Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Частная добыча золота в России 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Доктор геолого-минералогических наук, профессор, руководитель Института горного дела, геологии и геотехнологий СФУ Владимир Макаров заявляет:
Совсем недавно я общался с главой Северо-Енисейского района Красноярского края, спросил, как он относится к закону о вольном приносе. Он ответил: «Обеими руками за». Потому что без этого закона в район приходит криминал: бесконтрольная вольница со скупщиками из ближнего зарубежья
Глава Северо-Енисейского района признаёт, что на техногенных россыпях работают не менее двухсот старателей-нелегалов. Местное население воспринимает это как нечто само собой разумеющееся, потому что дело приносит прибыль. Администрация опасается, что без регулирования со стороны государства могут начаться криминальные «разборки» и злоупотребления со строны правоохранительных органов.
Золото будем добывать в ноябре?
Последняя инициатива от Минприроды не нашла поддержки в Союзе артелей старателей.
- Добыча разрешена только ИП. Физические лица так и не могут добывать полезные ископаемые.
- Запрещено применять горно-шахтное, буровое геолого-разведочное, насосное оборудование, машины для землеройных работ, разработки и обслуживания карьеров, а также промышленные тракторы.
- Добывать золото можно на глубине до 5 м.
- Нанимать иных лиц нельзя.
Председатель Союза артелей старателей Виктор Таракановский комментирует закон:
А что остаётся? Тачка? Лопата? Я работал на берегу моря Лаптевых, там глубина промерзания 300 м. Попробуйте там до 5 м оттаять за сезон, причём всё вручную!
В июле 2017 г. поступил в публикацию закон, разрешающий осуществление добычи золота в России не только крупным компаниям, но и физическим лицам, получившим статус индивидуального предпринимателя.
Такого рода деятельность подлежит лицензированию и имеет ряд ограничений в части осуществления золотодобычи, но представляется весьма перспективным направлением.
В истории Российской Федерации это не новшество – с 1992 по 1998 год стать старателем на законных основаниях мог любой желающий совершеннолетний гражданин России, но, позднее закон был отозван, и разработка месторождений разрешалась только предприятиям после получения соответствующей лицензии.
Еще раньше, в Советской России добыча золота частниками была разрешена с октября 1921 и до 1956 года. В то время вольными старателями и членами артелей числилось около 120 тысяч человек, на долю которых приходилось до 50% от общего объема золотодобычи.
За внесение поправок в Российский закон «О недрах» про легализацию золотодобычи физическими лицами высказывалось множество официальных лиц. Частное старательство не сулит никаких проблем для деятельности крупных золотодобытчиков, зато увеличит бюджетные отчисления. Тем более, что теневой оборот от незаконной золотодобычи огромен – предположительно, около 10% от всей добычи драгоценного металла на триллионы рублей.
Кроме того, при значительном количестве месторождений далеко не все из них рентабельны в промышленных объемах. Другое дело частник, не несущий расходов на дорогостоящее оборудование и сопутствующую проектную документацию. Для него ожидаемый доход может быть вполне приемлем.
Копай, Шура, копай. Власти открывают всем гражданам доступ к золоту
По некоторым прогнозам, за счет физических лиц, ожидается увеличение золотодобычи на 3000 кг. ежегодно, но я не берусь делать предположения до тех пор, пока не представлено законопроекта о порядке организации скупки добытого металла и формировании цены на него в пунктах приема, ведь это может кардинальным образом повлиять на ситуацию.
Но если опираться на данные прошлых лет, то выведение из тени этой деятельности, безусловно, обеспечит России рост бюджетных поступлений за счет оплаты лицензирования и налоговых отчислений. Увеличится и официальный объем добычи драгоценного металла.
Наличие собственного золотого запаса — инструмент экономический и сам по себе политической независимости не обеспечивает. Наглядным примером служит Япония – обладая вторыми в мире по величине золотовалютными резервами, эта страна является безоговорочным сателлитом Соединенных Штатов Америки, которые по объемам резервных накоплений даже не входят в десятку.
Но есть обратный пример – Германия, которая разместила собственные резервы в США и теперь является заложником ситуации и объектом откровенного политического шантажа, не имея возможности вернуть золото на свою территорию, и даже провести ревизию своей собственности.
Вывод напрашивается один – не инструмент важен, а рука мастера, которая его использует.
На сегодняшний день, нелегальная добыча золота в России ведет к возникновению административной ответственности физического лица, штрафу в размере 5000 рублей, конфискации добытого металла и инструментов.
