

3 сентября 2021 года

Огород для души: как детей с инвалидностью реабилитируют с помощью трудотерапии

2 сентября 2021 года

Для будущих приемных родителей пройдет День открытых дверей

26 августа 2021 года

Вместе мы справимся! Как столичные семейные центры помогают приемным родителям

25 августа 2021 года

Более 50 человек прислали свои вопросы через сервис обратной связи на портале «Моя новая семья»

23 августа 2021 года

Оформить усыновление могут граждане России или других стран. Исключение – граждане США. Для них усыновление российских детей под запретом.

Усыновить ребенка вправе лица, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к усыновителям. Так, в соответствии с законодательными нормами, усыновителями могут быть мужчины и женщины. Исключением является наличие следующих обстоятельств:

• признание недееспособным или ограниченно дееспособным по решению судебного органа;
• лишение или ограничение родительских прав по решению суда;
• отстранение от обязанностей опекуна или попечителя в связи с ненадлежащим исполнением взятых обязательств;
• отмена усыновления в прошлом по вине усыновителя;
• отсутствие постоянного дохода, который обеспечивает ребенку прожиточный минимум, установленный в регионе РФ;
• отсутствие постоянного места жительства;
• наличие судимости или действующего уголовного преследования за противоправные деяния, направленные против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности или свободы, общественной безопасности, здоровья населения и нравственности;
• наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение тяжких или особо тяжких преступлений;
• отсутствие пройденной подготовки приемных родителей (исключение – близкие родственники ребенка, действующие усыновители или опекуны других детей);
• участие в однополом союзе, который был заключен в государстве, где такие браки допускаются;
• наличие гражданства страны, в которой разрешены однополые браки, при отсутствии зарегистрированного брака с человеком другого пола.

Имеет значение также и состояние здоровья потенциального усыновителя. Список заболеваний, при наличии которых не допускается предоставление опеки над ребенком, утвержден постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 г. № 117:

• туберкулез органов дыхания у лиц, которые относятся к I и II группам диспансерного наблюдения;
• инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией;
• злокачественные новообразования III и IV стадии;
• злокачественные новообразования I и II стадии до проведения лечения;
• расстройства психического характера до прекращения диспансерного наблюдения;
• наркомания, алкоголизм, токсикомания;
• заболевания и травмы, которые привели к возникновению инвалидности I группы.

Граждане, желающие стать усыновителями или опекунами, проходят обязательное медицинское освидетельствование.

Не разрешается усыновление одного ребенка лицами, которые не состоят в законном браке. При этом они вправе усыновить детей по отдельности. Тогда второй партнер в союзе не будет иметь на ребенка никаких прав.

Законом предусмотрена минимальная разница в возрасте между усыновителем и усыновленным. Она составляет 16 лет. При наличии уважительных причин эта разница может быть сокращена по решению суда. Правило не касается ситуации, когда усыновлением занимается отчим или мачеха ребенка.

Если есть несколько лиц, желающих усыновить ребенка, преимущественное право предоставляется его родственникам. При этом суд может пренебречь некоторыми критериями, предъявляемыми к усыновителям, если ребенок уже проживает с заявителем в результате сложившихся таким образом обстоятельств.

Процедура усыновления подразумевает прохождение следующих этапов:

• Пройти программу обучения в школе приемных родителей. Этот этап не обязателен для близких родственников ребенка, а также для его мачехи или отчима.
• Получение разрешения на усыновление.
• Постановка на учет в качестве усыновителя.
• Подбор ребенка, если заявитель еще не знает, кого конкретно усыновить.
• Встреча с ребенком в присутствии органов опеки и попечительства.
• Обращение в суд с заявлением об усыновлении.
• Регистрация усыновления в органах ЗАГС на основании решения суда.
• Постановка ребенка на консульский учет, если подразумевается, что он будет проживать за пределами территории РФ.

Рассмотрим подробнее этапы усыновления.

В соответствии с положениями семейного законодательства лица, желающие принять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения матери и отца, проходят специальное обучение. Для этих целей организована школа приемных родителей.

Обучение необходимо пройти всем, кто планирует усыновить или взять под опеку ребенка впервые. Если лицо уже является опекуном или усыновителем, повторное обучение не требуется.

Прежде чем усыновить ребенка, будет организована встреча потенциального усыновителя с ним. При встрече в обязательном порядке присутствует представитель органа опеки и попечительства. В этот же день будут предоставлены для ознакомления все документы на ребенка.

Особое внимание уделяется медицинскому заключению. Усыновитель подтверждает факт ознакомления с медзаключением в письменной форме. Он также вправе самостоятельно обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого освидетельствования. Однако во время проведения медосмотра должен присутствовать представитель органа опеки.

Если вы нашли общий язык с ребенком, об этом нужно сообщить оператору органов опеки. Тогда анкета изымается из общей базы и больше не показывается другим кандидатам на усыновление.

Для усыновления ребенка потребуется предоставить:

• исковое заявление;
• общегражданский паспорт;
• свидетельство о заключении брака (если заявитель состоит в браке);
• согласие супруга на усыновление;
• медицинское заключение о состоянии здоровья по форме № 164/у;
• справка с места работы о занимаемой должности;
• документ, подтверждающий размер доходов;
• документ-основание для права пользования жилым помещением или права собственности на него;
• документ, подтверждающий постановку на учет в качестве усыновителя;
• документ, подтверждающий прохождение обучения в школе приемных родителей.

Иностранным гражданам потребуются дополнительные документы. Уточнять их нужно в канцелярии суда, в который подается заявление.

Судебный орган вправе потребовать предоставление дополнительных документов. Все они предоставляются в двух экземплярах.

Судья рассматривает заявление в течение двух месяцев с момента подачи. Это происходит в закрытом режиме. На судебное заседание приглашается представитель органов опеки и попечительства, прокурор и сам ребенок, если он старше 14 лет.

В случае положительного решения суда факт усыновления регистрируется в органах ЗАГС. Вынесенное постановление передается в отдел ЗАГС для регистрации и замены свидетельства о рождении ребенка. После регистрации выдается свидетельство об усыновлении.

Если подразумевается, что ребенок будет проживать за пределами РФ, необходимо поставить его на консульский учет. Для этого оформляется соответствующее заявление, предоставляется свидетельство об усыновлении, а также документы, удостоверяющие личность ребенка и усыновителя.

После того, как ребенок будет усыновлен, органы опеки будут регулярно контролировать, в каких условиях он проживает и воспитывается. Всего проводится четыре контрольных обследования:

• В период от 5 до 7 месяцев с момента вынесения соответствующего решения суда.
• В период от 11 до 13 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
• В период от 23 до 25 месяцев после получения судебного решения.
• В период от 35до 37 месяцев с даты вступления судебного решения в силу.

Необходимость дополнительного контрольного обследования по истечении трех лет с момента усыновления определяется уполномоченными сотрудниками органов опеки в индивидуальном порядке. Это зависит от ситуации, которая складывается в семье усыновителей.

Если вам кажется, что происходящее не результат недоразумения, а попытка давления, важно немедленно привлечь к ситуации внимание и заручиться юридической поддержкой. Возможно, стоит сразу написать о происходящем в социальных сетях и сообщить опеке, что вы собираетесь рассказать об этом визите журналистам, как это сделала Мария Баронова. Хорошо, если есть возможность сразу позвонить адвокату, юристу или просто толковому знакомому и попросить приехать. Юристы советуют записывать все происходящее на видео, как это делала Евгения Чирикова, или хотя бы на диктофон.

