Программа проведения вводного инструктажа по го и чс 2021

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Программа проведения вводного инструктажа по го и чс 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Инструктаж и обучение по ГО и ЧС: новый порядок 2021

2. Инструктаж по ГО и ЧС: новый порядок 2021

2.1. Штрафные санкции, предусмотренные за нарушение периодичности обучения

3. Программа вводного инструктажа по гражданской обороне 2021

4. Документы Для Проведения Вводного Инструктажа по ГО!

4.1. ЖУРНАЛ N ______учета вводного инструктажа по гражданской обороне

5. Инструктажи по ГО и ЧС по-новому: кому, какие и как?

5.1. Какие документы разработать?

5.2. При разработке программы инструктажа по ГО учитывайте:

6. Правила проведения инструктажа по Гражданской Обороне с 2021 года

Согласно пункту 2, Статьи 20.7 КоАП РФ. Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий Влечет наложение административного штрафа в размене 100-200 тыс. руб. на Юрлицо.

Инструктаж по гражданской обороне (далее – инструктаж по ГО) является частью системы обучения по гражданской обороне, которая включает в себя:

Вводный инструктаж по ГО
Обучение по ГО:

сотрудников рабочих профессий
руководителей и специалистов
отдельных категорий застрахованных граждан

Остановимся подробнее на том разделе законодательства, который затрагивает инструктаж и обучение сотрудников по теме гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В 2017 году МЧС России ужесточило требования в отношении вводного инструктажа по ГО, который обязателен для проведения на всех предприятиях. Вид деятельности и число сотрудников предприятия при этом значения не имеют.

Законы, которые устанавливают необходимость по организации и проведению вводного инструктажа по ГО:

Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (п.1 ст.9)

Положение о подготовке населения в области гражданской обороны

(постановление Правительства РФ от 02.11.2000 №841 ред. от 30.09.2019) (п.5)

Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.11.2007 №804 ред. от 30.09.2019) (п.7)

Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (Приказ МЧС России от 14.11.2008 №687 ред. от 01.08.2016) (п.16.1)

Инструктаж работников организаций и предприятий, по действиям в чрезвычайных ситуациях (далее – инструктаж по ЧС) проводится в организациях на основании следующих документов:

Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.1 ст.20 главы V)
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п.4).

Вводный инструктаж по ГО – это форма подготовки работников в области гражданской обороны.

Специалист, ответственный за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом руководителя проедприятия.

работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области ГО и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
руководитель занятий по ГО
непосредственный руководитель организации при условии прохождения им соответствующей подготовки

Вводный инструктаж по ГО может проводить сотрудник, который прошел специальную подготовку по ГО и регулярно повышает уровень своих знаний в этой области. Это может быть специалист, занимающийся только вопросами ГО, или сотрудник, совмещающий несколько функций (например, проводящий вводный инструктаж по охране труда).

Этот инструктаж знакомит нанимаемых работников предприятия с вероятными опасностями, которые возникают при военных конфликтах (или вследствие этих конфликтов) с учетом специфики предприятия и местности, в которой оно расположено.

Вводный инструктаж по ГО проводится для:

новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней

Проведение такого инструктажа обязательно для любых зарегистрированных в установленном порядке организаций, которые используют наемный труд работников.

Инструктаж и обучение по ГО и ЧС: новый порядок 2021

Upd: Подробнее про обучение в сфере ГО и ЧС смотрите — здесь.

Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» однозначно указывают на необходимость проведения организациями обучения работников.

Обучение по гражданской обороне обязательно, и руководители проходят его не реже 1 раза в 5 лет согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

Обязательное повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций для руководителей организаций и уполномоченных работников не реже одного раза в 5 лет предусмотрено также пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

20 ноября 2020 года МЧС России утверждена Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО 2-4-71-27-11.

Документ предназначен для руководителей организаций в качестве методической основы при разработке программ курсового обучения работников. Цель курсового обучения – повышение готовности работников организаций к умелым и адекватным действиям при угрозе и возникновении опасностей во время военных конфликтов и ЧС, характерным для районов, в которых расположено предприятие.

Для проведения занятий, приказом руководителя организации назначается руководитель занятий.

Учебные группы рекомендуются создавать с численностью до 25 человек.

№ п/п	Наименование тем занятий	Форма занятия
1.	Поражающие факторы источников ЧС, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия	Лекция
2.	Порядок доведения до населения сигнала ГО «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления, о других опасностях и действий работников организации по ним	Лекция
3.	Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации	Тренировка
4.	Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации	Комплексное занятие
5.	Действия работников организации при угрозе и возникновении ЧС, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов	Комплексное занятие
6.	Оказание первой помощи	Тренировка
7.	Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Лекция
Общее количество часов 12

С 1 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В нем подробно перечислены все категории граждан, которым необходимо пройти подготовку в области защиты от ЧС, основные задачи обучения и периодичность обучения для всех категорий населения (upd: см. подробную статью на эту тему).

В рамках вводного инструктажа выполняется первичная подготовка работника. Он знакомится с нормативными документами в области ГО, получает рекомендации к действию на случай военного конфликта, массовых беспорядков и прочих неблагоприятных ситуаций.

Проводить вводный инструктаж по гражданской обороне могут следующие категории работников:

уполномоченные сотрудники, имеющие аттестацию;
инструкторы по ГО;
руководители, прошедшие подготовку.

