Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда жаловаться если ЖКХ не выполняет свои обязанности». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Упpaвляющaя кoмпaния — этo opгaнизaция, кoтopaя yпpaвляeт дoмoм. Для этoгo oнa:
Пpoвepяeт cocтoяниe дoмa
Пpoвoдит ocмoтp кpыши, пoдъeздa, пoдвaлa, двopa. Ecли oбнapyживaeт нeиcпpaвнocть, тo плaниpyeт peмoнт.
Дeлaeт peмoнт
Кpacит cтeны, чинит лecтницы и лифт, пpивoдит в пopядoк пoдъeзд, ycтpaняeт тeчь в кpышe, зaмeняeт пpoxyдившиecя тpyбы.
Opгaнизyeт paбoтy aвapийныx cлyжб
Aвapийнaя cлyжбa — этo пoдpaздeлeниe УК или oтдeльнaя opгaнизaция, c кoтopoй УК зaключaeт дoгoвop.
Cпocoб opгaнизaции aвapийнoй cлyжбы выбиpaeтcя любoй. Нo УК дoлжнa oбecпeчить, чтoбы ycтpaнялиcь пoлoмки, кoтopыe oтнocятcя к aвapийнoй cлyжбe: пopыв тpyбы oтoплeния, кaнaлизaции, вoдoпpoвoдa и т.д.
Pacпpeдeляeт дeньги жильцoв
Coбиpaeт дeньги и pacпpeдeляeт иx нa peмoнт, пoкyпкy для дoмa, ycтaнoвкy нoвыx лaвoчeк, дeтcкoй плoщaдки. Дeньги жильцoв идyт eщe нa зapплaтy yбopщиц, cлecapeй, кoнcьepжки.
Coбиpaeт дeньги зa кoммyнaльныe ycлyги
Жильцы пepeчиcляют нa cчeт УК дeньги зa пpeдocтaвлeнныe ycлyги: элeктpичecтвo, гaз, вывoз мycopa. Пoтoм УК пepeвoдит coбpaнныe cyммы кoмпaниям, кoтopыe opгaнизyют пocтaвкy гaзa, элeктpичecтвa, вывoз мycopa.
Как заставить управляющую компанию работать
УК мoжeт вce дeлaть caмa или нaнимaть пoдpядныe opгaнизaции. B зaвиcимocти oт этoгo oнa бывaeт:
- Экcплyaтaциoннoй: paбoты пpoвoдит cвoими cилaми. Ecли peмoнт cдeлaли плoxo, нoвыe тpyбы cтaли пpoтeкaть, тo в этoм винoвaтa тoлькo УК.
- Упpaвляющeй: выбиpaeт пoдpядныe opгaнизaции, зaключaeт дoгoвopa, paccчитывaeтcя c пoдpядчикaми и cлeдит зa кaчecтвoм выпoлнeния paбoт. Ecли cдeлaли плoxo — УК винoвaтa в тoм, чтo нe пpoкoнтpoлиpoвaлa paбoтy пoдpядчикoв.
- Гибpиднoй: чacть paбoт УК дeлaeт caмa, для ocтaльнoгo нaнимaeт пoдpядчикoв.
Диcпeтчepy нyжнo звoнить в aвapийнoй cитyaции. Нaпpимep, пoтeклa тpyбa в пoдъeздe, зacopилcя мycopoпpoвoд, cлoмaлcя лифт.
Диcпeтчepy aвapийнoй cлyжбы нaзывaют имя и фaмилию и гoвopят, чтo cлoмaлocь.
Диcпeтчep пpиcвaивaeт зaявкe нoмep и зaпиcывaeт вpeмя, кoгдa жилeц cooбщил o пoлoмкe.
Пo aвapийным cитyaциям зaкoн ycтaнaвливaeт oтдeльныe cpoки ycтpaнeния пoлoмoк.
B пpиeмнyю УК
Жaлoбy пишyт в двyx экзeмпляpax. Oдин экзeмпляp пepeдaют УК, нa втopoм coтpyдник УК cтaвит oтмeткy o пpинятии и oтдaeт жильцy.
Bтopoй экзeмпляp дoкyмeнтa бyдeт дoкaзaтeльcтвoм, чтo coбcтвeнник квapтиpы пытaлcя peшить пpoблeмy. Бeз пoдпиcaннoй кoпии жaлoбы вышecтoящиe инcтaнции нe пpимyт жaлoбy нa бeздeйcтвиe УК.
3aкaзным пиcьмoм нa юpидичecкий aдpec УК
B пиcьмo вклaдывaют oпиcь дoкyмeнтoв, кoтopыe нaпpaвляют yпpaвляющeй кoмпaнии. Дoкaзaтeльcтвoм нaпpaвлeния жaлoбы бyдeт квитaнция oб oтпpaвкe пиcьмa.
