Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что делать если пенсия меньше прожиточного минимума 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
С 2021 года ПФР будет в автоматическом режиме устанавливать федеральные социальные доплаты тем неработающим пожилым россиянам, доходы которых ниже, чем региональный ПМ. Аналогично будут назначать пенсионерам также социальные пенсии и выплаты по инвалидности, следует из недавнего заявления руководителя пенсионного ведомства Максим Топилин.
«В 2021 году планируем также автоматически назначать федеральную социальную доплату к пенсии неработающим пенсионерам, чей доход ниже прожиточного минимума, выполнять беззаявительное назначение страховых и социальных пенсий по инвалидности», — проинформировал общественность Максим Топилин.
Если размер пенсии не достигает прожиточного минимума, вам доплатят средства, не достающие до прожиточного минимума. Размер доплат зависит от регионального уровня. Федеральный размер минимального уровня жизни – 10 022 рубля. В регионе он зависит от уровня цен. Если в регионе выше федеральный прожиточный минимум, пенсию повысят до него, если выше региональный, то на надбавку субъекта.
Доплату назначают по заявлению пенсионера. Для этого необходимо обратиться в МФЦ или территориальное отделение Пенсионного фонда.
Доплаты к пенсиям положены гражданам, у которых на иждивении есть нетрудоспособные родственники:
- несовершеннолетние дети;
- студенты до 23 лет на очной форме обучения;
- пожилые родители или супруг(а);
- родственники с инвалидностью.
Размер доплаты составляет треть фиксированной выплаты от размера страховой пенсии – 2014 рублей. При этом возможно не более трех доплат на трех иждивенцев соответственно.
Чтобы получить выплаты, необходимо обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда и заполнить заявление. К нему обязательно прикладываются подтверждающие документы, например, справка об обучении студента в вузе или документы об опеке над несовершеннолетними внуками.
Российским пенсионерам доплатят до прожиточного минимума в 2021 году
В России на законодательном уровне не закреплено понятие «минимальная пенсия». На практике начисленные пенсии приводят в соответствие с прожиточным минимумом пенсионера (федеральным или региональным).
Возможны два варианта:
- ПМП меньше федерального (ситуация такова в 61 субъекте РФ) — доплата производится за счет федерального бюджета;
- ПМП больше федерального — доплата делается за счет регионального бюджета.
Федеральный размер прожиточного минимума пенсионера в наступающем году составит 10 022 руб. Но не во всех субъектах РФ произойдет увеличение пенсий. Это связано с двумя причинами. Первая — переходный период. На новую методику подсчета МРОТ начнут применять повсеместно только к 2025 году, иначе региональные бюджеты просто треснут по швам. Вторая причина — политика местных властей. Не все готовы повышать ПМП или индексируют его незначительно.
В следующих субъектах России ПМП останется без изменений: Башкирия, Волгоградская и Воронежская области, Дагестан, Ингушетия, Карачаево-Черкессия, Липецкая область, Мордовия, Омская область, Пензенская область, Севастополь, Саратовская, Свердловская и Смоленская области, Северная Осетия — Алания, Ставропольский край, Татарстан, Удмуртия.
Это минимальный доход человека в месяц, который требуется для того, чтобы обеспечить себя всем необходимым — от еды и лекарств до оплаты ЖКХ. Он рассчитывается на основе потребительской корзины. Если вы посчитаете все свои минимальные ежемесячные затраты, мысленно сложив их в одну корзину, то получите условно свой прожиточный минимум. А государство, желая понять, какая сумма необходима жителям страны, чтобы не умереть от голода и холода, считает минимум за них. И потом на основе этого показателя высчитывает минимальный размер зарплат, стипендий, пенсий, пособий, госпомощи и разных выплат. Прожиточный минимум используется Росстатом для оценки уровня бедности в стране. Исходя из его размера формируется бюджет России. То есть это важный экономический показатель.
Половина — это продукты. Четверть — непродовольственные товары, еще четверть — услуги, например, жилищно-коммунальные, транспортные или медицинские. Среди продуктов вы не найдете, скажем, черную икру — и даже красную не отыщете. В ней основные, необходимые для поддержания жизни продукты: хлеб, мясо, рыба, овощи-фрукты, бобовые и пр. Соотношения рассчитаны с учетом рекомендаций по здоровому питанию Всемирной организации здравоохранения. На непродовольственные товары отводят половину расходов на еду. Это может быть, скажем, покупка рубашки раз в десять месяцев или телевизора раз в десять лет. Кстати, плавки тоже рассчитаны на десять лет. Стоимость потребительской корзины — это фактически и есть прожиточный минимум. Плюс если речь идет о работающем населении, то в него закладывается налог на доходы физических лиц.