Если же стоимость изъятого золота больше или равна одному миллиону рублей, то вступает в силу Уголовный кодекс, предусматривающий наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет. Незаконная добыча золота группой лиц может обернуться лишением свободы на срок до семи лет с выплатой штрафа в размере от 1 до 3 миллионов рублей.
Обойтись без получения лицензии можно в двух случаях:
- Приобретение предприятия с уже оформленными бумагами на добычу золота;
- Подписание договора подряда с золотодобывающей организацией на освоение участков, находящихся под ее юрисдикцией.
Документ дает право в течение пяти лет вести разработку участка площадью 15 соток на глубину не более 5 метров и добычу золота массой до 10 кг. После окончания данного срока, лицензию можно продлить.
Крупнейший российский золотодобытчик, Полюс занимает второе место в мире по разведанным запасам золота – их порядка 65 млн унций. Ежегодно Полюс добывает около 2,5 млн унций золота, перерабатывая порядка 12,5 млн тонн руды. Рудники компании находятся в Красноярском крае, Республике Саха, Иркутской и Магаданской области. Главные месторождения – рудник Олимпиада, дающий практически половину всего золота Полюса, а также Благодатное.
Сейчас Полюс ведет геолого-разведочные работы на новом месторождении Сухой Лог, чьи разведанные запасы составляют 63 млн унций, а потенциальная мощность производства – 2 млн унций в год. Запуск рудника ориентировочно произойдет в 2026 году. В случае положительного исхода это увеличит производительность компании более чем в 1,5 раза, и Полюс переместится с 10-го на 3-е место в числе крупнейших мировых золотодобытчиков.
Полюс платит дивиденды дважды в год (30% от EBITDA), стремясь увеличивать их год от года. Однако из-за высокой стоимости акции дивидендная доходность сравнительно невысока – 3-4% годовых. Одна акция компании Полюс стоит 15150 рублей, прогнозные дивиденды на 2021 год – 450-550 рублей.
Обзор золотодобывающих компаний России в 2021 году
Селигдар ведет добычу золота и цветных металлов в трех регионах России: Якутии, Бурятии и на Алтае. Помимо золота, компания добывает также серебро, платину, вольфрам и олово. Селигдар – единственный в России производитель рудного олова. Доля олова в выручке компании – порядка 10%.
Разведанные запасы Селигдара составляют около 105 тонн золота и 165 тысяч тонн олова. При полной загрузке мощности их хватит на 15 лет работы.
Основным покупателем золота Селигдара является ВТБ: обычно он выкупает 100% всего производимого компанией драгметалла.
Текущее производство составляет порядка 6-7 тонн в год. В соответствии со стратегией развития, объем производства золота должен вырасти до 10 тонн в год к 2024 году.
В 2019 году Селигдар впервые за много лет решил выплатить дивиденды на обыкновенные акции: по 0,78 рублей на акцию. В 2020 году он повысил дивиденд до 3,97 рублей.
По привилегированным акциям ежегодно платятся стабильные дивиденды в размере 2,25 рублей на акцию.
Акции Петропавловска получили листинг на Московской бирже совсем недавно – в 2019 году, до этого они обращались только на Лондонской бирже.
Основные активы Петропавловска сконцентрированы в Амурской области и на Дальнем Востоке – это такие рудники, как Пионер (дающий почти половину добычи), Албын, Покровский. На территории Покровского, кстати, располагается не только золотое месторождение, но и крупнейший автоклавный комплекс в России, где ежегодно перерабатывается порядка 500 тысяч тонн флотационного концентрата. Мощность добычи Покровского – 4 млн унций золота в год.
Цена акции Петропавловска составляет порядка 35 рублей. Компания не платит дивиденды с 2013 года.
Важно понимать, что запрет вольного приноса не остановил старательское движение — он просто сделал их добычу золота незаконной. Вспомните сухой закон в Америке: из классических фильмов все знают, что главным выгодополучателем стала мафия. С индивидуальной золотодобычей примерно та же история: нынешняя ситуация — отличная почва для теневых схем.
«Совсем недавно я общался с главой Североенисейского района Красноярского края, спросил, как он относится к закону о вольном приносе. Он ответил: «Обеими руками за». Потому что без этого закона в район приходит криминал: бесконтрольная вольница со скупщиками из ближнего зарубежья», — подчеркнул доктор геолого-минералогических наук, профессор, руководитель Института горного дела, геологии и геотехнологий СФУ Владимир Макаров.
