Понятие нежилого помещения в законодательстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие нежилого помещения в законодательстве». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Что это такое нежилое помещение – определение по ЖК РФ

2. Нежилое помещение — определение по Жилищному кодексу

3. Понятие и специфика нежилых помещений

4. Закон об апартаментах: как урегулируют их правовой статус

5. Жилое vs нежилое: следующий шаг

6. Многоквартирный дом: что кому принадлежит

6.1. Право собственности на строения

7. Нежилое помещение — определение по жилищному кодексу

Встроенное или отдельно стоящее нежилое здание должно отвечать нескольким требованиям:

Наличие запасного выхода при площади более 100 кв.м.
Наличие отдельного входа, изолированного от подъезда в МКД.
Соблюдение санитарно-эпидемиологических, противопожарных и других требований безопасности.

Если НП находится в МКД, оно может быть только на первом или цокольном этаже. Переоборудовать часть квартиры в нежилой объект не получится, только полностью.

Что это такое нежилое помещение – определение по ЖК РФ

Жилым помещением в многоквартирном доме считается объект, пригодный для постоянного проживания. Для него характерны несколько признаков:

Статус недвижимого имущества.
Изолированность от других помещений, жилых и нежилых, не принадлежащих владельцу на праве собственности.
Пригодность для постоянного проживания людей.
Соответствие санитарным, техническим, противопожарным и иным требованиям.
Регистрация в установленном порядке в Росреестре.

Определение понятия нежилого помещения в законодательстве отсутствует.

Исходя из норм права абзаца 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 14 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, помещение может быть жилым и нежилым.

А исходя из положений п. 2 ст. 288 ГК РФ и ст. 15 ЖК РФ нежилым признается любое помещение, которое не является жилым, то есть не предназначено для постоянного проживания граждан, а предназначено для использования в целях, не связанных с проживанием в этом помещении (административные, учебные, производственные, лечебные и т.п. помещения).

Термин «апартаменты» в законопроекте отсутствует. Документом предлагается ввести понятие «многофункциональное здание», которое включает в себя жилые и нежилые помещения. Апартаменты можно будет строить вне границ жилой застройки, в общественно-деловой зоне. При этом жилые и нежилые помещения таких зданий не должны находиться на одной лестничной площадке, а доступ собственников и пользователей нежилых помещений к жилым помещениям должен быть ограничен, отмечается в законопроекте.

Регионы получат право устанавливать местные нормативы градостроительного проектирования в отношении апартаментов, которые подразумевают обеспечение таких проектов объектами социальной и иной инфраструктуры, говорится в пояснительной записке.

Согласно проекту закона, покупателей жилья в апартаментах защитит 214-ФЗ «О долевом строительстве».

— Обсуждение вопроса узаконивания апартаментов не теряет своей актуальности последние несколько лет. Только за последний год было уже несколько попыток подойти к его разрешению. В этом обсуждении нужно рассматривать две параллельные задачи: первая — решение судьбы уже существующих апартаментов, вторая — определение форматов дальнейшего регулирования строительства апартаментов, или, как назвали в законопроекте, многофункциональных зданий. Разработанный законопроект дает надежду на решение второй задачи, но несколько упускает первую. Конечно, стоит понимать, что предстоит еще обсуждение в комитетах Госдумы, на экспертных площадках. Думаю, закон еще будет дорабатываться и дополняться. Конечно, людей значительно сильнее заботит статус уже имеющихся апартаментов, тех помещений, в которых они уже живут. Если уже имеющиеся апартаменты не получат статус жилых помещений, то цены на них так и останутся ниже на 15–20%, чем на аналогичное жилье.

Законопроектом предлагается распространить на апартаменты действие Жилищного кодекса. Если закон примут, то жители многофункциональных зданий будут оплачивать коммунальные услуги по тарифам для жилых домов, а также платить за капремонт общего имущества. Как и в жилых домах, в апартаментах будут управляющие компании. Главное — жители апартаментов смогут прописаться в них.

Проектом закона также регулируется проведение переустройства и (или) перепланировки помещения в многофункциональном здании. Перевод нежилого помещения в жилое допускается, если в жилые помещения переводятся все нежилые (и наоборот) на лестничной площадке. При этом должны быть соблюдены условия для ограничения доступа пользователей таких помещений к жилым зонам в здании. В случае перевода одной из квартир на этаже в нежилое помещение будут действовать общие правила для такой процедуры в жилых домах — согласие всех собственников помещений, находящихся на одной лестничной площадке, а также решение общего собрания жильцов.

