Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие льготы и права имеют ветераны боевых действий в России». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
«Ветераны боевых действий могут получить единовременную выплату на строительство или покупку жилья, если они нуждаются в улучшении жилищных условий, — пояснил юрист. — Для этого они должны были встать на учет до 1 января 2005 года. При этом размер финансовой поддержки определяет регион, в котором живет ветеран. Сертификат, выданный на жилье, действует в течение 6 месяцев. Если человек им не воспользовался, то его аннулируют».
Какие льготы есть у ветеранов боевых действий
Ветераны боевых действий в Афганистане имеют право на федеральные и региональные льготы:
- —жилищные и коммунальные льготы;
- —налоговые;
- —медицинские, в том числе путевки в санаторий, бесплатное лечение в военных госпиталях, протезирование;
- —бесплатный проезд на общественном транспорте;
- —ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время и дополнительный неоплачиваемый отпуск до 35 дней в году;
- —льготы при поступлении в вуз;
- —получение профессионального образования с сохранением оклада;
- —доплаты к пенсии;
- —полное или частичное освобождение при оплате госпошлин.
Льготы положены военнослужащим, принимавшим участие в боевых действиях на территории Сирии по направлению РФ и те, кто служил в Сирийской Арабской Республике с 30.09.2015 года. Список льгот:
- —доплаты к пенсии;
- —налоговые, жилищные и коммунальные льготы;
- —отпуск по месту работы вне графика;
- —отпуск без сохранения зарплаты на срок до 35 дней в году;
- —бесплатный проезд городским и пригородным транспортом;
- —путевки для реабилитации или отдыха;
- —обеспечение протезами и протезно-ортопедическими товарами;
- —полное или частичное освобождение при оплате госпошлин;
- —обслуживание в медучреждениях МО РФ и других профильных ведомств.
«На льготы имеют право члены семей ветеранов — родители, супруг или супруга, если они не вступили в новый брак после смерти ветерана. А также другие члены семьи погибшего могут получить льготы, если являются нетрудоспособными и жили на иждивении у ветерана», — объяснил юрист.
Льготы вдовам ветеранам боевых действий предоставляются вне зависимости от трудоспособности, получения заработной платы или пенсии. Они могут рассчитывать на:
- —обеспечение жильем, если нуждаются в улучшении жилищных условий и встали на учет до 01.01.2005 года;
- —компенсацию на оплату коммунальных услуг в размере 50%;
- —внеочередное оказание медицинской помощи, а также прием в организациях социального обслуживания;
- —обеспечение путевками в санатории при наличии медицинских показаний;
- —преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы;
- —получение медпомощи в медорганизациях, к которым они были прикреплены при жизни ветерана;
- —ежемесячная денежная выплата.
Льготы ветеранам боевых действий в 2021: какие положены и как их оформить
Военные пенсионеры имеют ряд льгот:
- —налоговые;
- —право на улучшение жилищных условий;
- —доплаты к пенсии;
- —лечение в военных медучреждениях, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, бесплатное снабжение лекарствами;
- —75% скидка при покупке путевок в военные санатории, также бесплатный проезд к местам лечения и обратно один раз в год;
- —скидки на оплату услуг ЖКХ;
- —бесплатный проезд в общественном транспорте;
- —освобождение от уплаты госпошлины.
Ветераны боевых действий, которые обслуживали воинские части во время войны, также имеют право на льготы. Например, обслуживание в медучреждениях без очереди, путевки на лечение, ежегодный отпуск без сохранения зарплаты, обучение и дополнительное профессиональное образование за счет работодателя, обеспечение жильем по договору социального найма и т.д.
Порядок получения статуса ветерана и виды выплат регламентируют следующие нормативные акты:
-
ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ. Закон охватывает разные категории участников боевых действий, порядок получения удостоверения и виды социальной защиты ветеранов.
-
Постановление Минтруда от 11.10.2000 №69. Документ регулирует порядок и условия реализации прав на льготы для ветеранов.
