Продление разрешение на строительство 2021

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Продление разрешение на строительство 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Можно ли продлить срок действия разрешения на строительство?

2. Продление срока разрешения на строительство в 2021 году

3. Минстрой разъяснил порядок продления разрешений на строительство

4. Продленные разрешения на строительство 2021

5. Продление срока действия разрешений на строительство

6. Внесение изменений в разрешение на строительство

Продлением срока действия разрешения на строительство занимается то же ведомство, что первоначально выдавало документ. На проведение процедуры уполномочены госорганы:

федеральной и региональной исполнительной власти;
местного самоуправления;
управляющие использованием атомной энергии;
курирующие деятельность по применению ядерных установок и оружия;
госкорпорация «Роскосмос» (при строительстве объекта космической структуры).

Уполномоченный госорган вправе отказать продлить разрешение на строительство застройщику по следующим причинам:

Заявление на пролонгацию подано позже обозначенного периода (максимальный срок — 10 дней до окончания действия документа).
Строительство так и не начато или в ведомстве отсутствует достаточная доказательная база о проведении работ.
Представлен не весь перечень документов.
Застройщиком-организацией не подано заявление о начале проведения работ.
Выявлены ошибки или недостоверная информация в заявлении.

Отказ в проведении процедуры передается заявителю в письменном виде с обязательным указанием причин такого решения. Однако это не является препятствием для подачи документов на оформление нового разрешения.

При несогласии с отказом застройщик вправе подать жалобу в вышестоящую инстанцию, исходя из обстоятельств дела (заместителю главы администрации, директору МФЦ). Бумага оформляется произвольно, срок ее рассмотрения — 30 дней после получения госведомством. Если проблема не решена, целесообразно обратиться в суд с предоставлением доказательств ведения строительства.

Следует учитывать позицию Минстроя России при взаимодействии с органами государственного строительного надзора. В соответствии с данными разъяснениями истребование от застройщиков продленных разрешений на строительство, срок действия которых истекает в период с 7 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г., является незаконным.

Написать комментарий

3 сентября 2020

По решению Правительства Российской Федерации в этом году разрешения на строительство, срок действия которых истекает с 07.04.2020 до 01.01.2021, продлеваются на один год (постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году»). В соответствии с разъяснениями Минстроя Российской Федерации, приведенными в письме от 24.08.2020 № 33225-ИФ/03, надзорное ведомство сообщает следующее.

Направлять заявление о продлении разрешений на строительство, срок действия которых истекает в вышеуказанный период, нет необходимости. Однако, ведомство обращает внимание застройщиков на обязательность административной процедуры, связанной с направлением актуализированной редакции раздела проектной документации «Проект организации строительства» для приобщения к надзорному делу.

В случае, если заявление о продлении разрешения на строительство все же будет направлено в Госстройнадзор, специалисты будут рассматривать его в предусмотренном законом порядке (часть 21.14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Можно ли продлить срок действия разрешения на строительство?

Да, но только если у вас нет в планах получить новое.

Продление срока действия разрешения на строительство (РНС) нужно в тех случаях, когда застройщик не уложился в изначально запланированный график возведения капитального объекта. Скажем, соорудил фундамент и стены, а остальная конструкция жилого дома – еще не готова.

Если срок действия разрешения закончился – документ не имеет юридической силы, и строить дальше нельзя. По крайней мере до тех пор, пока РНС не будет продлено.

Строительство без разрешения или уведомления от властей – это нарушение установленного порядка. За это могут наказать в соответствии со ст. 9.5 КоАП РФ:

Для юридических лиц – от полумиллиона до 1 млн рублей,
Альтернативным наказанием для ИП и юр лиц может быть приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

Застройщика обяжут получить новое разрешение на строительство. Если же объект не соответствует изначальным техническим параметрам или создаёт угрозу для окружающих – власти обяжут его демонтировать за счёт того, кто соорудил объект. Или снесут постройку самостоятельно, с последующим иском о возмещении расходов к нарушителю.

Да, отказы встречаются по нескольким основаниям.

Уполномоченный орган вправе отказать, если:

Заявитель не уложился в 10-дневный срок на подачу заявления в отдел архитектуры,
Строительные работы так и не начались, то есть по факту участок «голый».

Также откажут, если застройщик не предоставил необходимые документы или допустил ошибки в тексте заявления. Поэтому не нужно откладывать заявку на последний день. Лучше обратиться за месяц и подстраховаться.

Неправомерное решение об отказе в продлении сроков РНС можно обжаловать в установленном порядке. Например, если вам вынесли отрицательное решение на основании того, что отсутствует какой-то из документов (но его нет в обязательном перечне).

Жалоба подаётся в бумажном или электронном виде в адрес:

Замглавы администрации города или района – на действия (бездействия) должностных лиц Управления.
Главы местной администрации – соответственно на его заместителей.
Директора МФЦ – на действия (бездействия) сотрудников конкретного офиса.

Жалоба составляется в произвольной форме. Тут в тексте нужно отразить наименование исполнительного органа или должностного лица – кому подаётся заявление, а также сведения о лице, чьи действия (бездействия) обжалуются.