Нежилое помещение — определение по Жилищному кодексу

Вестник Омского университета. Серия «Право». 2007. № 3 (12). С. 66-72. © Е. О. Трубачёв, 2007

УДК 347

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ

Е.О. ТРУБАЧЁВ (E.O. TRUBACHEV)

Обсуждаются проблемы понятия нежилого помещения как объекта гражданских прав. Описываются и анализируются предлагаемые в литературе и судебной практике признаки нежилого помещения: ограниченность строительными конструкциями, предназначенность и др.

Problems of definition of non-living premises as object of civil rights are under discussion. Features of non-living premises proposed in literature and judicial practice, namely: limitation of building structure, intention and other, are described and analysed in the article.

Нежилым помещениям законодатель уделил гораздо меньше внимания, чем жилым. В законодательстве нет определения нежилого помещения, не названы его признаки. Само понятие помещения было определено лишь в Федеральном законе от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» [1] (ныне утратил силу в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ), ст. 1: помещение — единица комплекса недвижимого имущества (часть жилого здания, иной связанный с жилым зданием объект недвижимости), выделенная в натуре, предназначенная для самостоятельного использования для жилых, нежилых и иных целей, находящаяся в собственности граждан или юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ранее также действовал СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», утв. Постановлением Госстроя РФ от 17 мая 1994 г. № 18-38 [2], где помещение определялось как пространство внутри здания, имеющее определённое функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями (стенами, полом, потолком). Ни действующее законодательство, ни судебная практика определения понятия «нежилое помещение» или «помещение» не содержат и его признаки не описывают.

При этом понятие нежилого помещения, как и любого иного объекта гражданских

прав, должно раскрываться исключительно в правовом акте уровня федерального закона. Что такое объекты гражданских прав в понимании ст. 128 ГК РФ? Это те блага, по поводу которых возникают общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права. Следовательно, от того, как определить виды объектов гражданских прав, зависит определение самого предмета гражданско-правового регулирования, т. е. круга общественных отношений, которые подлежат регулированию нормами отрасли гражданского права. Очевидно, что предмет отрасли права должен быть сформулирован именно законом, но не подзаконным актом.

В результате отсутствия в законе хоть какого-нибудь определения нежилого помещения как объекта гражданских прав и описания его признаков ничего не остаётся, кроме как руководствоваться общеязыковым значением данного термина. Общеязыковые значения слов русского языка приводятся в толковых словарях, куда и следует обратиться. По определению словаря русского языка С.И. Ожегова помещение — это внутренность здания, место, где кто-нибудь или что-нибудь помещается [3]. Нежилое как противопоставление жилому означает не предназначенное для постоянного проживания.

Именно такое значение и придаётся понятию «нежилое помещение» в правоприменительной практике, т. е. нежилое помещение понимается как часть пространства внутри

здания, не предназначенная для постоянного проживания людей. Каких-то других требований к объекту, соответствие которым было бы необходимо для признания его нежилым помещением, законодательство не содержит.

В частности, в отличие от жилых, не предусмотрен в отношении нежилых помещений признак изолированности. В результате в гражданский оборот в качестве нежилых помещений вовлекаются самые разные объекты, физические характеристики которых существенно отличаются от физических характеристик объектов, признаваемых действующим законодательством жилыми помещениями. В качестве примера можно привести следующее арбитражное дело.

Общество обратилось в Реутовский филиал Государственного унитарного предприятия Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» с заявлением об обследовании помещения подземного гаража в доме-новостройке и оформлении на его основе технических паспортов на каждое машино-место в соответствии с нанесенной разметкой для регистрации впоследствии права собственности. В удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что, согласно действующим нормам СНиП, технический паспорт может быть изготовлен только на подземное помещение в целом. Отказ послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Государственного унитарного предприятия Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации».

Если обобщить все данные, описанные в разных законах, постановлениях правительства, указах и других подобных документах, то можно выделить несколько основных признаков, характерных для всех или большинства нежилых помещений, пригодных для ведения коммерческой деятельности:

Есть отдельный вход, никак не связанный с тем входом/выходом, которым пользуются жильцы МКД.
В помещении никто не прописан (особенно актуально для тех объектов, которые ранее входили в состав жилого фонда).
Помещение хоть и является частью строения/дома, но при этом выделено, не имеет доступа к основному пространству дома.
Во всех документах помещение отмечено как нежилое (основной признак).
Не предназначается для постоянного проживания людей.

Это основные параметры, характерные для нежилых помещений. В ряде случаев они могут дополняться.

Пример: Если помещение планируется использовать для создания кафе, то оно обязано соответствовать всем санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям. Если помещение используется под склад, то требования будут существенно меньше, но тут многое зависит от того, что именно планируется в этом складе хранить.