6

В этом случае спросите, откуда у них такие данные. Помните, что анонимные жалобы органы опеки и полиция может проверять только в крайнем случае, если им сообщают о чем-то, что может свидетельствовать о серьезной опасности (скажем, если слышны крики ребенка и похоже, что его избивают). Как объяснила «Медузе» юрист фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Ольга Будаева, если жалобы не анонимные, вам должны сказать, откуда и когда они поступили.

7

«Медуза», я с тобой

Александр Борзенко

Благодаря таким родителям, как Светлана и Константин за последние 10 лет число сирот, проживающих в интернатных учреждениях столицы, стало меньше в 3,3 раза. На воспитание в семьи передано почти 19 тысяч детей, или 94 процента. Остальные 1317 ребят живут в 20 центрах содействия семейному воспитанию и ждут приемных родителей. Столичные власти стараются прежде всего сделать так, чтобы дети оставались в родной семье. И только когда это не удается и они остаются без родителей, город помогает с их устройством в приемные семьи.

…Титовы воспитывают шестерых приемных детей плюс семеро своих. В сентябре 2015 года Валентина и Виктор взяли в семью двух сестричек Кристину и Алину, которые прожили в детдоме семь лет. Родная бабушка навещала девочек, обещала каждый раз забрать, но — увы! Сейчас сестрам 17 и 15 лет. Ходят в школу и радуют родителей пятерками и четверками. Уже в феврале 2016 года Титовы взяли еще двух мальчиков-близнецов, четырехлетних Орландо и Кристиано. Родителей не смутило здоровье детей: у них была врожденная двухсторонняя сенсоневральная глухота. Валентина решилась сделать ребятам кохлеарную имплантацию — операцию по установке электронного устройства, которое дает возможность слышать. Вопреки прогнозам врачей мальчики не только услышали, но и неплохо заговорили. Сейчас они во втором классе, отлично читают и пишут. Нельзя им пока только кататься на горке вместе с другими мальчишками — требуется время, чтобы их здоровье восстановилось.

Приняв ребенка, мамы и папы начинают получать городские выплаты

В прошлом году в семье снова произошло пополнение — появились еще два ребенка, трехлетняя Настя и четырехлетний Сережа. Малыши совсем не говорили. В новой семье Настя начала лепетать в первые же полтора месяца, наметился большой прогресс и у Сережи. Психологи подтверждают: даже в атмосфере семейного приюта, где с детьми занимаются индивидуально, можно победить сложнейшие недуги.

«С приемными детьми непросто, как правило, у многих задержка психического развития, и с ними нужно постоянно заниматься, но дело того стоит», — убеждена Валентина.

Супруги, которые хотят усыновить или взять под опеку детей, в Москве могут получить консультации специалистов в школах приемных родителей. Здесь им подскажут, какие потребуются документы, на какие льготы можно рассчитывать, как помочь ребенку адаптироваться в новой семье и избежать конфликтов, а также как воспитывать ребят с инвалидностью. В городе 33 школы — выбрать лучше ближайшую к дому. Запись на двухмесячные занятия доступна на портале «Моя новая семья». Там же есть банк данных детей-сирот. Специальные фильтры помогут выбрать пол, возраст и даже цвет волос и глаз ребенка.

После окончания школы будущим родителям выдается бессрочное свидетельство и можно начинать сбор документов для органов опеки и попечительства. Приняв в семью ребенка, мамы и папы начинают получать социальные выплаты. Ежемесячно на ребенка выходит от 17,4 тысячи до 29 тысяч рублей, а также вознаграждение — 16,7 тысячи рублей за каждого ребенка (за ребенка-инвалида — 28,4 тысячи рублей). Кроме того, родители получают единовременную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с усыновлением ребенка: 89 205 рублей — на первого, 124 887 рублей — на второго и 178 410 рублей — на третьего усыновленного ребенка и последующих детей.

С 2014 года в городе запущен уникальный пилотный проект по имущественной поддержке приемных семей, принявших на воспитание пятерых или более детей в возрасте от 10 лет или детей-инвалидов. В его рамках приемные семьи получают квартиры из расчета по 18 кв. м на человека. В течение 10 лет родители должны взять еще приемных детей взамен достигших 18-летия. После истечения этого срока квартира становится их собственностью. За время реализации проекта его участниками стали 46 семей, которые взяли на воспитание 286 детей.

Как правильно решить вопрос с органами опеки в отношении ипотеки?

— Несколько лет назад речь шла о том, что опека усилилась в девяностые, когда многие семьи жили плохо и не справлялись с воспитанием детей. Сейчас ситуация улучшилась, а полномочия у опеки остались. Якобы, чтобы оправдать своё существование, чиновники активно вмешиваются…

— Здесь очень тонкая грань: не уйти в контроль семьи, во вмешательство в жизнь семьи (этого нельзя допустить) и в то же время не прозевать семью, где ребёнку плохо.

— А как это сделать?

— Чтобы не прозевать? Смотрите, у нас в Москве женщина родила, её выписали и на следующий день приходит врач, чтобы проверить состояние ребёнка. Система работает автоматически. Но системы, которая позволяла бы выявлять на ранних стадиях проблемы семьи с ребёнком, нет. А могла бы быть: я стала многодетной матерью, мне автоматически положено пособие, а вслед за этим приходит социальный работник с вопросом, чем помочь. Не проверить, что едят мои дети, а именно помочь.

— Ещё есть много тяжёлых ситуаций, когда родители при разводе начинают буквально делить детей, часто через суд. Доходит даже до похищения ребёнка одним родителем у другого. Как тут быть?

— Я, как уполномоченный, получаю очень много обращений, когда мама с папой делят ребёнка. Они крадут друг у друга детей. И я не имею права вмешиваться — по закону. Есть суд, который определяет порядок, с кем находится ребёнок, с кем он гуляет, когда с кем встречается. Это решение суда обязательно к исполнению. Но что происходит потом? Ребёнок становится часто в таких семьях причиной шантажа, один родитель не даёт общаться с ним другому. Тут вступают в дело судебные приставы. Они идут с вами в квартиру. (Просто вдумайтесь в это!) Судебные приставы отрывают ребёнка от матери и отдают отцу. Мне всё время хочется сказать: «Родители, очнитесь! Вы что творите со своими детьми?»

— А от вас, как от уполномоченного, такие родители чего ждут?

— Чтобы я решила их проблемы. Я бы очень хотела повсеместно включать в работу с ними медиаторов. Мне кажется, как только семья написала при разводе заявление в суд об определении места жительства ребёнка и о разграничении в правах — тут же должен включаться медиатор, который до судебного порядка сколько надо, столько и будет работать с семьёй, пока они не договорятся. И ребёнок никогда не будет страдать — вне зависимости от решения суда.

Сейчас система медиации существует, но она платная. А нужно, чтобы она стала государственной и оплачивалась из бюджета. Моя задача — защищать детей из семей, которые распались. По количеству обращений я понимаю, что эта проблема не решена. В десять лет ребёнок сможет своё мнение высказать, чтобы оно было учтено судом, но до этого времени ребёнка истерзают.

— Какие пять главных вещей вы хотите сделать в ближайшее время?

— Разработали и апробируем городскую программу для раннего выявления неблагополучия детей «Классный помощник». Все должны понимать, как действовать в таких ситуациях. Чтобы семья вышла из кризиса, чтобы ребёнок не терялся. Ещё мне бы очень хотелось разобраться с проблемой суррогатного материнства.