-
ПП РФ от 19.12.2003№ 763. Постановление утверждает форму удостоверения и порядок заполнения бланка.
-
Приказ Минобороны от 29.09.2017 №595. Распоряжение утверждает порядок выдачи удостоверений ветеранам.
Удостоверение наделяет его владельца определенными правами. Например, на получение социальной помощи. Документ содержит данные о получателе и норму закона, на основании которой военнослужащий признан ВБД.
Для обозначения основания используют цифру «1», «2», «3». Она проставляется в строке «Предъявитель имеет права…». Цифра зависит от того, в каких именно военных действиях участвовал человек.
Льготы федерального значения действуют для ветеранов боевых действий во всех регионах. Сюда относится освобождение от уплаты земельного налога, государственной пошлины и получение имущественных вычетов.
Что касается местных преференций, то они могут отличаться в зависимости от субъекта РФ. Например, в Ростовской области ветераны не платят транспортный налог на автомобили мощностью до 150 л. с. Граждане могут купить единый социальный проездной билет стоимостью 287 р. (ПП Ростовской области от 17.12.2020 №364). А также участвовать в программах субсидирования жилищных займов. Похожие льготы присутствуют в Краснодарском крае. Могут отличаться только суммы выплат или названия программ субсидирования.
Ветераны боевых действий имеют приоритетное право на получение жилья. Порядок его предоставления зависит от того, когда человек встал на учет – до или после 01 января 2005 года.
В качестве альтернативы предусмотрена возможность получения муниципального жилья во временное пользование по договору соцнайма согласно общей очереди (ст.23.2 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ). Основания для предоставления помещения по договору социального найма закреплены ст.51 ЖК РФ.
Дополнительно ветеранам полагается приоритетная установка телефона в жилое помещение.
Ветераны вправе обслуживаться в тех учреждениях, к которым они были прикреплены в период службы. Прием военнослужащих осуществляется без очереди.
При наличии медицинских показаний граждане имеют право на приоритетное получение путевки в санаторно-курортную организацию. Длительность лечения – 18 дней (ст.6.2 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ).
Отдельно ветеранам полагается обеспечение протезами. Если человек купил протезно-ортопедическое изделие за свой счет, то ему выплачивают компенсацию в установленном размере. Порядок обеспечения ВБД протезами закреплен ПП РФ от 07.04.2008 №240.
Субъекты РФ вправе устанавливать список бесплатных медикаментов или размер субсидий на покупку препаратов для ветеранов.
Ветеранам полагается набор социальных услуг. Сюда относится бесплатный проезд на пригородных электричках, а также на пассажирском поезде к месту лечения и обратно (ст.6.2 ФЗ №178-ФЗ).
Ветеранам полагается доплата к пенсии в размере 32% расчетного размера обеспечения (ст.45 Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1).
Этой категории граждан также делается ежемесячная выплата в размере 1699 р., инвалидам войны – 3 088 р. (ст.23.1 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ).
Работающим ветеранам полагается ежегодный неоплачиваемый отпуск сроком до 35 дней. Граждане могут выбирать время отдыха по своему усмотрению.
Дополнительно работающие участники боевых действий могут проходить обучение в ВУЗах за счет работодателя.
Работающие ветераны вправе получать налоговый вычет в размере 500 р. (письмо Минфина от 01.12.2020 №03-04-06/104820).
Какие льготы положены ветеранам боевых действий?
Ветеранами боевых действий могут быть признаны:
- Военнообязанные, направленные для ведения боевых действий на территории других государств правительством России или СССР, а также военнослужащие (в том числе в отставке). К этой категории относятся также бойцы национальной гвардии, сотрудники Министерства обороны, МВД и ФСБ.
- Граждане, указанные в п. 1., участвовавшие в боевых действиях внутри страны (Гражданская война 1918−1922 года; Великая Отечественная война; боевые действия в Украине и Белоруссии в сентябре 1939; Ликвидация басмачества 1929−1931).