Нежилые помещения могут располагаться в частном доме, многоквартирном доме или отдельно стоящем здании. В зависимости от этих факторов, они могут использоваться для ведения конкретной деятельности. Например, нельзя в подвале МКД создать химическую производственную линию, но можно сделать магазин или кафе.

Разумеется, если жилое помещение используется как нежилое помещение, это автоматически предполагает штраф для владельца. Размер его будет определяться по многим факторам, в зависимости от того, во что именно превратили квартиру/дом.

Основной перечень возможного использования подобных помещений в жилых домах:

Магазин или торговый центр.
Склад.
Производство, которое не влияет на экологию и не мешает жильцам (например, производство одежды ручным способом).
Почтовые отделения.
Бытовое обслуживание.
Кафе, бары и рестораны (но не ночные клубы, они будут мешать жильцам дома).
Аптеки и различные лечебные заведения.
Образовательные организации, начиная от детских садиков и заканчивая всевозможными учебными курсами.
Административные организации.
Всевозможные офисы и так далее.

Перечислять можно долго, но лучше ориентироваться на основные принципы: если заведение/организация/фирма или еще что-либо не мешает жильцам дома и не производит вредных выбросов, то оно может существовать в МКД.

Владелец нежилого помещения обязан:

Использовать (или позволять использовать) помещение только в строго определенных целях. Если, например, арендаторы откроют в МКД производство токсичных веществ, отвечать за это будет именно владелец.
Соблюдать чистоту.
Выполнять требования пожарной безопасности.
Своевременно и в полном объеме оплачивать все коммунальные услуги.
Закрывать свои заведения строго в определенный срок исходя из требований законодательства (обычно – до 23:00, но в некоторых регионах могут действовать другие правила).
Участвовать в общедомовых собраниях, в том числе и по поводу перевода жилых объектов в нежилые другими лицами.

1. Когда недвижимое имущество становится предметом сделки аренды, следует помнить об изолированности как обязательном признаке объектов. Федеральный закон № 122-ФЗ допускает передачу во временное владение, пользование частей помещений. Однако эти части должны быть индивидуализированы. В пункте 3 статьи 25 данного нормативно-правового документа говорится о необходимости:

прикладывать к договору аренды копию кадастрового паспорта;
указывать размер арендуемой площади.

Если договор не позволяет конкретизировать недвижимое имущество, которое передается во временное владение, пользование (например, только указывается, что арендуется половина нежилого помещения), не содержит приложений – схем, чертежей, такой документ признается недействительным.

2. Споры возникают у собственников объектов нежилого фонда, которые расположены в 1 здании, в отношении прав на общее имущество строения:

предназначенные для обслуживания более 1 изолированного пространства помещения;
лестницы;
коридоры;
чердаки;
холлы;
крыши;
подвалы с инженерными коммуникациями;
несущие конструкции и др.

Все законные владельцы нежилых помещений обладают правом долевой собственности на имущество этого типа в силу закона. Споры о размере доли решаются с учетом площади недвижимости каждого заинтересованного лица. Собственники помещений в 1 здании могут передавать отдельные конструктивные элементы строения в пользование, например, для размещения наружной рекламы.

3. Если владелец здания принимает решение об образовании нескольких нежилых помещений – их выделении из состава строения, при внесении сведений в ГКН о новых объектах само здание утрачивает правовой статус недвижимости как возможной собственности 1 лица. Для кадастрового учета таких нежилых помещений подается одно заявление. Процедура проходит одновременно в отношении всего нового недвижимого имущества.

4. Нежилое помещение в жилом строении – это изолированное пространство, которое не является жилищем и общим имуществом собственников. Владельцы объектов нежилого фонда оплачивают коммунальные услуги на общих основаниях.

Хотя в нормативно-правовых документах определение нежилого помещения отсутствует, законодательство четко устанавливает признаки таких объектов, регламентирует особенности их гражданско-правового оборота. Это позволяет субъектам экономической деятельности юридически грамотно организовывать сделки, отстаивать свои права в отношении объектов нежилого фонда.

Ключевым документом, регулирующим вопросы перевода жилого в нежилое помещение, является Жилищный кодекс, а также ряд других нормативных актов.

Специфика такого статуса недвижимых объектов требует необходимости обратиться к определениям, которые дает законодатель. Так, определение по Жилищному кодексу статуса «нежилое помещение» в чистом виде отсутствует. Законодатель ограничился лишь представлением сформулированного определения жилого помещения.

Последнее характеризуется в виде самостоятельно изолированной единицы, являющейся недвижимостью, соответствующей санитарно-техническим нормам и пригодной для проживания. Исходя из этого, можно сформулировать определение противоположного значения: нежилое помещение – непригодная для проживания недвижимость.