B oнлaйн-peжимe нa caйтe УК, — ecли нa нeм пpeдycмoтpeнa тaкaя фyнкция
Кaждyю жaлoбy, oтпpaвлeннyю в peжимe oнлaйн, фикcиpyют и нaзнaчaют yникaльный нoмep.
Куда жаловаться на управляющую компанию
Жaлoбy в гocжилинcпeкцию пишyт, ecли УК нe выпoлняeт ycлoвия дoгoвopa.
Гocжилнaдзop пpинимaeт зaявлeния бecплaтнo.
B Pocпoтpeбнaдзop пишyт жaлoбy, ecли кoмпaния нe выпoлняeт cвoи oбязaннocти и нapyшaeт пpaвa coбcтвeнникoв квapтиp.
Нaпpимep:
- ктo-тo cлoмaл лифт, и eгo никтo нe чинит;
- УК нe пpeдocтaвляeт инфopмaцию oб ycлyгax, cpoкax иx выпoлнeния;
- coбcтвeнник квapтиpы пepeплaтил дeньги пo ycлyгaм, a УК нe дeлaeт пepepacчeт и нe вoзвpaщaeт пepeплaтy;
- нe peмoнтиpyют пpoтeкaющyю кpышy;
- нe yбиpaют cнeг нa тeppитopии двopa;
- в пoдъeздe зaвeлиcь мыши, нo oбpaбoткy нe пpoвoдят.
Если жильцы столкнулись с недобросовестностью управляющей компании, то сначала нужно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры. «При первых же признаках игнорирования со стороны ваших просьб и требований необходимо на юридический адрес УК направить претензионное письмо со своими требованиями, содержащее также положение о том, что в случае неисполнения этих требований вы будете вынуждены обратиться с исковым заявлением в суд.
Чаще всего данная мера является достаточной для стимулирования интереса УК к вашей проблеме и исполнения ее в кратчайшие сроки», — объяснил адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев. Он пояснил, что, согласно закону «О защите прав потребителя», руководство УК должно рассмотреть письмо в течение десяти дней.
Если после обращений к руководству управляющей компании в Жилищную инспекцию или Роспотребнадзор нарушения так и не были устранены, стоит обратиться в районную прокуратуру, пояснил управляющий партнер AVG Legal. Он рассказал, что заявление должны рассмотреть в течение месяца. «Прокуроры составят акт реагирования, по которому нарушители будут наказаны. Если УК не устранит неполадки в предписанные сроки, то ее закроют», — пояснил юрист.
В суд необходимо обратиться, если УК нанесла материальный ущерб. «Гражданин имеет право подать иск, даже если все проблемы устранены, но ущерб УК ему не возместила. Соответствующее заявление действует лишь в том случае, если его подали не позднее трех лет с момента нарушения прав. Иск рассматривают, как правило, не более 60 дней», — резюмировала Данильченко.
Как правильно разговаривать с управляющей компанией. Памятка
Обычно сюда идут уже после того, как прошли один из первых двух этапов. Контролирующий орган должен проверить работу УК и принять соответствующие меры.
В жалобе укажите название организации или ФИО должностного лица, к которому обращаетесь. Изложите суть своей проблемы, поставьте подпись и дату составления. Также оставьте свои ФИО и адрес, чтобы в инспекции знали, куда направить ответ. Если у вас есть документы, подтверждающие проблему, приложите их к обращению. Это могут быть ответы самой УК, результаты проверки температуры в квартирах, фотографии.
Ваше обращение рассмотрят в течение 30 дней. После этого уполномоченный орган примет меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности должностных лиц.
Суд — это крайняя мера. Обычно сюда приходят, если не удается ничего добиться в вышеуказанных инстанциях. Еще один повод идти в суд — полученный из-за действия или бездействия УК ущерб. Даже если нарушение уже устранено, но ущерб вам возмещать отказались — идите в суд. Например, если лед с тротуаров убрали, но вы еще до этого сломали руку и подали жалобу. Вы сможете взыскать с УК штраф в размере 50 % от присужденной суммы за то, что она не удовлетворила ваши требования добровольно, а также получить компенсацию морального вреда.
Для искового заявления следует подготовить доказательства: соберите все свои обращения в УК, сделайте фотографии и видео, найдите свидетелей и пр. Госпошлину платить не нужно, если сумма иска не превышает 1 млн рублей. По закону суд должен рассмотреть ваше заявление в течение двух месяцев.