- Участники Сирийской кампании, которые были направлены в эту страну в период с 30 сентября 2015 года.
- Летчики, которые совершали боевые вылеты на территорию Афганистана во время войны 1979−1989 годов.
- Военнослужащие автомобильных подразделений, перевозящие грузы во время Афганской войны.
- Участники разминирования территорий в 1945—1951 гг.одах.
- Военные, участвовавшие в Дагестанском конфликте 1999 года.
Основным документом, дающим право на получение социальных льгот, является ветеранское удостоверение, которое содержит в себе информацию о получателе и основании признания военнослужащего ВБД. Основание обозначается цифрами «1», «2» или «3» в строке «Предъявитель имеет право на льготы» в зависимости от того, в каких конкретно военных действиях принимал участие ветеран. Первичная выдача производится в специальной комиссии Министерства обороны РФ. Также в этих государственных органах можно восстановить удостоверение при его утере.ВАЖНО: при обнаружении ошибки в данных бланк удостоверения должен быть уничтожен, и взамен него выдан новый.
Для признания военнослужащего ВНД и получения удостоверения:
- Военнослужащие и гражданский персонал, входящий в личный состав ВС, обращается в Комиссию по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений (они есть в Москве, Санкт-Петербурге, Хабаровске, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Североморске, Владивостоке, Калининграде, Севастополе) через руководителя с рапортом или заявлением.
- Иные граждане могут лично обратиться как в Комиссию, так и в военный комиссариат по месту жительства.
Предоставляется пакет документов, подтверждающих право военнослужащего на получение удостоверения:
- копия паспорта;
- копия военного билета;
- фотография 3*4;
- документы, подтверждающие участие в военных действиях (справки, летные книжки, выписки из приказов и проч.);
- копия орденской книжки (при наличии).
Военные, имеющие статус ВНД, имеют право на оформление льгот в соответствии с законом.ВАЖНО: такой статус могут получить не только граждане РФ, но и лица, постоянно проживающие на территории России, и иностранные граждане, но претендовать на льготы можно только при условии, что у военнослужащего есть гражданство или вид на жительство на территории РФ.
ВБД, которые признаны нуждающимися в улучшение жилищных условий и которые встали на учет до 01.01.2005 года, имеют преимущественное право на получение недвижимости. Также им может быть предложена денежная компенсация на приобретение жилплощади. Жилье предоставляется в социальный найм с компенсацией 50% от стоимости оплаты коммунальных услуг и квартплаты. Льгота не зависит от количества лиц, проживающих на одной жилплощади с ним.
Какие льготы и права имеют ветераны боевых действий в России
ВБД имеют право обслуживаться в тех же медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены в период прохождения военной службы. Прием осуществляется вне очереди.
Также бесплатно предоставляются санаторно-курортные услуги и проезд до оздоровительных учреждений, оплачивается или компенсируется из средств бюджета установка зубных протезов и приобретение ортопедических изделий.
Региональные власти вправе устанавливать перечень бесплатных лекарств или сумму субсидий на приобретение лекарственных средств для ВБД.
Соответствующую категорию и полагающиеся льготы предоставляют россиянам или же иностранным гражданам, а также лицам без гражданства, только в том случае, если они постоянно проживают в России. Без российского гражданства или при временном проживании на территории страны, необходимо иметь вид на жительство, чтобы получать социальные привилегии в рамках статуса и финансовые выплаты.
Выдачей удостоверения занимается особая комиссия Министерства обороны России. Для его получения надо обратиться в центральную комиссию ведомства, если вы являетесь военнослужащим Вооружённых сил РФ.
Как правило, претендующим на статус необходимо выяснить местонахождение комиссии военного округа или военный комиссариат по месту постановки на воинский учет или жительства. В них и надо обращаться с заявлением.
Немного иначе дела обстоят для проживающих в Мурманской и Архангельской областях, а также в Республике Коми. Им заявление и все положенные бумаги надо нести в комиссию Северного флота.