Выделение из числа жилых единиц многоквартирных домов для использования в коммерческих и иных целях в соответствии с действующими гражданскими нормами не является нарушением прав собственников и квартиросъемщиков, но накладывает на владельцев нежилых помещений ряд обязательств.

Так, законодатель запрещает:

Ведение в пределах таких помещений видов деятельности, создающих угрозу и влекущих загрязнение среды, а также нарушающих санитарные нормы.
Вести деятельность, нарушающую противопожарную безопасность и влекущую угрозу для здания в целом и для его жильцов.
Располагать объекты над иными жилыми помещениями или под ними.
Вести работы после 23 часов.

В рамках многоквартирных домов присутствуют нежилые помещения, предназначенные для общего пользования. К ним относят:

Подъезды.
Лестничные марши.
Лифты и иные технические помещения.
Колясочные.
Подвальные и чердачные помещения.
Хозяйственные помещения.

Данные помещения предназначены для обеспечения функционирования многоквартирного дома в целом. Их перевод в нежилые помещения априори невозможен, кроме того, запрещено их использование к коммерческих целях. Исключение составляют случаи, когда в пределах подвальных помещений организуется работа технических служб управляющих компаний, например, в хозяйственных помещениях размещаются инженерно-технические службы и хранится рабочий инвентарь.

Понятие и специфика нежилых помещений

Статус нежилых помещений имеет ряд существенных различий, которые касаются не только его назначения его использования, но оформления в собственность, размещения объектов коммерческой сферы, порядка реализации. Какими нормами законодательства определено правовое положение такой недвижимости, на каких основаниях размещаются такие помещения в многоквартирных домах, об особенностях нежилых объектов пойдет речь в этом материале.

Описание фондов недвижимости содержат следующие нормальные акты:

Жилищный кодекс РФ. в документе отсутствует прямое указание на статус такого типа объектов как коммерческих. Однако в акте содержится определение жилых помещений, под которыми понимаются квартиры, дома и иные изолированные единицы, пригодные для постоянного или временного проживания. Соответственно, «нежилыми» считаются объекты, в которых невозможно осуществить регистрацию граждан по месту жительства. Точное определение в законе для таких объектов инфраструктуры отсутствует.
ФЗ №122 «О регистрации прав на недвижимость и сделок с ней». В указанном законе представлены точные характеристики нежилых объектов — это помещение в составе зданий и сооружений, с отдельным входом, соответствующее санитарно-техническим нормам, имеющая регистрацию в государственном реестре в составе нежилого фонда.
Уголовный кодекс РФ. Дает понятие нежилого помещения как строения или сооружения, находящегося в любой форме собственности — частной, муниципальной или государственной, назначением которого служит временное размещение людей, хранение материальных ценностей для служебных или производственных целей.

Помимо помещений выделяются также нежилые здания. Они представляют собой объекты недвижимости, которые служат для размещения производственных цехов, крупных компаний с несколькими отделами. Их характерной чертой является запрет на прописку и проживание людей как на временной, так и постоянной основе.

Законодатель дает следующие характеристики фонда нежилой недвижимости:

наличие обособленного входа с выходом на улицу или в помещения служебного назначения;
отсутствие прописанных на площади;
выделение объекта в качестве нежилого, выделение его как обособленной единицы в составе структурного элемента в многоэтажном здании;
обязательна прочная связь между помещением и земельным участков, на котором расположено здание;
оформление изолированных квадратных метров как нежилых при внесении соответствующих данных в базу Росреестра.

Согласно требований российского законодательства установлено четкое разделение площадей на пригодные для проживания и предназначенные для ведения коммерческой деятельности или для размещения служащих. Использовать помещение для проживания, если в документах установлен статус как нежилого, строго запрещено. Это может повлечь привлечение ответственных лиц к административной ответственности.

В практике принято подразделение площадей по целевому назначению. К ним относятся:

Медицинские — в составе поликлиник и диспансеров, станций скорой помощи и больницах, амбулаторных центров. Закрепляются на праве оперативного управления для размещения государственных и муниципальных учреждений, собственности — при частном владении компании или граждан.
Развлекательные — для размещения кинотеатров, клубов, парков.
Коммунальное хозяйство — для снабжения административных единиц газом, теплом, водой и электроресурсами.
Образовательные — для ВУЗов и школ, учреждений дошкольного уровня, созданных на коммерческой или частной основе.
Производственные — для обустройства складов, цехов, лабораторий в различных областях промышленности и др.

Законодательством установлен четкий перечень оснований по квалификации объекта недвижимости как нежилого. Возможен перевод фонда, используемого для проживания граждан в коммерческий или служебный, однако при соблюдении ряда условий, прописанных в нормативных актах.

Нежилые помещения, выступающие в качестве самостоятельного объекта гражданских правоотношений и предмета договора (купли-продажи, аренды), прежде всего, отличают от зданий и сооружений.