Уполномоченные сотрудники могут совмещать несколько направлений деятельности. Например, наряду с мероприятиями по гражданской обороне работник вправе проводить инструктажи, связанные с ликвидацией и предотвращением чрезвычайно ситуации. При этом он должен иметь соответствующую аттестацию.

Вводный инструктаж по гражданской обороне в организации проводится для персонала следующих категорий:

новые сотрудники;
временные работники, осуществляющие деятельность в рамках организации на протяжении 30 и более дней.

Перечисленный персонал проходит инструктаж вне зависимости от имеющегося стажа, занимаемой должности и прочих факторов.

Вводный инструктаж по гражданской обороне в 2021 году должен раскрывать следующие темы.

Ключевые требования законодательных нормативов в области ГО. Действия персонала в случае массовых волнений и военных конфликтов.
Особенности оказания медпомощи при ранениях, переломах, химическом поражении кожного покрова и дыхательных органов. Рекомендации затрагивают работу с третьими лицами, а также оказание помощи самому себе.
Защита от потенциальных опасностей себя и окружающих.
Идентификация сигналов оповещения. Алгоритмы действий на случай войны и гражданских конфликтов.
Умение провести обеззараживание продуктов питания, одежды и мест пребывания после воздействия боевых отравляющих веществ.
Взаимодействие с престарелыми людьми, беременными и инвалидами.
Правила изготовления СИЗ из подручных материалов.

Мероприятие проводит сотрудник, ответственный за инструктаж по гражданской обороне. Продолжительность процедуры определяется индивидуально, зависит от количества тем и степени их раскрытия.

Инструкция вводного инструктажа по гражданской обороне для конкретного предприятия может содержать дополнительные сведения, связанные с особенностями его деятельности и устройства:

места хранения СИЗ, медикаментов, оружия и боеприпасов;
расположение бомбоубежища или иных защитных сооружений;
места с повышенным риском радиационного, электрического и прочего поражения.

Рекомендации по проведению вводного инструктажа по ГО в организациях в 2021 году включают использование современных методов и средств подачи информации, в частности, мультимедийных устройств. Это облегчает восприятие материала, вносит интерактивные элементы в учебный процесс, обеспечивает быструю корректировку программы в случае изменения нормативной базы.

Правильная организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне способствует качественному закреплению знаний, облегчает прохождение аттестации, повышает слаженность действий работников в случае военных конфликтов.

Основанием для проведения вводного инструктажа по ГО на предприятии является трудоустройство новых сотрудников установленных категорий.

Проведение инструктажа по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям часто организуется в рамках одного мероприятия. Процедуры могут проводиться раздельно, если сотрудник прошел одну из них. Основная задача инструктажа – обеспечить эффективные действия персонала на случай ЧС.

Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне и ЧС на предприятии проводит ответственное лицо. Его назначает руководитель путем подписания соответствующего приказа.

Организовать инструктаж могут следующие категории сотрудников:

персонал, отвечающий за предотвращение ЧС;
лица, в обязанности которых входит обучение и проверка знаний работников по ГО и ЧС;
руководитель, прошедший подготовку.

Мероприятие проводится для следующих лиц:

вновь прибывшие сотрудники;
временные работники, трудоустроенные более чем на 30 дней.

Первичный инструктаж работников организаций и предприятий по чрезвычайным ситуациям организуется в рамках программы, затрагивающей следующие аспекты.

Перечень наиболее вероятных ЧС.
Причины возникновения ЧС и способы их ликвидации.
Действия персонала, приводящие к возникновению аварии.
Перечень базовых правил, регламентирующих трудовую деятельность на целевом объекте.
Защитные средства, используемые на предприятии в рамках повседневных рабочих процессов и при наступлении чрезвычайной ситуации.
Места хранения СИЗ, способы их правильного применения.
Способы оповещения сотрудников, предусмотренные на предприятии. Порядок действий при срабатывании оповещателей.
Особенности использования мест коллективной защиты.
Мероприятия по предотвращению поражения химически веществами.

Организация и проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС подразумевает соблюдение прав и обязанностей граждан РФ в части защиты от чрезвычайных ситуаций.

Наряду с вводными мероприятиями выделяют следующие виды инструктажей по ГО и ЧС.

Периодические. Процедуры, организуемые после вводного инструктажа на регулярной основе. Действия подразумевают обновление и проверку знаний по вопросам ГО и ЧС. Периодичность повторного инструктажа и обучения сотрудников по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям составляет 1 и 5 лет соответственно. Проводить повторный инструктаж по ГО и ЧС на рабочем месте обязан уполномоченный персонал, имеющий аккредитацию.
Внеплановые. Провести внеплановый инструктаж по ЧС и ГО следует при несчастном случае либо выявлении грубых нарушений на производстве. Внеплановые мероприятия не влияют на периодичность проведения инструктажа по ГО и ЧС.

Программа организации и проведения первичного и последующих инструктажей для сотрудников подразумевает заполнение соответствующего журнала. Документ должен быть прошнурован и пронумерован, заверен печатью предприятия и подписью ответственного лица.

Инструктаж по ГО и ЧС: новый порядок 2021

Подготовку по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поводят аккредитованные учебные центры. Слушателям доступно очное и дистанционное обучение. Второй вариант предполагает учебу без отрыва от производства, оптимален для подавляющей части персонала.

Обучение по ГО и ЧС проходят следующие категории сотрудников:

руководящий состав предприятий;
работники администрации;
персонал организаций, отвечающих за предотвращение ЧС и борьбу с ними;
председатели комиссий по ЧС;
работники, отвечающие за инструктирование персонала на предприятии.