Претендующим на получение статуса ВБД необходимо предоставить:
- оригинал и копию паспорта;
- удостоверение военнослужащего;
- два матовых снимка формата 3×4 (при этом военнослужащим нужно фото в форме).
Вместе с этим надо приложить бумаги, свидетельствующие об участии в бою, например, командировочные удостоверения или же выписки из приказов об участии в боевых действиях.
Для некоторых отдельных случаев необходим дополнительный комплект документов.
Так, например, участникам вооружённого конфликта в Чеченской Республике понадобятся выписки из приказов начальников или командиров, документальное подтверждение данных о полученных в регионе во время боёв травмах или же контузиях.
Также надо показать все имеющиеся бумаги по наградам, если такие были, к примеру, копию наградного листа.
Льготы и выплаты ветеранам боевых действий в 2021 году
Полученный ветераном документ регистрируется в книге учёта, которая соответствующим образом пронумерована и оформлена, а также скреплена печатью. Помимо этого в ней обязана быть подпись ответственного за выдачу удостоверения.
Дубликат повреждённого или потерянного документа выдаётся лишь по новому заявлению с предоставлением необходимого пакета бумаг. Если удостоверение было, например, порвано, то его утилизируют.
Если ветерану боевых действий отказали в предоставлении каких-то льгот или субсидий, то в первую очередь надо выяснить причину отказа. Вполне возможно, что были неправильно заполнены бумаги или предоставлены не все документы, тогда надо просто всё исправить или дослать.
В случае иной мотивации отказа, необходимо устранять причины, послужившие основой для данного решения.
Также, вполне возможно, какие-то льготы могут не предоставляться по объективным причинам. В частности, ветеран боевых действий не имеет права получать определенные региональные выплаты, если прописан в области, отличной от той, где проживает и хочет получать те самые выплаты. Например, прописка в Екатеринбурге, а человек претендует на московские выплаты.
Важно! Отказ необходимо получить в письменном виде с указанием причины.
В случае, если, по мнению ветерана, ответственный орган отказал в предоставлении субсидии необоснованно, то возможно обжалование этого решения:
- в вышестоящем госоргане;
- в судебном порядке.
Вышестоящий госорган зависит от того, о чём конкретно идет речь.
Например, отказ пришел от местного отделения ПФР, тогда потом стоит обратиться в федеральное отделение.
В случае решения об обращении в суд, необходимо быть уверенным в своей позиции, так как процесс это небыстрый и затратный. Помимо победы или проигрыша в суде первой инстанции, в этой структуре будет ещё масса других ступеней: апелляционный, кассационный суды и т.д.
Льготы также положены супруге или супругу, а также детям и родителям. При этом муж или жена получат льготы, если не вступили в новый брак с кем-либо, а другие члены семьи (исключая родителей), если они имеют статус нетрудоспособных граждан и были на иждивении обладателя статуса ВБД.
К ним относятся:
- ежемесячная денежная выплата;
- преимущественное право вступления во всякие кооперативы;
- возмещение всех трат, связанных с похоронами погибшего, за счёт бюджета;
- обеспечение жилой площадью один раз;
- компенсация в 50% на оплату услуг ЖКХ и жилых помещений;
- право на приобретение садовых или огородных земельных участков в первой очереди;
- путевки в санатории по медицинским показаниям;
- прием в первой очереди в организации социального обслуживания;
- другие.
Льготы ветеранам боевых действий установлены как на федеральном, так и на региональном уровне каждого отдельного субъекта федерации. При этом обязательными являются именно федеральные льготы участникам боевых действий. Региональные же остаются на усмотрение местных органов власти.