Обязательно надо решать вопрос с отказом от детей. У нас очень большой процент тех, кто берёт детей под опеку, а потом их возвращает. Со своим ребёнком тяжело, а с приёмными — тем более. Нам надо с этим работать, совершенствовать программу поддержки приёмных семей.

Законодательно установлено приоритетное право на проживание ребенка в родной семье. В Семейном кодексе РФ указано, что ребенок имеет право на воспитание своими родителями, в семье, на обеспечение своих интересов, всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства. Также ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. Семья является главным институтом защиты детства, центральным фактором социализации и основанием будущей счастливой жизни ребенка. При нарушении своих прав и законных интересов либо злоупотреблением со стороны родителей ребенок наделен правом самостоятельного обращения за защитой своих интересов в органы опеки и попечительства, а с 14 лет и в суд.

При этом закон обязывает как должностных лиц так и просто граждан сообщать в органы опеки и попечительства в случае если им станет известно:

• об угрозе жизни или здоровью ребенка;
• о нарушении его прав и интересов.

Таким образом, пожаловаться в опеку может кто угодно, практически на что угодно, и на кого угодно. Так как усмотреть нарушения прав и интересов ребенка, а также угрозу здоровью ребенка можно во многом.

При получении «сигнала» орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

В течении 3 рабочих дней следует ждать визита органов опеки для обследования условий жизни ребенка, который производят согласно «Порядку проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей», утвержденному приказом Министерства просвещения РФ от 10 января 2019 г. N 4.

В ходе обследования специалистами опеки, используются различные формы получения сведений о семье и ребенке: беседа с ребенком, его родителями, родственниками, опрос посторонних лиц, соседей, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту. Наблюдение. Изучение документов, учебных, творческих работ ребенка и др.

После интерната: как помогают детям-сиротам в самостоятельной жизни

1. На состояние здоровья ребенка.

Это визуальный осмотр уровня физического развития и его соответствие возрасту;

выяснение наличия заболеваний и потребности в медицинском обслуживании;

наличие признаков физического или психического насилия над ребенком. При этом, возьмут объяснение от родителей при выявлении признаков насилия у ребенка;

выяснят наличие случаев жестокого обращения с ребенком в прошлом.

2. Смотрят на внешний вид ребенка.

Соблюдение норм личной гигиены ребенка; качество и состояние одежды и обуви – они должны соответствовать сезону, возрасту, полу ребенка.

3. Выясняют удовлетворение базовых потребностей.

Режим дня ребенка, режим сна, приема пищи, приема лекарств и т. д. А также их соответствие индивидуальным особенностям и возрасту детей.

4. Выявляют социальную адаптацию ребенка.

Навыки общения с окружающими, навыки самообслуживания в соответствии с возрастом, адекватность поведения ребенка в различной обстановке.

5. Учитывают образование ребенка.

Запишут наименование посещаемой школы, успешность освоения им образовательных программ; посещение учреждений дополнительного образования — кружков, секций, спецшкол.

6. Выясняют, удовлетворены ли эмоциональные потребности ребенка.

Для этого используется метод опроса присутствующих.

7. Выясняют состав семьи.

Кто осуществляет уход и надзор за ребенком; место жительства близких родственников ребенка; привязанности и отношения ребенка с родителями и родственниками.

8. Выясняют отношения, сложившиеся между членами семьи.

Особенности отношений в семье, влияние этих отношений на ребенка; изменения в составе семьи в настоящем и прошлом; распределение обязанностей в семье.

9. Выясняют жилищно-бытовые условия.

Наличие и принадлежность жилья, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство; наличие у ребенка отдельного оборудованного места для сна, игр, занятий; наличие личного имущества у ребенка в соответствии с возрастом.

10. Обеспечение безопасности ребенка в соответствии с его возрастом.

Отсутствие доступа к опасным предметам, медикаментам, электроприборам, газу;

риск нанесения ребенку вреда, как в домашних условиях, так и вне дома.

11. Оценят структуру доходов семьи.

Основные источники дохода в семье; доходы родителей, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты; среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах ребенка.

12. Обязательному выяснению подлежат обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью ребенка его физическому и нравственному развитию.

Факты пренебрежительного, жестокого, унижающего человеческое достоинство обращения; оскорбления или эксплуатации ребенка; физического или психического насилия над ребенком; покушения на половую неприкосновенность.

После обследования по его результатам составляется акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи. Он оформляется в течение 3-х дней со дня проведения обследования. Подписывает его специалист, проводивший обследование, утверждает руководитель органа опеки и попечительства. Заверенная копия акта направляется родителям ребенка в течение 3-х дней со дня его утверждения.

Выводы специалиста фиксируются тут же в акте и учитываются при дальнейшем принятии мер органами опеки и попечительства. Согласно утвержденной форме акта, они могут быть следующими:

1. Угроза жизни, здоровью, нормальному воспитанию и развитию ребенка:

отсутствует;

• имеется со стороны родителей;
• имеется со стороны одного из них;
• имеется со стороны других членов семьи.

2. Родительское попечение над ребенком:

• имеется;
• отсутствует со стороны обоих родителей (единственного родителя).

3. Помощь, в которой нуждается ребенок:

• социальная;
• правовая;
• психолого-педагогическая;
• медицинская;
• материальная.

4. Помощь, в которой нуждается семья:

• медицинская;
• психологическая;
• педагогическая;
• юридическая;
• социальная.

5. Рекомендуемые формы защиты прав ребенка:

• оказание родителям консультативной и иной помощи с указанием органов и организаций, оказывающих содействие в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи в порядке, установленном законодательством РФ о социальном обслуживании;
• отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, в порядке, установленном семейным законодательством;
• временное помещение в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, медицинскую организацию;
• в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном семейным законодательством РФ.

Как видите, все достаточно серьезно, и от сложившегося мнения, впечатления специалиста и выводов, при проведении обследования условий жизни ребенка и его семьи, зависит многое в дальнейшей судьбе ребенка и семьи в целом.

Рекомендации родителям

При поступлении предупреждения от соседей, учителей, родственников, медицинских, социальных работников, что они будут обращаться в органы опеки с жалобой на ваше поведение как родителя, следует не проявлять агрессию в ответ, а иметь ввиду, что законодатель предусмотрел возможность подачи таких жалоб.

Если вам сообщили, что уже точно обратились в органы опеки, подготовьтесь к визиту специалистов, согласно вышеуказанному списку обследования.

Если визит органов опеки застал вас врасплох, лучше всеми путями, под любым предлогом перенести его. Стоит договориться и согласовать время визита с специалистом опеки.. Обычно приходят без предупреждения, ближе к вечеру, чтоб внезапностью визита выявить настоящее положение дел в семье.

Знайте, что вы не обязаны пускать органы опеки и попечительства в жилое помещение, а потому настаивайте на переносе визита в удобное для вас время.

Пригласите родственника или соседа присутствовать в это время и вести видеосъемку посещения специалиста опеки. Эта видеозапись может помочь в суде, если выводы в акте будут не в вашу пользу.

Ни в коем случае не надо при обследовании проявлять агрессию и как-то оскорблять представителей исполнительной власти и присутствующих лиц.

Уточните, когда и на какой адрес вам следует ожидать получения заверенной копии акта осмотра, чтобы на основании выводов специалиста опеки планировать свои дальнейшие действия. Следует попросить рабочий номер телефона специалиста опеки, для уточнения возникших вопросов.