Заявитель должен привести доводы в свою пользу. Например, сослаться на регламент, в котором указывается минимальный перечень документов.

Либо приложить доказательства начала строительных работ.

Срок рассмотрения жалобы – 30 дней с момента регистрации (п. 1 ст. 12 ФЗ № 59).

На основе изложенных фактов уполномоченное лицо принимает решение об удовлетворении жалобы или об отказе. Заявитель также вправе дойти до суда.

Нет, не нужно. Если право собственности на ЗУ переходит к другому человеку, а срок действия разрешения на застройку земли еще не истёк, документ будет иметь силу и продлевать его не нужно – в силу ч. 21 ст. 51 ГрК РФ.

Но тут есть исключения. Если землю изымают на муниципальные нужды или переводят в категорию, например, запретной зоны/заповедника – срок действия разрешения на строительство не продлят. Более того, и новое РНС на этот же участок оформить не удастся.

Продление срока разрешения на строительство в 2021 году

Аргументы, которыми могут оперировать представители уполномоченной инстанции при отказе в продлении разрешения на строительство, отражены в ч.20 Ст.51 ГрК РФ. Единственной причиной, при которой заявитель может получить отрицательный ответ, является: строительно-ремонтные работы не были начаты в период действия разрешения на строительство.

Подача правообладателем заявки о продлении срока действия документа ранее чем за 60 суток до истечения срока действия первоначальной версии бланка не может быть расценена в качестве основания для отказа в удовлетворении просьбы заявителя. Из этого следует, что уполномоченная инстанция не может на законных основаниях отказать в продлении сроков действия разрешения на строительство, если правообладатель территории приступил к осуществлению строительных работ в период действия первоначального документа.

При этом важно убедиться, что строительство не было признано нелегальным или не было отменено.

Если срок действия разрешения на постройку завершен, документ теряет юридическую силу. С этого момента продолжать работы нельзя, в противном случае застройщику грозят санкции, предусмотренные законодательством РФ.

Допускается продление разрешения на строительство в 2021 году — для этого необходимо в установленный срок обратиться в уполномоченные органы с пакетом документов.

Основания и правила выдачи, продления разрешения на строительство (РНС) регламентированы ст. 51 ГрК РФ. Обязательно оформление документа в 2021 году при постройке:

дома от 3 этажей и выше;
обособленных капстроений площадью более 1,5 тыс. м2;
сложных объектов.

Также РНС необходимо при некоторых работах по реконструкции капитальных строений:

при возведении мансарды, дополнительных этажей;
при создании пристроек;
при изменении формы крыши;
при добавлении, переносе проемов дверей и окон, входных групп, внутренних несущих конструкций.

Существенным условием проектной документации выступает срок завершения работ строительного характера. Иногда обстоятельства складываются так, что в оговоренный период комплекс мероприятий завершить не удается. В такой ситуации необходимо обратиться в уполномоченное ведомство, ответственное за выдачу разрешения на строительство. При возведении объекта в рамках ИЖС в такой роли чаще всего выступает городской орган архитектуры. Гражданину в такой ситуации достаточно правильно оформить заявление с указанием причин невозможности завершения строительства и попросить о продлении сроков.

Застройщик обязан предупредить соответствующий орган за 60 суток до момента завершения действия разрешительной документации. Если временные сроки разрешения на проведение строительных работ истекут, то застройщику придется заново проходить все этапы процесса оформления. Процедура потребует повторного сбора всех документов и справок, первоначальных бумаг и акта текущего состояния работ.

Изначально разрешение на строительство выдается на срок, установленный проектом, для ИЖС этот период насчитывает 10 лет (п.19 ст. 51 ГрК РФ). На какое время уполномоченные ведомства продлят разрешение, устанавливается в индивидуальном порядке и зависит от ряда обстоятельств:

этапа строительства;
сроков, обозначенных в проекте;
действующих строительных нормативов;
применяемых технологий и материалов;
причин задержки и так далее.

Преимущественно продление срока действия разрешения на строительство осуществляется на период до 3 лет. За назначенное время застройщик должен завершить все работы, отчитаться о введении объекта в эксплуатацию. Если строительство будет вновь не закончено, РНС повторно не пролонгируют — потребуется получать новый документ.

Минстрой разъяснил порядок продления разрешений на строительство

федеральной и региональной исполнительной власти;
местного самоуправления;
управляющие использованием атомной энергии;
курирующие деятельность по применению ядерных установок и оружия;
госкорпорация «Роскосмос» (при строительстве объекта космической структуры).

Для оформления необходимо подать в орган заявление и перечень документации — сделать это допускается удаленно через портал Госуслуг или посетив отделение МФЦ.

Порядок продления разрешения на строительство регламентирован ст. 51 ГрК РФ. В 2021 году срок оформления нового документа насчитывает 5 рабочих дней — в этот период ведомство сообщает застройщику о своем решении пролонгировать документ или об отказе в процедуре. Услуги по продлению РНС госорганы оказывают бесплатно, госпошлина не взимается.