Нет, конечно. Есть три потребительских корзины — для трудоспособного населения, детей и пенсионеров. Пенсионеры и дети меньше едят, им нужно меньше товаров и услуг, поэтому размер их потребительских корзин меньше. Кроме того, корзины различаются друг от друга в зависимости от климата — проще говоря, на юге теплее и меньше средств уходит на одежду. Цены на продукты тоже отличаются в зависимости от региона. Вся страна поделена на зоны, для каждой — свой состав корзины. Таким образом, и прожиточный минимум тоже различается от региона к региону.
Что должны пенсионерам кроме пенсии
Прожиточный минимум пенсионера на 2020 год установлен на уровне около 82% от прожиточного минимума человека в трудоспособном возрасте. Считается, что у пенсионеров меньше потребностей в еде и одежде и больше льгот. Например, они не платят за транспорт. Во втором квартале 2020 года его размер на федеральном уровне составил 9422 рубля.
Если у неработающего пенсионера все доходы — страховая или социальная пенсия, дополнительные выплаты и льготы — не достигают величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, то государство устанавливает ему федеральную или социальную доплату. Не забываем, что еще считаются денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и проезда. Это все называется «общая сумма материального обеспечения». Например, в 2020 году правительство собирается перечислить в регионы около 900 млн рублей на социальные доплаты. Они происходят автоматически, а если их нет — стоит обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда России.
Если законопроект о новой методологии расчета прожиточного уровня примут, этот показатель будет считаться исходя не из размера потребительской корзины, а из медианного среднедушевого дохода россиян. Так, для 2021 года он может быть установлен на уровне 44,2% от такого дохода — его считает Росстат — за 2019 год. Если в цифрах, то это 11653 рубля, то есть немногим больше показателя второго квартала 2020 года, рассчитанного по старой методике, а именно 11468 рублей. От этого среднего показателя установят и соотношения для трех разных категорий населения: для трудоспособных граждан — 109%, для пенсионеров — 86%, для детей — 97%. Прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно
Согласно документу величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации составит 11 653 рубля
Минимум для работающих
Для работников прожиточный минимум установлен в размере — 12 702 рубля
Минимум для пенсионеров
У пенсионеров прожиточный минимум будет 10 022 рубля.
Какие выплаты и льготы положены пенсионерам в 2021 году
С 2021 года ПФР будет в автоматическом режиме устанавливать федеральные социальные доплаты тем неработающим пожилым россиянам, доходы которых ниже, чем региональный ПМ. Аналогично будут назначать пенсионерам также социальные пенсии и выплаты по инвалидности, следует из недавнего заявления руководителя пенсионного ведомства Максим Топилин.
«В 2021 году планируем также автоматически назначать федеральную социальную доплату к пенсии неработающим пенсионерам, чей доход ниже прожиточного минимума, выполнять беззаявительное назначение страховых и социальных пенсий по инвалидности», — проинформировал общественность Максим Топилин.
Для российских пенсионеров, которым назначена маленькая пенсия, существует социальная доплата до уровня прожиточного минимума за счёт бюджета.
Например, пенсионеру из Московской области назначена пенсия 8 000 рублей. Смотрим прожиточный минимум для пенсионера из этого региона — 9 908 рублей. Он получает меньше, поэтому может обратиться в органы соцопеки с заявлением на доплату, и ему прибавят 1 908 рублей за счёт местного бюджета. В совокупности выплаты составят 9 908 рублей, как и полагается по закону.
Однако при назначении доплаты к пенсии учитывается не только размер самой страховой пенсии, которую назначил ПФР, но и некоторые другие доходы, которые определены ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ.
Сюда относятся:
- Пенсии
- Дополнительное материальное обеспечение
- Ежемесячные выплаты (включая стоимость набора социальных услуг: бесплатные лекарства, путёвки и прочая помощь)
- Иные меры социальной поддержки, в том числе субсидии на оплату ЖКХ, телефона, проезда.
Действующим в России законодательством установлено, что общее материальное обеспечение неработающих пенсионеров не может быть менее величины прожиточного минимума.
- А если пенсионер получает пенсию менее установленного в регионе минимума, ему назначается социальная доплата.
- Размер этой выплаты равен разнице между ежемесячным доходом пенсионера и установленным в регионе ПМП.
Поэтому величина прожиточного минимума, установленная в конкретном субъекте РФ для пенсионеров, является по сути величиной минимальной пенсии в данном регионе. Значения ПМП утверждают ежегодно, и уже известно, какой будет минимальная пенсия с 1 января 2021 года. Таблица по регионам с указанием размера минимальной пенсии представлена далее в статье.
Какой размер минимальной пенсии в России после индексации в 2021 году для тех, кто уже на пенсии
На 2021 год, как и на каждый год до этого, запланировано очередное повышение пенсий. В 2021 году в России будут повышены выплаты всем пенсионерам, т.е. будет индексация пенсий для тех, кто уже на пенсии и получает обычные страховые пенсии по старости, и другим категориям.