Срок обучения по гражданской обороне и ЧС зависит от выбранной программы. В Учебном центре СТБШ предусмотрено 4 типа курсов соответствующей направленности.

Курсы по защите от террористической угрозы на 34 часа. На занятиях рассматриваются основные виды терроризма, порядок работы охранных структур, меры профилактического воздействия. В ходе обучения предоставляются рекомендации по разработке антитеррористического паспорта и повышения уровня безопасности на предприятии.
Курсы для руководителей медучреждений на 40 часов. Занятия, посвященные защите персонала, а также оказанию неотложной помощи в случае военного конфликта или террористической угрозы.
Общие курсы на 21 час. Мероприятия для штатных инструкторов по ГО и ЧС. На лекциях разбираются действия в случае пожара, наводнения, террористической угрозы и техногенных катастроф. Затрагиваются способы оказания медицинской помощи и особенности сотрудничества с контролирующими организациями.
Курсы для руководителей органов и сил ГО и ЧС на 72 часа. Наиболее информативные занятия. В рамках обучения разбираются темы, связанные с обеспечением безопасности, организацией работы органов и ведомств. Слушатели получают информацию о правилах ликвидации ЧС, противодействия террористической угрозе, организации оповещения и ведения пропаганды.

Курсовое обучение завершается аттестационным экзаменом. Проверку знаний осуществляет комиссия в составе не менее 3 человек. Вопросы, задаваемые при аттестации, согласовываются с представителями МЧС, публикуются заранее.

Обучающая программа на 72 часа предполагает промежуточную проверку знаний. Подобное решение обусловлено обилием подаваемой информации и требованиями законодательных нормативов.

После аттестации абитуриенты получают два документа:

удостоверение установленного образца, подтверждающее прохождение обучения по выбранной программе;
выписка из протокола аттестационной комиссии, заверенная печатью и подписью ее членов.

Выписка позволяет восстановить удостоверение в случае утери.

Штрафные санкции, предусмотренные за нарушение периодичности обучения

Нарушение требований действующего законодательства, связанных с обучением по ГО и ЧС, карается штрафом в 10 000 – 20 000 рублей для должностных лиц. Для организаций предусмотрены финансовые санкции в размере 100 000 – 200 000 рублей.

Порядок проведения инструктажа регламентирован рядом федеральных законов. Мероприятия, посвященные гражданской обороне, организуются в соответствии с №28-ФЗ, Постановлением Правительства №841 от 30.09.2019, Положением о ГО в РФ, Приказом МЧС №804 от 01.08.2016.

Организация инструктажа в части противодействия чрезвычайным ситуациям осуществляется согласно Постановлению Правительства № 1485 от 18.09.2020 и №68-ФЗ.

Законы «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от ЧС» содержат перечень навыков и умений, которыми должен обладать каждый гражданин. В основном перечне требований:

основы законодательства в области ГО;
правила поведения в военное время и в случае угрозы военных конфликтов;
способы защиты и меры по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
умение оказывать первую помощь в условиях техногенных и других катастроф;
правильная реакция на сигналы звукового, речевого и иного оповещения населения;
правильное использование средства индивидуальной защиты населения и способность изготавливать простейшие из них;
умение строить укрытия, обеззараживать местность и пр.

Подобные знания школьники и студенты получают в рамках изучения таких предметов, как ОБЖ и БЖД, в школах и ВУЗах, а работающие люди – по месту работы. Все организации обязаны проводить обучение своих своих сотрудников в области ГО, такая норма обозначена статьей 9 закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне». В дополнение к этому, в 2021 г. Правительством РФ принято постановление от 19.04.2017 № 470, внесшее изменения в «Положение о подготовке населения в области гражданской обороны». Согласно ему, со 2 мая 2021 г. все организации обязаны проводить вводный инструктаж по ГО и ЧС при приеме на работу новых сотрудников. Программа вводного инструктажа по гражданской обороне в 2021 году, как и в предыдущие годы, разрабатывается на предприятиях самостоятельно.

Инструктаж по ЧС обычно совмещают с вводным инструктажем по ГО, который проводится при приеме сотрудника на работу.

Инструктаж по ЧС – это форма подготовки работников в области формирования правильности и согласованости действий на территории предприятия, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Специалист, ответственный за проведение инструктажа по действиям в режиме ЧС, назначается приказом руководителя.

Программа вводного инструктажа по гражданской обороне 2021

Ориентироваться необходимо на следующие документы:

28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне»;
68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;
Положение о подготовке населения в области гражданской обороны;
Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, утвержденные МЧС России;
Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС.

Программу проведения инструктажа по ЧС работников организации и журнал учета прохождения инструктажа по ЧС целесообразно разрабатывать на основании соответственно примерной программы инструктажа по ЧС и типовой формы журнала учета проведения инструктажа по ЧС, а также утверждать у руководителя организации.

При разработке программы инструктажа по ЧС рекомендуется учитывать:

особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;
положения плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по защите от ЧС природного и техногенного характера.

На каждом предприятии должно существовать подразделение или сотрудник, ответственный за ГО и ЧС. Количество работников, занятых в этой области, определяется исходя из численности организации и ее категории (см. Приказ МЧС России от 31.07.2006 № 440 «Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»). Этим положением закреплено, что все организации относятся к двум категориям:

Организации, которые продолжают работать в военное время.
Организации, не работающие в военное время.

Вводный инструктаж по ГО – это форма подготовки работников в области гражданской обороны.

Специалист, ответственный за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом руководителя проедприятия.

работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области ГО и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
руководитель занятий по ГО
непосредственный руководитель организации при условии прохождения им соответствующей подготовки

новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней

Документы Для Проведения Вводного Инструктажа по ГО!

Вводный инструктаж по ГО – это форма подготовки работников в области гражданской обороны.

Специалист, ответственный за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом руководителя проедприятия.

работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области ГО и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
руководитель занятий по ГО
непосредственный руководитель организации при условии прохождения им соответствующей подготовки

Вводный инструктаж по ГО проводится для:

новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней

Кто имеет право и обязан проводить данный инструктаж:

работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
руководитель занятий по ЧС
непосредственный руководитель организации после прохождения им соответствующей подготовки

Такой инструктаж знакомит новых работников с наиболее вероятными опасностями, которые возникают при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Работнику объясняются способы защиты от опасностей, которые могут возникнуть при ЧС природного и техногенного характера и правила поведения и действий при возникновении ЧС.

Инструктаж по действиям в режиме ЧС проводят для:

новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней.

В целях проведения с работниками инструктажа по ЧС в организации рекомендуется назначить ответственное лицо.

Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, рекомендуется назначить приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ЧС, либо осуществлять инструктаж непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

Инструктаж по ЧС проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).

Инструктаж по ЧС проходят:

вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Инструктаж по ЧС проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица), далее ежегодно.

Информация о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц доводится под роспись лицу, ответственному за проведение инструктажа по ЧС, кадровым органом в срок не превышающий 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

При разработке программы инструктажа по ЧС рекомендуется учитывать:

особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;
положения плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по защите от ЧС природного и техногенного характера.

При проведении инструктажа по ЧС в дистанционной форме предлагается:

использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ЧС, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;
приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения инструктажа по ЧС для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:
- ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
- программу проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
- журнал учета прохождения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
- данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства.

В журнал учета проведения инструктажа по ЧС, зарегистрированный в организации, рекомендуется вносить запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС, содержащую:

дату проведения инструктажа;
ФИО, наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
отметку о проверке усвоения информационного материала.

Актуально на 2 февраля 2021

Одним из ключевых изменений, введенных Постановлением № 1485, является отказ от курсового обучения по защите от чрезвычайных ситуаций. С 1 января 2021 года оно просто перестанет существовать как вид подготовки. Взамен вводится новый вид инструктажа – периодический инструктаж по действиям в ЧС.

Если в программах по ГО по-прежнему используется термин «работающее население», то для инструктажа по ЧС новым постановлением вводится другая формулировка – «физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем».

Неизменными остаются основные виды подготовки по ЧС, включающие в себя:

дополнительное профессиональное образование (ДПО) для некоторых категорий работников;
учения и тренировки;
самостоятельное изучение нормативных материалов.

Таким образом, с 1 января 2021 года подготовка по ГО и ЧС непосредственно на предприятиях и в организациях будет сводиться к обучающим мероприятиям трех типов:

вводный инструктаж по ГО (введен с мая 2017 года новой редакцией Постановления Правительства РФ № 841);
курсовое обучение по ГО («Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны», утвержденная Приказом МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11);
периодический инструктаж по действиям в ЧС (Постановление № 1485).

Как уже говорилось, Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области ГО» в части гражданской обороны пока продолжает действовать. А это значит, что с 1 января 2021 года начнется переходный период, в который теоретическая подготовка работников фактически разделится на два потока – по ГО и по защите от ЧС.

Подготовка по ГО включает в себя:

вводный инструктаж по ГО по месту работы (Постановление № 841);
курсовое обучение по ГО («Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны», утвержденная Приказом МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11).

Подготовка по защите от ЧС исчерпывается периодическим инструктажем по действиям в ЧС (Постановление № 1485).

Таким образом, одновременное обучение (подготовка) по ГО и по защите от ЧС фактически не проводится, и эти направления окончательно разделяются на два разных бизнес-процесса.

– У нас пока нет достоверной информации о планах изменения Постановления № 841 и подготовке заменяющих его нормативных актов, – сообщил участникам вебинара Дмитрий Черняев. – Хотя очевидно, что должны произойти перемены. Мы следим за ситуацией и будем оперативно реагировать на любые изменения.

Вводный инструктаж по ГО по месту работы проходят:

вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности) и гражданства;
лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Согласно Письму МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по ГО» для проведения с работниками вводного инструктажа по ГО в организации необходимо:

назначить ответственное лицо;
разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа по ГО;
утвердить форму журнала учета его прохождения.

Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО. Инструктаж также может проводиться непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

Программа проведения инструктажа разрабатывается на основании Примерной программы вводного инструктажа по ГО, а форма журнала учета – на основе Типовой формы журнала учета проведения вводного инструктажа по ГО. Программа и форма подлежат утверждению у руководителя организации.

Чтобы облегчить работу специалистов, ответственных за проведение вводных инструктажей по ГО, компания «ТЕРМИКА» создала электронный учебный курс GO_990 «Вводный инструктаж по гражданской обороне». Он разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».
В мультимедийном формате до работника последовательно доносится вся необходимая информация. Иллюстрации и интерактивные фрагменты способствуют легкому восприятию и быстрому усвоению материала. Тестовые задания по окончании инструктажа позволят закрепить полученные знания.
Как отметил в своем выступлении Дмитрий Черняев, продукт также позволяет экономить время ответственного за инструктаж в части документирования: система фиксирует факт прохождения инструктажа, отмечает его дату и время. Остается только получить подпись работника в журнале.