Порядок получения продленного разрешения на строительство через МФЦ предполагает посещение отделения центра с пакетом документации. Рекомендуется предварительно записаться на прием — через сайт или по телефону.

Это гарантирует получение услуги в строго обозначенное время, в противном случае потребуется ожидать в порядке живой очереди.

Заявление можно заполнить заранее или непосредственно в МФЦ, при этом специалист окажет помощь при возникновении вопросов.

После подачи документов застройщику остается ожидать решения госорганов. При обращении в МФЦ срок оказания услуги может увеличиваться, поскольку 1-2 дня занимает передача бумаг в уполномоченное ведомство. В период рассмотрения заявления проводится проверка объекта представителями «Стройнадзора» или отдела архитектуры и строительства — она может быть невыездная (при отсутствии сомнений в ведении строительных работ) или выездная.

В случае одобрения пролонгации РНС получить документ можно будет в МФЦ — сотрудники уведомят о его готовности по СМС.

Вместе с заявлением одной папкой (или в одном письме) подаются следующие документы:

выписку из ЕГРН;
документ, подтверждающий законность владения объектом;
градостроительный план земельного участка, составленный не ранее, чем 3 года назад;
схема планировки земельного надела с пометкой будущего дома;
проектные документы на объект с текстовым описанием и графикой.

Если подачей документов занимается доверенное лицо – нужно дополнительно приложить доверенность.

У отдельных госведомств перечень документов, требуемых при продлении разрешения, может отличаться, поэтому рекомендуется предварительно уточнить информацию.

В общий список бумаг входят:

Паспорт заявителя.
Заявление.
Ранее выданное разрешение и перечень прежде представленных документов.
Уведомление об истечении срока действия разрешения на строительство.
Подтверждение ведения строительных работ — доказательством могут выступать акт о текущем этапе строительства, справки по форме КС-2 и КС-3, уведомление о начале работ, договора подряда, накладные, квитанции о приобретении стройматериалов, фото и видеоматериалы и так далее.

Если застройщик пропустил положенный срок подачи бумаг, потребуется представить полный пакет документов об объекте, в том числе правоустанавливающие на землю, планировочную схему участка.

Подробнее о том, какие документы нужны для разрешения на строительство, читайте у нас.

Термин «дачная амнистия» объединяет меры по упрощению регистрации права собственности на объекты недвижимости. Федеральный закон № 93 был введен в далеком 2006 году и с тех пор претерпел множество изменений.

Последние нововведения определили:

«амнистию» на оформление земельного участка – действует до 1 марта 2020 года;
«амнистию» на строения – продлена со 2 августа 2019 годадо 1 марта 2021 года.

Упрощенку продлили не сразу. Даже у чиновников возникали разногласия: члены правительства хотели продлить «амнистию» до 1 марта 2020 года, а депутаты Госдумы настаивали на 1 марта 2022 года. Установленная дата стала неким компромиссом между спорящими сторонами.

Срок новой дачной амнистии не затронет тех собственников земли, чьи наделы были выделены до 30 октября 2001 года. Например, предоставлены в рамках права собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Возведенный дом можно будет оформить по стандартной процедуре – по уведомлению или в рамках «дачной амнистии», в зависимости от ВРИ земельного участка (см. «Как оформить построенный дом на участке ИЖС в собственность«).

Что изменилось:

Сохранение упрощенного порядка для строений, возведенных на земле под садоводство. Если вы строите/построили дом на земле с разрешенным видом использования «под садоводство» – закон допускает оформить дом на основании техплана и документа на землю. Направлять уведомления, как после 1 марта 2019 года, больше не нужно.
Индивидуальные жилые дома (коттеджи) и объекты, возведенные на землях под личное подсобное хозяйство (ЛПХ), теперь нужно регистрировать в уведомительном порядке – в силу ст. 51.1 и 55 ГрК РФ. Дачной амнистией воспользоваться не получится. Застройщик подает два уведомления – о начале строительства и об окончании работ. Представители администрации проверят сведения, посетят объект и вынесут заключение. Если всё в порядке, дом зарегистрируют в ЕГРН.

Нежилые хозяйственные постройки можно узаконить так же, как и прежде. Достаточно составить декларацию и заказать технический план объекта. Если постройка не нарушает ничьих интересов, ее поставят на кадастровый учёт. Таким образом можно оформить сарай, баню, гараж и прочие объекты капстроительства.

Итак, если вы не уложились в срок предыдущей дачной амнистии, придется регистрировать дом ИЖС в обычном порядке. Раньше нужно было получать разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Сейчас действуют уведомления.

Если вы получили землю под ИЖС до 30 октября 2001 года, амнистия сохраняется. Загляните в правоустанавливающий документ и убедитесь, что у вас именно такой случай. Даже если это право прямо не указано или ВРИ нельзя определить – амнистия действует. Ключевым моментом является дата предоставления земли.