Ежемесячный доход неработающего пенсионера должен быть не менее величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе РФ, в котором он проживает. Такое правило закреплено в части 1 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.
Ежегодно власти субъектов РФ устанавливают величину прожиточного минимума на следующий год. Так, в большинстве регионов уже утвердили значение ПМП на 2021 год.
- В некоторых субъектах РФ прожиточный минимум увеличился незначительно или вовсе не изменился по сравнению с нормативом, установленным на 2020 г. К примеру, ПМП не повысили в Воронежской и Смоленской областях, в Тверской области увеличили всего на 70 рублей, а в Чувашской Республике на 82 рубля.
- В отдельных регионах наблюдается значительный рост минимальной пенсии. Например, в Хабаровском крае ее величину повысили на 1758 рублей, в Еврейской автономной области — на 1129 рублей и так далее.
Как изменилась величина прожиточного минимума для пенсионеров и, соответственно, минимальная пенсия в регионах РФ, можно определить по таблице ниже.
- Белгородская область 8218
- Брянская область 9359
- Владимирская область 9302
- Воронежская область 8750
- Ивановская область 9037
- Калужская область 10002
- Костромская область 9239
- Курская область 8678
- Липецкая область 8620
- г. Москва 13496
- Московская область 10107
- Орловская область 8917
- Рязанская область 8847
- Смоленская область 9460
- Тамбовская область 8917
- Тверская область 9372
- Тульская область 9489
- Ярославская область 8762
- Республика Карелия 12249
- Республика Коми 12001
- Архангельская область 11403
- Вологодская область 9701
- Калининградская область 9850
- Ленинградская область 9832
- Мурманская область 15066
- Ненецкий автономный округ 18368
- Новгородская область 9582
- Псковская область 9598
- г. Санкт-Петербург 9757,10
- Республика Дагестан 8680
- Республика Ингушетия 8846
- Кабардино-Балкарская Республика 9679
- Карачаево-Черкесская Республика 8846
- Республика Северная Осетия-Алания 8455
- Чеченская Республика 9035
- Ставропольский край 8297
- Республика Адыгея 8388
- Республика Калмыкия 8517
- Республика Крым 9060
- Астраханская область 9132
- Волгоградская область 8569
- Краснодарский край 9417
- Ростовская область 8965
- г. Севастополь 9597
- Республика Башкортостан 8645
- Республика Марий Эл 8561
- Республика Мордовия 8522
- Республика Татарстан 8232
- Удмуртская Республика 8502
- Чувашская Республика 8035
- Кировская область 8872
- Нижегородская область 8871
- Оренбургская область 8561
- Пензенская область 8404
- Пермский край 9124
- Самарская область 8846
- Саратовская область 8278
- Ульяновская область 8861
- Курганская область 8765
- Свердловская область 9311
- Тюменская область 9451
- Челябинская область 9282
- Ханты-Мансийский автономный округ — Югра 13329
- Ямало-Ненецкий автономный округ 13510
- Республика Алтай 9053
- Республика Тыва 9003
- Республика Хакасия 9478
- Алтайский край 9072
- Иркутская область 10003
- Кемеровская область 8681
- Красноярский край 10039
- Новосибирская область 9850
- Омская область 8480
- Томская область 9905
- Республика Бурятия 9844
- Республика Саха (Якутия) 14652
- Амурская область 10699
- Еврейская автономная область 12838
- Забайкальский край 10683
- Камчатский край 17226
- Магаданская область 16667
- Приморский край 11502
- Сахалинская область 12912
- Хабаровский край 12653
- Чукотский автономный округ 19000
Малообеспеченным неработающим пенсионерам, имеющим доход в месяц менее установленной в конкретном регионе величины прожиточного минимума, назначается социальная доплата к пенсии. Стоит отметить, что при подсчете ежемесячного дохода пенсионера учитывается не только сама пенсия, но и иные выплаты — ЕДВ, денежный эквивалент НСУ, компенсация оплаты ЖКУ и так далее.
Предусмотрено два вида социальной доплаты:
- Региональная (РСД). Назначается в субъектах РФ, в которых величина ПМП превышает этот же показатель, установленный на федеральном уровне. За ее оформлением нужно обращаться в отдел соц. защиты населения по месту жительства пенсионера.
- Федеральная (ФСД). Выплачивается в тех регионах, где размер ПМП ниже общероссийского. Такой вид доплаты оформляют в Пенсионном фонде.
Прожиточный минимум пенсионера в целом по России на 2021 год составляет 10022 рублей. Соответственно, вид назначаемой социальной доплаты будет определяться с учетом этой величины.
В тех регионах, где ПМП на 2021 год составляет более 10022 руб., малообеспеченным пенсионерам будут выплачивать региональную социальную доплату. Это касается граждан, проживающих в Московской области, Хабаровском и Камчатском крае, Ямало-Ненецком автономном округе и так далее.