1. Если родители столкнулись с представителями органов опеки и попечительства непосредственно в дверях своего дома, то они имеют полное право не открывать дверь. Причем даже присутствие полиции не обязывает вас открыть дверь.

Ни в коем случае, нельзя давать ребенка в руки членов комиссии

Прийти с проверкой органы опеки могут только в двух случаях. Либо это должно быть решение прокурора о проведении проверки, либо органы должны получить жалобу от гражданина. В обоих случаях вы имеет право требовать подтверждения правомочности: документ от прокурора, точные сведения о том, кто подал жалобу.

2. Если все-таки вы решили пустить их в дом, то нужно продемонстрировать, кто в доме хозяин. Например, нужно заставить их разуться, надеть тапочки и помыть руки, аргументируя тем, что в вашем доме так принято. Это будет своеобразный психологический прессинг на сотрудников органов опеки. Кроме того, без уличной обуви им будет сложнее покинуть помещение, если ребенок будет изыматься с использованием силы.

Два депутата Госдумы внесли в парламент РФ новый законопроект. В соответствии с ним ребёнка из семьи можно будет изымать только по решению суда. Автором инициативы от нижней палаты выступил глава комитета по государственному строительству Павел Крашенинников, от верхней палаты – председатель одноименного комитета Андрей Клишас.

Необходимо напомнить, что Крашенинников неоднократно вносил законопроекты откровенной ювенальной направленности. Вот и в этом случае эксперты ведущие борьбу с внедрением ювенальной юстиции в Россиии объяснили, что новый закон только на первый взгляд будет ограничивать произвол чиновников.

На самом деле новый закон даст ювенальным службам ещё один рычаг воздействия на родителей. Пока закон ещё не принят, но всем родителям готовиться надо уже сейчас.

О том, что в Екатеринбурге за деньги предлагают усыновление, сообщила журналистам и Валерия Аляпина – мать девятерых детей, четверо из которых приемные. Она рассказала, что, когда усыновитель, зачастую из другого города, приезжает за ребенком, то ему под разными предлогами не показывают малыша. «Отговаривают и начинают предлагать типа здоровых малышей — кому за деньги, а кому так», — говорит женщина.

По ее словам, в преступной схеме участвуют все звенья начиная с регионального оператора, который выдает направление на усыновление. Но даже с этим документом усыновитель не может попасть в дом ребенка. «Все только через эту юристку, Елену Геннадьевну, только через нее», — утверждает Валерия. Ей удалось удочерить понравившуюся девочку Карину только после обращения к мэру Екатеринбурга Евгению Ройзману. В свою очередь и волонтеры забили тревогу: ребенок находится в базе на усыновление, но всех, кто за ней приезжает, запугивают диагнозами, и люди, даже не видя девочку, пишут отказ. При этом, как считает Аляпина, статус инвалидности у многих малюток сомнителен, а дети всего лишь лишены качественного медицинского обслуживания.

О коммерческом устройстве в семью рассказал екатеринбуржец Дмитрий. До декабря 2014 года он занимал должность главного специалиста в органах опеки, поэтому знает о преступной схеме не понаслышке. «Если ребенок темненький, то он особой цены не имеет, его отдают в какие-то приемные семьи, у которых нет денег, бесплатно. Однако если ребенок — славянин, особенно с зелеными глазами, он попадает к родителям, способным „поблагодарить“ специалиста. Хороший цвет кожи, цвет глаз, — ушел в семью побогаче», — рассказал Дмитрий.

По словам бывшего сотрудника опеки, его коллеги участвовали и в незаконном снятии денег со сберегательных счетов детей, договаривались с матерями или подделывали согласие на управление деньгами ребенка со стороны отца, который если и существовал, то ничего не знал об этих махинациях. «С квартирами та же история: их продавали по документам „отца“ или „матери“, и никому обманутые дети не интересны, ведь никто не проверяет эти сделки», — отметил бывший работник опеки.

Он рассказал, что в последние годы институт опеки в Екатеринбурге претерпел значительные изменения из-за того, что областное министерство социальной политики отдало полномочия центрам помощи. «Специалисты центра помощи семье и детям — это не специалисты опеки, они не знакомы с законодательством, кроме того, у них очень низкие зарплаты и мотивация. Они должны руководствоваться интересами ребенка, но им на детей совершенно наплевать», — сказал Дмитрий.

The Insider отправил запрос в Министерство социальной политики Свердловской области, но ответа журналисты пока не получили.

Здесь представлены основные нормы права, помогающие семьям и родителям с детьми защищать свои права в случае внезапного визита сотрудников органа опеки и попечительства в связи с «сигналом» о нарушении прав ребенка в семье.

Во многих случаях этих простых знаний будет достаточно для того, чтобы защитить свою семью от разрушения и своих детей от незаконного отобрания или нежелательного вторжения чиновников в их жизнь.

Однако эта информация охватывает далеко не весь комплекс правовых знаний, необходимых для защиты собственных прав и прав своих детей в более серьезных ситуациях, которые, увы, могут возникнуть в жизни практически любой семьи.

Мы настоятельно рекомендуем каждой семье найти квалифицированного адвоката или юриста, являющегося профессионалом в защите прав семьи и родителей (к сожалению, опытных юристов, специализирующихся в этой области, не так много), и договориться с ним о возможности экстренного обращения за правовой помощью в случае необходимости.

Если у Вас есть такой специалист, с ним необходимо как можно раньше связаться в случае возникновения одной из упомянутых ниже ситуаций. Если такой возможности нет, воспринимайте предлагаемые рекомендации как памятку для экстренных случаев. Но необходимо помнить: при малейших признаках серьезной угрозы мы советуем, если это возможно, как можно быстрее привлечь для защиты Вашей семьи квалифицированного специалиста. Часто это помогает избежать многих более серьезных проблем.

Нет, не обязаны. Конституция Российской Федерации гарантирует неприкосновенность жилища. Никто не может проникать в жилище гражданина против его воли иначе как на основании федерального закона или судебного решения. При этом нормы федерального закона не могут толковаться расширительно.

Федеральные законы не содержат никаких норм, дающих сотрудникам органов опеки и попечительства право входить в жилище граждан против их воли. Ст. 122 п. 1 Семейного кодекса РФ не содержит указания на такое право, ее расширительное толкование в соответствии с Конституцией и ее обязывающим толкованием Конституционным Судом РФ недопустимо.

Только сотрудники полиции (и иных следственных органов) могут войти в Ваш дом без Вашего согласия – в исключительных случаях, перечень которых строго установлен федеральными законами (см. ниже). Представители органов опеки могут лишь обратиться в эти органы, если полагают, что имеется основание для вмешательства правоохранителей.

Если Вы впустили сотрудников опеки в свое жилище, то Вы вправе в любой момент потребовать от них покинуть Ваше жилище, а также решать, какую именно информацию они вправе получить, что осмотреть, будут ли они разговаривать с Вашим ребенком (в Вашем присутствии или без него). Это также следует из ст. 25 Конституции РФ (см. выше). Следует ясно, но вежливо напомнить об этом сотрудникам органа опеки прежде, чем позволить им войти в Ваш дом (если Вы примете решение дать такое позволение).

Определение 1
Опека и попечительство — это способ защиты личных и имущественных прав, свобод и интересов несовершеннолетних, а также помощь в их воспитании и образовании.