Цель внедрения дачной амнистии – вовлечь недвижимость в гражданский оборот. Чем больше объектов окажется в базе, тем выше собираемость налогов на местах. Дачная амнистия улучшает развитие частного сектора. Перед тем, как регистрировать объект, чиновники смотрят на его расположение, отступы, высоту, удаленность от соседей. Если есть нарушения – не спасёт даже упрощенный порядок. Зато, если всё в порядке – регистрация состоится.

Нужно ли оформлять ИЖС? Если вы не зарегистрировали дом, запрещаются продажа, аренда, дарение, залог, завещание, обмен и прочие гражданские сделки.

Последние изменения в дачной амнистии усложнили процесс оформления ИЖС в собственность. Упрощенка коснулась объектов на садовых участках. Остальные объекты теперь оформляются по старому уведомительному порядку. Впрочем, если земля была получена до 30 октября 2001 года, шанс на дачную амнистию сохраняется. Чтобы зарегистрировать дом, нужно подготовить техплан, декларацию и документы на участок. Обычный прядок требует составлять уведомление и чертить план-схему будущего дома. Построенный без разрешения дом признается самостроем.

Смотрите видео, как правильно зарегистрировать дом ИЖС по дачной амнистии?

Продление срока действия разрешения на строительство необходимо тем, кто не уложился в предварительно установленные сроки. Для этого необходимо подготовить документы и предоставить их в Отдел архитектуры и градостроительства в районе, в котором находится ваш участок. Что нужно сделать, чтобы продлить срок строительства постройки?

Те, кто имеет разрешение на строительство, могут его продлить. Это правило устанавливается статьей 51 Градостроительного кодекса РФ. Эта норма касается тех построек, возведение которых было начато, но не было завершено в установленные сроки. Для продления строительных работ необходимо подать документы и заявление в Отдел архитектуры и градостроительства по своему району.

Вопросы предоставления разрешительной документации регулируются следующими законами:

Градостроительным кодексом РФ;
Приказом Минрегиона РФ от 02.07.2009 г. № 251 «Об организации работы по выдаче разрешений на строительство».

Продление срока действия
Федеральный закон и местные регламенты
Необходимые условия для продления разрешения
Заявление на продление
Скачать образцы заявлений
Дополнительные документы
Сроки получения
Основания для отказа в пролонгации
Получили отказ: что делать?
Цена продления разрешения на строительство
Срок действия
Как избежать проблем при пролонгации

С 2018 года из списка объектов, на которые обязательно должно быть получено разрешение на строительство, были исключены малоэтажные дома, построенные на землях ИЖС и ЛПХ. Теперь лишь требуется уведомление о начале и завершении строительства. Уведомление включает в себя основные характеристики объекта, поэтому этот документ позволяет местным властям решение о том, может ли он быть построен на участке.

Эта проблема знакома многим застройщикам. И чем ближе подходит срок прекращения действия разрешения, тем больше встает вопрос – что делать, когда документ станет недействительным. Многие застройщики ошибочно полагают, что в этом случае единственный выход – получать новые документы. На самом деле, закон наделяет застройщиков более широкими правами.

Действует документ 10 лет, но это касается не всех объектов. Для некоторых могут устанавливаться собственные сроки. В этом случае отдел архитектуры во время экспертизы проекта учтет архитектурные особенности, материалы, технологии, строительные нормы, особенности участка и другие параметры.

Продленные разрешения на строительство 2021

Нововведения 2018 года изменили сроки продления. Раньше нужно было подать заявление за 2 месяца до окончания срока действия документа, потом местные власти в течение 30 дней рассматривали его и выносили решение.

Сейчас все намного быстрее. Решение о продлении или отказ выносится в течение 7 дней с момента регистрации вашего заявления.

Причины для отказа в продлении определены регламентами:

Не хватает документов, в них допущены неточности, нет нужных сведений.
Строительство не велось и к моменту окончания срока действия разрешения на площадке нет признаков работ.
Пропущен срок подачи заявления или оно подано уже после того, как срок действия разрешения истек.

Сразу после получения отказа можно подать жалобу. Ее оформляют на бумажном или электронном носителе. Если вы направляете электронную жалобу, она должна быть заверена ЭЦП. В жалобе указываются аргументы, почему вы не согласны с решением местных властей.

Если обращение с жалобой не помогло, можно обратиться в суд. Прежде чем подавать исковое заявление и начинать тяжбу, нужно учитывать, что суд не всегда встает на сторону истца. Суд примет решение в вашу пользу, если:

Выявлены нарушения со стороны должностных лиц.
Вы пропустили срок подачи заявления, но подали его еще до того, как разрешение стало недействительным.

Не получится обжаловать отказ даже через суд в следующих случаях:

Вы подали заявление после истечения срока действия.
Стройка не была начата.
В процессе строительства сильно изменились характеристики объекта (в проект были внесены изменения).

Это абсолютные основания для отказа. Если вы оказались в одной из таких ситуаций, проще и быстрее получить новые документы.

Если стройка не начиналась, скрыть этот факт невозможно. Вам придется заново пройти все этапы, включая подготовку документов, проекта или эскизов, планов коммуникаций и пр. Здесь есть один нюанс, который все же нужно знать.