В тех регионах, где прожиточный минимум пенсионера на 2021 г. составляет менее 10022 руб., малообеспеченным пенсионерам будут назначать федеральную соцдоплату. Это касается таких регионов, как Новосибирская, Курганская, Белгородская области, Краснодарский край, Севастополь, Крым и так далее.
Минимальная пенсия с 1 января 2021 года по каждому региону
Сумма денежного довольствия по старости является строго индивидуальной. Она рассчитывается отдельно для каждого пенсионера индивидуально.
Современные пенсионеры в РФ могут по закону рассчитывать на социальные дополнительные доплаты к пенсии. Получить их можно в случае, если доход, получаемый пенсионером, ниже минимума.
Дополнительные выплаты актуальный на федеральном и на местном уровне. Перечисления выплачиваются на тот же временной период, что и стандартная пенсия. Потенциальный получатель для получения выплат должен официально подтвердить свое право на их перечисление.
Принят следующий порядок действий:
- Проситель обращается с заявлением на имя руководителя органа ПФР с просьбой пересчитать размер установленного пособия. С результатом проверки обратившегося обязаны в письменной форме ознакомить сотрудники ПФ не позднее пяти рабочих дней с зарегистрированной даты подачи запроса;
- В случае несогласия с полученным ответом гражданин обращается с претензией в вышестоящие инстанции Пенсионного Фонда;
- Если ответ не получен в этих инстанциях, или в случае оформления отказа, пожилой человек может направить жалобу в прокуратуру с просьбой проверить работу ПФ.
В ситуации, когда все предпринятые шаги не возымели действие, пенсионеру имеет смысл обратиться к юристу и уже в суде отстаивать свою правоту.
К запросу о поверке правильности начисления выплат прилагается пакет документов, удостоверяющий права просителя:
- паспорт;
- справка из ПФР (вместо пенсионного удостоверения с 2015 г.);
- СНИЛС.
В век развитых информационных технологий личное присутствие заявителя необязательно.
На заметку! Обращение можно отправить, как по почте с вложенными копиями перечисленных документов, так и через официальный сайт ПФР.
Вопросы, которые касаются начисления доплаты, регулируются такими актами:
- Регулирование социальной помощи 178-ФЗ.
- Условия обязательного страхования пенсионеров 167-ФЗ.
- Президентский указ No 176 от 18 февраля 2005 года. Он касается ежемесячных доплат к основной социальной пенсии.
- Приказ от Минздравсоцразвития No 805н от 30 сентября 2009 года. Здесь прописаны правила оформления доплат.
По результатам проверки заявитель получает документ с указанием всех расчетных параметров для начисления пенсионного пособия:
- страховой стаж;
- количество пенсионных баллов на дату расчета;
- состояние ИЛС (индивидуального пенсионного счета).
Как правило, предметом спора становятся следующие недочеты:
- отсутствуют документы для подтверждения северного стажа;
- не принята во внимание работа на вредном производстве;
- не учтены периоды ухода за детьми до 1,5 лет;
- неправильно рассчитан страховой стаж.
Не часто, но случаются машинальные ошибки, допущенные сотрудниками ПФ.
Если после выявления причин, почему такая маленькая пенсия начислена, работники службы отказываются делать перерасчет, а все способы досудебной защиты своих интересов исчерпаны, то отстаивать свои права придется в суде.
Как новый МРОТ изменит пенсии и соцвыплаты
Для подтверждения своей правоты в ходе судебного разбирательства заявителю важно представить документы или привлечь свидетелей, способных подтвердить пробелы в расчетах (упущенный период стажа, работа на закрытом ныне предприятии и т. д.). Совет! Если сложно самостоятельно рассчитать начисления, то можно воспользоваться помощью юриста по пенсионным делам.
Пенсионер подает жалобу по установленному образцу, в которой указываются:
- персональные данные (Ф. И. О.);
- адрес постоянного места проживания наряду с адресом прописки;
- сведения о юристе — представителе истца, если таковой имеется;
- описание сути проблемы.
К жалобе прилагается переписка и ответы, полученные от соответствующих инстанций в ходе досудебного разбирательства.
Внеплановое изменение размера выплат, не считая индексации — повод обратиться за разъяснениями в Пенсионный Фонд. Ошибочные лишние начисления впоследствии снимутся одной суммой, что может оказаться неприятным сюрпризом.
Причин уменьшения денежных выплат может быть несколько:
- Если со стороны территориального органа ПФ к пенсионеру нет претензий, то может иметь место сбой банковской системы. Это выясняется в финансовом учреждении, осуществляющем выплаты;
- При подписании кредитного договора с пенсионного счета гражданина, как единственного источника дохода, может списываться энная сумма;
- Жертвование частью дохода в ходе исполнительного производства в счет списания различных долгов;
- Обнаружение в ходе ревизионной проверки недостоверных сведений о стаже, заработной плате, послуживших основанием для начисления пособия.