ДПО по ГО и по защите от ЧС получают разные должностные лица, и сам процесс получения ДПО по каждому из двух направлений регламентируется разными нормативными актами.

Получение ДПО возможно только в специализированных образовательных учреждениях – региональных учебно-методических центрах (УМЦ) ГО и ЧС, а также вузах МЧС России. Именно здесь проходят обучение:

работники Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
руководители и специалисты органов власти;
руководители предприятий, отнесенных к категориям по ГО.

В настоящее время компания «ТЕРМИКА» не разрабатывает и не планирует начинать разработку тиражных продуктов для автоматизации процессов ДПО в части ГО и защиты от ЧС. По словам Дмитрия Черняева, причиной является то, что методические материалы, необходимые для изучения в рамках программ ДПО, связаны с региональными особенностями, спецификой отдельных отраслей или даже отдельного предприятия.

– Нередко эти материалы содержат закрытую информацию, имеющую уровень секретности, – отметил заместитель руководителя КГ «ТЕРМИКА» по развитию. – Ее обработка требует специального разрешения, которое для тиражного продукта получить едва ли возможно.

По словам спикера, «ТЕРМИКА» тесно взаимодействует со многими УМЦ и вузами МЧС России. Компания предоставляет им инструментарий для формирования собственных учебных курсов, дает возможность автоматизировать учебный процесс, повышая его эффективность.

При компиляции программы рекомендовано придерживаться общепринятой структуры документа.

Условная структура программы вводного инструктажа по ГО	На чем базируется
Преамбула (небольшое вступление)	Цель, задачи, основание, место и порядок проведения вводного инструктажа
Основная часть	Планируемые мероприятия в рамках инструктирования (тематика изучаемых вопросов и количество часов, отведенное для ее изучения)
Завершающая часть	Обобщенные сведения по правовой базе, самом предприятии, об обеспечении личной безопасности, иное; контроль над усвоением материала

Вводный инструктаж обычно заканчивается устной проверкой усвоения материала. Она носит избирательный характер и может проводиться в формате «вопрос—ответ».

В России все вопросы ГО регулирует специальный Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гражданской обороне», в котором и дано определение:

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Казалось бы, при чем здесь работодатели? Ведь все эти функции выполняет Министерство чрезвычайных ситуаций и его подразделения, включая инструктаж и обучение граждан. В связи с тем, что угроза возникновения различных ситуаций, когда от граждан потребуются специфические знания и умения, значительно возросла, чиновники решили, что самый лучший способ повысить массовую информировать населения — это обязать работодателей обучать всех трудоустроенных граждан. С этим связаны поправки в действующее Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны.

Итак, начиная со 2 мая 2017 года абсолютно все организации всех форм собственности и типа управления обязаны:

разработать специальные программы для проведения вводного инструктажа по гражданской обороне для всех сотрудников;
проводить вводный инструктаж по гражданской обороне со всеми новыми работниками в течение первого месяца после трудоустройства;
регулярно планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Курсовое обучение руководителей подведомственных организаций или служб, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, должны будут организовать федеральные органы исполнительной власти. Органы региональной власти должны дважды в год организовывать и проводить тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне со всеми руководителями и работниками структурных подразделений, которые уполномочены на решение задач в области гражданской обороны, а также инструктировать муниципалитеты и подведомственные им организации. Особое внимание при этом им следует уделить организациям, которые по закону должны продолжать работу в военное время. В итоге создана некая вертикаль обучения ГО, верхним звеном которой является МЧС России, которому, в свою очередь, поручено не менее двух раз в год проводить специальные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями и работниками структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти. А на нижней ступени стоят организации и ИП, которые и будут доносить информацию до обычных граждан.

Начат _____________ 20__ г.
Окончен ___________ 20__ г.

Следующая страница

Дата		Фамилия, имя, отчество инструктируемого лица	Должность инструктируемого лица	Фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего	Подпись		Отметка о проверке знаний
Трудоустройства (прибытия)	Проведения инструктажа	Фамилия, имя, отчество инструктируемого лица	Должность инструктируемого лица	Фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего	Инструктируемого	Инструктирующего	Отметка о проверке знаний
1	2	3	4	5	6	7	8

Страницы журнала нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью организации.

Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-майор внутренней службы

С.А. Кададов

МЧС России подготовлены рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне.

Вводный инструктаж по ГО проводится во всех организациях для всех вновь принятых на работу лиц, а также для командированных в организацию на срок более 30 календарных дней. Вводный инструктаж по ГО должен быть проведен в течение 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

В организации рекомендуется назначить ответственное лицо, разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа и форму журнала учета его прохождения.

При наличии в организации удаленных филиалов и представительств допускается проводить вводный инструктаж по ГО в дистанционной форме.

Приведена примерная программа вводного инструктажа по ГО. Определены требования к результатам его прохождения.

С 2020 года при проведении обязательного вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО) работодатели вправе руководствоваться новым примерным порядком. Причём в указанном письме МЧС отметило, что строго следовать ему не обязательно. Его нужно воспринимать как методическое руководство.

Напомним, что данный инструктаж необходим для того, чтобы подготовить персонал в области ГО и ознакомить его с возможными опасностями из-за военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно разъяснениям Роструда, для организации вводного инструктажа по гражданской обороне следует:

Назначить ответственное за проведение инструктажа лицо (должен пройти повышение квалификации или курс обучение по ГО от 24 до 36 часов).
Разработать программу проведения вводного инструктажа и журнал учета вводного инструктажа (берите из письма МЧС).
Провести и оформить результаты вводного инструктажа (форма журнала учета есть в Приложении к письму МЧС).