Подать обращение можно несколькими способами. Вот несколько советов:
- если подаете жалобу лично, обязательно составьте ее в двух экземплярах и заберите себе один, на котором будет стоять отметка о приеме;
- если подаете жалобу по почте, отправляйте письмо с описью вложения и уведомлением о вручении — так вы сможете подтвердить, что отправляли жалобу и адресат ее получил;
- если подаете жалобу через госуслуги, приложите электронные скан-копии всех документов, подтверждающих основания жалобы.
Если вы вместе с другими жильцами бесконечно подаете жалобы, но в работе УК ничего не меняется, остается последний вариант — расторгнуть договор. Это можно сделать в порядке, установленном ч. 8 ст. 162 ЖК РФ. Также ГК РФ допускает одностороннее расторжение договора с УК. Собственники квартир в жилом доме могут отказаться от УК, если она не выполняет или ненадлежащим образом выполняет предусмотренные договором обязательства.
Такое решение должно быть принято общим собранием собственников. На повестку дня надо вынести вопрос о расторжении договора с УК и выборе новой УК или кардинально другого способа управления.
Что делать, есть УК не выполняет свои обязанности?
Жалоба – это общее название вашего обращения в надзорное ведомство. Однако, оно может иметь другое наименование: заявление, ходатайство либо вообще не иметь никакого названия, что чаще всего и бывает.
В статьях с подобной тематикой обычно перечисляют ситуации, в которых вы якобы имеете право подать свою жалобу или случаи, когда это уместно. Всех ситуаций не перечесть, так как состояние наших домов и прилегающих территорий таково, что нужно использовать любой повод для подготовки заявления в различные службы.
Очевидно, первая инстанция, куда вам следует обратиться – это Управляющая компания (УК). Напишите туда подробное заявление с теми замечаниями, которые вас не устраивают и … ничего не произойдет. А вы на что надеялись?.. 🙂
В лучшем случае вам ответят письменно. Вероятно, там будет какая-то отписка, ссылка на законодательные акты, инструкции, упоминания о задолженностях злостных неплательщиков и прочие малоинтересные вещи. Но, скорее всего, ваша проблема не будет решена. Не суть важно почему так произойдет – может действительно нет средств, возможно нет желания тратиться на устранение мелочей, которые не устраивают сердобольного жильца – просто будьте к этому готовы. Для решения проблем свои заявления следует рассылать по определенному алгоритму. Ниже поясню.
У вас может возникнуть вопрос: зачем же тратить время на бесполезную жалобу в УК, если это столь безнадежно? Отвечу: обратиться туда нужно. Письма в УК мало результативны, но часто необходимы как повод для последующей переписки с более авторитетными структурами, которые имеют больше компетенций в решении жилищных вопросов. При обращении в некоторые ведомства их служащие обоснованно выясняют: была ли с вашей стороны попытка привлечь к устранению замечаний того, кто по долгу службы должен это делать? К примеру, таковы теперь требования Роспотребнадзора при работе с обращениями граждан: первичную жалобу следует направить непосредственно той организации, к которой вы имеете претензии.
Само обращение составляется в простой письменной форме, но для регистрации и рассмотрения оно обязательно должно содержать:
- Наименование организации
- Название должности руководителя, которому адресовано заявление либо его фамилия с инициалами
- Фамилия, имя, отчество заявителя
- Почтовый адрес автора для отправки ответа
- Суть обращения
- Дата
- Живая подпись заявителя
Поскольку Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС) ответственна за контроль естественных монополий, то вполне уместно обратиться с ходатайством о проверке тарифов на услуги управляющей компанией.
Для обращения в эту инстанцию нет необходимости предварительно переписываться с УК, поскольку одна из прямых обязанностей ФАС – это рассмотрение жалоб на действия или бездействие уполномоченного органа, организаций и т.д.
Как уже отметил выше, перед обращением в Роспотребнадзор вам понадобится письменно обратиться в управляющую компанию и терпеливо ждать ее ответа в течение 30 дней. После этого ваше обращение в Роспотребнадзор будет рассмотрено, но при условии, что вы представите доказательства своего обращения в УК. То есть, приложите копию почтового уведомления об отправке либо копию жалобы с отметкой о ее принятии ответственным работником УК. В своем письме поясните, что вы обратились в управляющую компанию, но, по фактичесчкой ситуации:
- Меры не приняты
- Ответ не получен
- Ответ компании вас не удовлетворил
В случае получения ответа УК, желательно вооружиться справочной юридической литературой или обратиться к профессиональному юристу за консультацией о возможных нарушениях в действиях обслуживающей организации. Ссылки на конкретные законодательные акты помогут придать действиям работников Роспотребнадзора нужное направление и принять к организации эффективные меры воздействия. Если этим моментом не озаботиться всерьез велика вероятность того, что Федеральная служба ответит стандартной отпиской.
Что делать, если управляющая компания плохо работает
Очень часто подавать жалобу приходится из-за того, что жильцам причинен материальный вред (как правило, бездействием УК). В таком случае жилищная инспекция, Роспотребнадзор и прокуратура гарантируют только устранение нарушений, но взыскать денежные средства для компенсации причиненного ущерба может только суд.
ТСЖ (товарищество собственников жилья) должно составить список лиц, пострадавших от действий УК. И от имени указанных граждан готовится коллективный иск с отображением суммы ущерба для каждого человека отдельно.
Зачастую такие споры возникают, если произошло затопление (например, было известно о нарушении работы труд с холодной, горячей водой, но ремонтные работы не проводились), начала течь крыша, что способствовало возникновению грибка в квартирах верхних этажей (нарушение косметического ремонта), поломка радиатора (расстройство системы отопления).
Постановление Правительства РФ № 290 от 3 апреля 2013 года закрепило законодательно создание аварийно-диспетчерской службы. Такую службу обязательно должны иметь все организации обслуживающие многоквартирные дома.
Цель: круглосуточное реагирование на обращения жильцов и скорейшее устранение неполадок.
Основные функции службы:
- принимать заявки от жильцов;
- устранять засоры в системах водоснабжения, мусоропровода;
- ликвидировать аварии инженерных коммуникаций.
Для этого УК либо имеет своих специалистов, которые могут устранить мелкие неполадки, либо все заявки перенаправляют в городские аварийные службы.
Работать диспетчерская служба должна круглосуточно. Все звонки и заявки записываются в журнал. Также диспетчер должен как можно подробнее выяснить детали аварии, чтобы правильно перенаправить заявку.
Минимальный перечень аварийных работ, входящих в обслуживание многоквартирного дома, прописан в Жилищном кодексе. Жильцы имеют право вписать в договор дополнительные виды работ. Но они выполняются за отдельную плату.
Ремонтные работы и ликвидация последствий аварии общедомовых систем коммуникаций оказываются бесплатно. То есть стоимость этих услуг уже заложена в квартплату. А если понадобится замена деталей или вышедшего из строя оборудования, то деньги собственники собирают отдельно.
Все работы, выполняющиеся в квартирах, оплачиваются самостоятельно самими жильцами. Только платить надо не лично работникам в руки, а переводить на расчетный счет УК.
По частоте аварийных ситуаций можно судить о качестве работы управляющей домом компании. Вовремя проведенные сезонные и профилактические работы, сведут к минимуму все нештатные ситуации.
13 июля 2019 года принято Постановление Правительства РФ № 897 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями».
Теперь в обязанности УК вменяется передавать организациям-поставщикам коммунальных услуг данные о собственниках или жильцах – потребителей ресурсов:
- фамилию, имя, отчество;
- адрес, контактные телефоны;
- реквизиты документов;
- площадь жилого помещения и количество проживающих;
- полные данные об индивидуальных приборах учета (наличие, тип, дата установки и опломбировки).
Каким образом сотрудники УК будут собирать данные сведения, в Постановлении не прописано. Это решается на местах – по телефону или ходить, совершать поквартирный обход.
Согласно Конституции России собственность неприкосновенна. И владелец сам решает, впускать представителей УК или не впускать. Отдельных санкций за это не предусматривается.
Но если представителям УК дважды не могут проверить исправность счетчика и правильность передаваемых показаний, то начислять плату за коммунальные услуги могут начать по нормативам. А это в разы больше, чем по счетчикам.
Поэтому экономически целесообразнее предоставить все требуемые данные. Только в целях личной безопасности, прежде, чем впускать кого-то в свою квартиру, стоит удостовериться в личности этого человека.
Все жалобы можно отнести к:
- бездействию компании, которые могут навредить общему состоянию МКД – нерабочий лифт, забившийся мусоропровод, протекающая крыша;
или
- ненадлежащие действия – то есть по вине УК произошла поломка оборудование, систему отопления к зиме плохо подготовили, общедомовые счетчики не сдали вовремя на проверку.
Если работа компании не устраивает большинство жильцов, они могут:
- Жаловаться в контрольные органы.
- Расторгнуть договор.
Решение о расторжении договора с УК принимается на общем собрании собственников. На нем же принимается решение о дальнейшей форме управлении домом: выбирается новая компания или создается ТСЖ.
Но перед тем расторгнуть договор, обычно пытаются привлечь к ответственности и заставить выполнить обязательства. Для этого обращаются в уполномоченные органы.
Куда обратиться с жалобой на ЖКХ: самый действенный способ
Если претензии и жалобы, направляемые в саму управляющую компанию, не возымели действия, то надо бороться дальше.