Это недвижимое имущество представлено не отдельно стоящими зданиями или сооружениями, а выделено в виде самостоятельных и объемно-пространственных частей. В свою очередь, такие части находятся в составе зданий, сооружений с перекрытиями.

Что такое нежилое помещение? В первую очередь это место, не пригодное для постоянного проживания в нем людей. Оно привязано к участку и изолировано от остальных частей здания отдельным входом, но при этом вправе располагаться как в жилых, так и в нежилых недвижимых объектах.

Справка. Помещение, не предназначенное для жилья и входящее в состав здания, имеет свой правовой режим, который нередко отличается от режима самого объекта недвижимости. Режим зависит от предназначения помещения.

Закон об апартаментах: как урегулируют их правовой статус

Правовой режим нежилой недвижимости — это особый порядок правового регулирования, влияющий на гражданские правоотношения. Его исследование необходимо, чтобы верно истолковать понятие нежилых помещений.

К общим правилам режима строения, не пригодного для проживания, относят следующие:

совершение сделки — статьи 550—551, 554 ГК РФ;
государственная регистрация прав на такие помещения — статья 131 ГК РФ;
порядок обращения взыскания при залоге — статья 349 ГК РФ;
срок давности с момента приобретения — статья 234 ГК РФ;
подсудность по месту расположения объекта недвижимости — статья 30 ГПК РФ.

В то же время выделяют и специальные правила, которые подчеркивают исключительность рассматриваемого вида помещений. Такими правилами считаются:

соответствие нормам Жилищного кодекса РФ, что уравнивает права и обязанности владельцев всех помещений в отношении управления многоквартирным домом и его общим имуществом;
отчуждение вспомогательных частей многоквартирного здания совместно со всем домом или основными его помещениями;
перевод нежилых помещений в жилые и наоборот, что становится основанием для изменения и правового режима;
целевое использование;
особенности совершения сделок.

К таким местам обычно приравнивают различного рода кафе (от кофеен до ресторанов), магазины, торговые центры, офисы и прочее — все, что так или иначе связано с предоставлением услуг. У каждого подобного места должен быть владелец, который оформит на него свидетельство о праве собственности.

Как уже было сказано ранее, многие помещения такого типа размещаются в многоквартирных домах: например, на цокольном этаже или в подвале. Расположены они и в полностью нежилых зданиях, которые созданы специально для различных организаций.

Распространено мнение, что нежилые строения представлены только подъездами, лифтами, чердаками, подвалами и прочими подобными местами. Нередко к ним относят и здания аварийного состояния. Однако дело обстоит несколько иначе.

Если собрать все упоминаемые ранее признаки нежилого помещения, получится следующая картина:

Это обязательно недвижимость, которая не предназначена для проживания в ней людей.
Она зарегистрирована на конкретном земельном участке.
Место изолировано, у него имеются специальные границы.
Имеется отдельный вход.
Недвижимый объект не противоречит строительным, пожарным и техническим нормам.

Однако никакого нормативного акта по «амнистии апартаментов» не принято, законопроект, приравнивающий их к «жилью», обещают внести в Госдуму в начале 2016 года.

Будет ли при этом прекращено строительство новых апартаментов или нет, пока не ясно.

Давайте определимся, что же такое апартаменты, они же – лофты и студии. И чем они отличаются от квартиры.

Апартамент — это объект недвижимого имущества, который может быть, как жилым, так и нежилым.

В действующем законодательстве РФ отсутствует определение понятия «нежилое помещение», а тем более, понятий «лофт», «студия» и «апартамент».

При этом считать перечисленные понятия равнозначными нельзя. В ненормативных актах понятие «апартамент» используется, в основном, в отношении помещений гостиниц, понятия «лофт» и «студия» вообще нигде не упоминаются, являются «разговорными» или «рекламными» вариантами апартаментов.

Поэтому будем использовать в настоящей статье понятие «апартамент», поскольку именно так именуются подобные помещения в договорах купли-продажи, связанных с их приобретением.

Жилое vs нежилое: следующий шаг

1. Стоимость апартаментов значительно ниже, чем у сравнимых с ними по площади квартир. При этом, практически все апартаменты, продаются со свободной планировкой, что является привлекательным для тех покупателей, которые готовы сами проектировать жилье, тем более, что к нежилым помещениям не применяются нормы жилищного законодательства о переустройстве и перепланировке жилого помещения.

Собственник нежилого помещения имеет право выполнять работы по перепланировке или переустройству помещения без согласования государственных органов и органов местного самоуправления, если только соответствующие работы не имеют признаков реконструкции.