Закон однозначно говорит о том, что продлить разрешение, если строительство не было начато, невозможно и единственный выход – получение новых документов. Но в законе нет указаний на то, на какой стадии должно находиться строительство. То есть, если вы начали работы непосредственно перед тем, как подать заявление, у властей нет законных оснований отказать вам. Но прежде чем пользоваться этим методом, оцените риски. Разрешение нельзя продлевать бесконечно. С момента его пролонгации у вас будет 3 года, чтобы полностью завершить работы. Иногда проще получить новое разрешение.

Продление разрешения на строительство требуется при невозможности окончания работ согласно установленному графику. Право на продление сроков предусмотрено для объектов, возведение которых уже было начато. Решение о продлении принимает Отдел архитектуры и градостроительства района или населенного пункта.

Если допустимые сроки строительства подходят к концу, необходимо подать в Отдел архитектуры и градостроительства следующие документы.

Заявление установленного образца с просьбой о продлении сроков.
Паспорт собственника.
Разрешение на строительство, выданное уполномоченным органом изначально.
Акт, подтверждающий проведение строительных работ на целевом объекте.
Доверенность, заверенная нотариусом (требуется при подаче документов уполномоченным лицом).

Для соблюдения регламента продления разрешения на строительство документы подаются не позднее 10 дней до истечения срока.

Уполномоченное лицо может отказать в продлении разрешения ввиду следующих причин.

Продление разрешения на строительство просрочено (собственник подал заявку после окончания имеющегося разрешения).
За время текущего разрешения строительство так и не было начато.
Строительство признано незаконным.
Собственником представлены некорректные документы.

Порядок получения разрешения на строительство строго регламентирован. При его соблюдении у компетентных органов не будет причин для отказа.

Продление истекающего разрешения возможно при соблюдении следующих условий.

Подача документов в установленный законом срок.
Отсутствие ошибок в бумагах.
Наличие признаков строительной деятельности на объекте.
Соблюдение строительных, экологических и прочих нормативов при проведении работ.

Сбор документов на продление разрешения можно поручить сотруднику компании или стороннему специалисту.

Если последнее разрешение на строительство просрочено, его продление не представляется возможным. При подаче соответствующей заявки от компетентного органа придет отказ.

Разрешение на строительство представлено бланком, указывающим на соответствие проектных документов актуальному ГПЗУ или планировочному проекту местности, а также последней версии межевания землевладения (при условии реконструкции существующего или создания нового объекта линейного типа). Данный документ наделяет застройщика полномочиями на осуществление мер по реконструкции или возведению капитальных построек. Исключение составляют ситуации, предусмотренные положениями ГК РФ.

При наличии соответствующего заявления от застройщика, допускается выдача разрешения на проведение отдельных этапов реконструкции или отдельных работ, целью которых является возведение здания.

Продление срока действия разрешений на строительство

врио начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга Вячеслав Захаров

По словам Вячеслава Захарова, врио начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга, на данный момент закончилось действие около 400 разрешений. «Из них 87 — давно замороженные проекты, по ним работы даже не начинались. В прочих случаях девелоперы забывали продлить разрешение или спохватывались в последний момент и не укладывались в положенные 10 рабочих дней. Есть сложные проекты, где сейчас просто некому продлевать разрешение», — объясняет он.

Как прояснили в службе, 4 августа 2018–го, когда поправки Градостроительного кодекса вступили в силу, 134 разрешения были в стадии стагнации. «Мы проводили всю необходимую работу по информированию застройщиков о необходимости своевременно продлевать разрешения на строительство», — заявили чиновники.

Еще около 50% застройщиков совершенно осознанно не подавали заявления о продлении разрешений на строительство, так как к этому моменту фактически завершили все строительные работы. По подсчетам экспертов, сейчас в Петербурге действует около 1,2 тыс. разрешений на строительство, исполнение которых контролирует Госстройнадзор.

Впрочем, найти перечень «пострадавших» компаний оказалось крайне сложно: ни в Госстройнадзоре, ни в Смольном его раскрывать не захотели, объясняя тем, что от этого может пострадать репутация застройщиков.

«Действие разрешения на строительство прекращается в связи с истечением срока, на который оно было выдано, если срок не был продлен. За продлением действия разрешения на строительство необходимо обратиться не менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока.

Нарушение застройщиком сроков подачи соответствующего заявления предусмотрено Градостроительным кодексом РФ в качестве самостоятельного основания для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство», — поясняет Евгения Петрова, руководитель практики недвижимости и градостроительства Rightmark Group.

По действующему законодательству, если девелопер не продлил своевременно разрешение на строительство, ему необходимо получать новое, в соответствии со всеми новыми градостроительными нормами и правилами. А это просто бывает невозможно, если проект уже построен наполовину.

В Госстройнадзоре предлагают внести изменения в закон. «Мы сейчас готовим изменения в законодательство, по которому для получения нового разрешения можно будет опираться на ранее прошедшую экспертизу проектную документацию», — говорит Вячеслав Захаров.