Согласно статье 38 Конституции нашей страны материнство, семья, детство человека находится под защитой государства. Именно поэтому защита несовершеннолетних детей, отстаивание их прав и свобод, а также поддержание их интересов считаются задачей федерального значения.

Необходимость опеки над несовершеннолетними объективно обоснована, так как в настоящее время число детей, которые потеряли своих родителей, постоянно увеличивается. Эти дети нуждаются в опеке и поддержке. Значит, регулирование тех отношений, которые связаны с опекой и попечительством, в наше время имеет особое значение. Абсолютно все новшества и поправки, которые связаны с опекой лиц, потерявших свои семьи и родителей, должны быть проанализированы с научной точки зрения, ибо необходимо расширить правовые предпосылки, связанные с опекой и попечительством над детьми. К тому же, нужно устранить необоснованные препятствия, которые могут помешать установить опеку над ребенком. Таким образом можно будет обеспечить интересы детей-сирот.

• Курсовая работа Правовая сущность опеки и попечительства 440 руб.
• Реферат Правовая сущность опеки и попечительства 250 руб.
• Контрольная работа Правовая сущность опеки и попечительства 220 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Когда устанавливается опека, обязательно учитывается возраст ребенка. Согласно п.1. статьи 33 Гражданского кодекса нашей страны опека устанавливается над теми детьми, которым еще нет 18 лет.

В российском законодательстве опека над несовершеннолетними имеет давнюю историю и является одним из самых привычных, стабильных и чаще используемых методов размещения детей-сирот в семьи, в которых опекуны защищают их права и свободы.

Опека и попечительство являются важной правовой конструкцией как в гражданском, так и в семейном праве. Гражданско-правовое значение опеки и попечительства заключается в том, что дети приобретают дееспособность, образование, благодаря своим опекунам. А семейно-правовой аспект заключается в выполнении функции воспитания, ограничивая область применения опеки и попечительства исключительно в отношении несовершеннолетних лиц.

Если говорить о сути опеки и попечительства, то стоит отметить, что они тесно взаимосвязаны между собой. Их взаимосвязь можно объяснить тем, что, как опека, так и попечительство создают условия для воспитания ребенка в полноценной семье. К тому же, они направлены на сохранение прав ребенка, которого взяли под опеку, так как опекуны всегда заботятся о своих подопечных, помогают им, содержат их, защищают и учат всему тому, что пригодится им в дальнейшей жизни.

Как взять в семью ребенка-сироту в Подмосковье

Опека и попечительство сами по себе являются разными формами представления интересов детей.

Отношения между опекуном и подопечным до того, как ребенку исполнилось 14 лет, называются опекой. После того как подопечный переступает границу 14 лет, его опекун принимает статус попечителя.

Кроме этого, опеку и попечительство можно классифицировать следующим образом:

1. Совместная опека может быть выражена в нескольких формах. Например, в ситуации развода родителей ребенок остается с одним из них при сохранении возможности общения и нахождения с другим родителем. Второй пример – это установление опеки над ребенком определенным лицом, при этом общение с родным родителем сохраняется. Также в исключительных ситуациях ребенку может быть назначен не один опекун.
2. Опека может быть полной. Это означает, что в качестве опекуна назначается лицо, которое полностью берет на себя ответственность за своего подопечного. Полная опека является бессрочной.
3. Еще одна разновидность – предварительная опека.

Предварительная опека применяется в экстренных случаях и является временной мерой.

Предварительную опеку оформляют в отношении ребенка, который остался без попечения родителей при отсутствии оснований его помещения в детский дом или дом малютки. Данная форма опеки и попечительства может быть применена в отношении ребенка, если его родители оказались лишены родительских прав.

В данном случае предварительная опека прекратится, когда ребенка поместят в детский дом или пока не найдется постоянный опекун. Кроме этого, предварительная опека возможна и без лишения родительских прав биологических мамы и папы. Например, если они не могут выполнять свои обязанности в связи с болезнью или вынужденным отъездом.

Каждый участник правовых отношений, в том числе и гражданин, должен обладать правосубъектностью. Она складывается из двух составляющих: правоспособности и дееспособности. Правоспособность — это способность индивида иметь права и нести обязанности. Ею наделен каждый человек с момента рождения. Дееспособность — это способность своими действиями приобретать права, принимать на себя обязанности и исполнять их. Осуществление прав и обязанностей предполагает, что гражданин сознает значение и предвидит последствия своих действий, в том числе и те негативные последствия, которые связаны с совершением им неправомерных действий, невыполнением взятых им на себя обязательств. Это требует определенных знаний и жизненного опыта, поэтому закон связывает наступление дееспособности в полном объеме с достижением определенного возраста. В гражданском праве он равен 18 годам. Гражданин, достигший этого возраста, вправе самостоятельно осуществлять весь объем прав и обязанностей, закрепленный в законе.

Хотел бы подчеркнуть, что дееспособность не является естественным свойством человека. Возраст гражданского совершеннолетия определяется законом и различается в различных правовых системах. В последние годы в зарубежных государствах наблюдается тенденция к снижению этого возраста.

Закон допускает также частичную дееспособность. Действительно, было бы неразумно применять одинаковые ограничения и запреты к пятилетнему ребенку и подростку 16-ти лет. Частично дееспособными признаются лица в возрасте от 14 до 18 лет (упомяну, это одна из новелл ГК РФ 1995 года. Ранее частично дееспособными признавались лица в возрасте от 15 до 18 лет). Частично дееспособный гражданин в соответствии с ГК РФ вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком или другими доходами, совершать мелкие бытовые сделки[1], вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законом (ст.26 ГК РФ). Более серьезные сделки они могут совершать с согласия своих законных представителей, к которым относятся родители, усыновители и попечители.

Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются в гражданском праве недееспособными. Однако 14 лет — это довольно большой временной промежуток, в течение которого сознание ребенка значительно меняется. Поэтому закон выделяет в данном периоде два промежутка: 1) с рождения до 6 лет, и 2) с 6 до 14 лет. Дети, чей возраст соответствует первому промежутку, признаются полностью недееспособными. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение ими выгоды, сделки по распоряжению средствами, предоставленными им родителем, законным представителем или с согласия последних третьим лицом для свободного распоряжения. Иные сделки за малолетних совершают от их имени представители — родители, усыновители или опекуны. Указанные лица несут имущественную ответственность за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен не по вине законных представителей.

Возможность осуществления своих прав и обязанностей неотчуждаема. Гражданин может быть ограничен в дееспособности только в случаях, предусмотренных законом, и только по решению суда. Такая возможность предусмотрена в ст. 30 ГК для граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, если они ставят свою семью в тяжелое материальное положение. По решению суда над таким гражданином устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, получать доходы и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых сделок. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами суд отменяет ограничение дееспособности и установленное над гражданином попечительство.

Достижение гражданином 18-ти лет не является единственным условием признания его дееспособным. Для того чтобы максимально полно реализовывать свои права и исполнять обязанности гражданин должен быть психически вменяем. Отсутствие этого фактора ведет к признанию гражданина недееспособным решением суда и к установлению над ним опеки. Все сделки от лица гражданина, признанного недееспособным осуществляют его опекуны.