2. В апартаментах можно не только жить, но и оборудовать офис, указать их адрес в качестве юридического адреса юрлица. Такая особенность и делает апартамент востребованным вложением в крупных городах, где люди стремятся жить поближе к работе, даже в одном здании с офисом.

3. Согласно положениям ст. 123.12, 123.13, 123.14 Гражданского кодекса РФ, собственники нежилых помещений могут создать товарищество собственников недвижимости (аналог ТСЖ — товарищества собственников жилья) для совместного владения, пользования и, в установленных законом пределах, распоряжения имуществом, находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

4. Обычно застройщиком собственникам предлагается заключить договоры управления с Управляющей компанией, которыми регулируется порядок расходов собственника апартаментов на управление зданием.

5. Строительство апартаментов идет быстрее, чем строительство жилых домов, так как застройщику не нужно соблюдать все многочисленные нормы, необходимые для строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов.

Следует отметить, что ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое. Для указанного перевода не требуется получение согласия всех собственников многоквартирного дома, в том числе, и в случае перепланировки помещения. Однако, если такой перевод связан с проведением работ по реконструкции дома, то будет необходимо получить согласие всех собственников помещений либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Для изменения статуса нежилого помещения оно должно принадлежать на праве собственности заявителю и не быть ничем обременено.

Более того, оно должно соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, или должна существовать техническая возможность привести помещение в соответствие требованиям, которые установлены частью II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N47 (в редакции от 25.03.2015) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СНИПами, Федеральным законом от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и положениям ЖК РФ.

Законодатель не сообщает точного определения понятия. Судить о термине можно на основании косвенных упоминаний и признаков. Например, в Жилищном кодексе говорится о понятии жилого помещения – это обособленное место, пригодное для проживания людей.

Статья 16 ЖК РФ относит к жилью комнаты, квартиры и жилые дома, а также их части. Отсюда следует, что:

Нежилым помещением нельзя считать ни комнату, ни квартиру, ни жилой дом.

Вместе с тем в законе есть процедура смены статуса жилого помещения – перевод жилья в нежилые объекты (ст. 22 ЖК РФ). Поэтому можно сделать второй вывод:

Нежилым может считаться квартира или частный дом, выведенные из жилого фонда с целью предпринимательской или иной деятельности.

Определять понятие только по ЖК РФ, к счастью, не нужно. В законодательстве имеются и другие определения – более конкретные и точные, по всем признакам.

Нежилое помещение – это самостоятельный объект недвижимости, который входит в состав многоквартирного дома (МКД) или иных зданий (например, находится в частном доме). Границы такого объекта – пол, стены, потолок, отдельный вход, а иногда и запасной выход. Фактически это обособленный объект, не имеющий ничего общего с квартирами (в частности – входа).

Многоквартирный дом: что кому принадлежит

Обособленные нежилые объекты можно легко отличить от других видов недвижимости. Для этого нужно изучить их признаки.

Итак, что отличает нежилое помещение:

Не предназначены для круглогодичного проживания людей.
Наличие изолированного входа (не связан со входом в подъезд дома).
Изолированность, капитальность помещения: границами сбоку выступают несущие стены, сверху – потолок, снизу – пол.
Отсутствует регистрация (прописка) граждан – в то же время, нежилое помещение может служить юридическим адресом фирмы.
Соответствие нормам СНиП, СанПиН, противопожарной безопасности, экологическим требованиям.
Статус недвижимости – «нежилое».

Указанные критерии обязательны, иначе помещение нельзя отнести к нежилым объектам.

Пример: Магазин канцтоваров является коммерческим (нежилым) помещением в МКД. Зато, если владелец захочет открыть торговую точку пиротехники – ему откажут даже при соблюдении всех правил и условий. Причина в нарушении вида деятельности. Создание пожароопасной ситуации является проблемой — может навредить имуществу и здоровью жильцов. Если открыть такой магазин не в доме, а в отдельно стоящем нежилом здании – проблем не возникнет.

Как и любые другие объекты, нежилая недвижимость может находиться в собственности:

государственной (как федеральной, так и региональной);
муниципальной;
частной.

При этом каждый объект может быть как в единоличной, так и в долевой собственности. Более того, нежилая недвижимость может находиться не только в общей долевой, но и в общей совместной собственности (у супругов или членов КФХ).

О праве собственности на нежилые здания и помещения можно прочитать дополнительно в этой статье.

Недвижимость используют в разных целях, в соответствии с задумкой собственника. Сейчас можно встретить объявления о сдаче нежилых объектов в аренду под бизнес.

Под какие цели можно использовать нежилое помещение:

Первый этаж жилых домов задействуют под различные магазины (Пятерочка, Магнит, оптовые сети).