Программа вводного инструктажа по ГО образца 2020 года включает:

Тематический план из 10 вопросов.
Раскрытие этих 10 учебных вопросов.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНЫХ ВОПРОСОВ	ВРЕМЯ НА ОТРАБОТКУ (МИНУТ)
Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации	5 – 15
Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС	5 – 20
Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах	5 – 20
Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам	2 – 10
Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны	2 – 10
Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания	6 – 30
Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)	6 – 30
Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты)	6 – 30
Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий: по эвакуации работников; по эвакуации материальных и культурных ценностей	6 – 30
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера	2 – 15

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Дайджест октября_Изменения в охране труда 597 КБ

Важное за январь: новые правила по охране труда и изменения в спецоценке
Экологический сбор — 2021: кому придется платить и по каким ставкам
Изменения в охране труда при погрузочно‑разгрузочных работах

Новые правила работы на высоте в 2021 году
Новые требования к работам на высоте, погрузочно‑разгрузочным работам и отчетности по экосбору
Инструкция «от коронавируса»: как обезопасить себя и работников

Ориентироваться необходимо на следующие документы:

28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне»;
68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;
Положение о подготовке населения в области гражданской обороны;
Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, утвержденные МЧС России;
Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС.

Организации, которые продолжают работать в военное время.
Организации, не работающие в военное время.

Обязательство руководства по инструктированию сотрудников строго не позднее тридцати дней от начала их деятельности стало основным нововведением весны текущего года. По действующим положениям знакомство с мерами по ГО будут проводить все организации и индивидуальные предприниматели.

В регламенте подразделений МЧС по ГО уточнено, что его главным предметом являются юр лица и все предприниматели, несмотря на область своей работы и количество присутствующих сотрудников. Также полностью обязательным с весны текущего года является вводный инструктаж по гражданской обороне в электросетевых организациях.

Также от предпринимателей потребуется выполнение следующих задач:

Программа для вводного инструктажа на современных предприятиях.
Обучение и тренировки по ГО.

Известно, что совсем недавно вводный инструктаж по ГО и ЧС в организации проводился по желанию руководства, а рабочий персонал подготавливался следующим образом:

разработка необходимой программы для обучения ГО;
обучение новых сотрудников;
создание ресурсной и материальной базы.

Актуально на 7 сентября 2021

При разработке программы инструктажа по ЧС рекомендуется учитывать:

особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;
положения плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по защите от ЧС природного и техногенного характера.

В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения инструктажа по ЧС предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ЧС, либо организовать проведение инструктажа по ЧС в дистанционной форме.

N п/п	Примерный перечень учебных вопросов	Время на отработку (минут)
1.	Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации	5–15
2.	Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС	5–20
3.	Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации	5–20
4.	Установленные в организации способы доведения информации об угрозе и возникновении ЧС	2–10
5.	Порядок действий работника при получении сигналов оповещения о возникновении ЧС	2–10
6.	Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в том числе по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания	6–30
7.	Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)	6–30
8.	Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты)	6–30
9.	Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера	2–15

Рекомендуемая продолжительность программы инструктажа по ЧС.

При проведении инструктажа по ЧС в дистанционной форме предлагается:

использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ЧС, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;
приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения инструктажа по ЧС для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:
- ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
- программу проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
- журнал учета прохождения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
- данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства.

1.1 Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне (далее — вводный инструктаж по ГО) проводится в организациях на основании требований постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

1.2 Вводный инструктаж по ГО — это форма подготовки работающего населения в области гражданской обороны (далее — ГО), осуществляемая работодателем, направленная на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях (далее — ЧС) природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.

1.3 Вводный инструктаж по ГО проводится с целью доведения до работников организации:

прав и обязанностей работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

основных требований по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

порядка действий по сигналам оповещения;

правил поведения и действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий ГО;

информации об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

1.4 Вводный инструктаж по ГО проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).

1.5 Вводный инструктаж по ГО проходят:

вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

1.6 Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

1.7 Уведомление под роспись лица, ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО, о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц осуществляет кадровый орган в срок не более 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

2.1 В целях проведения с работниками вводного инструктажа по ГО в организации рекомендуется назначить ответственное лицо, разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа, а также форму журнала учета его прохождения.

2.2 Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО, либо инструктаж осуществляется непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

2.3 Программу проведения вводного инструктажа по ГО работников организации и журнал учета прохождения вводного инструктажа следует разрабатывать на основании соответственно Примерной программы вводного инструктажа по ГО (раздел IV настоящих Рекомендаций) и Типовой формы журнала учета проведения вводного инструктажа по ГО (приложение к настоящим Рекомендациям), а также утверждать у руководителя организации.

2.4 При разработке программы вводного инструктажа по ГО следует учитывать:

особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;

отнесение организации к категории по ГО;

положения плана ГО организации, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера;

вероятность попадания организации в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;

оценку возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения.

2.5 Количество часов, отводимое на проведение вводного инструктажа по ГО определяется программой вводного инструктажа работников по ГО, утвержденной в организации.

2.6 О факте прохождения работником вводного инструктажа по ГО в журнал учета проведения инструктажа по ГО, зарегистрированный в организации, вносится запись, содержащая:

дату проведения инструктажа;

ФИО, наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;

отметку о проверке усвоения информационного материала.