Последний случай — самый сложный, так как может привести к судебным тяжбам. Поэтому все объяснения по поводу, почему пенсия заявителю пришла меньше, должны быть выданы в письменной форме, с подписями и печатями.
Размер пенсии зависит от нескольких факторов:
- общего срока труда (до 2020 года нужно отработать хотя бы 10 лет);
- накопленных баллов ИПК (в нынешнем году для установления пенсии надо набрать как минимум 16,2 балла);
- величины заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение.
Таким образом, даже набрав минимальные параметры, человек с низкой заработной платой не может рассчитывать на высокую пенсию в старости. Те же, кто не смог набрать нужный стаж или ИПК, могут претендовать лишь на социальные пенсионные выплаты, размер которых в текущем году достигает 5 180 рублей 24 копеек, что гораздо ниже уровня прожиточного минимума.
Согласно данным ПФР, социальную пенсию в России получают 4,4 миллиона жителей.
Согласно закону № 166-ФЗ, последние изменения в который были внесены 27 декабря 2020 года, этот социальная пенсия назначается следующим пожилым гражданам (россиянам, иностранцам или людям без гражданства, которые постоянно проживают в стране как минимум 15 лет):
- 65-летним мужчинам и 60-летним женщинам (однако данный возраст будет постепенно расти, пока к 2023 году не достигнет 70 и 65 лет);
- 55-летним мужчинам и 50-летним женщинам, которые являются представителями малочисленных народов Севера и постоянно проживают в «северных» регионах (полный перечень таких районов можно найти в Постановлении Правительства № 1049).
В данном вопросе важную роль играет и вид ПМП:
- федеральный (ФПМ);
- региональный (РПМ).
Размеры их могут как совпадать, так и существенно отличаться. Соответственно, величина пенсии может быть ниже одного или другого вида прожиточного минимума. От этого зависит, в какое именно ведомство нужно обращаться, чтобы поднять пенсию до уровня ПМП.
Если величина ФПМ фиксированная и составляет 8 846 рублей, то размер РПМ варьируется от региона к региону. В одних субъектах страны региональный ПМП совпадает с федеральным, в других может быть выше или ниже.
Практически во всех субъектах Центрального и Сибирского федеральных округов уровень прожиточного минимума ниже федерального, а в Северо-Кавказском, Приволжском и Южном округах — во всех регионах без исключения. В Северо-Западном федеральном округе низкий уровень ПМП установлен лишь в Псковской области, в Уральском округе — только в Курганской и Челябинской областях. И только в Дальневосточном федеральном округе нет ни одного региона с пониженным уровнем ПМП.
Самые низкие показатели уровня прожиточного минимума приходятся на Тамбовскую область (7 811 рублей) и республику Чувашию (7 953 рубля).
С федеральным совпадают РМП, установленные в следующих субъектах России:
- Амурской, Тверской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Свердловской и Тюменской областях;
- республиках Бурятия, Тыва и Карелия;
- Красноярском и Забайкальском краях;
- Санкт-Петербурге и Байконуре.
Зная уровни ФМП и РМП, пенсионер может посмотреть, соответствуют ли его доходы наиболее высокому уровню прожиточного минимума. При этом учитываются не только пенсионные выплаты, но и все доходы гражданина:
- дополнительное социальное обеспечение;
- ЕДВ (в том числе предоставляемый набор соцуслуг);
- другие виды денежной социальной помощи (кроме тех, что можно получить только один раз);
- льготы на оплату коммунальных услуг, пользования телефоном, проезда на общественном транспорте и т. д.
Если получившаяся сумма не достигает уровня ПМП, человеку назначается социальная доплата к пенсии. Как и прожиточный минимум, доплата может быть двух видов: федеральная и региональная.
Доплата назначается исключительно тем пенсионерам, что оставили работу. Для тех, кто продолжает официально трудиться, значительным подспорьем является зарплата, которую они получают наряду с пенсионными выплатами. Поэтому если пенсионер решил вновь начать трудовую деятельность, он обязан как можно скорее уведомить об этом органы ПФР. В этом случае будет проведен перерасчет, и доплату отменят.
Что делать, если начисляемая пенсия ниже прожиточного минимума в 2021 году
Ведомство, куда может обратиться человек за повышением выплат, зависит от вида ПМП, ниже которого оказалась его пенсия:
- Если выплаты менее федерального ПМП, нужно идти в территориальный орган Пенсионного фонда, расположенный по месту жительства.
- Если речь идет о региональном ПМП — в отдел Социальной защиты населения.
Гражданам, перешедшим на пенсионное обеспечение до 2010 года, никуда обращаться не нужно. Расчет происходит автоматически, и проводят его представители ПФР и Соцзащиты совместно. В этом случае доплата назначается вместе с пенсионными выплатами.