Непредвиденные ситуации в жизни приводят к тому, что опеку над детьми желают оформить их бабушки и дедушки. В целом препятствий к этому нет. Близкие отношения бабушек и внуков являются преимуществом при рассмотрении кандидатов на опекунство. Однако существуют и требования, которым пенсионеры должны соответствовать:

• во-первых, это материальная обеспеченность;
• во-вторых, отсутствие серьезных заболеваний и инвалидности;
• в-третьих, отсутствие проблем с законом (судимостей).

Бабушка, которая соответствует перечисленным требованиям, с большой вероятностью может стать опекуном своего внука.

В практике работы органов опеки встречаются случаи, когда ребенку требуется опекун, при этом его родители живы и не лишены родительских прав. Например, когда они не в силах ухаживать за ребенком из-за тяжелой болезни. Бывает и так, что работа родителей включает длительные командировки, без временного опекуна здесь не обойтись. На этот период о детях могут позаботиться другие люди, преимущественно близкие родственники.

За ребенком пришла опека. Что делать?

Заявление о нарушении прав ребенка составляется в письменном виде и направляется в территориальный отдел органов опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

В обращении должно содержаться следующее:

• наименование территориального органа, в который обращается заявитель
• фамилия, имя, отчество и адрес проживания заявителя, его контактные данные
• сведения о несовершеннолетнем и его семье (ФИО, место проживания, год рождения ребенка)
• основания, послужившие причиной для обращения в органы опеки и попечительства. Чаще всего, такими основаниями выступают плохие жилищные условия ребенка, наркомания/алкоголизм родителей, оставление детей в опасности, жестокость по отношению к ребенку и т. д.
• просьба проверить изложенные обстоятельства и принять меры по защите законных интересов несовершеннолетнего
• подпись заявителя, дата составления, документы, подтверждающие основания, послужившие причиной для обращения в органы опеки и попечительства

Обследование условий жизни несовершеннолетних детей и их членов семьи регламентировано Приказом Минобрнауки № 334 от 14.09.2009 года. В ходе проверки специалисты ООП должны проверить:

1. Состояние здоровья ребенка. Малыш не должен выглядеть болезненным или истощенным. Проверяется наличие или отсутствие следов побоев на теле ребенка.
2. Его внешний вид. На ребенке должна быть чистая, соответствующая возрасту, размеру и сезону одежда. Лицо и волосы также должны быть чистыми. Но это не значит, что если малыш только что пришел с прогулки, где упал в лужу и испачкался, то родители тут же получат замечание от проверяющих, либо этот факт будет указан в акте проверки.
3. Социальная адаптация. Проверяется наличие навыков общения малыша с другими членами семьи, посторонними лицами, его адекватность поведения.
4. Воспитание и образование. Сотрудники ООП уточняют – посещает ли ребенок детский сад или школу, имеются ли пропуски занятий по неуважительной причине.
5. Уровень безопасности. Проверяется, в свободном ли доступе находятся потенциально опасные для малолетних детей предметы, такие как колющие и режущие бытовые приборы, медикаменты, бытовая химия и пр. ).
6. Состав семьи. Проверяется, где находится законный представитель ребенка, проживает ли он с ним постоянно, если отсутствует, то по какой причине, кто еще проживает совместно с несовершеннолетним.
7. Жилищные условия. Общая и жилая площадь квартиры или дома, имеется ли детская комната, если нет, то есть ли отдельное спальное место для малыша, стол для занятий.
8. Санитарное состояние. Проверяется уровень чистоты в жилом помещении, имеются ли какие-то захламления, регулярно ли проводится уборка и мытье посуды.
9. Финансовое состояние. Сотрудники могут спросить об уровне доходов взрослых членов семьи, хватает ли средств на удовлетворение минимально необходимых потребностей ребенка.
10. Обстоятельства, которые могут свидетельствовать нарушении прав ребенка и о возможности потенциального причинения вреда жизни или здоровью детей.

К потенциально опасным признакам нарушения прав малыша и возможности причинения ему вреда жизни и здоровью сотрудники ООП, скорей всего, отнесут:

• запах сырости и гниения, свидетельствующий о том, что жилое помещение находится в неудовлетворительном санитарном состоянии;
• удручающий внешний вид ребенка и других домочадцев;
• грязь в жилом помещении;
• наличие насекомых: мух, тараканов, клопов;
• отсутствие постельного белья;
• отсутствие одежды и обуви для ребенка по размеру и сезону;
• отсутствие продуктов питания;
• отсутствие детского питания, если в семье имеется грудной ребенок;
• отсутствие спального места для малыша, места для занятий, а также книг, игрушек, канцелярских принадлежностей;
• свободный доступ малолетних детей к опасным предметам или местам;
• аварийное состояние печи, газовой или электроплиты, электропроводки;
• неадекватное поведение детей;
• наличие большого количества бутылок из-под алкоголя;
• присутствие большого количества домашних животных, которые имеют больной или неухоженный вид.

Как известно, первое впечатление самое сильное, поэтому, если вы знаете, что к вам придут с проверкой, то все члены семьи должны быть одеты опрятно, в чистую и аккуратную домашнюю одежду. Пусть она будет недорогой, но одежда не должна быть рваной, засаленной, либо «с чужого плеча».

Конечно, вы не должны грубить проверяющим, огрызаться, скандалить, либо применять физическую силу по отношению к ним или членам семьи.

Помните, что сотрудники органов опеки и попечительства смотрят не на дорогой ремонт или наличие в жилом помещении огромного количества предметов роскоши, а на чистоту и опрятность квартиры или дома. Если даже в вашем жилом помещении все предметы интерьера сделаны своими руками, но они чистые, без следов погромов, грязных потеков или жирных пятен, то оно произведет на проверяющих более позитивное впечатление, чем грязная, запущенная квартира с дорогой бытовой техникой и коллекционной мебелью.

Обязанность родителей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей закреплена ст. 63 и ст. 64 Семейного кодекса РФ (СК РФ). Согласно указанным статьям, они несут полную ответственность за развитие и воспитание ребенка, должны защищать интересы детей перед третьими лицами, обязаны обеспечить ребенка питанием, одеждой, лечением, создать условия для получения образования.

Органы опеки и попечительства обязаны контролировать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, в связи с чем, осуществляют плановые и внеплановые проверки условий их жизни.

Основными целями указанных проверок являются:

• сохранность имущества несовершеннолетних;
• контроль за надлежащим воспитанием и обучением подопечных;
• оценка бытовых условий проживания, здоровья, внешнего вида несовершеннолетнего, отношения в семье, обеспечения удовлетворения потребностей ребенка.

Осуществление проверок уполномоченными лицами осуществляется по месту жительства несовершеннолетнего. Плановые проверки проводятся 1 раз в течение месяца после назначения опекуна, а затем – 1 раз в 3 месяца в течение первого года.

Далее проверки производятся один раз в полгода. Внеплановая проверка осуществляется вне указанных временных периодов, проводится на основании акта органов опеки, поводом для составления которого может послужить поступившее устное или письменное обращение о нарушении прав несовершеннолетнего. Проверка завершается составлением акта о наличии/отсутствии нарушений прав и законных интересов несовершеннолетнего.

Обязанность предупреждать о своих визитах на органы опеки и попечительства не возлагается, но это не означает, что они могут приехать с проверкой в любое время дня и ночи.

Например, в ночное время (с 22:00 до 06:00) уполномоченные лица могут приезжать только совместно с сотрудниками полиции, имея на то веские основания. Кроме того, стоит отметить, что опека не проводит рейды по квартирам, ее неожиданному визиту всегда предшествует какое-либо событие, например, жалоба или обращение, поступившее в государственный орган от учителя, врача, соседей и иных лиц с просьбой осуществить проверку.