На федеральном уровне предусмотрены следующие меры поддержки:
- ежемесячная денежная выплата;
- компенсация оплаты услуг ЖКХ в размере 50%;
- оказание медицинской помощи;
- льготное обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
- пособия;
- льготное пенсионное обеспечение;
- обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- льготная оплата найма помещений;
- установка домашнего телефона вне очереди;
- преимущественное положение при вступлении жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков;
- ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время года;
- дополнительный отпуск в 35 дней без сохранения заработной платы работодателем;
- получение профессионального образования или дополнительного профессионального образования за счет работодателя;
- преимущественное право пользования всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных, спортивно-оздоровительных учреждений;
- право внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта;
- преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные учреждения при наличии показаний (для лиц, обслуживавших воинские части Вооруженных сил на территории других государств, лиц, направленных на работу в Афганистан и Сирию).
КАКИЕ ЛЬГОТЫ ПОЛАГАЮТСЯ ВЕТЕРАНАМ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ?
Некоторые граждане попадают не только под категорию ветеранов БД, но и под иные категории, которым положены социальные пособия. В этом случае выплаты осуществляются исключительно по одному из оснований на выбор самого гражданина или, исходя из данных о том, какое пособие больше по размеру.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Льготы для ветеранов БД могут устанавливаться и на региональном уровне, то есть в субъекте проживания гражданина.
Так, например, в рамках закона Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006-ОЗ инвалидам БД, проживающим в Московской обл., положена ежемесячная выплата в размере 4500 руб. А при наличии 1 группы инвалидности устанавливается ежегодная выплата 100 тыс. руб.
В Москве назначается ежемесячная денежная выплата в размере 1096 рублей, а также полагается:
- бесплатный проезд на городском транспорте либо ежемесячная компенсация 415 рублей;
- бесплатный проезд пригородным ж/д транспортом или ежемесячная компенсация 207 рублей;
- бесплатное зубопротезирование;
- абонентам телефонных сетей — ежемесячная компенсация услуг телефонной связи в размере 264 рубля;
- скидка 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Ветераны и инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. При этом порядок предоставления жилья определяется в зависимости от даты постановки ветерана на учет как нуждающегося:
- Если ветеран встал на учет до 2005 года, он может получить субсидию на приобретение жилья. Размер субсидии определяется исходя из средней рыночной стоимости 18 кв. м. общей площади жилья в субъекте РФ.
- Для вставших на учет уже после 2005 года жилье предоставляется наравне с остальными гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Одной из форм улучшения жилищных условий является предоставление земельного участка для строительства жилого дома. Ветераны, получившие участок земли, снимаются с учета и больше не претендуют на получение жилья за счет государства. Исключением являются семьи с тремя и более детьми — их с учета не снимают.
Тем не менее, до сих пор крайне высока доля ветеранов, еще не обеспеченных жильем. Численность тех, кто встал на учет до 1 января 2015 г., составляет 18 тыс. человек, а бюджет на эти цели предусматривает выделение по 2 млрд руб. ежегодно. Вставших на учет после 01.01.2005 г. — 48502 военных, однако многие уже получили земельные участки, в связи с чем были сняты с очереди.
В 2019 году в Госдуму внесли законопроект, предусматривающий уравнение в правах ветеранов, вставших на учет в целях улучшения жилищных условий до и после 01.01.2005 г.
Что положено ветеранам боевых действий от государства в 2021 году
1. Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица. принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее — период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
1) участники Великой Отечественной войны:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 426-ФЗ)
ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;
з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
1. К ветеранам боевых действий относятся:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.07.2018 N 264-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ)
Действие положений подпункта 1 пункта 1 статьи 3 (в редакции Федерального закона от 29.07.2018 N 264-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с 05.04.2016 (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2018 N 264-ФЗ)
2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
2.1) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан; (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 320-ФЗ)
3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;
6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 256-ФЗ)
2. Пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2004))
3. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
К инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также — инвалиды войны) относятся: (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 153-ФЗ)
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;
2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения. контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;
3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий; (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 19.06.2004 N 49-ФЗ, от 29.07.2018 N 264-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ)
Действие положений подпункта 3 статьи 4 (в редакции Федерального закона от 29.07.2018 N 264-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с 05.04.2016 (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2018 N 264-ФЗ)
4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;
Подпункт 5 ст. 4 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 21 (часть 1) и 39 (часть 1), в той мере, в какой он не позволяет относить к инвалидам Великой Отечественной войны лиц, в годы Великой Отечественной войны привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при проведении указанных работ ранее февраля 1944 года (Постановление Конституционного Суда РФ от 06.02.2014 N 2-П).
5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 426-ФЗ)
6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.
1. Ветеранами военной службы являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку): (в ред. Федерального закона от 18.02.2020 N 19-ФЗ)
1) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах СССР, Объединенных Вооруженных Силах государств — участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, или постоянно проживавшие в Автономной Республике Крым и городе Севастополе на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя, проходившие военную службу в дислоцированных на территориях Автономной Республики Крым и города Севастополя частях и организациях Вооруженных Сил Украины, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Украины была предусмотрена военная служба, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденные знаками отличия Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, при условии общей продолжительности военной службы 20 лет и более; (в ред. Федерального закона от 18.02.2020 N 19-ФЗ)
2) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах СССР, Объединенных Вооруженных Силах государств — участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. (в ред. Федерального закона от 18.02.2020 N 19-ФЗ)
2. Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание «Ветеран военной службы».
3. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран военной службы» определяются Президентом Российской Федерации.
Федеральный закон от 12.01.95 N 5-ФЗ
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает:
1) создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти;
2) реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2004))
3) выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2004))
4) пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности, значения государственных наград за ратные и трудовые подвиги.
Не каждый гражданин, служивший в рядах российской армии становится ветераном. В России ветеранами боевых действий считаются:
- военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях;
- исполнители правительственных боевых заданий;
- лица, обслуживавшие воинские части, которые получили ранения при боевых действиях;
- лица, отправлявшиеся на работу с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г. в Афганистан, отработавшие установленный срок;
- лица, отправлявшиеся для выполнения спецзадач в Сирию с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный срок.
Список льгот для ветеранов БД в 2021 году значительно расширился. Дополнительно в Думе рассматривается вопрос о повышении размера денежных выплат и о возобновлении скидки на оплату предоставленных коммунальных услуг. Ранее она составляла половину начислений.
Меры поддержки охватывают разные сферы взаимоотношений между государством и ветеранами БД. Ниже приведён перечень льгот с описанием условий их назначения.
Ветераны БД имеют возможность улучшить свои жилищные условия. Существует несколько способов:
- получение субсидии на покупку жилплощади (распространяется на военнослужащих, признанных нуждающимися в улучшении жилых условий до 1 января 2005 г.);
- получение возврата части ипотечной ставки;
- получение жилплощади по договору соцнайма в порядке очередности за счёт органов самоуправления (в некоторых регионах за счёт средств местного бюджета).
Перечень налоговых льгот для ветеранов боевых действий достаточно широк. В него входят:
- Налог на доходы. Льготники имеют право уменьшить свои доходы, облагаемые налогом на 500 рублей ежемесячно (получать налоговый вычет). Если при проведении БД участник получил инвалидность, ему гарантируется вычет в размере 3 тыс. рублей.
- Транспортный налог. Налоговым кодексом РФ не предусмотрены обязательные льготные условия для ветеранов БД в отношении транспортного налога. Однако согласно ст. 356 НК, на региональном и местном уровнях власти имеют право установить подобную привилегию. Такая льгота используется по месту регистрации транспорта.
- Налог на имущество. Ветераны-участники БД освобождены от уплаты данного вида налога. Местные и региональные власти имеют право на предоставлении дополнительной соцподдержки в имущественном отношении.
- Земельный налог. Ветераны БД освобождены от части уплаты земельного налога. 600 кв. метров от участка не облагаются налогом. Если ветеран имеет несколько земельных наделов, он может рассчитывать на освобождение от уплаты по всем участкам.