Это должно снять остроту ситуации.

«Практика применения новых положений Градостроительного кодекса РФ об основаниях для отказа в продлении сроков действия разрешения на строительство еще только складывается. Однако говорить об их смягчении в будущем в рамках судебной практики не приходится», — уточняет Евгения Петрова. Сложности могут возникнуть при достройке «горячих» объектов с обманутыми дольщиками.

Основанием послужило отсутствие у компании «Питер–Констракшн», в отношении которой сейчас ведется конкурсное производство, страхования гражданской ответственности застройщика. Страховка истекла в конце 2016 года, когда на площадке объекта прекратились работы.

В итоге стройка находится в патовой ситуации, и «Группе ЛСР», которая взялась достраивать проблемный объект, по закону придется получать новое разрешение, сносить все, что построено, и строить заново.

На данный момент в Петербурге насчитывается 26 проблемных объектов, часть из них также утратили разрешение на строительство. С начала года город ввел в эксплуатацию уже три долгостроя, еще 19 домов планируется завершить в 2019 году. На 2020 год намечено решение проблем по оставшимся семи объектам.

Впрочем, несмотря на большой объем непродленных разрешений на строительство, на работе крупных компаний это никак не сказалось. «У «Эталон ЛенСпецСМУ» нет проблем с продлением срока действия разрешений на строительство», — заявили в пресс–службе группы «Эталон».

«В «СПб Реновации» все полученные разрешения на строительство действительные. А поскольку в практике нашей компании ввод объектов происходит в срок или досрочно, то продление разрешений в этом году мы не планируем», — заявил руководитель службы по работе с государственными органами ООО «СПб Реновация» Дмитрий Михалев.

У компании «Полис Групп» в городской черте есть действующие разрешения на строительство, и в их продлении не было необходимости, так как застройщик укладывается в установленные сроки реализации проектов. Большинство же застройщиков официально комментировать ситуацию отказались, хотя в личной беседе признались, что проблем не видят.

Как рассказывают участники рынка, в категорию «непродляемых» в первую очередь попали банкротящиеся компании или небольшие фирмы со слабыми юридическими службами. «Часть подобных компаний — это те, в которых работать просто некому, кто испытывает финансовые сложности и денег не платит.

По подсчетам чиновников, около 10% застройщиков с «просроченными» разрешениями уже перерабатывают свою проектную документацию, приводя ее в соответствие с действующими регламентами, что позволит получить новые разрешения на строительство в ближайшее время.

Но даже просто новость о таком большом количестве непродленных разрешений девелоперами воспринимается негативно. «Строительная отрасль, особенно в нынешних реалиях, как ни одна другая нуждается в стабильности и последовательности.

Согласно рейтингу легкости ведения бизнеса Всемирного банка Doing Business, проще всего получить разрешение на строительство в Гонконге, Тайване и Малайзии. Причем в Гонконге этот документ могут подготовить за 3 дня Среди европейских стран лидирует Дания. Стоимость услуги запроса разрешения на строительство в этой стране составляет примерно 134 тыс. датских крон, в пересчете на рубли это более 1,2 млн. Семь процедур там можно пройти за 64 дня.

На 5–м месте в рейтинге Объединенные Арабские Эмираты, где власти фактически обязывают нанимать для прохождения всех процедур консалтинговую компанию.

То есть первой процедурой для застройщика является наем специалиста, ответственного за надзор и прохождение необходимых согласований. Только он может обращаться в органы власти за получением разрешительной документации. Цена такой услуги — 140 тыс.

дирхамов (около 2,3 млн рублей). Административных процедур здесь 14, а пройти их можно всего за 50 дней.

Процесс получения разрешения на строительство в Германии (24–е место) в среднем занимает 90–120 дней и зависит от вида строительного проекта и от утверждающей организации. Оформление будет стоить от 400 до 1000 евро.

В Финляндии (34–е место) необходим лицензированный специалист, который будет производить все работы, связанные со стройкой. Выдача разрешения (лицензии) на строительство дома занимает 30–60 дней.

За лицензию и относящийся к строительству надзор взимается плата, размер которой устанавливается соответствующим муниципалитетом, — 500–1000 евро. Разрешение на производство работ стоит 100–300 евро, а уведомление — менее 100 евро.

400 разрешений — это большая цифра, которая, безусловно, повлияет на рынок в целом и на общую картину вывода объектов в продажу, например.

Если мы говорим о непродлении разрешений на строительство новых объектов, реализация которых еще не началась, то есть о разрешениях, полученных, что называется, про запас, до 1 июля 2018 года, то по этим объектам поменяется финансовая модель, квартиры в них подорожают, и, вполне возможно, какие–то из этих проектов будут заморожены.

Кислов С.С., эксперт журнала

Организация рассматривает целесообразность приобретения объекта незавершенного строительства (не МКД) и земельного участка. Свидетельства о праве собственности на оба объекта у продавца есть.