Тем же, кто стал пенсионером с января 2010 года, надо написать заявление на установление доплаты, приложив к нему следующие официальные документы:
- паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность заявителя);
- бумаги, подтверждающие, что человек оставил работу;
- СНИЛС;
- удостоверение пенсионера.
В апреле текущего года традиционно была проведена индексация пенсий. Однако в этом году было введено новое правило индексирования социальных пенсионных выплат. Ведь раньше их обладатели не ощущали никакого результата после проведенного мероприятия: за счет того, что росла пенсия, снижалась социальная доплата до уровня прожиточного минимума. Нововведения предполагают, что сначала доходы пенсионера доводятся до уровня ПМП, и только затем следует индексация.
Если платежи и сборы не вызывают вопросов, то потребительская корзина знакома большинству граждан достаточно мало. Между тем именно на ее основе определяется прожиточный минимум для разных регионов и стран. В потребительскую корзину входит минимальный набор услуг и товаров (продовольственных и непродовольственных), требующихся человеку для того, чтобы содержать себя.
Как уже говорилось, в разных регионах ценообразование имеет свою специфику, следовательно говорить о едином прожиточном минимуме для всей России бессмысленно. Поэтому перед тем, как писать заявление на социальные доплаты пенсионеру важно убедится в том, что пенсия по меркам региона, в котором он проживает, действительно находится ниже обозначенной черты.
В таблице ниже мы осветим несколько основных регионов и сумму, которая соответствует в них прожиточному минимуму для пенсионеров.
Таблица 1. Величина прожиточного минимума для пенсионеров в разных регионах России
| Регион | ПМ для пенсионеров |
| Москва | 11 609 рублей |
| Санкт-Петербург | 8 944 рублей |
| Ростовская область | 7 841 рублей |
| Новгородская область | 8 822 рублей |
| Новосибирская область | 8 723 рублей |
Величина прожиточного минимума для пенсионеров является самой маленькой, если сравнивать ее с суммами, предназначающимися для трудоспособного населения или детей. Сумма, указанная в таблице, выплачивается в рублях ежемесячно.
Для того, чтобы рассчитать прожиточный минимум, адекватный текущей финансовой ситуации в регионе, специалисты учитывают следующие критерии:
- уровень потребительских цен на продукты первой необходимости;
- уровень потребительских цен на непродовольственные товары;
- расходы на обязательные платежи (оплата жилья, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и прочих коммунальных услуг);
- расходы на сборы и налоги (транспортный налог, налог на имущество физических лиц, земельный налог и так далее).
Пенсия ниже прожиточного минимума
К сожалению, в российских реалиях выплачиваемые неработающим гражданам суммы могут не дотягивать до прожиточного минимума. Конечно, подобные случаи встречаются не столь часто – если человек получает трудовую или военную пенсию, то размер этих выплат, как правило, покрывает ПМ. В то же время, если в течение своей жизни гражданин занимал низкооплачиваемые должности, то с наступлением пенсионного возраста он может столкнуться с крайне невысокими выплатами (которые во многом связаны с прежней зарплатой и рассчитываются исходя из нее).
Если размер пенсии не достигает определенного на региональном уровне предела, но не меньше государственного прожиточного минимума, надбавки предоставляется на уровне региона. Такие надбавки получают пенсионеры из 16 регионов.
Некоторые неработающие пенсионеры относятся к категории малообеспеченных граждан из-за маленькой пенсии, поэтому часто возникает вопрос, что делать в такой ситуации, когда пенсия ниже прожиточного минимума. При установлении права на получение государственной поддержки во внимание принимаются следующие бюджетные отчисления:
К сожалению, такая усложненная (хотя и более справедливая) система иногда дает сбои. Как правило, причиной таких неполадок становится именно человеческий фактор – тот или иной сотрудник может запутаться в показаниях разных документов, предоставленных пенсионером, или неверно рассчитать сумму по формуле. Так или иначе, случаются казусы, которые приводят к неверному расчету пенсии (как правило, в меньшую сторону).
Иногда могут возникать ситуации, при которых значение данных переменных достаточно мало. Более того, некоторых из них может не быть в принципе. При этом все абсолютно законно, но вы получаете пенсию, размер которой не достигает уровня прожиточного минимума. Далее поговорим о том, что же делать, если ваша пенсия ниже установленной денежной планки в регионе.
Пенсионер вправе рассчитывать на увеличение его дохода до прожиточного минимума, определённого для субъекта РФ, где он проживает. Причём выплаты не могут быть ниже, чем в конце предыдущего года. Данные надбавки в 2021 году полагается выплачивать в шестнадцати регионах страны.
1 апреля 2021 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в соответствии с которыми с 1 января 2021 года изменены правила определения размера социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера.