Административные

Офисы, агентства недвижимости, филиалы компаний. Многие стараются не арендовать отдельные здания, а переводить квартиры в коммерческие помещения. Готовое жилое помещение используется как нежилое помещение – да, вариант затратный, но гораздо выгоднее для бизнеса.

Развлекательные

Места для отдыха и развлечений: бары, кафе, рестораны, пиццерии, караоке. Основное условие – не мешать жильцам многоквартирного дома. Если будут поступать жалобы от соседей, собственнику могут грозить неприятности.

Универсальные

Не привязаны к одному конкретному виду деятельности. Нежилые помещения универсального типа можно оборудовать под офис, салон красоты, аптеку, почтовое отделение, частный детский садик и т.д.

Нежилое помещение можно превратить в склад готовой продукции. Неважно, канцтоваров, продуктов питания или текстиля. Главное не создавать угрозу проживающим в доме людям. Например, точно нельзя организовать склад токсичных веществ или боеприпасов. Открыть питомник для животных также не получится.

Изменить целевое назначение может собственник объекта недвижимости, а также арендатор по согласованию с владельцем, при этом существует два варианта, как изменить целевое назначение нежилого помещения:

Перевод объекта в жилой (соответственно главе 3 ЖК РФ).
Изменение вида деятельности.

Основные этапы перепрофилирования помещения:

составление проекта;
согласование его с городскими службами (горводоканал, СЭС, МЧС и т.д.);
подготовка документов и предоставление их в уполномоченные органы госуправления;
проведение работ, соответствующих проектной документации и сдача здания в эксплуатацию;
оформление технического паспорта представителем БТИ;
получение нового кадастрового паспорта;
обращение в регистрационный орган для получения нового свидетельства о праве собственности.

Под этим термином понимаются объекты, которые предназначены для размещения в них производственных мощностей. Промышленная недвижимость предназначена либо для производства материальных ценностей, либо для обеспечения этого производства.

Более детально узнать о промышленной недвижимости можно здесь.

Это недвижимое имущество, используемое для извлечения прибыли способом, не связанным с производством. Сюда, прежде всего, относятся офисные центры, магазины, рестораны и т. д.

Подробнее о коммерческой недвижимости можно прочитать тут.

Что такое здание, сооружения, помещения прописано в нормах законодательства и поэтому, на основании ч. 2 ст.2 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» можно дать им определения:

Здание – это объект недвижимости, являющийся капитальным строением и содержащий в себе обособленные внутренние пространства различного типа. Оно может включать в себя как жилые, так и нежилые помещения.
Помещение – обособленная конструктивно часть здания, имеющая конкретное назначение.
Сооружение – построенный объект, который является системой, включает в себя несущие и, при необходимости, ограждающие строительные конструкции. Сооружения всегда бывают только нежилые.

Нежилые помещения могут классифицироваться следующим образом:

По виду использования: офисные, торговые, универсальные, складские, производственные и т. д.
По функциональному назначению: основные и вспомогательные.

Больше узнать о видах нежилых помещений можно тут.

Особый статус имеют помещения, расположенные на участках дачных или садовых обществ. Здесь вопрос о том, что входит и относятся ли здания, помещения в них к числу жилых или нежилых, тесно связан с категорией, к которой относятся земельные участки.

Более детально узнать о нежилых помещениях в садоводческом товариществе можно здесь.

Право собственности на строения

Как и любые другие объекты, нежилая недвижимость может находиться в собственности:

государственной (как федеральной, так и региональной);
муниципальной;
частной.

О праве собственности на нежилые здания и помещения можно прочитать дополнительно в этой статье.

Собственник, которому принадлежит нежилое помещение, должен соблюдать установленные законом правила. Вкратце они сводятся к следующему:

Использовать объект в соответствии с его назначением, нормами ГОСТ и СанПиН.
Не нарушать при использовании прав и интересов других граждан.
Вовремя совершать все положенные платежи – от оплаты налога на имущество до коммунальных платежей.

Больше нюансов о правилах пользования и владения нежилой недвижимостью читайте тут.

Как и любой другой объект, недвижимое нежилое имущество может выступать предметом сделок. Самыми распространёнными из них выступают:

купля-продажа;
аренда;
залог (в том числе ипотека);
ссуда (передача собственником в безвозмездное пользование).

Сторонами по сделке могут выступать как юридические лица или ИП, так и обычные люди.

По НК РФ нежилая недвижимость может служить предметом следующих налогов:

Налог на имущество. С 2015 года он исчисляется не по инвентаризационной, а по кадастровой стоимости, приближенной к рыночной.
Налог на доходы (НДФЛ).
Налог на прибыль организаций и ИП.

Дополнительно прочитать о сделках с нежилой недвижимостью можно здесь, а тут мы рассказывали о налогообложении нежилых помещений.