Тётя своя или «чужая». Проблема родственной и неродственной опеки

Не пустить представителей органов опеки в дом можно воспользовавшись конституционным правом на неприкосновенность жилища. Дело в том, что не пускать в дом посторонних не является нарушением закона. В этом случае, органом опеки и попечительства будет составлен акт об отказе в доступе в жилище. Не пустив уполномоченных лиц опеки в дом, следует понимать, что это, скорее всего, приведет к конфликту с государственным органом.

Сотрудники опеки могут вызвать полицию, которая, при наличии сведений о совершенном или готовящимся преступлении, без решения суда вправе осуществить проникновение в квартиру. Поэтому, в случае если нет желания пустить органы опеки в дом из-за их внезапного визита лучше заявить уполномоченным лицам, что доступ будет предоставлен после посещения их территориального органа и согласования времени для проведения проверки.

Если сотрудник опеки сообщил о готовящемся визите заранее, то необходимо уточнить, в связи с чем осуществляется проверка, что будут осматривать и от кого поступило сообщение о нарушении прав ребенка, затем, исходя от полученной информации, подготовиться к проверке. Например, если визит опеки связан с непосещением ребенком школы продолжительное время, то потребуется подготовить документы, свидетельствующие об уважительности причин отсутствия в школе.

В любом случае, дом и вещи ребенка следует привести в порядок, обратив внимание на следующее:

• общее состояние жилища, то есть, должно быть чисто
• наличие своего места для ребенка, если не комнаты, то хотя бы ее часть. Даже если ребенок еще маленький и спит с родителями у него должно быть свое спальное место. Если речь идет о школьнике, то у него должно быть место для занятий
• наличие продуктов питания, игрушек и одежды, соответствующих возрасту ребенка
• отсутствие доступа к предметам, опасным для здоровья ребенка

ВАЖНО: на время проверки не будет лишним позвать друзей или знакомых. Присутствие третьих лиц всегда дисциплинирует проверяющие органы.

Опека и попечительство – форма устройства несовершеннолетних детей в семью, если их биологические родители умерли, либо лишены или ограничены в своих правах, до достижения ребенком совершеннолетия, либо до истечения срока, указанного в договоре опеки или попечительства. Опека оформляется на малолетних детей, которые на момент устройства не достигли 14 лет, при достижении 14-летнего возраста оформляется попечительство.

Кандидаты в опекуны обязаны пройти специальное обучение, соответствовать требованиям государства и иметь физическую возможность заниматься воспитанием несовершеннолетних детей. Общие требования к будущим опекунам гораздо ниже, чем к потенциальным усыновителям, так как усыновители приобретают исключительные права и обязанности в отношении несовершеннолетнего ребенка, сопоставимые с биологическим родством.

Условия, при которых допустимо установление опекунства или попечительства, подразделяются на две больших группы:

• Законодательно установленные требования, несоответствие которым полностью лишает кандидата права на оформление попечительства.
• Требования, не установленные законодательно, но предъявляемые служащими органов опеки к потенциальному кандидату для соблюдения адекватного уровня жизни несовершеннолетнего в семье.

Важно!Усыновление при всех равных обстоятельствах является приоритетной формой устройства несовершеннолетних, поэтому при оформлении опекунства важно, чтобы в отношении ребенка не проводилась процедура усыновления третьими лицами или не предполагалась в будущем. В случае одновременной подачи документов для усыновления и опекунства от разных людей, предпочтение будет отдано усыновителю, даже в том случае, если опека оформляется родственником.

Кандидат на установление опекунства в момент обращения должен быть право- и дееспособным, старше 18 лет. Эмансипированный ребенок, которому не исполнилось 18-ти лет, не может стать опекуном другого ребенка, независимо от факта получения полной дееспособности.

Не допускается оформления опекунства на ребенка, если кандидат:

• Когда-либо был лишен или ограничен в родительских правах на своих биологических детей;
• По собственной вине принудительно отстранен от опекунства или попечительства над другими несовершеннолетними детьми в прошлом;
• Был усыновителем с последующей отменой усыновления по собственной вине;
• Имеет неснятую или непогашенную судимость за ряд серьезных преступлений (например, кража или проникновение со взломом);
• Имеет судимость, в том числе снятую и погашенную, за любые преступления против личности – причинение вреда здоровью и жизни, изнасилование, покушение на общественную безопасность и другое.
• Имеет какое-либо заболевание, препятствующее опеке – алкоголизм, наркомания, раковые заболевания последних стадий, туберкулез, психические расстройства определенного спектра и другие;
• Замужем или женат на лице одного с ним пола, если брак зарегистрирован в государстве, где допускается заключение однополых браков, либо кандидат является гражданином такого государства, не состоящим в гетеросексуальном браке;
• Отказался от прохождения подготовки к опекунству, либо показал низкие результаты готовности к новому типу ответственности.

От необходимости проходить подготовку освобождаются близкие родственники, готовые взять ребенка. Также при выборе опекуна между родственником и не родственником обычно предпочтение отдается родным, но при этом может учитываться мнение ребенка, а также соответствие родственников требованиям к опекунам.

Перечень документов, необходимых для подачи заявления на оформление опеки или попечительства, всегда указывается на сайте органов опеки или на информационном стенде внутри учреждения. Подать документы можно лично, либо через государственный портал Госуслуги (в некоторых регионах допускается подача документов через региональные порталы) с последующим предоставлением оригиналов для ознакомления служащими.

К необходимым документам для оформления опеки на несовершеннолетних детей относятся:

• Копия паспорта или любого другого документа, относящегося к удостоверениям личности, если предоставление паспорта является временно невозможным;
• Автобиография, в которой обычно отражается образование, семейные связи, научные труды, работа и увлечения при наличии;
• Справка с последнего места работы с указанием занимаемой должности и зарплаты за последний год (в случае исполнения работы менее одного года справка предоставляется за отработанные месяцы), в случае самозанятости предоставляется выписка из налоговой об оплате налогов, а при отсутствии трудовой деятельности не предоставляется ничего;
• Копия лицевого счета квартиры для подтверждения отсутствия задолженности по счетам за оказание услуг ЖКХ;
• Выписка из домовой книги для удостоверения количества проживающих в квартире лиц, в случае если некоторые члены семьи проживают отдельно, дополнительно предоставляется копия временной регистрации по месту пребывания отдельных членов семьи;
• Свидетельство о праве собственности или приватизации на жилое помещение, если оно является собственностью, а в случае найма жилого помещения – договор социального найма или договор найма жилого помещения с владельцем недвижимости;
• Справка об отсутствии судимости или о наличии погашенных или снятых судимостей;
• Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в опекуны, которое действительно в течение трех месяцев со дня его выдачи;
• Копия свидетельства о заключении брака при его наличии;
• Согласие всех совершеннолетних родственников на принятие ребенка в семью, проживающих совместно с кандидатом, выраженное в письменном виде (с обязательным указанием мнения детей, достигших возраста 10 лет);
• Справки о соответствии жилого помещения сантехническим нормам из БТИ и СЭС.

Если кандидат не является биологическим родственником или, например, мачехой (отчимом), то дополнительно потребуется предоставить документ о прохождении подготовки гражданина к роли фактического опекуна.