- Уплата госпошлины. Если гражданин обращается в суд по разрешению вопросов и защите своих прав относительно именно льгот для ветеранов БД, он не платит госпошлину. В случае, если размер его иска превышает 1 млн. рублей, пошлина всё-таки уплачивается, но в пониженном размере.
Льготы и выплаты ветеранам боевых действий: что изменится в 2021 году?
В 2021 году ветераны БД также могут рассчитывать на льготное пенсионное обеспечение и надбавки от Пенсионного фонда РФ.
Ветераны военных действий имеют право на выплату двух пенсий:
- через ПФ;
- через органы, где они проходили службу.
Доплаты к пенсии назначают при ранениях, травмах и увечьях, если они получены в результате боевых действий. Размер доплат является фиксированным, начинается от 32 % и может быть выше (это зависит от региона).
Ветераны БД пользуются правом на получение медицинской помощи вне очереди. Для этого требуется только удостоверение ветерана.
На региональном и местном уровнях устанавливаются дополнительные льготные условия при приобретении лекарств:
- в виде скидки на препараты;
- в качестве компенсации покупки.
Также ветераны БД имеют право:
- на протезирование и получение ортопедических изделий за счёт госбюджета (исключение — зубные протезы);
- на получение путёвок в санатории вне очереди по мед. показаниям.
Помимо вышеуказанных льгот, существуют иные меры социальной поддержки для ветеранов БД. Они преимущественно оказываются за счёт органов местной власти.
К дополнительным гарантиям относятся:
- Ритуальные услуги. В случае смерти гражданина, имевшего удостоверение ветерана БД, родственники имеют право обратиться за материальной помощью. Средства идут на погребение, доставку тела и прочие ритуальные процедуры.
- Телефон. Ветераны БД могут осуществить установку у себя дома стационарного телефона за счёт госбюджета.
- Отпуск. Ветеран БД имеет право получить отпуск в любое удобное для него время. Кроме этого, у него есть право на дополнительный неоплачиваемый отпуск длительностью до 35 дней.
- Скидки. Скидка или компенсация в 50 % предоставляется при оплате коммунальных услуг и взносов по капремонту.
- Объединения вне очереди. Вступление в какие-либо кооперативы и некоммерческие объединения, для ветерана БД является внеочередным.
- Бесплатный проезд в городском транспорте. По предъявлению удостоверения.
- Спорт и образование. Право на преимущество в получении услуг спортивных / оздоровительных учреждений, культурных / просветительных организаций. Дополнительное профобразование оплачивается работодателем.
- Детские сады. Право устроить детей в детские сады вне очереди.
- Найм. Льготная оплата при найме помещений.
В следующем году, как и в текущем, льготы ветеранам боевых действий будут предоставляться как на федеральном, так и на региональном уровнях.
На федеральном уровне их предоставление регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «О ветеранах».
- Налоговый Кодекс РФ.
- Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».
Изменений, касающихся порядка и характера их предоставления в 2021 году, в них внесено не было, а значит, «льготный» набор останется неизменным. Только ЕДВ, которые ветераны могут получать вместо соцпакета, будет традиционно подлежать индексации в общей сложности на 4%.
Несмотря на то, что решения КС РФ не являются НПА, на сегодняшний день одно из них — Постановление Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2016 г. N 11-П – все же регулирует порядок предоставления налоговых льгот. Согласно его позиции:
Ежемесячные выплаты ветеранам боевых действий не должны облагаться НДФЛ!
Налоговое законодательство до сих пор не приведено в соответствие с данным решением КС, однако его нормы, признанные неконституционными, применяться не могут. Ожидается, что в 2018 году соответствующие изменения все-таки будут внесены в Налоговый Кодекс.
В регионах на уровне местного законодательства могут вводиться дополнительные преференции. Подробнее о том, какие сейчас действуют региональные льготы и будут ли они действовать в следующем году, рассмотрим в отдельном разделе ниже.