Нежилое помещение — определение по жилищному кодексу

В ЖК РФ определение нежилого помещения не раскрывается. Там сказано только про особенности перевода жилого помещения в нежилое (гл. 3 ЖК РФ). Но в ст. 16 ЖК РФ есть понятие жилых объектов. К ним относятся:

Жилые дома или части домов. Это индивидуальные здания, состоящие из комнат и вспомогательных помещений. Проживание людей в них позволяет полностью удовлетворять бытовые и иные нужды.
Квартиры. Это структурно обособленные помещения в многоквартирных домах, состоящие из одной или нескольких комнат. Из таких объектов осуществляется доступ к общедомовому имуществу. Проживание в квартирах полностью позволяет удовлетворять бытовые и другие нужды.
Комната. Это часть дома или квартиры, в которой человек может жить.

Понятие нежилого помещения используется и в других законах, но нигде полностью не раскрывается:

Ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: сведения о нежилом статусе помещения отражаются в государственной кадастре недвижимости. Объекты могут быть в составе зданий и сооружений.
П. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг…». Под нежилым помещением в многоквартирном доме подразумевается объект, указанный в технической или проектной документации, и не включенный в состав общедомового имущества.

Вывод: все объекты недвижимости в РФ относятся к жилому и нежилому фонду. НП предназначены для коммерческой, некоммерческой и любой иной деятельности, но только не для проживания – для этого они не благоустроены.

Можно выделить несколько признаков нежилого помещения:

Статус – «нежилое».
Наличие отдельного входа, изолированного от входа в подъезд.
Нельзя зарегистрировать граждан.
Можно использовать для регистрации юридического адреса ООО.
Повышенные требования к соблюдению санитарно-гигиенической, пожарной безопасности.
Не предназначено для проживания людей.

Пример. Чтобы жить в квартире, не нужно проходить проверки в пожарной инспекции, Роспотребнадзоре. Разрешение от этих органов не требуется. Но если человек захочет открыть в НП магазин, в зависимости от рода деятельности ему придется получать заключения от проверяющих.

Нет, зарегистрироваться в НП нельзя. В ст. 2 ФЗ от 25.06.1993 №5242-1-ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» говорится, что регистрация по месту жительства производится в доме, квартире, ином жилом помещении, в котором он живет на основании права собственности, договора найма или социального найма, или просто у родственников.

Что касается гостиниц, хостелов и санаторий, то в них возможна регистрация по месту пребывания, и администрация обязана предоставлять информацию о прибывших клиентах для регистрационного учета. Согласно ст. 19 ЖК РФ, отели, хостелы и гостиницы входят в состав жилфонда коммерческого использования и представляют собой совокупность помещений, предназначенных для проживания граждан на возмездных условиях.

Более того, внимательное изучение норм главы 18 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения» позволяет сделать вывод, что здание в смысле, придаваемом этому понятию нормами параграфа 4 главы 34 ГК РФ, вообще не может иметь в своем составе жилые помещения, поскольку в главе 18 ГК РФ в качестве строения, в котором расположено жилое помещение, называется дом, а не здание (например, пункт 3 статьи 288 ГК РФ, говорит, что «размещение в жилых домах промышленных производств не допускается»). Четкое разделение в законе правил оборота жилых помещений (расположенных в жилых домах) и нежилых помещений (входят в состав здания) дает не менее четкий ответ на поставленный выше вопрос. Здание как объект договора аренды (и как объект недвижимости вообще) не может иметь в своем составе жилые помещения, и если даже такие помещения имеются в строении наряду с нежилыми, они являются отдельным объектом недвижимого имущества. Точно так же, если в жилом доме имеются нежилые помещения (за исключением общих помещений дома, служащих исключительно для обслуживания квартир, расположенных в этом доме), такие помещения являются в правовом смысле совершенно отдельным, отличным от этого дома объектом недвижимости.

Рекомендуем прочесть: Продлить разрешение на гладкоствольное оружие

Поэтому, ставшее общим в юридической литературе деление зданий на жилые и нежилые не имеет никакой смысловой нагрузки и является неправильным, поскольку понятия «жилое здание» с точки зрения современного российского права не существует. Правовое значение имеет только отличие нежилых помещений от жилых и, соответственно, зданий от жилых домов. Жилое помещение предназначено только для постоянного проживания граждан, нежилое – для иного использования, и поэтому здание в юридическом смысле может иметь в своем составе только нежилые помещения. Тогда необходимо выяснить, могут ли нормы об аренде зданий и сооружений применяться к аренде их частей. А.А. Иванов придерживается такой точки зрения, согласно которой «правила об аренде зданий и сооружений применяются при аренде и частей зданий (сооружений)» .