2.7 В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения вводного инструктажа по ГО предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ГО, либо организовать проведение вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме.

2.8 При проведении вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме предлагается:

использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени, с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ГО, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником вводного инструктажа по ГО с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;

приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения вводного инструктажа по ГО для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:

ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства*;

программу проведения инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства;

журнал учета прохождения инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства;

данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ГО работников удалённого филиала или представительства.

ЖУРНАЛ N ______
учета вводного инструктажа по гражданской обороне

Начат _____________ 20__ г.
Окончен ___________ 20__ г.

Следующая страница

Дата		Фамилия, имя, отчество инструктируемого лица	Должность инструктируемого лица	Фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего	Подпись		Отметка о проверке знаний
Трудоустройства (прибытия)	Проведения инструктажа	Фамилия, имя, отчество инструктируемого лица	Должность инструктируемого лица	Фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего	Инструктируемого	Инструктирующего	Отметка о проверке знаний
1	2	3	4	5	6	7	8

Страницы журнала нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью организации.

С.А. Кададов

Существенно изменились требования подготовки в области защиты от ЧС для трудящегося населения. Если раньше занятия (по месту работы) проводились по рекомендуемым программам с последующим самостоятельным изучением порядка действий при ЧС, а полученные знания отрабатывались на практике в ходе учений и тренировок, то с 2021 года всем физлицам, с которыми работодатель заключил трудовой договор, в обязательном порядке необходим ежегодный инструктаж по действиям в ЧС.
Вновь принятому сотруднику – в течение первого месяца работы плюс самостоятельное изучение порядка действий в ЧС, а также участие в учениях и тренировках.

Проходить инструктажи по ГО и ЧС обязаны все сотрудники (образование и трудовой стаж здесь не учитываются).
Работник командирован в вашу организацию сроком более 30 календарных дней? Ваша обязанность провести с ним инструктаж по ЧС.

Инструктажи по ГО и ЧС по-новому: кому, какие и как?

Ответственное лицо. Его назначает руководитель предприятия. При наличии региональных филиалов необходимо, чтобы такой специалист присутствовал в каждом из них. И если человек занял эту должность впервые, то он в обязательном порядке должен получить профобразование (дополнительное) в данной области.

Какие документы разработать?

Нужны две программы: для инструктажа по ЧС и для вводного инструктажа по ГО. Они есть в письмах МЧС.
Примерная по гражданской обороне — в письме от 27.02.2020 № 11-7-605.
По ЧС — в письме от 27.10.2020 № ИВ-11-85. Поскольку они идентичны, их разрешено совмещать. Отличие состоит лишь в том, что на вводном инструктаже по ГО работникам пока продолжают рассказывать об опасностях и оповещении при военных конфликтах и объяснять порядок действий при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий.

• Как управляют предприятием
• В какой географической зоне оно находится
• Какие на нем есть опасные производственные факторы

Я рекомендую сверять программу для инструктажа по ЧС с планом действий и другими документами по предупреждению и ликвидации ЧС.

При разработке программы инструктажа по ГО учитывайте:

• Месторасположение предприятия, как им управляют и какие там условия труда
• К какой категории (по ГО) относится предприятие
• Может ли предприятие попасть в зоны разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления
• Как оценили обстановку на предприятии, которая может возникнуть в результате военных действий

Разработанные программы (с указанием в них конкретного количества часов для проведения инструктажей) утверждает руководитель соответствующим приказом.

Не забудьте про две формы журналов: один – для информации об инструктажах по ГО, другой — об инструктажах по ЧС.

Инструктаж является частью системы обучения по ГО и включает:

вводный инструктаж;
обучение сотрудников рабочих специальностей, руководителей и специалистов и отдельных категорий застрахованных граждан.

Он необходим для того, чтобы работники организации знали о возможных опасностях, которые могут возникнуть при военных конфликтах.

Инструктаж по ГО также, как и по действиям в ЧС, необходимо проходить тем, кто только что устроился на работу, и лицам, командированным в организацию более чем на 30 дней.

Инструктаж имеет право проводить тот сотрудник, который прошел специальную подготовку по гражданской обороне и своевременно повышает уровень знаний в данной области. Таким сотрудником может быть специалист, занимающийся только вопросами ГО или тот, который совмещает в себе различные функции, в том числе проводит инструктаж по охране труда.

Внимание! Инструктаж с 2021 года обязаны проходить все работники организации, включая тех, кто работает удаленно. При этом, инструктаж может быть проведен в дистанционной форме, а журнал учета можно вести в электронном виде.

При этом, помимо инструктажей, необходимо проходить и обучение. Так, согласно Постановлению Правительства РФ № 841, обучение по ГО необходимо проходить руководителям не реже 1 раза в 5 лет.

Что касается обучения ответственных сотрудников и руководителей в области защиты от ЧС, то им нужно проходить курсы повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет.

Внимание! За несоблюдение законодательных требований и невыполнение обязательных мероприятий по ГО и действиям в ЧС предусмотрен административный штраф — до 20 000 рублей для должностных лиц и до 200 000 рублей для юридических лиц.