В старых золотодобывающих районах — а к таковым и относится Северо-Енисейский — деятельность нелегалов становится нормой, и в последние годы здесь резко выросли объёмы такого промысла. Местные жители «не для записи» говорят, что, конечно же, идут на этот риск, потому как даже в условиях всех существующих сложностей такой «бизнес» — дело прибыльное.
Сторонники вольного приноса настаивают на том, что именно старательское дело — это не только индивидуальное предпринимательство для собственного обогащения (или развлечения — у кого как), но и существенное подспорье геологоразведке. Владимир Макаров выделил ряд тенденций в реальной золотодобыче России.
Доля россыпного золота снижается, равно как и объём государственных инвестиций в ГРР, и сегодня фонд нераспределённых месторождений и перспективных площадей, пригодных для лицензирования, уже фактически исчерпан.
«Что у нас с МСБ? Всё подчинено Росгеологии, россыпями и их разведкой никто не занимается. В геологоразведку мы не вкладываемся, доедаем то, что было обнаружено в прошлом веке», — констатирует Владимир Макаров.
Участники вебинара обратили внимание на историческую закономерность: развитие золотодобычи в нашей стране совпадает с поддержкой старательской деятельности — или хотя бы отсутствием запрета на неё. Отсчёт, пожалуй, стоит вести с XV века и правления одного из самых дальновидных наших царей — Ивана III.
Он обращался за помощью к соседним державам, к зарубежным специалистам, для, как бы сейчас сказали, организации научных исследований по поиску руд и металлов в русской земле. Но эпоха Ивана III — это период становления и расцвета послеордынского государства, в последующие годы о рудах и металлах как-то позабыли.
Серьёзно за отрасль взялся Петр I — от времени его правления обычно и отсчитывают развитие российской горной отрасли как таковой. И в числе бесчисленных указов этого гиперактивного императора есть и такой, который имеет прямое отношение к нашему сегодняшнему разговору.
В указе от 10 декабря 1719 года сказано: «Соизволяется всем и во всех местах как на собственных, так и на чужих землях искать, плавить, варить и чистить всякие металлы, минералы и каменья. Если владелец сам не имеет охоты строить завод, то принуждён будет терпеть, что другие в его землях руду и минералы искать, копать и переделывать будут, дабы благословение божье под землёю не осталось.
От рудокопных же заводов и прилежного устроения оных земля обогатеет и процветёт, и пустые и безлюдные места многолюдством населятся». Конечно, если прилагать указ трёхсотлетней давности ко дню сегодняшнему, получится настоящая разруха.
Однако мы видим, как на российские земли приходят, скажем, китайские артельщики — те самые «другие», кто будет «искать и копать руду и минералы». А ещё видим, как умирают деревни и сёла, образованные вольными старателями прошлого. Нет золотодобычи — и этим населённым пунктам нечем жить. Скажем, в Красноярском крае, где ещё при Екатерине жители богатели на золотодобыче, таких историй затухающих деревень сколько угодно.
Профессор кафедры поисков и разведки полезных ископаемых ПГНИУ доктор геолого-минералогических наук, директор ЕНИ ПГНИУ Владимир Наумов предложил взять за точку отсчёта в разговоре о вольном приносе 1745 год — время открытия российского россыпного золота уральцем Львом Брусницыным.
Г-н Наумов подчёркивает, что это событие буквально запустило русскую золотую историю — хорошо, говорит специалист, что оно было сделано на правильной правовой почве, то есть никто не запрещал открытие Брусницына развивать.
Разрешение на разработку недр для предприятий и организаций может быть выдано на 20 или 25 лет в зависимости от вида деятельности, которую собирается осуществлять заявитель.
- Если предприниматель собирается лишь производить добычу драгметаллов, ему будет выдано разрешение на срок не больше 20 лет.
- Если же бизнесмен планирует совмещать добычу с геологической разведкой и изучением месторождения, он может претендовать на лицензию сроком на 25 лет. При этом следует учесть, что право на геологоразведку будет действовать лишь в течение 5 лет.
Что касается физических лиц, они могут получить право на золотодобычу только 5 лет. Кроме того, индивидуальных предпринимателей ограничивают в выборе золотоносного участка. Им нельзя приступать к разработке месторождений, содержащих существенные запасы, объем которых подходит для промышленной добычи. Чаще всего индивидуальным предпринимателям достаются для работы:
- отвалы, оставшиеся после прекративших деятельность предприятий;
- малоперспективные месторождения.