Политика «двойных стандартов» органов опеки

Оформление опеки над несовершеннолетними проводится в рамках четко установленных процедур, за исключением случаев экстренной опеки ребенка родственниками в случае смерти родителя или родителей. При возникновении случаев экстренной опеки чаще всего ребенок не изымается из семьи, а остается на попечении ближайших родственников – сестер, братьев, бабушек или дедушек. Документы оформляются позже – часто после похорон и психологической помощи ребенку.

Процедура оформления опекунства включает в себя следующие этапы:

• Подготовка и сбор необходимых документов.
• Оформление заявления через портал Госуслуги или лично в отделении органов опеки и попечительства по месту постоянного или временного проживания заявителя.
• Рассмотрение заявления.
• Опрос ребенка для подтверждения его согласия на переход в семью, если ему исполнилось 10 лет.
• Вынесение решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Срок рассмотрения обращения не может превышать 10 дней с момента подачи документов кандидатом в опекуны.
• Оформление договора опеки (попечительства) в отношении конкретного ребенка или детей.

В случае отказа в удовлетворении заявления органы опеки и попечительства дают полное объяснение о причинах отказа. Если отказ вызван мнением ребенка, то в дальнейшем заявитель может подать документы в отношении другого несовершеннолетнего. Если же причиной отказа послужили неблагоприятные жилищные условия, отсутствие заработка или неблагонадежность кандидата, то потребуется полное устранение всех причин отказа. После этого документы можно подать снова.

Опекунам и попечителям законодательно полагаются пособия и льготы за осуществление ухода и воспитание несовершеннолетнего ребенка. Выплаты подразделяются на периодические – выплачиваемые систематически до достижения ребенком определенного возраста, и на единоразовые – выплачиваемые на основании какого-либо события.

К единоразовым выплатам относят:

• Единоразовую выплату опекуну при оформлении договора опеки. Сумма выплат с учетом коэффициента повышения составляет 18 004 рубля на одного ребенка до семи лет без каких-либо отклонений в развитии и инвалидности.
• Единоразовую выплату в размере 137 566 рублей на ребенка-инвалида, на ребенка старше семи лет, а также при установлении опекунства в отношении родных братьев и сестер (выплаты осуществляются на каждого такого ребенка).

Особняком стоят временные выплаты, которые были введены для поддержки населения в период самоизоляции. С апреля по июнь 2020 выплачивались 5000 рублей ежемесячно на детей до трех лет, в октябре 2020 опекунам выплачивались 10 000 рублей на детей с 3 до 16, в Новый год – 5000 рублей на детей до семи лет. Последнюю выплату можно получить до апреля 2021 года.

Периодические выплаты подразделяются на:

• Ежемесячное пособие на ребенка до полутора лет. Размер пособия варьируется от 6752 до 27 984 рублей в зависимости от наличия или отсутствия трудоустройства, наличия отчислений в ФСС за опекуна в течение срока опеки и другое.
• Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего-призывника до трех лет, если мать ребенка умерла, находится на принудительном психиатрическом лечении, недееспособна или лишена родительских прав. Опекун получает в таком случае 12 219 рублей.
• Ежемесячные выплаты опекуну, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом без трудоустройства – 10 000 рублей.
• Ежемесячные выплаты на детей, проживающих в зонах, пострадавших от взрыва на ЧАС – 3481 рубль на ребенка до полутора лет, 6963 рубля на ребенка до трех лет.
• Ежемесячное пособие на ребенка от полутора до семи лет. Сумма выплат варьируется в зависимости от региона проживания опекуна, в больших городах сумма будет выше, в небольших населенных пунктах в разы ниже. В среднем по России сумма варьируется от 12 до 15 000 рублей.
• Ежемесячное пособие на ребенка старше семи и до 18 лет. Варьируется в зависимости от региона и может составлять, в среднем от 12 до 18 000 рублей.

Получить информацию о точной сумме вознаграждения за опеку над несовершеннолетним ребенком можно на официальных сайтах муниципального образования, где проживает опекун. Сумма выплат зависит от различных надбавок и повышающих коэффициентов.

Проверка жилищных условий осуществляется до непосредственного оформления договора об опеке, однако органы опеки вправе в соответствующие сроки осуществлять проверку не только жилища, но и состояние здоровья ребенка, его успеваемость, обучаемость, навыки и соблюдение потребностей.

Проверки осуществляются в следующем режиме:

• После переезда ребенка в семью – один раз в течение месяца с момента передачи несовершеннолетнего под опеку;
• В следующий год – каждые 4 месяца (всего три раза за год);
• В последующие годы – 1 раз каждые 6 месяцев.

Допускаются внеплановые проверки условий жизни и здоровья ребенка, если в органы опеки поступают жалобы на опекунов за несоблюдение адекватных условий жизни ребенка. Поводом для внеплановой проверки могут послужить – ночные вечеринки в доме с опекаемым ребенком, неподобающее поведение опекуна или членов его семьи, жалобы ребенка на недостаточное питание, побои, излишнюю строгость, лишение питания или гигиенических средств, включая средства женской интимной гигиены для девочек, или иное неадекватное отношение к ребенку.

Опекуны обязаны ежегодно предоставлять отчет о расходах на ребенка, поэтому требуется сохранять если не все чеки с расходами, то большинство из них. В противном случае опекуна могут обвинить в неправомерном расходовании средств на ребенка, что грозит неприятными последствиями вплоть до обязанности вернуть полученные средства и лишения права на опеку.

В соответствии со ст. 13 ФЗ No 48-ФЗ от 24 апреля 2008 года, родители или единственный родитель имеют право на определение своего биологического ребенка под опеку конкретного лица на определенный срок по уважительным причинам. В случае отсутствия уважительных причин возможно инициирование процедуры ограничения в родительских правах на ребенка с последующим лишением родительских прав, если причина принятия такого решения не будет устранена.

К уважительным основаниям для определения опеки ребенка при наличии родителей относятся:

• Длительные служебные командировки без возможности нормально осуществлять заботу и уход за несовершеннолетним;
• Проживают отдельно от детей до 14 лет, что запрещено законодательно, хотя имеют финансовую и иную возможность проживать совместно;
• Находятся на длительном лечении, либо по иным причинам не могут быть с детьми.

При оформлении опеки по заявлению родителей никаких выплат опекунам со стороны государства не выплачивается, все расходы берут на себя биологические родители. Также в договоре об опеке в обязательном порядке указывается конечный срок опекунства в отношении несовершеннолетнего, в противном случае такой договор не будет иметь юридической силы.

Опека является формой приема в семью ребенка до 14 лет для воспитания. Если ребенок старше 14 лет, то его прием в семью называется попечительством. Права опекунов и попечителей ничем не отличаются. Поэтому ниже под формой опекунства мы также по умолчанию понимаем и форму попечительства.

Обычно под опекунство берут детей близких родственников: внуков, братьев и сестер или племянников. Однако оформить опеку можно и на совершенно чужого ребенка.

Опекуном может стать любой совершеннолетний гражданин. Кроме лиц, которые:

• имеют судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также преступления против жизни и здоровья других людей;
• лишены родительских прав и уже отстранены от опекунства по собственной вине;
• признаны судом недееспособными;
• страдают алкогольной или наркотической зависимостью, психическими расстройствами;
• не прошли специальные курсы подготовки. Необходимы, если вы впервые берете под опеку чужого ребенка.

Похожие записи:

• Уборка лестничных площадок в многоквартирном доме нормативы Московская область
• Можно ли отдохнуть в египте в 2021 году Россиянам
• Письмо о замене электросчетчика