Проблема в том, что «незавершенка» имеет невысокий процент готовности, а срок действия разрешения на строительство у организации истек.

Получив данный вопрос от читателя, мы решили «копнуть» чуть глубже. Подробнее о нюансах продления разрешения на строительство и внесения изменений в него, а также о рисках покупателя – в этом материале.

По общему правилу (если объект не является объектом долевого строительства) в соответствии с ч. 20 ст.

51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. Иными словами, для продления разрешения на строительство необходимо:

подать заявление не менее чем за 60 дней до истечения срока действия ранее выданного разрешения;
начать строительные работы до подачи такого заявления.

Причем правоприменительная практика исходит из того, что несоблюдение установленного срока подачи заявления не является основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство. Соответственно, если строительство объекта начато в период действия разрешения на строительство и это разрешение не отменено и не признано недействительным (незаконным), уполномоченный орган не вправе отказать в продлении срока действия разрешения на строительство.

Указанный вывод справедлив при условии, что заявление подано с нарушением срока (менее чем за 60 дней), но до того как истек срок действия разрешения на строительство.

Если заявление подано после истечения срока действия разрешения на строительство, рассчитывать на его продление можно лишь в некоторых случаях. Суды считают законным отказ уполномоченного органа в продлении разрешения на строительство, поскольку закон (ч. 20 ст.

Тем не менее окончательная судьба фактически утратившего силу разрешения на строительство зависит от конкретных обстоятельств, важными среди которых являются следующие:

период просрочки;
степень готовности объекта.

Пример 1.

Подача заявления на разрешения строительства начинается с подготовки необходимых документов:

• Заявление установленного образца. Подается в бумажном виде, заполняется от руки. Бланк можно взять на месте оформления.
• Документы на земельный участок (документ, подтверждающий право собственности, кадастровый паспорт).
• Документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ, вид на жительство, удостоверение личности беженца или иностранного гражданина).
• Градостроительный план земельного участка, полученный в БТИ.
• План участка в виде схемы с обозначением места под будущее строительство. Также можно приложить схему планируемой постройки, на которой будут отображены количество и расположение комнат, этажность.

Если за срок, указанный в разрешении, собственнику или арендатору не удалось завершить строительные работы, разрешение можно продлить (однако, подать заявление на продление можно не позднее, чем за 10 рабочих дней до завершения срока действия самого разрешения).

В каких случаях вероятнее всего получить разрешение судьи на продление сроков строительства:

• Были выявлены нарушения со стороны ответственных лиц со стороны администрации.
• Был пропущен срок строительства, но заявление было подано до его истечения.

Причина невозможности своевременного завершения строительства указывается в заявлении, после чего подлежит проверке достоверности. В случае положительного исхода организатор строительства получит письменное уведомление. Если в отведенный период (в данном случае – 10 лет) строительство жилого помещения так и не было начато или проект претерпел сильные изменения в результате строительных работ, что не сопровождалось подачей необходимых документов, получить разрешение на продление строительства не получится, потребуется получение нового разрешения после проверки полного пакета документов.

Срок разрешения на строительство обычно большой, а вот продлить его можно максимум на 12 месяцев. Иногда даже меньше – зависит от решения уполномоченного органа, который будет решать этот вопрос. Если продления на 12 месяцев не хватило, можно снова обратиться с заявлением.

Отказ возможен, если

Срок разрешения подходит к концу, а строительство на земельном участке ещё не началось.
Заявитель не донёс необходимые документы, которых не оказалось в первоначальном пакете.
Нет финансовой «подушки»: финансовое учреждение не поручилось за действия застройщика и не взяло на себя ответственность за риски перед участниками долевого строительства.

Увеличивать срок действия разрешения на строительство нужно заблаговременно, иначе в определённый момент работы на объекте окажутся незаконными, и их придётся приостановить. Действия по продлению отсчитываются от дня подачи заявления.

Заявить о необходимости продления разрешения можно:

Обратившись лично или через нотариально заверенного представителя в уполномоченный орган, который выдавал это разрешение;
По электронной почте, если такой вид связи доступен (уточнить можно в уполномоченном органе, например, по телефону или на его сайте);
Документы можно выслать по почте заказным письмом;
Подать заявление через МФЦ или портал Госуслуги.

Какие документы нужны, помимо заявления?

Оригинал первичного разрешения – бумаги, которую требуется продлить. Если продление происходит уже не в первый раз – то собрать все разрешительные бумаги за весь период;
Копия проекта строительных работ с определением причины, по которой строительство не было закончено в срок. Для объектов ИЖС это не нужно.

Есть возможность также внести изменения в уже существующее разрешение.

Это потребует немного больше бумаг:

Подлинник разрешения;
Градостроительный план участка;
Документы компании, которая отвечает за участок и строительство (владелец участка, арендатор, подрядчик – на кого было оформлено разрешение);
Документы о том, каким образом был сформирован участок (соединение нескольких или отмежевание от большего);
Решение экспертов, допускающее внесение изменений в проект, из-за которого требуется изменить разрешение на строительство.