Государство ограничивает частников и в использовании тяжелой техники. В частности, им не разрешается применять на участке бульдозеры. Лицензия разрешает физическим лицам пользоваться во время работы только ручным инструментом. Конечно, объемы добытого при таких условиях золота не смогут быть существенными.
Приступая к работе, следует помнить, что срок действия лицензии исчисляется с момента ее регистрации в государственных органах.
Закон о «вольном приносе». Никогда не было и вот опять
Для АО и ООО предусмотрена выдача лицензий двух типов: разрешение на золотодобычу сроком на 20 лет и разработка месторождений, включающая в себя геологоразведку с периодом действия 25 лет.
Разрешение на добычу благородного металла ИП дает право только на кустарную добычу металла в месторождениях рассыпного типа.
Чтобы вести разработку прииска шахтным методом, или использовать современные способы добычи металла, необходимо будет оформить предприятие и озаботиться получением лицензии на юридическое лицо. Но, каким бы ни был способ добычи золота, лицензия будет одинаковой.
Покупка лицензии не нужна если предприниматель приобретает предприятие со всеми разрешительными документами
В ряде ситуаций оформлять лицензию и проходить длительную процедуру конкурсов и аукционов не нужно. К таковым относят:
- Предприниматель приобретает предприятие со всеми разрешительными документами, при необходимости продлевает разрешение.
- Предприниматель берёт прииск или месторождение в аренду у организации, имеющей право на золотодобычу.
В первом случае при продлении лицензии государственные инспекторы проводят повторную оценку геологической информации на месторождении. Во втором случае работы производятся на основании документов арендодателя.
Для получения лицензии необходимо оформить статус индивидуального предпринимателя, для этого понадобятся:
- Заявка на регистрацию в установленной форме;
- Копия паспорта;
- Квитанция об оплате государственной пошлины.
После оформления ИП физическое лицо может подать заявку на получение соответствующего участка. Решение о предоставлении лицензии выносится в течение 30 дней.
При получении лицензии Индивидуальный предприниматель обязан встать на учет в налоговой инспекции, как плательщик налога на добычу полезных ископаемых.
Стоимость лицензии для нерезидента – от 5 миллиардов рублей. Цена для отечественных компаний более низкая, но тоже выражается в значительных цифрах, в зависимости от результатов аукциона.
Юридические фирмы предлагают посреднические услуги по оформлению лицензий на добычу ценного металла, оценивая свою помощь в 100-200 тысяч рублей.
Выбрать приглянувшийся участок в где-нибудь в Свердловской области, или Карелии нельзя. Действие закона распространяется исключительно на территорию Магаданской области. Добыча физическим лицам в России разрешена только поверхностным методом без использования какой-либо техники, кроме ручных приспособлений. Не допускается также применение наемных рабочих.
Как в России можно легально добывать золото
Премьер-министр Дмитрий Медведев в середине октября согласовал поправки в закон «О недрах», позволяющие индивидуальным предпринимателям добывать золото на россыпных месторождениях. Изменения уже одобрены Минэкономразвития, Минфином, Роспотребнадзором и Роснедрами и готовы к рассмотрению Госдумой во втором чтении.
О необходимости возвращения вольной добычи золота, запрещенной в 1954 году, споры начались еще лет 20 назад. Сторонники законопроекта утверждают, что объемы добываемого золота увеличатся, а легально сдаваемый драгметалл прервет поток черного рынка. Кроме того, для населения это хороший способ заработать на жизнь. Противники частного старательства утверждают, что увеличится не рост добычи, а количество случаев воровства, махинаций и ограблений.
Легализовать непромышленную добычу россыпного золота физическими лицами пытались неоднократно. Но все предлагаемые законопроекты до сих пор отклонялись Государственной думой. Сейчас премьер-министр поддержал проект в ответ на предложение губернатора Магаданской области сделать регион пилотным для внедрения вольноприносительства. В конце 1990-х годов администрация Магаданской области уже пыталась легализовать частную добычу драгметалла. На Колыме создавали золотоприемные кассы, куда любой мог анонимно сдать ценный металл. По требованию прокуратуры эти пункты вскоре закрыли. Но глава региона Владимир Печеный не устает говорить о социальной важности легализации частной золотодобычи.
Губернатор рассказал «Ленте.ру», что на первоначальном этапе в области могут быть задействованы от 200 до 500 индивидуальных предпринимателей. Легально мыть золото отправятся прежде всего бывшие сотрудники артелей или те старатели, кто занимается добычей вне рамок правового поля. С 1954 года вольных добытчиков называют «черными старателями» или «хищниками», рассказывают о них легенды и криминальные истории.