При обращении в различные инстанции, нужно подготовить пакет документов, в который войдут: претензии в УК, фото и видеоматериалы, копии заявлений в другие организации.
Реквизиты и контактные данные всех организаций можно узнать на их официальных сайтах.
Подавать заявления можно следующим образом:
- принести лично;
- отправить по почте заказным письмом;
- написать обращение в электронной форме.
Таковыми органами в данном случае являются:
- государственная жилищная инспекция — имеет самые широкие полномочия в сфере ЖКХ, обращаться к ней можно абсолютно в любом случае;
- Роспотребнадзор – здесь можно пожаловаться на неудовлетворительное санитарное состояние дома, а также на некачественные услуги;
- местная администрация – она уполномочена провести проверку деятельности, собрать общее собрание жильцов, совсем избавиться от недобросовестной управляющей компании.
Если обращение в вышеперечисленные инстанции ни к чему не привели, то можно обратиться в прокуратуру. Ее основная цель – следить за соблюдением законности. Поэтому в заявлении нужно перечислится, какими законными обязанностями пренебрегает ЖЭК, а также какие ваши права были нарушены ее действиями/бездействием.
В прокуратуре можно обжаловать решения других органов власти.
- Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
- Разрешённые HTML-теги:
-
- Строки и параграфы переносятся автоматически.
-
Объясняем как жаловаться на управляющую компанию если она бездействует и заполнить образец жалобы в прокуратуру и жилищную инспекцию
Вы живете в доме и с ним все неладно: мусор не вывозиться вовремя, все время нет света в подъезде и постоянно кто-то выбивает домофон. Вы звоните в управляющую компанию в течение двух месяцев, но вам мягко говорят «спасибо за обращение, исправим в кратчайшие сроки».
Если вам надоели отговорки управляющей компании, рассказываем как заставить ее работать:
В начале нужно будет указать суть проблемы. Распишите ее подробно, со всеми деталями и претензии к управляющей компании. Также в самом начале укажите: реквизиты договора с управляющей компанией. Из договора выберите какие пункты не были выполнены ей. После этого нужно отнести жалобу в управляющую компанию.
Возможно, директор или управляющий компании не в курсе вашей проблемы. Работники могут не донести ваши предыдущие жалобы и проблемы до руководства. Поэтому стоит в начале встретиться с управляющим компанией. Перед встречей составьте жалобу в двух экземплярах и просите рассмотреть проблемы в течение десяти дней.
Важно: Вам могут сказать, что по закону, жалобы рассматриваются в течение 30 дней. Это не правда. Такие сроки установлены для государственных учреждений, но никак не для управляющей компании.
Куда обращаться, если управляющая компания работает недобросовестно
Жалобы на управляющую компанию принимают различные учреждения. Однако, для достижения результата нужно выбрать уполномоченную решить вашу проблему службу.
Но что делать, если свою претензию вы уже оформили согласно всем требованиям, а управляющая компания продолжает бездействовать? Как можно наказать УК в таких случаях и в какие организации нужно жаловаться ?
Все подаваемые на УК жалобы условно можно разделить на два типа:
- Жалобы на ненадлежащие действия компании, в результате которых возникли, либо могут произойти плачевные последствия.
- Жалобы на бездействие компании, в результате которого невыполненные работы стали причиной материального ущерба либо несут угрозу безопасности жильцов.
Справка! В первом случае принято обращаться в суд за возмещением материального вреда.
Чтобы наказать УК за ее халатность, необходимо жаловаться в вышеописанные инстанции. Для этого нужно:
- Собрать документы и выбрать инстанцию, в которую намерены подать жалобу или заявление.
- Узнать адрес регионального отделения по месту вашего проживания на официальном сайте организации.
- Подать жалобу в выбранную инстанцию вместе с пакетом документов.
Подать жалобу можно тремя способами:
- при личном посещении;
- отослав заказным письмом с уведомлением;
- оставив заявку на сайте выбранной организации.
Жалоба или заявление рассматриваются в установленные сроки. Для Роспотребнадзора и прокуратуры вопрос о принятии заявления в производство составляет 5-10 дней.
Если заявление отклонено – предоставят мотивированную выписку с объяснением причин. Её можно принять как руководство к дальнейшим действиям, а можно оспорить в суде.
Жалоба в ГЖИ сразу принимается в производство, на ее рассмотрение дается срок в 1 месяц. Ответ также должен предоставляться в письменной форме. Если он не удовлетворителен, его можно рассмотреть в прокуратуре или оспорить в суде.
Внимание! Для подобных учреждений письменный ответ на запросы граждан в установленные сроки регламентирован на законодательном уровне. Ответить они обязаны.