- Получение полноценной и достоверной информации об уровне жизни населения в конкретно взятом субъекте или по всей стране в целом.
- Разработка программ социальной поддержки населения.
- Формирование бюджетов различных уровней с заложением в них финансирования вышеуказанных соцпрограмм.
В связи с тем, что далеко не во всех случаях пенсия способна обеспечить ее получателя даже предметами первой необходимости, существует такое явление как социальная доплата. Под этой доплатой подразумевается финансовая помощь пенсионеру, чьи доходы находятся за чертой прожиточного минимума. Размер этой доплаты варьируется, поскольку ее главной задачей является повышение пенсии до предусматриваемых ПМП значений.
Несмотря на то, что словосочетание прожиточный минимум во многом говорит само за себя и известно практически каждому, остановимся на нем подробнее. В общий чертах прожиточный минимум предполагает определенный размер доходов, который позволяет гражданину удовлетворить все свои базовые жизненные потребности. В понятие «прожиточный минимум» входят три основных элемента:
- потребительская корзина;
- платежи;
- сборы.
Утвержден прожиточный минимум для пенсионеров, детей и работников на 2021 год
Как уже говорилось, в разных регионах ценообразование имеет свою специфику, следовательно говорить о едином прожиточном минимуме для всей России бессмысленно. Поэтому перед тем, как писать заявление на социальные доплаты пенсионеру важно убедится в том, что пенсия по меркам региона, в котором он проживает, действительно находится ниже обозначенной черты.
В таблице ниже мы осветим несколько основных регионов и сумму, которая соответствует в них прожиточному минимуму для пенсионеров.
Таблица 1. Величина прожиточного минимума для пенсионеров в разных регионах России
| Регион | ПМ для пенсионеров |
| Москва | 11 609 рублей |
| Санкт-Петербург | 8 944 рублей |
| Ростовская область | 7 841 рублей |
| Новгородская область | 8 822 рублей |
| Новосибирская область | 8 723 рублей |
Величина прожиточного минимума для пенсионеров является самой маленькой, если сравнивать ее с суммами, предназначающимися для трудоспособного населения или детей. Сумма, указанная в таблице, выплачивается в рублях ежемесячно.
Для того, чтобы рассчитать прожиточный минимум, адекватный текущей финансовой ситуации в регионе, специалисты учитывают следующие критерии:
- уровень потребительских цен на продукты первой необходимости;
- уровень потребительских цен на непродовольственные товары;
- расходы на обязательные платежи (оплата жилья, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и прочих коммунальных услуг);
- расходы на сборы и налоги (транспортный налог, налог на имущество физических лиц, земельный налог и так далее).
Важно понимать, что социальные доплаты пенсионерам отличаются от материальной помощи. Для того, чтобы ежемесячно получать надбавку к пенсии, необходимо периодически вставать на «переучет» и предоставлять доказательства того, что без данного типа финансовой поддержки пенсия находится ниже ПМ. Прекращение обеспечения пенсионеров с помощью средств федерального резерва в интересах государства, потому для того, чтобы выплаты не прекращались, гражданам следует периодически прикладывать усилия и подтверждать свой статус.
У пенсионеров, получающих трудовую или военную пенсию, ее размер редко бывает ниже прожиточного минимума. То же самое относится и к госслужащим. Такая ситуация может возникнуть, только если человек всю жизнь работал на должностях с очень невысоким уровнем дохода.
Обычно вопрос: куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, возникает у тех, кто получает социальные пенсии. Речь идет о тех пенсионерах, которые по той или иной причине (например, инвалидность) не смогли «накопить» достаточный трудовой стаж и коэффициент для начисления страховой пенсии.
На сегодня социальная пенсия по старости составляет немногим более 5 тыс. руб. (пп. 1 п. 1 ст. 18 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). Прожиточный минимум пенсионера по РФ на 2020 год в целях определения объема государственной социальной поддержки установлен в размере 8 726 руб. (ст.
Социальную пенсию по старости получают граждане в возрасте от 65 лет (мужчины) и от 60 лет (женщины), не имеющие прав на другие виды пенсий. Для представителей малочисленных народов Севера этот возраст снижен на 10 лет, т.е. до 55 и 50 лет соответственно.
Неудивительно, что именно у этих граждан чаще всего и возникает вопрос: куда обращаться если пенсия ниже прожиточного минимума? С данным вопросом неразрывно связан и другой, более существенный: если пенсия ниже прожиточного минимума, должны ли доплачивать?
Государство, устанавливая прожиточный минимум, гарантирует, что минимальный доход любого гражданина не может быть ниже этого показателя. Для пенсионеров прожиточный минимум пенсии гарантируется ст. 12.1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Этот нормативный акт определяет, что в случае необходимости пенсия и прожиточный минимум в 2020г. «выравниваются» с помощью социальной доплаты.