В конфликт с правоохранителями «хищники» вступают только тогда, когда пытаются провезти металл или сбыть его. В тайге никому нет дела до человека с лотком, знающего лучше любого геолога, где и в каком количестве можно добыть металл. А дальше его ждут сотрудники правоохранительных органов. Ежегодно в конце промсезона оперативные сводки сообщают о задержанных гражданах с золотым песком или слитками. Так, в октябре нынешнего года в аэропорту Магадана задержали пассажира, на теле которого были найдены прикрепленные скотчем пакеты с золотым песком общим весом 3,7 килограмма. Специалисты оценили находку в девять миллионов рублей. В прошлом году в Якутии задержали курьера, перевозившего в северокавказский регион драгоценный песок на сумму более 77 миллионов рублей. Оперативники назвали операцию большой удачей, потому что нелегальные скупщики золота очень осторожны — их сложно поймать с поличным.
В истории Российской Федерации это не новшество – с 1992 по 1998 год стать старателем на законных основаниях мог любой желающий совершеннолетний гражданин России, но, позднее закон был отозван, и разработка месторождений разрешалась только предприятиям после получения соответствующей лицензии.
Еще раньше, в Советской России добыча золота частниками была разрешена с октября 1921 и до 1956 года. В то время вольными старателями и членами артелей числилось около 120 тысяч человек, на долю которых приходилось до 50% от общего объема золотодобычи.
За внесение поправок в Российский закон «О недрах» про легализацию золотодобычи физическими лицами высказывалось множество официальных лиц. Частное старательство не сулит никаких проблем для деятельности крупных золотодобытчиков, зато увеличит бюджетные отчисления. Тем более, что теневой оборот от незаконной золотодобычи огромен – предположительно, около 10% от всей добычи драгоценного металла на триллионы рублей.
Кроме того, при значительном количестве месторождений далеко не все из них рентабельны в промышленных объемах. Другое дело частник, не несущий расходов на дорогостоящее оборудование и сопутствующую проектную документацию. Для него ожидаемый доход может быть вполне приемлем.
Общий объем золота, добытого во всем мире за 2021 год, составил 3246,6 тонн. Бесспорным лидером по извлечению драгметалла из недр одиннадцатый год подряд является Китай. Его добыча в 2021 году составила 426,1 тонны. Австралия закрепилась на втором месте, правда, со значительным отрывом – ее объемы 295 тысяч кг. И замыкает тройку лидеров Россия – 270,7 тонн.
Как было сказано выше, золото – основа сегодняшней экономики. С каждым годом оно ценится всё больше и больше. Ювелирная промышленность – одно из самых прибыльных направлений в бизнесе на сегодня, а изделия и продукция, предоставляемые ими – статусный и дорогой подарок. Так было испокон веков и даже в век индустриальных государств и высоких информационных технологий традиция сохранила свою актуальность. А теперь, с принятием поправок к закону, каждый может попробовать себя в роли золотоискателя на любительском уровне, или же проложить путь к вершине самой дорогой индустрии в мире.
На сегодняшний день, нелегальная добыча золота в России ведет к возникновению административной ответственности физического лица, штрафу в размере 5000 рублей, конфискации добытого металла и инструментов.
Если же стоимость изъятого золота больше или равна одному миллиону рублей, то вступает в силу Уголовный кодекс, предусматривающий наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет. Незаконная добыча золота группой лиц может обернуться лишением свободы на срок до семи лет с выплатой штрафа в размере от 1 до 3 миллионов рублей.
Как уже было сказано, в русский «Закон о недрах» был внесен ряд дополнений, вследствие чего рядовые граждане Российской Федерации могут получить лицензию на добычу золота. Для чего это было сделано? Прежде всего, как говорят официальные источники, во исполнения Конституции государства, в которой четко говорится, что богатства страны принадлежат ее народу. Также свою роль сыграл некий социальный фактор, а именно – уровень жизни граждан страны в некоторых ее регионах. В частности – Чукотки.
Будучи отрезанными от возможности добывать золото самостоятельно, а также при отсутствии достаточного количества рабочих мест в тех краях, местные жители явно испытывали финансовые трудности. Новая же поправка позволит любому из местных заняться собственным микро-бизнесом, поднять личный доход, да еще и пополнить золотой запас государства за достойное вознаграждение.
Добыча золота в РФ частным лицам была запрещена 1954 года. Во времена Сталина работать в этой сфере было немного проще. Государство предусмотрело для искателей золота дополнительные выплаты, давалось право на разработку самых богатых золотом приисков. Для активизации труда выдавались жилье, путевки в санатории и курорты и т. д.