Если ответ отсутствует – перепроверьте наличие оставленной в заявлении обратной связи или свяжитесь с общим отделом учреждения.
Жилищно-эксплуатационные конторы – организации жилищно-коммунального хозяйства, созданные в СССР. Они находились на придомовых территориях, обслуживали небольшие населенные пункты или микрорайоны. Их специализация – технический сервис многоквартирных домов. ЖЭК находились в ведении муниципальных органов власти.
С 2005 года, после проведения реформы ЖКХ, эти функции на себя приняли управляющие компании, или товарищества собственников жилья (ТСЖ). В настоящее время все УК являются частными. Они созданы на базе ЖЭКов и нередко имеют тот же кадровый состав.
Старшее поколение по-прежнему называет организации, обслуживающие многоквартирные дома, ЖЭКами. Такие конторы отвечали за состояние вентиляции, канализации, подачу горячей воды, устранение затоплений подвалов, качественное отопление.
ЖЭКи, или компании, подчиняются нескольким инстанциям:
- в первую очередь это непосредственный руководитель. УК – коммерческая организация, поэтому отчитывается перед вышестоящими инстанциями только из-за специфики своей деятельности;
- государственная жилищная инспекция – орган государственной власти, осуществляющий надзор над исполнением обязательств организациями в сфере ЖКХ;
- Роспотребнадзор – орган власти, основная функция которого – защита прав потребителей, контроль за соблюдением санитарно-бытового благополучия граждан и окружающей среды;
- прокуратура – надзорная структура, которая принимает к рассмотрению жалобы от граждан на противоправные шаги со стороны коммерческих организаций, а также бездействие должностных лиц;
- суд рассмотрит иск на ЖЭК или УК только при условии попыток досудебного урегулирования спора.
УК оказывают услуги населению на коммерческой основе, ежемесячно взимая плату. Поэтому они обязаны содержать общедомовое имущество и территорию в надлежащем санитарном состоянии.
Если организация уклоняется от исполнения обязанностей, жильцы могут подать претензию. Для этого им нужно составить коллективное заявление на имя руководителя ЖЭК и направить заказным письмом по почте или на официальный сайт организации.
В претензии нужно правильно расписать, какие требования закона или договора нарушает ЖЭК с указанием конкретных фактов, дат, свидетелей.
Просто так написать жалобу на УК в Роспотребнадзор не выйдет — ведомство потребует первичного обращения в управляющую компанию и ее ответа на обращение. Только в том случае, если ведомство сочтет отказ (или вовсе бездействие) необоснованным, оно запустит проверку УК. В любом случае, после письма в УК необходимо будет прождать 30 дней, отведенных законодательством на ответ (либо до его получения, если организация пришлет его раньше срока).
Подписывая договор с жильцами, УК обязывается качественно обслуживать многоквартирный дом. Если она не предоставляет услуги или делает это плохо, у собственников квартир есть все основания писать претензию руководству фирмы. Жильцам также стоит знать, куда обращаться, если управляющая компания не реагирует на заявление. Они могут прибегнуть к помощи Жилищной инспекции, Роспотребнадзора, прокуратуры или суда.
Рассмотрим самый простой претензионный порядок разрешения назревших проблемных вопросов между жильцами МКД и управляющей компанией в досудебном порядке, который может быть осуществлен следующим образом.
Запишитесь по телефону на встречу и лично расскажите руководителю УК, заранее подготовьте вопросы, какие именно претензии у вас к УК с приведением доводов и аргументов, чтобы не быть голословным. Так, вы можете самостоятельно (к примеру, если имеется совет МКД и председатель совета МКД) обследовать результаты проведенного ремонта вашего дома, в случае недочетов, зафиксировать недостатки проведенных работ и составить соответствующий акт, к нему приложите обязательно фотографии с разных ракурсов. Бывает и так, что руководитель УК не владеет реальной обстановкой и положением дел, слепо доверяя отчетам своих подчиненных. Необходимо помнить и это важно, что итогом личного обращения должно быть официальное и документально подтвержденное намерение исправить ситуацию и решить проблемный вопрос.
В случае, если руководство УК отказывается идти на диалог и всячески избегает встреч, пишите письменную претензию. Напомним, что она составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в УК, а второй с отметкой (дата, № входящий) о принятии официальным лицом остается у заявителя. Подать претензию имеете право, как в письменной форме (лично), так и в электронной форме через официальный сайт УК (интернет-приемную), где также должна быть информация с адресом электронной почты.
Следует помнить, что исходя требований Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов», где исполнитель (УК) обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа. Поэтому если жильцом написана жалоба на управляющую компанию ЖКХ, ответ обязательно должен быть получен.
Итак, в жилищно-коммунальной сфере два основных контрольных органа - Государственная жилищная инспекция и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Основные функции по надзору и контролю в сфере жилищно-коммунального хозяйства бесспорно лежат на государственной жилищной инспекции. Для начала составляйте заявление (жалобу) в государственную жилищную инспекцию (приложите к заявлению (жалобе) копию обращения в УК или скриншот). Государственная жилищная инспекция в течение 30 дней должна сформировать комиссию и направить ее для проверки указанных в обращении нарушений. Если доводы и факты подтвердятся, то УК будет привлечена к административной ответственности.
Реалии жизни таковы, что порой и проверки государственной жилищной инспекции не приносят желаемого результата, а УК продолжает бездействовать и нарушать ваши права, в таком случае не затягивайте с решением, обжалуйте в прокуратуру действия (бездействия) и не принятия мер государственной жилищной инспекции.
Согласно Федеральному закону № 2202-1 «О Прокуратуре в РФ» от 17.01.1992 г. прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением других законов. В рамках этого направления своей деятельности она должна проверять работу государственных органов, должностных лиц и коммерческих организаций. Своим заявлением в прокуратуру сигнализируете о нарушении действующего законодательства, которое выражено в бездействии не только УК, но и контролирующего надзорного органа в сфере ЖКХ (государственной жилищной инспекции).
Обратиться в прокуратуру также можно тремя способами: первый это - личный прием у прокурора (он занесет ваши претензии и доводы в карточку), второй это – через интернет-приемную, и третий это – заказным письмом через почту России.
Как показывает практика и личный опыт, о результатам прокурорской проверки обязательно выносится представление или постановление в отношении УК.
Как быть, если ответа нет или вам отказали? Не ответить могут по следующим причинам – вы составили документ с нарушениями, не изложили четко, чего вы хотите, а может быть, у вас его попросту не приняли (то есть не зарегистрировали в журнале входящей корреспонденции).
Рассматривать обращение будут двадцать дней. После этого должен поступить ответ – лично, либо почтовым отправлением.
Отказать могут по разным причинам – иногда по объективным (например, требование неправомочно), либо просто потому что не хотят исправлять ситуацию.
И тут уже два пути – либо смириться, либо, если вы все-таки намерены добиться правды, обращаться в другую, более высокую инстанцию – например, в Госжилинспекцию, а то и в Роспотребнадзор.
Правда, необходимо сначала посоветоваться с опытным юристом – он подскажет, как правильно составить обращение и чем подкрепить свои слова.
В любом случае, куда бы вы ни обратились, устные жалобы на несправедливость останутся без ответа.
В этом случае жалоба составляется точно так же, но оформляется уже от первого лица множественного числа. Все жалобщики должны поставить подпись с расшифровкой.
Категорически нельзя расписываться за другого человека, даже если этот самый другой человек очень вас попросил – например, потому, что сам присутствовать не может. Если подобное откроется, жалоба окажется попросту бесполезной.
Исковое заявление на управляющую компанию.
Как наказать управляющую компанию за бездействие? Можно ли подать в суд, если управляющая компания не выполняет свои обязанности?
Только в случае, если досудебные – еще раз повторим, неоднократные (то есть лучше сразу настроиться на то, что к жилищникам придется обратиться не один раз, а как минимум, два) попытки урегулирования вопроса ни к чему не привели.
Следует сказать, что эта мера наиболее эффективна – более восьмидесяти процентов вопросов решаются в пользу заявителя.
Другое дело, что и в суде могут отказываться принимать ваш вопрос. Обычно отсылают в Госжилинспекцию или в Роспотребнадзор. В случае, если и это не принесло желаемого результата, вмешивается в дело суд.
Заявление подается в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения отвечающей стороны, в количестве экземпляров исходя из числа участников процедуры.
Разумеется, необходима будет помощь хорошего адвоката – ему известны все нюансы подобного разбирательства и он поможет вам обойти острые моменты. В одиночку же лучше за это не браться – на стороне жилищников непременно будет юрист, а может и не один.
Иск обязательно содержит в себе:
- данные заявителя;
- информацию об ответчике;
- в чем суть вопроса, какие ваши права были нарушены;
- на каких уровнях уже обсуждалась эта проблема, к чему привели попытки досудебного решения?
- ссылки на действующее законодательство;
- чего хотите от суда;
- список прилагаемых бумаг;
- дата, подпись.
Месяц уйдет на рассмотрение дела, еще месяц – для обжалования. После этого решение суда вступит в силу.
Так что, как ни неприятным это может показаться, но любое разбирательство начинается с жалобы в саму Управляющую компанию. Без этого ни одна вышестоящая инстанция к “разборкам” не подключится, таков порядок.
Не нужно думать, что подача жалобы приравнивается к очередному скандалу с коммунальщиками. Нужно просто знать свои – а также Управляющей организации – права и обязанности. Тогда любой вопрос будет решен без ругани.
Большинство собственников квартир, заключивших договор с управляющей компанией, не обладает достаточными знаниями о действующих законодательных и нормативных актах, регламентирующих деятельность УК.
Этим зачастую пользуются недобросовестные компании, игнорируя обращения жильцов на ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению жилищно — коммунальных услуг. Иногда бывает достаточно обычного личного общения жильцов с представителями организаций. Но как показывает практика, большинство организаций и компаний, регулярно нарушающих свои обязательства, не реагируют на подобные ситуации.
Одним из действенных способов воздействия на недобросовестную организацию является составление и подача жалобы. Жалоба может быть оформлена в форме заявления, письма. Общее название не имеет большого значения. Обязательным условием для регистрации поданной жалобы и её рассмотрения являются соблюдение общей структуры, включающей:
- персональные данные заявителя;
- наименование организации, в которую подаётся обращение;
- персональные данные руководителя данной организации (необязательно);
- действительный адрес для получения ответа или контактные данные заявителя (телефон);
- причина подачи жалобы (описание сложившейся ситуации или возникшей проблемы);
- правовое обоснование (в случае наличия у заявителя специальных юридических знаний, крайне желательно, но не обязательно)
- указание даты подачи;
- подпись заявителя.
Что вы можете требовать от управляющей компании вашего дома
В первую очередь надо знать, что существуют следующие организации, контролирующие деятельность ЖКХ:
- Государственная жилищная инспекция;
- Роспотребнадзор;
- Служба по тарифам, федеральная антимонопольная служба (ФАС);
- Прокурорские надзорные органы.
Каждая из этих организаций, в рамках своей компетенции, имеет возможность разрешить возникший спор, оказав воздействие на организации, обязанные осуществлять оказание коммунальных услуг, согласно заключённым договорам.
Управляющие компании являются первым звеном в сфере коммунально-жилищного хозяйства, непосредственно отвечающих за взятые обязательства перед жильцами дома. По всем возникшим разногласиям в первую очередь следует обращаться именно в УК, на которую распространяются нормы действующего законодательства в области защиты прав потребителей (ст. 30 Ф3). Форма подачи жалобы может быть произвольной, но общие рекомендации, указанные выше должны быть соблюдены.
Многие жильцы не всегда понимают, зачем писать заявление (жалобу) в управляющую компанию, если после устного обращения не происходит никаких изменений. Это необходимо для осуществления дальнейших действий.
В случае игнорирования зарегистрированного заявления, граждане будут иметь на руках официальное подтверждение бездействия управляющей компании по разрешению возникших разногласий. Подобное подтверждение понадобится уже для обращения через надзорные органы.
Наиболее распространённой претензией со стороны владельцев квартир является неправомерное начисление платежей за предоставленные услуги.
Не секрет, что пользуясь недочётами в жилищном законодательстве, многие управляющие компании завышают тарифы на те, или иные услуги. Являясь по существу естественной монополией для конкретного жилого дома.
Сфера ЖКХ напрямую подпадает под контроль федеральной монопольной службы, обязанной отслеживать устанавливаемые тарифы.
При обращении в ФАС не требуется обязательного предварительного обращения в УК. При возникновении сомнений по обоснованности начисленных платежей, граждане (жильцы) могут обратиться в территориальное представительство антимонопольной службы.
Обращение может быть отправлено почтой, курьерской службой, через электронные средства связи (интернет) или подано лично.
Жилищная инспекция осуществляет надзор и контроль над всеми областями сферы жилищно-коммунального хозяйства, относящимися непосредственно к отношениям владельцев квартир и организаций, предоставляющих перечень коммунальных услуг согласно договорным обязательствам.
В обязанности жилищных инспекций входит:
- контроль над использованием и поддержанием сохранности жилого фонда;
- контроль над обязательным соблюдением норм действующего законодательства в жилищной сфере со стороны физических и юридических лиц;
- осуществление контроля над соблюдением предоставления обязательных коммунальных услуг в полном объёме, в соответствии с действующим договором и с соблюдением предусмотренных нормативов;
- организация проверок деятельности юридических лиц (организаций, управляющих компаний);
- выдача рекомендаций и предписаний по устранению выявленных недостатков и нарушений.
Подача жалобы в жилищную инспекцию зачастую позволяет разрешить все противоречия, возникшие между владельцами квартир и компанией или организацией, предоставляющей услуги в коммунальной сфере.
В инспекцию также можно обращать непосредственно после возникновения претензий к оказываемым услугам или их полному неисполнению.