Закон определяет, что общий доход пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Здесь следует иметь в виду, что доход – это не только пенсия, но и любые дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в денежном выражении. К ним могут быть отнесены, например, компенсация оплаты коммунальных услуг или проезда.
Должны ли доплачивать в 2021 году при пенсии ниже прожиточного минимума
Прожиточный минимум – некоторая величина дохода физического лица, позволяющая вести определенный образ жизни. При этом данное понятие обозначается в действующем в РФ законодательстве.
Величина формируется на основании стоимости потребительской корзины. В неё входит минимальное количество:
- продуктов питания;
- услуг;
- непродовольственных товаров.
Все обозначенное выше требуется для обеспечения жизни одного конкретного человека.
При этом следует помнить, что нормы, позволяющие применить величину прожиточного минимума, отсутствуют как в налоговом, так и в трудовом кодексе, иных документах.
Желающему получить доплату к основному доходу с целью увеличения последнего до прожиточного минимума необходимо знать, кому жаловаться.
В первую очередь следует обратиться в специальные органы, оказывающие социальную помощь. Если в доплате отказано, то необходимо обратиться в суд.
Основная категория лиц, которой чаще всего на сегодняшний день удается получить социальную доплату к пенсии – это неработающие пенсионеры.
Причем не важно, какой суммы не хватает до достижения ПМ. Если все необходимые документы собраны и поданы в органы социальной защиты, то возникают обязательства о доплате.
Но при этом важно помнить, что органы социальной помощи всегда ориентируются на все официальные доходы пенсионера, а также любого другого гражданина, решившего получить соответствующую доплату к своей пенсии.
В полный перечень доходов пенсионера, по мнению законотворцев, входит:
- пенсия – по старости или же любая иная (по выслуге лет, за участие в боевых действиях);
- социальное материальное обеспечение любого характера;
- набор всех социальных услуг;
- различные другие меры социальной поддержки.
Также в обязательном порядке учитывается всевозможная материальная помощь, предоставляемая в виде соцподдержки — оплата проживания в помещении и коммуналки, проезд на общественном транспорте.
Получение доплаты рассматриваемого типа к пенсии возможно только если в сумме доход, а также предоставляемые государством денежные эквиваленты ниже обозначенного в регионе прожиточного минимума.
Осуществляется ли доплата до прожиточного минимума работнику, читайте здесь.
Важно помнить, что если пенсионер работает, то права на получение доплаты аннулируется. Причем если ранее она была оформлена, пенсионер должен самостоятельно уведомить социальные органы о возникновении новых источников дохода.
В противном случае выплаты могут быть взысканы через суд путем формирования исполнительного листа.
Если право на получение доплаты к пенсии и иным доходам возникло ранее момента, когда были поданы соответствующие документы, то пенсионеру или же иному лицу осуществляется выплата за весь предшествующий период.
Граждане обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления. Прийти в Пенсионный фонд можно лично или представитель по доверенности. Помимо личного обращения в Пенсионный фонд с заявлением можно обратиться в МФЦ или направить его почтовым отправлением. Кроме того, заявление можно подать через портал Госуслуг.
Если у гражданина имеются основания для получения доплаты к пенсии, денежные средства будут перечисляться в положенном объёме, начиная со следующего месяца. Отметим, что выплаты будут производиться с учётом пропущенных периодов, поэтому человек ничего не теряет в финансовом плане.
Если у заявителя нет законных прав на получение соцдоплаты, по факту обращения выносится отрицательное решение. Обратите внимание, что сотрудники ПФР обязаны досконально объяснить, почему человек не может претендовать на дополнительные выплаты. В большинстве случаев, поводом для отказа является неправильный подсчёт заявителем собственных доходов.
Рассматриваются такие обращения в 5-дневный срок, после чего принимается положительное решение о назначении соцдоплат или выносится мотивированный отказ.
Вместе с заявлением подаётся следующий пакет документов:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- доверенность, или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, если заявление подает представитель пенсионера.
Отметим, что сотрудники Пенсионного Фонда могут запрашивать и другие документы, если они необходимы для подтверждения права на социальную доплату к пенсии.
Малоимущие семьи, обладают правом на получение жилья и субсидий для оплаты коммунальных услуг. Но для этого, сначала необходимо получить такой статус.
Такой статус определяется из расчётов среднего уровня доходов всех членов семьи. В расчёт принимаются: заработные платы, стипендии, пособия, пенсии и иные виды прибыли. Причём в расчёте учитываются только те люди, прописанные в одном жилом помещении.
Полученный доход за три последних месяца всеми членами семьи складывается и делится на количество граждан, числящихся в одном помещении. Если полученная сумма находиться в допустимых пределах, то семья признаётся малоимущей. Причём данный статус необходимо подтверждать каждый год.
Необходимо подать заявление в орган социальной защиты, находящийся по месту прописки.