До Великой Отечественной войны каждый совершеннолетний гражданин, не имеющий судимости, мог быть занят в добыче золота. Около 120 тысяч золотоискателей были сотрудниками негосударственных предприятий.
Крупный компании добывали достаточно золота, чтобы покрыть нужды государства, и даже экспортировать часть за границу. Однако мелкие залежи всё ещё составляли значимую часть, но их расположение было нерационально для организации крупных предприятий на каждом отдельном участке.
После принятия закона появился новый вид золотодобычи –«мобильный». Частные организации действуют быстрее, способны перемещаться на большие расстояния, действовать локально, ведь они не пользуются громоздким оборудованием и не привязаны к одной точке. Доход государства за 2 года, после принятия закона, вырос примерно на 21%, что очень много для такого короткого срока.
Российские ученые нашли новый источник золота и сверхценных элементов
Ценность денег обеспечена золотым запасом, являясь его эквивалентом и удобным инструментом бартера и торговых отношений. Кризис 2007 года показал, насколько может измениться позиция страны, валюта которой является самой популярной в мире. Тем не менее, цена на золото нисколько не упала, а наоборот немного подросла. Если посмотреть на график в масштабе 100 лет, то можно увидеть, что цена на золото иногда колебалась, но в целом, тенденция к росту положительная.
Чтобы стать обладателем заветной лицензии на добычу золота, необходимо выполнить следующие пункты:
- выбрать на аукционе, проводимом на сайте Роснедр, интересующий вас участок земли. Также участок могут предложить во время конкурса;
- заполнить анкету участника аукциона (конкурса);
- предоставить организаторам мероприятия, по их требованию, все необходимые документы;
- выиграть в мероприятии;
- получить желанную лицензию.
Если вы – все-таки частный предприниматель и получили такой необходимый документ, то это значит, что у вас есть право на 20 лет, в течении которых вы можете производить добычу драгоценных металлов и камней на согласованном участке земли. Если же у вас также имеются планы заниматься там геологической разведкой, то к сроку в 20 лет добавится еще 5 лет. Итого – 25 лет, чтобы прочувствовать на себе ремесло старателя.
В случае с добычей золота частными лицами, все немного не так радужно – дано всего 5 лет. У вас будет 15 соток рабочего пространства, которое придется обрабатывать практически вручную, с металлоискателем, так как применение тяжёлой техники, да и простое привлечение дополнительных рабочих для ИП запрещено. Погружаться на глубину более 5 метров также запрещено. Еще есть регламент на массу добываемого золота – до десяти килограмм.
В последние десятилетия отдельные изменения в сфере золотодобычи все же произошли. На фоне происходящих изменений на современном этапе выглядят не совсем логично и понятно жесткие ограничения в золотодобыче. Добыча золота в России физическими лицами требовала лицензии. Добыча золота, ее лицензирование ограничиваются федеральным законом «О недрах» № 2395-1, вошедшим в состав действующих в первый год существования Российского государства, и федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» № 41-ФЗ, запущенным в действие в 1998 году.
Закон о добыче золота в России физическими лицами предусматривает, что получение золота сбывается лишь юридическими персонами, взявшими разрешение (лицензию). Государственной структурой, распространяющей лицензии, является Федеральное агентство по недропользованию — Роснедра и его организации в провинции. Необходимо для добычи золота в России физическими лицами разрешение.
Снижение объемов переработки привело к тому, что совокупный объем поставок золота упал на 4% до 4398 тонны, но добыча достигла нового максимума в 2021 году. Добыча выросла до 3268,7 тонны в 2017 году, что является самым высоким годовым итогом за историю ведения данной статистики Всемирным золотым советом (ВЗС). В 2021 году чистое дехеджирование составило 30,4 тонны, то есть, это первый год чистого дехеджирования с 2013 года. Необычно высокие уровни переработки стали основной причиной 10%-ного падения предложения золота в 2021 году по сравнению с прошлым годом, но в 2021 году объем переработки нормализировался.
Добыча
Объем добычи упал в 2021 году на 2% по сравнению с прошлым годом, достигнув 833,11 тонны в четвертом квартале. Это привело к тому, что совокупный годовой объем добычи достигнул 3268,7 тонны – значительно выше по сравнению с 2021 годом – и стал самым высоким показателем за год за всю историю ведения статистики ВЗС. Новые шахты, начавшие свою деятельность в последние годы, в основном компенсировали прежнее уменьшение добычи, что привело к относительной стабилизации мировой добычи.
В Китае – крупнейшем производителе золота в мире – в течение четвертого квартала было засвидетельствовано падение, поскольку отечественная добыча сократилась на 10%. Предполагается, что добыча в 2021 году будет на 9% ниже по сравнению с 2021 годом, что станет вторым годовым падением добычи с 1980 года. Более строгие экологические нормы, касающиеся использования цианида при добыче золота, введенные в прошлом году, привели к закрытию некоторых маленьких шахт, отрицательно повлияв на совокупную добычу. Одним из ключевых положений речи президента Си на 19-м конгрессе Коммунистической партии Китая стало положение об осуществлении строжайшего экологического контроля. Добыча в Танзании в четвертом квартале снизилась на 15% по сравнению с прошлым годом. Запрет на экспорт концентратов, введенный в марте, продолжает оказывать влияние на добычу в проекте Бузваги , в то время как компания также занимается сокращением добычи в своем основном проекте Бульянхулу, чтобы уменьшить убытки.
В ряде других стран также наблюдалось понижение. Уменьшение с точки зрения годовых показателей в производстве в четвертом квартале в США, Бразилии и Мали становится очевидным при сравнении с периодом высокого базового уровня в 2021 году.
Объемы мировой добычи золота растут ежегодно. В рейтинге участвует более 50 стран. Первое место по добыче благородного металла в мире занимает Китай. В 2021 году объемы добычи золота составили около 450 тонн. Правительство Китая планирует провести модернизацию золотодобывающей отрасли и добывать к 2021 году по пятьсот тонн.
Статистика добычи золота показывает, что Китай заметно опережает Австралию. Объемы добычи основного конкурента КНР составляют 300 тонн в год. В стране хорошо развиты промышленные технологии добычи золота. Также разрешена кустарная добыча драгоценного металла. Попытать счастья может каждый человек. Единственное условие – легальное нахождение на территории страны и наличие лицензии на добычу золота.
Прежде всего, данные о драгоценном металле нужны государству. Золото издавна считается платежным средством и на него в любых условиях всегда можно купить продовольствие, оружие, ресурсы и людей. Об увеличении золотого запаса пекутся правительства всех стран. Статистика запасов золота позволяет прогнозировать развитие многих отраслей экономики.
Промышленность оценивает собственные потребности в золоте, но не только как драгоценном металле – основе для производства ювелирных изделий. Для производства важна также инертность, электропроводность, использование его в технике, получении сверхтонкой фольги и проволоки.
Кустарная добыча золота запрещена во многих странах мира. Только в ЮАР ее объем составляет не менее 1 млн. унций. Причем копатели сбывают его за бесценок. В итоге драгоценный металл не приносит дохода ни государству, ни копателям.
В 80 годы рейтинг стран по запасам и добыче золота возглавляла Южно-Африканская Республика. Добыча драгоценного металла в стране составляла более половины мирового объема. Позже объемы добычи золота в ЮАР упали до 30%. Однако по общим запасам месторождений страна занимает второе место в мире.
В начале 20-го века добыча золота в России ограничивалась 30-40 тоннами в год. В СССР в 1960-1980-х гг. добыча металла ежегодно увеличивалась и достигла пика в 300 тонн (доля РСФСР – около 50%).
В России 1990-х гг. из-за общеэкономического кризиса и снижения цен на сырьевых рынках наблюдалось сокращение производства золота до 100 т. С 2000 г. на фоне роста мировых цен и частных инвестиций в отрасль (в т.ч. иностранных), а также повышения доходов населения, добыча золота начала восстанавливаться и к 2021 г. достигла рекордных 329 тонн (без вторичного золота).
Золото
Общее производство золота в России в 2021 г. составило 368 тонн, оно делится на золото в слитках (93%): добычное, попутное (при добыче других металлов), вторичное (из переработанного сырья), и полученное из товарных концентратов (7%).
Структура производства золота в России в 2021 г. Источник: расчет автора по данным союза золотопромышленников России и Минфина
Большая часть золота в стране добывается на золоторудных месторождениях (70%), а остальное – на россыпях (20%) и комплексных месторождениях с другими металлами (10%).
Добытое золото преимущественно остается в стране, а экспортные поставки колеблются от 5% до 30% от производства. Основные покупатели российского золота в слитках – Великобритания и Швейцария, а товарных золотосодержащих концентратов – Китай.
Производство золота ведется в 26 регионах России, но основные запасы и добыча сконцентрированы на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока. На Красноярский и Хабаровский края, Иркутскую, Магаданскую и Амурскую области, Якутию и Чукотку приходится 85% производства. В этих регионах расположены крупнейшие месторождения золота в стране – Олимпиада, Благодатное, Павлик, Албазинское.
В Красноярском крае кроме добычи на золоторудных месторождениях значительную роль играет попутное золото, добываемое на медно-никелевых залежах.
Производство добычного золота (без учета попутного и вторичного золота, а также в товарных концентратах) в регионах России в 2021 г. Источник: расчет автора по данным Минфина.
В России функционирует несколько сотен золотодобывающих компаний, но больше половины рынка контролируют 5 крупнейших предприятий. Основной производитель – компания Полюс, один из крупнейших золотодобытчиков в мире, его доля в добыче – 25% (в запасах – 40%). Второй и третий игроки по уровню добычи – Полиметалл (10%) и Южуралзолото (5%).
Структура добычи золота в России по компаниям в 2021 г. Источник: расчет автора по данным Минприроды.
Что такое 10 га? Мы же не рассматриваем старательский участок как поле. На самом деле золото моют в поймах, устьях рек. То есть, фактически это полоса.
Если растянуть ее на площадь 10 гектаров, то она в Магадане начнется и в Хабаровске закончится.
Считаю, нужно в федеральном законе ограничить размер участка максимум двумя гектарами. Это то, что реально сможет отработать старатель. Кроме того, на этой площади проще обеспечить контроль».
Напомним,
Золото депутата стало народным
Согласно конституции РФ, все богатства, предоставленные природой, принадлежат людям. Но вот количество этих людей строго ограниченно. Крупные предприятия и корпорации добывают золото в огромных масштабах, не оставляя новым компаниям шансов для выхода на рынок. Чтобы начинающему бизнесмену войти в бизнес, ему необходимо предоставить лицензию, без которой добыча и сбыт металла будет подпадать под статью 191 УК РФ.
Лицензия на добычу золота в РФ выдавалась лишь юридическим лицам. Физическим лицам было запрещено изымать металл из недр. Это положение регламентировано 191-ой статьей УК РФ. Для добычи золота требовалась регистрация ООО или ОАО.
Так было до 2016 года. По инициативе Дмитрия Медведева, были внесены поправки в законодательную базу, согласно которым, часные лица так же могут получить лицензию.
Поскольку почва, из которой извлекают металлы принадлежит государству, то и выдача разрешений входит в список обязанностей госоргана «РосНедра».
У него есть филиалы и подразделения, такие как «ЦентрСибНедра», «БурятЗолото». В некоторых случая в процессе выдачи лицензии участвует Министерство Природы РФ. Оно ответственно за аукционы на права разработки особо крупных месторождений. Таким образом, в 2016-ом году МинПрироды решило судьбу Сухого Лога (одного из крупнейших золотых источников России). При покупке предприятия по добыче золота или драгоценных песков, можно не получать лицензию, а переоформить старую на своё имя.
Лицензию для частных лиц выдают только для тех мест, где содержится меньше 10 килограмм золотого сырья.
Если же оформлять лицензию самостоятельно, предоставляя все документы, бегая по инстанциям, стоимость составит 7500 рублей. Переоформление обойдётся в 750 рублей. Стоит понимать, что в данном случае сроки будут значительно выше, так как нет четко налаженного алгоритма и не отработан кратчайший путь к получению документации (как у профессиональных агентств).
| Регион | Описание |
| Амурская область | Закрытый еще в середине 70х участок. Все притоки несколько раз промыты, ещё с начала XIX века. Множество полигонов отработанны, что называется, «до магмы».
Остатки золота раскиданы по скалистым участкам и западинам, так, что целесообразно искать его вручную. |
| Якутия | Современный полигон золотодобычи. За час работы с метало-детектором можно собрать 50 грамм золота. При попытке обработать участок промышленным методом результат такой же: бульдозер собирает 500-600 тонн «сухарей», из который на выходе имеется те же 50 грамм. |
| Колыма | Полигон считался «пустым», так как все залежи были исчерпаны ещё в 90х. Тем не менее, в 2005 году, глубоко в залежах породы были замеченные сигналы и знаки, благодаря которым удалось добыть 15 кг золота. Специалисты пришли к выводу, что часть драгоценного металла находится непосредственно в горной породе. |
| Магаданская область | Самый крупный регион в РФ. Добычу ведет 183 компании, их них 130 специализируются на россыпной добыче. Масштабы добычи – 14-15 тонн в год. |