Ветераны боевых действий могут претендовать на улучшение жилищных условий путем получения сертификата на получение жилья.
Ранее, до 2005 года, жилье выделялось из жилищного фонда муниципалитета. Сейчас эта льгота закреплена на федеральном уровне, поэтому оказание данного вида помощи спонсируется из госбюджета, а ВБД получают денежные сертификаты вместо жилья в натуре.
Чтобы воспользоваться льготой, необходимо соответствовать двум критериям:
- Пройти процедуру по получению удостоверения ВБД, чтобы иметь возможность документально подтвердить свой статус.
- Соответствовать параметру «нуждаемости», то есть:
- Не иметь в собственности объектов недвижимости;
- Иметь в собственность недвижимость, не соответствующую жилым нормам;
- Проживать в помещении по договору соцнайма, которое не соответствует жилым нормам.
Разобраться в том, как воспользоваться жилищной льготой, поможет пошаговый алгоритм.
ШАГ 1. Обращаемся в жилищный отдел местной администрации для постановки на учет с заявлением. Как его составить – можно посмотреть тут или же спросить у сотрудников администрации.
К заявлению прилагаем следующие документы:
- Оригинал и копия паспорта ВБД и всех членов семьи (для детей – свидетельства о рождении);
- Оригинал и копия удостоверения ВБД;
- Справка ЕГНР (выписка из Росреестра);
- Выписка из домой книги;
- Документы на жилье (если в собственность есть недвижимость, однако она не соответствует нормам);
- Заключение межведомственной комиссии/решение суда, которыми жилье признается непригодным для проживания (если в аварийном/ветхом доме)
- Договор соцнайма (если заявитель – квартиросъемщик);
- Свидетельство о браке или о его расторжении;
- Копия лицевого счета;
- Оригинал и копия СНИЛС заявителя и членов семьи.
После сверки с копиями оригиналы документов возвращаются.
ШАГ 2. Ожидаем ответа администрации в течение 30 дней с момента подачи заявления. Если получили отказ в постановке на учет – его можно обжаловать в судебном порядке в течение 3 лет с момента получения уведомления.
ШАГ 3. Следим за продвижением очереди. Так как очередь всероссийская, заявлению присваивается два номера: один для всероссийской очереди, второй – для региональной. По ним Вы сможете наблюдать за скоростью движения очередь – эти данные должны быть общедоступны на сайте администрации.
ШАГ 4. После поступления средств из госбюджета в региональный и наступления очереди заявителя, администрация уведомляет его об этом. В течение полугода с этого момента ветеран боевых действий должен использовать сертификат – найти подходящее жилье и заключить договор купли-продажи.
Сертификат на руки не выдается, а предоставляется продавцу жилья при оформлении сделки. Каким-либо образом обналичить сертификат нельзя.
ШАГ 5. После заключения сделки необходимо зарегистрировать право собственности на приобретенную недвижимость в Росреестре. Можно нанести личный визит в службу, воспользоваться услугой онлайн-регистрации на официальном сайте или поручить это дело представителю.
Многих интересует вопрос, как рассчитать сумму сертификата. Официальный расчет осуществляют сотрудники жилищного отдела администрации, в которую Вы приходите, чтобы встать на очередь. Расчеты осуществляются исходя из следующего правила:
Р=С*Н, где:
- Р — размер субсидии, выраженный в рублях;
- С – размер средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья (устанавливается по каждому региону);
- Н – социальная норма площади жилья (для ВБД составляет 18 кв м).
Социальная норма общей площади жилого помещения устанавливается в размере 33 кв. метров — для одиноких граждан, 42 кв. метров — на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. Офицерам в звании полковник и выше, а также имеющим ученую степень, полагается 15 дополнительных метров.
ВБД дается право выбора в приобретении жилья: он может купить квартиру как в новостройке, так и «вторичку», и даже более того – приобрести объект на этапе строительства.