Правила проведения инструктажа по Гражданской Обороне с 2021 года

Нужно создать две программы для проведения инструктажа для ЧС и ГО (вводный инструктаж). Программа водного инструктажа ГО представлена в письме от 27.02.2020 № 11-7-605, программа по ЧС — в письме от 27.10.2020 № ИВ-11-85. Две программы имеют одинаковые основы, только в инструктаже по ГО также говорится про военные действия, как проводится эвакуация и т.д

Разработанная программа – это и есть инструктаж. Каждый год проводится инструктаж по ЧС. Если пришел новый сотрудник, то тогда проводится два инструктажа сразу ГО и ЧС. Сотрудник должен получить полную информацию про то, какие могут быть опасности на предприятии. Каждый сотрудник должен знать свои обязанности, и с чем он может столкнуться во время работы. Особенно важно обучить как действовать при ЧС и правилам по ГО, и пояснить, что будет если не соблюдать данные нормы правил.

Во время инструктажа сотрудникам показывают, как оказать медицинскую помощь, использовать СИЗ и т.д. (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485). Если предприятие имеет удаленные офисы, то можно проводить инструктажи дистанционно. В подобном варианте лучше всего заполнять электронный журнал и отмечать данные. Составляется акт о проведении инструктажа, и сведения передают в главные офис предприятия в течении 20 дней, с момента заполнения.

Каждый раздел программы нужно проводить отдельно и рассчитывать, сколько времени будет оговариваться вопрос. В среднем, на один вопрос отводится до 15 минут, а минимум – 2 минуты. Сотрудник предприятия изучает в программе следующее:

опасности, с которым можно столкнуться на предприятии;
какие бывают опасности на предприятии, что может произойти и как необходимо реагировать;
какие виды оповещения на предприятии при аварии или военной ситуации;
как защититься от ЧС и что нужно предпринимать при появлении опасности;
где можно найти СИЗ и коллективную защиту.

После проведения программы, нужно посмотреть, как были изучены данные. Необходимо провести практические курсы работы с сигналами оповещения и правилами эвакуации. В журналах надо отмечать фамилии сотрудников предприятия, и писать слово «зачет» или «незачет». Все работники предприятия должны приступать к работе, независимо от результата. Те, кто получил «незачет» должны повторно пройти обучение, в течении 30 дней.

основы законодательства в области ГО;
правила поведения в военное время и в случае угрозы военных конфликтов;
способы защиты и меры по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
умение оказывать первую помощь в условиях техногенных и других катастроф;
правильная реакция на сигналы звукового, речевого и иного оповещения населения;
правильное использование средства индивидуальной защиты населения и способность изготавливать простейшие из них;
умение строить укрытия, обеззараживать местность и пр.

Подобные знания школьники и студенты получают в рамках изучения таких предметов, как ОБЖ и БЖД, в школах и ВУЗах, а работающие люди – по месту работы. Все организации обязаны проводить обучение своих своих сотрудников в области ГО, такая норма обозначена статьей 9 закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне». В дополнение к этому, в 2017 г. Правительством РФ принято постановление от 19.04.2017 № 470, внесшее изменения в «Положение о подготовке населения в области гражданской обороны». Согласно ему, со 2 мая 2017 г. все организации обязаны проводить вводный инструктаж по ГО и ЧС при приеме на работу новых сотрудников. Программа вводного инструктажа по гражданской обороне в 2020 году, как и в предыдущие годы, разрабатывается на предприятиях самостоятельно.

При компиляции программы рекомендовано придерживаться общепринятой структуры документа.

Условная структура программы вводного инструктажа по ГО	На чем базируется
Преамбула (небольшое вступление)	Цель, задачи, основание, место и порядок проведения вводного инструктажа
Основная часть	Планируемые мероприятия в рамках инструктирования (тематика изучаемых вопросов и количество часов, отведенное для ее изучения)
Завершающая часть	Обобщенные сведения по правовой базе, самом предприятии, об обеспечении личной безопасности, иное; контроль над усвоением материала

Необходимость обязательного проведения инструктажа по гражданской обороне была законодательно утверждена в 2021 году.

Именно с этого момента у работодателей появился вопрос — кто же должен заниматься данным мероприятием?

Следует учесть, что четкого ответа на этот вопрос в Законодательстве РФ нет.

Предполагается, что инструктаж по ГО и ЧС должен проводить специалист, обладающий необходимыми знаниями. В роли такового может выступать:

отдельная штатная единица, занимающаяся решением вопросов по теме гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
специалист по охране труда;
другой ответственный работник.

В обязанности каждого предприятия, независимо от осуществляемого им типом деятельности, входит обеспечение проведения следующих действий:

разработка программ для проведения инструктажа для персонала;
организация и проведение инструктажа, по итогам которого работника получат необходимые знания;
планирование и проведение занятий по ГО.

Заниматься вышеперечисленными процедурами должен специалист, назначенный ответственным за проведение инструктажа.

Он должен иметь профессиональное образование или пройти соответствующие подготовительные курсы.

К специалистам, ответственным за проведение инструктажа по ГО и ЧС, Законодательство выдвигает специальные требования.

Программа проведения вводного инструктажа по го и чс 2021

Инструктаж и обучение по ГО и ЧС: новый порядок 2021

Инструктаж по ГО и ЧС: новый порядок 2021

Штрафные санкции, предусмотренные за нарушение периодичности обучения

Программа вводного инструктажа по гражданской обороне 2021

Документы Для Проведения Вводного Инструктажа по ГО!

ЖУРНАЛ N ______
учета вводного инструктажа по гражданской обороне

Инструктажи по ГО и ЧС по-новому: кому, какие и как?

Какие документы разработать?

При разработке программы инструктажа по ГО учитывайте:

Правила проведения инструктажа по Гражданской Обороне с 2021 года

Похожие записи:

Добавить комментарий Отменить ответ