Срок отсчитывается от принятия пакета документов в ведомстве. Бумаги не будут приняты, если пакет неполный.

Рассматривается заявление до 10 дней. Заявитель может выдать:

Отказ в продлении или внесении изменений;
Согласие. Тогда заявителю придётся подождать ещё 10 дней на получение нового разрешительного документа.

Внесение изменений в разрешение на строительство

Известно, что по законодательству строительная компания вправе прийти в уполномоченный орган и подать заявку о периоде действия одобрительной документации.

При этом бывают ситуации, когда административные органы отказывают в предоставлении услуги или отменяют уже выданное раньше разрешение.

В том или ином случае строительной компании приходится обращаться в суд для защиты собственных прав.

В ГрК РФ (в статье 5) легко найти нюансы продления просроченного разрешения на строительство.

Причины таких действий должны подтверждаться на официальном уровне, чтобы избежать отказа от уполномоченных органов.

Оптимальный вариант — передать документацию, свидетельствующую о начале строительных работ. После этого сотрудники уполномоченной структуры приступают к изучению оснований для продления.

При возникновении препятствий, не позволяющих застройщику приступить к работам, вероятность отказа минимальна. Но это актуально при условии, если причины возникших проблем не зависели от строительной компании.

Многие считают, что недостаток финансирования — достаточная причина для замораживания стройки. Это не так.

При наличии такого объяснения автоматическое продление разрешения на строительство, если оно просрочено, исключено.

Несмотря на прозрачность законодательства, многие застройщики не знают, что делать, если просрочено разрешение на строительство. Для начала стоит прийти в уполномоченный орган архитектуры и подать заявку.

Сделать это можно лично, через Интернет или МФЦ (при наличии такой услуги). Если исходить из ГрК РФ заявителям доступно продление срока действия в автоматическом режиме на 1,5 года и более.

Допускается продолжение работ по строительству и восстановлению в течение 10 суток с момента появления обстоятельств, не дающих закончить работы.

Распутывая сети

Если срок разрешения на строительство истек, заявитель с большой вероятностью получит отказ в продлении. По законодательству застройщик должен предупредить о намерении за 60 суток и не позже. Кроме заявки подается пакет разрешительной документации.

Что касается заявления, оно оформляется по стандартной форме. Здесь жесткие требования отсутствуют, но некоторые нюансы должны быть отражены в документации:

Орган, куда передается заявка.
Реквизиты гражданина (физлица) или компании.
Сведения о проектно-сметной документации.
Информация о государственном контракте и допуске.
Данные о субъекте, ответственном за выполнение строительных работ.

В заявлении также указывается день выданного разрешения, номер и подпись.

Если срок разрешения на строительство истек, придется заново проходить процесс оформления и собирать необходимый пакет бумаг. В случае продления ситуация проще.

Требуется передать в уполномоченную структуру паспорт, первоначальные бумаги по строительству и акт состояния работ.

Если же установленный период закончился, потребуется ГПЗУ, правоустанавливающая документация на землю, а также планировочная схема ЗУ.

В первую очередь следует обратиться в администрацию за продлением. Скорее всего, в нем откажут. Если в продлении разрешения отказали, то следует обратиться в районный суд. Первое, что необходимо сделать – собрать подтверждение, что стройка уже началась. для этого подойдут:

договор со строительной компанией или подрядчиком;
фото- видеосъемка объекта;
платежные документы, подтверждающие оплату тех или иных работ на объекте, закупку строительного материала.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1580)

1. Осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, до 1 января 2022 г. допускается без переоформления соответствующих лицензий в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии. Лицензия на указанные виды деятельности подлежит переоформлению в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии, в случае обращения лицензиата с соответствующим заявлением. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1580)

2. Эксплуатация опасных производственных объектов по решению руководителей (заместителей руководителей) организаций, эксплуатирующих их, либо руководителей обособленных подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях) осуществляется без проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах до 1 июля 2020 г.

3. После 1 июля 2020 г. экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия экспертов в области промышленной безопасности и работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

4. Первичная аттестация в области промышленной безопасности проводится не позднее 3 месяцев с даты:

назначения на соответствующую должность;

перевода на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

заключения трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

5. Имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности продлевается и считается действующей до 1 июля 2021 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1580)

Очередная аттестация в области промышленной безопасности может быть проведена: (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1580)

в территориальных аттестационных комиссиях — в случае обращения юридического лица или индивидуального предпринимателя с соответствующим заявлением; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1580)

в аттестационных комиссиях организаций — в случаях, предусмотренных локальными нормативными актами таких организаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1580)

Рекомендуемый график представления в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявлений о проведении очередной аттестации утверждается его руководителем и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1580)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 3 апреля 2020 г. N 440

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.04.2020 N 557, от 01.10.2020 N 1580)

1. Эксплуатация гидротехнических сооружений временно осуществляется без предоставления их собственниками и (или) эксплуатирующими их организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений и проведения ее государственной экспертизы.

2. Первичная аттестация по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводится не позднее 3 месяцев с даты: