Процессуальное положение прокурора в досудебном производстве магистерская диссертация

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Процессуальное положение прокурора в досудебном производстве магистерская диссертация». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Процессуальное положение прокурора в досудебном производстве

2. Прокурор в досудебном производстве по уголовному делу

3. Прокурор в досудебном производстве

4. Процессуальное положение прокурора в досудебном производстве по уголовным делам

5. Участие прокурора в досудебной стадии уголовного процесса

6. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОКУРОРА В СОКРАЩЕННЫХ ПРОЦЕДУРАХ

7. ХАРАКТЕРИСТИКА СТАТУСА ПРОКУРОРА В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Вместе с тем, очевидно, каждая из указанных самостоятельных направлений деятельности должна обладать собственным предметом и объектом.

К сожалению, вопросы разграничения разных направлений деятельности прокурора, таких как надзорная деятельность и деятельность по уголовному преследованию в досудебных стадиях уголовного процесса, на основе вышеуказанных критериев деятельности, не получили глубокой проработки.

Представляется, что изучение рассматриваемого вопроса должно начинаться с уяснения этимологического значения этих слов. В «Словаре русского языка» СИ. Ожегова объяснения терминов «предмет» и «объект» имеют в ряде истолкований почти дословное совпадение: Предмет — это «то… на что направлено какое-нибудь действие»1. Объект — это «явление, предмет, на который направлена какая-нибудь деятельность (объект изучения)». Объект — это «предприятие, учреждение, а также все, что является местом какой-либо деятельности»2.

Следовательно, и предмет, и объект определены как то, на что направлена какая-нибудь деятельность (в том числе, и по надзору и по уголовному преследованию).

Учитывая, что учеными была проделана большая работа по обобщению и анализу имеющихся мнений о предмете прокурорского надзора и в силу законодательно установленного определения понятия предмета надзора в рассматриваемой сфере, полагаем возможным ограничиться лишь указанием на то, что применительно к исследуемому вопросу будем исходить из обобщенного определения, данного Казариной А.Х., согласно которому

предметом надзора на каждом направлении является законность действий и правовых актов управомоченных органов и лиц1.

В соответствии со ст. 29 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного расследования является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, проведения расследования, а также законность принимаемых ими решений. В качестве объекта надзора выступают государственные органы и должностные лица, осуществляющие деятельность по приему, рассмотрению и разрешению сообщений о преступлениях, выявлению и расследованию преступлений.

В концентрированном виде указанные критерии можно изложить следующим образом: объектом надзора являются органы дознания и органы предварительного следствия, а предметом надзора — законность их деятельности и принимаемых ими процессуальных решений.

Рассматривая сущность прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам, следует отметить, что пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия существенно отличаются. Так, пределы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия ограничены проверкой законности процессуальной деятельности органов предварительного следствия. Вопросы организации, тактики и методики предварительного следствия в предмет прокурорского надзора не входят. В то же время прокурор уполномочен вмешиваться в организацию, тактику и методику предварительного расследования преступлений органами дознания и дознавателями .

Вопросы о предмете и объекте уголовного преследования прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства отечественной юридической наукой в отличие от аналогичных категорий прокурорского надзора в рассматриваемой сфере, к сожалению, исследованы недостаточно.

Однако, вместо преодоления объективных трудностей при разграничении предмета и объекта ряд авторов, рассматривая вопросы о сущности уголовного преследования, нередко опускает тот или иной термин или же трактует понятие предмета и объекта по-своему. В некоторых же публикациях, посвященных уголовному преследованию, осуществляемому прокурором, обе эти категории и вовсе не упоминаются.

Так, излагая свое понимание основ построения правовой модели деятельности прокурора в досудебном производстве А.Ю. Чурикова к базисным структурным элементам деятельности прокурора в рассматриваемой сфере отнесла цель, субъект, объект деятельности (надзорной), выполняемые функции и полномочия1. Предмету и объекту уголовного преследования в этой структуре не нашлось места.

В суждениях М.А. Чельцова о начальном моменте уголовного процесса нашлось место лишь для объекта уголовного преследования: под ним автор понимает всякого предполагаемого совершителя преступления2. О предмете же уголовного преследования автор не упомянул, словно такой категории не существует.

Следует отметить, что, в специальной литературе крайне редко можно встретить определение понятий предмет и объект уголовного преследования, а ряд авторских суждений по рассматриваемому вопросу носят противоречивый характер. Так, С.А. Губин раскрывая процессуальные полномочия обвиняемого в досудебном производстве, относит его к объекту уголовного преследования1. Вместе с тем, существует и иная точка зрения. Так, О.Ю. Кузнецов, в качестве объекта уголовного преследования рассматривает не лицо, совершившее преступное деяние, а само деяние2.

Первая приведенная точка зрения, на наш взгляд является более правильной, поскольку если мы обратимся к международным документам, то обнаружим, что в качестве объекта уголовного преследования рассматривается не деяние, а лицо совершившее преступление.

Так, согласно Руководству Управления Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) следует, что для применения положений ст. 1 (F) Конвенции о статусе беженцев 1951 г. достаточно установить наличие «серьезных оснований предполагать», что было совершено одно из указанных деяний. Формального доказательства того, что проситель был объектом уголовного преследования, не требуется3.

В свою очередь преступное деяние лица нормы международного права и международные договоры Российской Федерации закрепляют в качестве предмета уголовного преследования.

Процессуальное положение прокурора в досудебном производстве

ВВЕДЕНИЕ

Раздел I ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ И НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРОРА В ОРГАНИЗАЦИИ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Глава 1. Уголовное преследование — процессуальная форма реализации функции обвинения, одна из функций прокурора и институт уголовно-процессуального нрава

§ 1. Уголовное преследование, его место в системе уголовно-процессуальных функций и в процессуальной деятельности основных участников уголовного процесса

§ 2. Уголовное преследование — правовое процессуальное явление: одно из основных направлений деятельности прокурора и институт уголовно-процессуального права

§ 3. Эволюция института уголовного преследования в России: история и современность

§4. Международный и зарубежный опыт реализации уголовного преследования: пределы его учета

Глава 2. Процессуальный статус прокурора в досудебном производстве

§ 1. Правовые основы деятельности прокурора и его полномочия в досудебном производстве

§ 2. Соотношение статуса прокурора с процессуальным положением основных участников досудебного 122 производства

Глава 3. Основные направленш1 деятельности прокурора в сфере осуществления уголовного преследования в досудебном производстве

§ 1. Надзор за исполнением закона при приеме, регистрации, проверке и разрешении сообщений о преступлениях в стадии возбуждения уголовного дела

§ 2. Надзор за исполнением закона при совершении следственных действий и предъявлении обвинения

§ 3. Надзор за исполнением закона при избрании и реализации мер процессуального принуждения

§ 4. Надзор за исполнением закона при приостановлении и возобновлении предварительного расследования

§ 5. Надзор за исполнением закона при рассмотрении прокурором поступившего уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом

§ 6. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях производства по уголовным делам 231 РАЗДЕЛИ. УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ В СУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ: УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ

АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРОРА

Глава 4. Правовая основа деятельности прокурора в суде первой инстанции по поддержанию государственного обвинения

§ 1. Процессуальная деятельность прокурора на стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию -организационно-правовая основа реализации уголовного преследования в суде первой инстанции

§ 2. Формы государственного обвинения на этапе разрешения уголовного дела по существу — процессуально-правовая основа реализации уголовного преследования в суде

§3. Отказ государственного обвинителя от обвинения -процессуальный вид обвинительной деятельности и правовая основа прекращения уголовного преследования в суде первой инстанции

Глава 5. Прокурор в уголовном судопроизводстве при рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции

§ 1. Реализация полномочий государственным обвинителем в подготовительной части судебного разбирательства

§2. Участие государственного обвинителя в судебном 312 следствии

§ 3. Поддержание обвинения государственным обвинителем в прениях сторон

§4. Особенности реализации государственного обвинения в суде присяжных

Глава 6. Прокурор в уголовном судопроизводстве при проверке правосудности приговоров и иных судебных решений но уголовным делам

§ 1. Выявление и устранение судебных ошибок, допущенных при разбирательстве уголовных дел как одно из направлений деятельности прокурора при производстве 365 уголовных дел в суде

§ 2. Прокурор — субъект апелляционного обжалования и пересмотра уголовных дел в суде апелляционной 382 инстанции

§ 3. Реализация полномочий прокурора при проверке в судах кассационной и надзорной инстанций законности приговора, определения и постановления суда, вступивших в законную силу

§ 4. Прокурор — субъект пересмотра уголовных дел на стадии их производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Подробнее

При этом, целями прокурора в уголовном процессе являются: обеспечение верховенства закона; обеспечение единства и укрепления законности; обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства. На достижение этих целей направлена деятельность прокуратуры. Конкретные виды этой деятельности, а именно прокурорский надзор; уголовное преследование; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Законом Республики Беларусь от 08.05.2007 N 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» в ред. от 18 июля 2016 г. (далее — Закон N 220-З или Закон о прокуратуре) [3] определены основные направления прокурорского надзора одним из которых является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие является ответственным участком деятельности прокурора. Прокурор обязан следить за тем, чтобы нормы закона, регулирующие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, никем не нарушались, а при обнаружении нарушений − немедленно принимались меры к их устранению, восстановлению нарушенных прав и свобод гражданина, предупреждению нарушений закона.

Борьба с преступлениями будет эффективной лишь при обеспечении быстрого и полного их раскрытия и недопущения нарушений прав и свобод граждан, привлечения к ответственности невиновных.

В этой связи представляется актуальным провести комплексный анализ норм действующего уголовно-процессуального законодательства регламентирующего правовой статус прокурора на различных стадиях уголовного процесса.

Подробнее

В исследованиях теоретического плана использованы труды ведущих исследователей в области уголовного процесса и прокурорского надзора изложенные в периодических изданиях, таких как А. Кеник, Л. Кукреш, М. Шрстак, В. Бибило и др.

ГЛАВА 1 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

1.1 Понятие, задачи, предмет и пределы деятельности прокурора в уголовном процессе

Закон о прокуратуре, определяя направления деятельности прокуратуры, указывает, что прокуратура в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства кроме общенадзорной деятельности, осуществляет надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания по уголовным делам, а так же надзор за соответствием закону судебных постановлений.

Выделение надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия в одно из направлений по реализации правозащитной функции прокуратуры обусловлено прежде всего тем, что эти органы осуществляют борьбу с преступностью. Выполняя эти функции, прокуратура решает важнейшие задачи по борьбе с преступностью, особенно с ее организованными формами и коррупцией [11, с.137].

Рассматриваемое направление деятельности прокурора − одно из приоритетных, поскольку борьба с преступностью − одна из главных задач государства, особенно в настоящее время. Кроме того, осуществление борьбы с преступностью возложено на ряд органов, входящих в правоохранительную систему, которые наделены значительными полномочиями, затрагивающими существенные права и свободы граждан, интересы общества и государства, что требует особого внимания к соблюдению ими законности. Следственный комитет, КГБ наделены правом расследования уголовных дел. Именно они, хотя являются органами предварительного следствия, поскольку собирают материалы до суда и для суда, принимают решение о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, принятии иных принудительных мер.

Практика показывает, что именно в этих органах при выполнении ими своих, определенных законом функций и использовании предоставленных полномочий нередко нарушаются права и свободы граждан, допускаются нарушения законности.

Осуществляя правозащитную функцию, прокурор обязан принять меры к обеспечению того, чтобы ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно виновное лицо не избежало установленной законом ответственности. Этим обеспечивается неотвратимость наказания за совершенное преступление.

Прокурор в досудебном производстве по уголовному делу

Подробнее

Прокурор в уголовном процессе это должностные лица прокуратуры, а именно действующие в пределах своей компетенции Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, начальники управлений (отделов) и их заместители, прокуроры управлений и отделов. Прокурор в пределах своей компетенции осуществляют от имени государства уголовное преследование и поддерживающим государственное обвинение в суде.

Прокурор обязан следить за тем, чтобы нормы закона, регулирующие уголовный процесс не нарушались его участниками, а при обнаружении нарушений − немедленно принимались меры к их устранению, восстановлению нарушенных прав и свобод гражданина, предупреждению нарушений закона. Борьба с преступлениями будет эффективной лишь при обеспечении быстрого и полного их раскрытия и недопущения нарушений прав и свобод граждан, привлечения к ответственности невиновных.

Задачами действующего уголовно-процессуального закона, является обеспечение строгого соблюдения порядка производства по уголовным делам и процессуальных норм, гарантирующих защиту личности, ее прав и свобод, интересов общества от преступлений путем быстрого и полного их раскрытия, изобличения и привлечения к ответственности лиц, справедливого судебного разбирательства и правильного применения уголовного закона.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания определяются Уголовно-процессуальным кодексом <..> Республики Беларусь.

Исходя из названных требований и анализа юридической литературы сущностью участия прокурора в уголовном процессе является:

осуществление надзора на таком уровне, чтобы обеспечить быстрое возбуждение уголовного дела, если в деянии имеются признаки преступления;

своевременное раскрытие и проведение полного, всестороннею и объективного расследования, которое обеспечило бы изобличение-виновного, а также гарантировало невозможность привлечения к ответственности невиновного.

Подробнее

Таким образом, задачами прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами осуществляющими оперативно розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, являются:

обеспечение того, чтобы ни одно преступление не оставалось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности;

никто не должен подвергаться необоснованному привлечению к уголовной ответственности;

никто не должен подвергаться незаконному задержанию или аресту;

обеспечение неуклонного соблюдения порядка и сроков рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях и своевременное возбуждение в соответствии с законом уголовных дел;

обеспечение соблюдения при расследовании установленных законом сроков и прав участников уголовного процесса;

строжайшее соблюдение требования закона о полном, всестороннем и объективном расследовании, выявлении уличающих и оправдывающих доказательств, отягчающих и смягчающих обстоятельств.

1.2 Полномочия прокурора в уголовном процессе

Полномочия прокурора, как субъекта уголовного процесса, содержащиеся в УПК, можно разделить на три группы:

1) направленные на выявление нарушений закона;

2) направленные на устранение нарушений закона;

3) направленные на предупреждение нарушений закона [10, с.122].

Особенностью этих полномочий является то, что они носят властно-распорядительный характер.

Подробнее

Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебных стадиях уголовного процесса должен носить упреждающий характер, с тем чтобы не только своевременно устранялись, но и как можно менее допускались нарушения уголовно-процессуального закона, особенно связанные с нарушением конституционных прав личности.

Поэтому большинство полномочий, предоставленных прокурору при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, должны использоваться не только для выявления либо устранения, но и для предупреждения нарушений закона.

Своевременная проверка уголовного дела, находящегося в производстве следователя или лица, производящего дознание, позволяет не только выявить, допускались ли следователем какие-либо нарушения прав участников процесса, но и насколько органами предварительного следствия выполняются обязанности возложенные на них обязанности [17, с.129].

Проверка дел, находящихся в производстве, позволяет выявить, например, когда по уголовным делам следственные действия длительное время не производятся. Основным способом предупреждения нарушения закона следователями и лицом, производящим дознание, является сплошная проверка уголовных дел, находящихся в производстве, которая должна проводиться в следственном подразделении. Речь идет о проведении регулярных прокурорских проверок материалов уголовных дел не тогда, когда оно поступает к прокурору для направления его в суд, а в процессе расследования.

К числу полномочий прокурора, направленных на предупреждение нарушений закона, можно также отнести право проверять исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (что является и обязанностью прокурора); участвовать в производстве дознания и предварительною следствия, санкционировать применение мер пресечения; передавать уголовные дела от органа дознания следователю, от одного органа предварительного следствия другому или от одного следователя другому в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования.

Подробнее

9) разрешать отводы и самоотводы, жалобы на решения и действия нижестоящего прокурора, следователя, органа дознания и лица, производящего дознание, за исключением жалоб, рассмотрение которых отнесено законом к компетенции суда;

10) выносить требование начальнику следственного подразделения, органу дознания об устранении нарушений законодательства, допущенных органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем в ходе дознания, предварительного следствия;

11) санкционировать применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога; проведение обыска, осмотра жилища или иного законного владения; наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном владении, на почтово-телеграфные и иные отправления и их выемку, выемку документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну; прослушивание и запись переговоров, ведущихся по техническим каналам связи, и иных переговоров; извлечение трупа из места захоронения (эксгумация); отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности в случаях и порядке, установленных УПК;

12) возвращать уголовные дела нижестоящему прокурору, следователю со своими письменными указаниями, обязательными для исполнения, о производстве дополнительных следственных и других процессуальных действий, а также при отмене постановления о прекращении предварительного расследования;

13) направлять уголовные дела нижестоящему прокурору, следователю для производства дополнительно предварительного расследования в случае передачи судом уголовного дела при постановлении оправдательного приговора за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления, если лицо, совершившее преступление, остается неустановленным, либо для производства предварительного расследования в случае передачи судом уголовного дела, выделенного в отдельное производство в связи с оправданием обвиняемого по отдельным пунктам обвинения за недоказанностью участия в совершении преступления или при оправдании одного из нескольких обвиняемых за недоказанностью участия в совершении преступления;

14) направлять уголовное дело в суд [2, ст.34].

Таким образом, прокурор является должностным лицом, который в пределах своей компетенции осуществляет от имени государства уголовное преследование и поддержание государственного обвинения в суде. При осуществлении своих полномочий по надзору за исполнением законов на стадиях досудебного производства прокурор независим и подчиняется только закону. Органы прокуратуры в лице уполномоченным должностных лиц наделены достаточным объемом полномочий позволяющих им успешно осуществлять надзор за исполнением законодательства в деятельности правоохранительных органов дознания и следственного комитета.

Файл «Диссертация» внутри архива находится в папке «Функции прокурора на судебных стадиях уголовного процесса». Документ из архива «Функции прокурора на судебных стадиях уголовного процесса», который расположен в категории «на соискание учёной степени кандидата юридических наук». Всё это находится в предмете «диссертации и авторефераты» из аспирантуры и докторантуры, которые можно найти в файловом архиве МГУ им. Ломоносова. Не смотря на прямую связь этого архива с МГУ им. Ломоносова, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Прокурор в досудебном производстве

Проблемы определения и соотношения функций прокурора на судебных стадиях уголовного судопроизводства являются одной из тем, которая постоянно подвергается широкому обсуждению в научных юридических кругах.¹

С 01.01.2013 г. вступили в действие изменения в Уголовно-

процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ), внесенные Федеральным законом от 29.12.2010 г. N 433-ФЗ, установившие новый порядок проверки судебных решений, вследствие чего изменились функции прокурора на судебных стадиях уголовного процесса.

Чрезмерная роль прокуратуры в советский период и попытки ограничить эту роль в последние четверть века привели к нарушению разумного баланса полномочий между судом и прокуратурой, отразились на состоянии защиты прав и свобод человека и гражданина, защите интересов государства.

Правовую основу прокурорского надзора за органами предварительного расследования составляют Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ), а также отраслевые федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, издаваемые Генеральным прокурором Российской Федерации.

Под прокурорским надзором за исполнением законов органами предварительного расследования понимается урегулированная нормами права деятельность уполномоченных прокурор4ов в досудебных стадиях уголовного процесса, направленная на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования, что и является его целью.

Функции прокурора на досудебной стадии уголовного судопроизводства сформулированы в ч. 1 ст. 37 УПК РФ. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Полномочия прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу закреплены частями 2 и 2.1 ст. 37 УПК РФ.

Согласно п. 31 ст. 5 УПК РФ прокурором признаются Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом о прокуратуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, выполняет иные функции, установленные федеральными законами.

Одним из основных видов деятельности прокуратуры является осуществление надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В досудебном производстве функцию уголовного преследования прокурор осуществляет путем надзора за уголовным преследованием, осуществляемым дознавателем и следователем.

Прокурор обладает полномочиями надзора за возбуждением уголовного дела, производством следственных действий, применения мер процессуального принуждения, рассмотрения отводов, ходатайств и жалоб, международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, принятием процессуальных решений о приостановлении и прекращении уголовных дел.

Кроме того, прокурор проводит проверки по обращениям граждан, поступившим в порядке ст. 123 УПК РФ, отменяет необоснованные и незаконные процессуальные решения, вынесенные следователем и дознавателем, уполномочен требовать от органов следствия и дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при производстве предварительного расследования.

Полномочия прокурора на досудебной стадии уголовного судопроизводства оканчиваются после принятия решения по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением, что выражается в утверждении им обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления, либо возвращения уголовного дела для дополнительного расследования.

Таким образом, надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования состоит в организации непрерывной надзорной деятельности за законностью производства расследования, осуществляемой на основе предоставленных прокурору законом полномочий, чтобы действия и решения органов следствия и дознания соответствовали требованиям уголовно-процессуального законодательства, что, в свою очередь, обеспечивает успешную реализацию назначения уголовного судопроизводства.

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ).

Пункт 31 ст. 5 УПК к прокурорам относит Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров, их заместителей и иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре. Следовательно, вопрос о том, какие должностные лица органов прокуратуры имеют полномочия прокурора должен рассматриваться не иначе как во взаимосвязи с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Ст. 54 указанного Федерального закона под прокурором понимает Генерального прокурора РФ, его советников, старших помощников, помощников и помощников по особым поручениям, заместителей Генерального прокурора РФ, их помощников по особым поручениям, заместителей, старших помощников и помощников Главного военного прокурора всех нижестоящих прокуроров и их заместителей, помощников прокуроров по особым поручениям, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров и прокуроров.

Несмотря на отнесение прокурора к числу участников на стороне обвинения, круг его полномочий не ограничивается собственно уголовным преследованием — в деятельности прокурора также находит свое выражение функция прокуратуры по надзору за законностью. Если уголовное преследование является одной из трех основных процессуальных функций, то прокурорский надзор есть проявление конституционно-правовой функции прокуратуры по надзору за соблюдением законов.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ч. 2 ст. 1 устанавливает, что одной из отраслей прокурорского надзора является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Согласно ст. 29 названного Закона предметом данной отрасли надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Тем не менее, ни полномочий прокурора по осуществлению указанной отрасли надзора, ни форм прокурорского реагирования Федеральный закон не устанавливает, фактически отсылая в ст. 30 к положениям УПК: «Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами». Под «другими федеральными законами» в данном случае надлежит понимать Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в части, регулирующей полномочия прокурора по надзору за соблюдением законов органами, такую деятельность осуществляющими. Таким образом, прокурор, надзирая за исполнением законов органами, ведущими предварительное расследование, осуществляет не что иное, как уголовно-процессуальную деятельность, урегулированную нормами УПК.

По нашему мнению, разделить деятельность прокурора на две самостоятельные функции — функцию уголовного преследования и функцию надзора за законностью — невозможно. Кроме того, право на осуществление надзора за органами предварительного расследования вытекает также из того, что прокурор в досудебном производстве является процессуальным руководителем органов дознания и предварительного следствия, поскольку именно он возглавляет деятельность по уголовному преследованию, на нем лежит ответственность за реализацию обвинения, а в дальнейшем — поддержание его перед судом. Письменные указания прокурора, данные им органу дознания, дознавателю, следователю, обязательны для исполнения.

Прокурор, будучи ответственным за обоснованность обвинения, заинтересован в соблюдении закона органами предварительного расследования, так как его нарушение может повлечь за собой признание собранных доказательств недопустимыми и не имеющими юридической силы, а в конечном счете — невозможность опровержения презумпции невиновности на основе сформированной по делу доказательственной базы. Следовательно, осуществление прокурором надзора за деятельностью органов предварительного расследования охватывается выполняемой им функцией уголовного преследования, осуществляется в ее рамках.

Здесь же следует отметить, что Концепция судебной реформы предполагала уже на первом этапе реформирования заменить прокурорский надзор за расследованием преступлений судебным контролем. Очевидно, что эффективное осуществление надзора или контроля га соблюдением закона, прав и свобод личности возможно лишь со стороны государственного органа, обладающего подлинной независимостью и не связанного с поднадзорными органами и должностными лицами единой по существу функцией.

Однако прокурорский надзор за расследованием преступлений по-прежнему является одним из направлений прокуратуры согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», сохранен он и в новом Уголовно-процессуальном кодексе. Тем не менее, действующий УПК, по сравнению с предшествующим правовым регулиро��анием, существенно расширил границы судебного контроля на предварительном расследовании, определив в полном соответствии с положениями Конституции РФ исключительную прерогативу суда на принятие решений, связанных с ограничением конституционных прав и свобод граждан на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища и имущества, тайну переписки, телефонных и иных переговоров.

Прокуратура имеет право давать любые поручения в рамках уголовного судопроизводства сотрудникам дознания и следствия. Они, в свою очередь, обязаны их исполнять даже в том случае, если поручения впоследствии будут обжалованы как незаконные.

Полиция, дознание и следствие подчиняются прокуратуре. Прокуроры контролируют всю деятельность органов правопорядка и могут в любой момент вмешаться в производство.

В рамках расследования уголовного дела прокуроры имеют следующие полномочия:

Процессуальное положение прокурора в досудебном производстве по уголовным делам

Прокурорский работник – федеральный государственный служащий, исполняющий обязанности по должности государственной службы с учетом требований Федерального закона.

Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются:

1. Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации”;
2. законодательством Российской Федерации о труде;
3. законодательством Российской Федерации о государственной службе (ФЗ от 27.05.2003 N 58-ФЗ “О системе государственной службы Российской Федерации” и ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” ).

Прокурор – это прокурорский работник, который руководит системой органов и учреждений подчиненной ему прокуратуры, в т. ч. издает обязательные для исполнения всеми подчиненными ему работниками приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции.

Таким образом, прокурор осуществялет руководство системой прокуратуры подчинённого ему уровня.

Главным должностным лицом системы прокуратуры РФ Генеральный прокурор РФ , который, согласно ст. 17 ФЗ “О прокуратуре” руководит системой прокуратуры Российской Федерации. В круг его полномочий входит:

- издание обязательных для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций, регулирующих вопросы организации деятельности системы прокуратуры РФ и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников;
- в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и организаций прокуратуры;
- назначает на должность и освобождает от должности ректоров (директоров), проректоров (заместителей директоров) научных и образовательных организаций системы прокуратуры РФ;
- несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры Федеральным законом.

Прокуроры субъектов РФ , приравненные к ним прокуроры:

1. руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур;
2. издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками;
3. могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ (ст.18 ФЗ “О прокуратуре”).

Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях (ст.19 ФЗ “О прокуратуре”).

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства

1. уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а т акже
2. надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 37 УПК РФ).

Может ли прокуратура возбуждать уголовные дела? Начальным этапом судебного производства является возбуждение дела по уголовно наказуемому деянию.

Считается основной стадией процессуальных действий. Эффективность расследования зависит от первых шагов. Возбуждение дела должно быть обоснованным – это главное условие соблюдения конституционных прав граждан.

На рассматриваемом этапе судебного производства прокурор обеспечивает контрольные функции с задачей соблюдения органами следствия правовых гарантий граждан.

Согласно статье 146 уголовно-процессуального Кодекса полномочия по возбуждению дел по преступным деяниям даны:

подразделениям дознания;
непосредственно представителю органов дознания;
лицу, возглавляющему следственный орган;
сотруднику следствия.

Может ли прокурор возбуждать уголовные дела? Анализ статьи показывает, что это должностное лицо не является уполномоченным на такое процессуальное действие. Установленные законом правила не требуют непосредственного участия прокурора в возбуждении дела по преступлению, его согласия не нужно. Таким образом, возбуждение уголовного дела прокурором не производится.

по заявленным требованиям обвинителя имеет право дать оценку качеству доказательств;
принимает документы, не полученные на доследственном этапе, дополнительно внесённые прокурором.

Кассация прокуратуры (представление в письменном виде), поступив в судебную инстанцию, рассматривается судьёй. Суд сообщает в двухнедельный срок о том, где и когда состоится разбирательство. По жалобе обвиняемой стороны на постановление суда прокурор обязан подать возражения.

Законодательство установило исключительные требования к надзорному пересмотру судебных вердиктов, который применяется:

Если не нашло место законное решение на предыдущих судебных этапах.
Если решение суда было не обжаловано в установленный срок, а участники процесса считают, что оно не соответствует закону.

На решение кассационной инстанции, с которым не согласен обвинитель, на имя руководителя надзорного суда подаётся надзорное представление, составленное по установленной форме.

Обвинитель имеет право изучать надзорные жалобы лиц, участвующих в процессе.

Надзорное представление в кассационной инстанции прокурор представляет лично. В судебной коллегии ВС РФ это делает прокурор Генпрокуратуры РФ. Такое представление либо удовлетворяется, либо отклоняется судом.

Среди данных ученых стоит особо указать: К.К. Арсеньева, Н.А. Буцковского, С.И. Викторского, Л.Е. Владимирова, М.Н. Гернета, Г.А. Джаншиева, А.Ф. Кони, А. Квачевского, Н.В. Муравьева, Н.А.Неклюдова, Н.Н. Розина, В.К. Случевского, В.Д. Спасовича, Н.С. Таганцева, Д.Г. Тальберга, М.А. Филиппова, И.Я. Фойницкого, А.А. Чебышева-Дмитриева и некоторых иных процессуалистов.

В советское время, а также постсоветский период научные исследования, а также анализ отдельных вопросов деятельности прокурора были освещены в трудах процессуалистов: Н.С. Алексеева, Л.Б. Алексеевой, В.П. Божьева, А.Д. Бойкова, С.Е. Вицина, Л.А. Воскобитовой, Б.Я. Гаврилова, К.Ф. Гуценко, И.Ф. Демидова, Г.М. Загорского, З.З. Зинатуллина, Л.Д. Кокорева, Э.Ф. Куцевой, М.П. Кан, Н.П. Кирилловой, А.М. Ларина, П.А. Лупинской, В.М. Лебедева, И.Б. Михайловской, Л.Н. Масленниковой, Е.Б. Мизулиной, Я.О. Мотовиловкера, Н.Н. Полянского, И.Л. Петрухина, Н.В. Радутной, В.М. Савицкого, А.Б. Соловьева, М.С. Строговича, М.Е. Токоревой, А.Г. Халиулина, М.А. Чельцова, А.А. Чувилева, П.С. Элькинд, Н.А. Якубович и иных.

Научная разработанность в общем деятельности прокурора в уголовном процессе тесно связана с трудами юристов, которые формируют российскую науку прокурорского надзора, к которым стоит отнести: В.И. Басков, А.Д. Берензон, Ю.Е. Винокуров, С.И. Герасимов, И.И. Карпец, Б.В. Коробейников, В.В. Клочков, В.Д. Ломовский, М.Ю. Рагинский, В.П. Рябцев, А.Я. Сухарев, Ю.И. Скуратов, В.И. Шинд, аргументировавших необходимость закрепления функции уголовного преследования в виде самостоятельного направления деятельности прокуратуры.

Но вместе с тем стоит заметить, что после того, как был принят новый УПК РФ, правовой статус прокурора комплексному исследованию в научных трудах не был подвержен.

Цели и задачи исследования. Цель настоящей магистерской работы – комплексное исследование участия прокурора в уголовном процессе.

Необходимость достижения поставленной цели предопределяет постановку и решение таких основных задач:

1. Изучить генезис прокурорского надзора в уголовном процессе России ;

2. Рассмотреть нормативное регулирование прокурорско-надзорной деятельности по УПК РФ;

3. Исследовать участие прокурора в досудебном и судебном производстве;

4. Показать проблемы совершенствования механизма прокурорского надзора в уголовном процессе;

5. Раскрыть проблемы возвращения судом уголовного дела прокурору .

Объектом исследования следует считать упорядоченную систему правовых отношений, которая регулируется действующим уголовно-процессуальным законодательством, а также Законом «О прокуратуре Российской Федерации» , которые возникают в связи с реализацией имеющегося правового статуса прокурора в действующем механизме уголовного преследования, которое осуществляется им в досудебном и судебном производстве уголовных дел.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием

1. дек. 1993 г. (с изм. и доп. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №

7. ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 15. – Ст. 1691.

2. О преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века: Венская декларация, принята на X Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Вена, 10–

1. апреля 2000 г. // Международные акты по вопросам уголовного судопроизводства: в 3 т. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2008. – Т. 2.

3. Об упрощении уголовного судопроизводства: Рекомендации Комитета министров Совета Европы № R (87)

1. от 17 сентября 1987 г. // Международные акты по вопросам уголовного судопроизводства: хрестоматия / сост. З.Д. Еникеев, Е.Г. Васильева, Е.В. Ежова и др.: в 3 т. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2008. – Т. 3.

4. О роли государственного обвинения в системе уголовного правосудия: Рекомендация № R (2000)

1. Комитета министров Совета Европы от 6 октября 2000 г. // Международные акты по вопросам уголовного судопроизводства: хрестоматия / сост. З.Д. Еникеев, Е.Г. Васильева, Е.В. Ежова, Л.М. Аширова, Р.М. Шагеева: в 3 т. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2008. – Т. 3.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: по сост. На 1 сент. 2014 г. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52, ч. 1. – Ст. 4921.

6. Об организации работы по реализации полномочий прокурора по заключению с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам: Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от

1. марта 2010 г. № 107 // Законность. – 2010. – № 6.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №

8. от 8 декабря 1999 г. «О практике применения судами законодательства, регламентирующего направление уголовных дел для дополнительного расследования» // Российская юстиция. 2000. № 2.

8. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Утверждены законом СССР от

2. декабря 1958 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1.Ст.

15. Утратили силу.

Основная и специальная литература:

9. Абшилава, Г.В. Актуальные проблемы производства по уголовному делу при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: монография / Г.В. Абшилава. – М.: Юрлитинформ, 2009. – 452 с.

10. Аликперов X. О процессуальной фигуре государственного обвини-теля // Российская юстиция. 2003. № 3.

11. Баев, О.Я. Правовые и тактические основы усмотрения в уголовном преследовании: учеб.пособие / О.Я. Баев.– М.: Юрлитинформ, 2012. – 232 с.

12. Барихин, А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь / А.Б. Барихин. – 2-е изд. – М.: Книжный мир, 2008. – 792 с.

13. Безлепкин, Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Б.Т. Безлепкин. – 9-е изд., перераб. и доп.. – М.: КНОРУС, 2010. – 688 с.

14. Большой российский энциклопедический словарь. – М.: Большая Российская Энциклопедия, 2003. – 1887 с.

15. Булатов, Б.Б. Процессуальное положение лиц, в отношении которых осуществляется обвинительная деятельность / Б.Б. Булатов. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 224 с.

16. Быков, В.М., Колдин, С.В. Защита прав потерпевшего в уголовном процессе (досудебное производство): монография / В.М. Быков, С.В. Колдин. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 288 с.

17. Воронин, С.Э., Воронин, Э.И. Процессуальное положение органов предварительного расследования России / С.Э. Воронин, Э.И. Воронин. – Барнаул: БЮИ МВД России, 2001. – 119 с.

18. Гладышева, О.В. Справедливость и законность в уголовном судопроизводстве Российской Федерации / О.В. Гладышева. – Краснодар: ЭДВИ, 2008. – 304 с.

19. Гладышева, О.В. Теоретические основы обеспечения законных интересов личности в уголовном судопроизводстве / О.В. Гладышева. – М.: Юрлитинформ, 2012. – 192 с.

20. Гладышева, О.В., Семенцов, В.А. Уголовно-процессуальное право.Общая часть. Досудебное производство: курс лекций / О.В. Гладышева, В.А. Семенцов. – 2-е изд., перараб. и доп.. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 320 с.

21. Демидов В.В. Производство в суде апелляционной инстанции // Уголовный процесс: Учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Божьсва. 3-е изд., испр. и доп. М.: «Спарк», 2002. С. 505.

22. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М, Лебедева и В.П. Божьева. – 6-е изд. – М.: Юрайт, 2010. – 1210 с.

23. Королев Г. Пора внести ясность: помощник прокурора — государ-ственный обвинитель // Законность. 2003. № 9.

24. Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 239.

25. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. – М.: Русский язык, 1987. – 796 с.

26. Перлов И.Д. Кассационное производство в советском уголовном процессе. М.: Издательство «Юрид. лит.», 1968. С. 37.

27. Пиюк, А.В. Проблемы применения упрощенных форм разрешения уголовных дел в судопроизводстве Российской Федерации в свете типологии современного уголовного процесса / А.В. Пиюк. – Томск: Томский университет,2011. – 205 с.

28. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса РФ / под ред. В.М. Лебедева. – 4-е изд. – М.: Юрайт, 2011. – 822 с.

29. Решетова, Н.Ю., Конярова, Ж.К. Досудебное соглашение о сотрудничестве по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности:пособие / Н.Ю. Решетова, Ж.К. Конярова. – М., 2011. – 72 с.

30. Римское частное право: учеб. / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. – М.: Юристъ, 2004. – 314 с.

31. Саркисянц, Р. Роль прокурора в досудебном соглашении / Р. Саркисянц // Законность. – 2012. – № 8. – С. 16– 22.

ПРОЦЕССЕ…………………………………………………………….………12

1.1 История становления института участия прокурора в цивилистическом процессе……………………………………………………………….………12

1.2 Основания и правовая природа участия прокурора в арбитражном процессе………………………………………………………………….……18

1.3 Проблемы определения правового статуса прокурора в современном арбитражном судопроизводстве………………….………….22

Прокуратура, созданная в России Петром 1 в течение первых почти полутора веков своей истории (до судебных реформ 60-х гг. XIX в.) была преимущественно органом надзора за администрацией на местах, а «собственно судебная обвинительная или исковая деятельность составляла лишь одно из частных дополнений к функции надзора, едва намеченное в законе, слабое и незначительное на практике» .

Свое историческое развитие институт участия прокурора в гражданском процессе в Российской империи получил в связи с проведением Судебной реформы 1864г., которая установила буржуазные принципы судопроизводства, включающие равенство сторон в процессе, гласность, суд присяжных и т.д. Указом от 20 ноября 1864 г. «Об учреждении судебных установлений и о Судебных уставах» были обнародованы четыре основных Закона: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Учреждением судебных установлений от 20 ноября 1864г. была проведена реорганизация прокуратуры, сфера деятельности которой стала ограничиваться «делами судебного ведомства», то есть надзором за единообразным соблюдением законов, возбуждением уголовного преследования, участием в уголовном и гражданском судопроизводстве. Устав гражданского судопроизводства от 20 ноября 1864г. можно считать первым российским гражданским процессуальным кодексом, т.к. в нем содержались нормы и принципы гражданско-процессуального права, регулирующие и участие прокурора в гражданских делах. В соответствии со ст. ст. 343 и 394 Устава гражданского судопроизводства прокурор участвовал в рассмотрении следующих категорий дел, давая по ним соответствующие заключения: по делам казенного управления; по делам земских учреждений, городских и сельских обществ; по делам лиц, не достигших совершеннолетия, безвестно отсутствующих, глухонемых и умалишенных; по вопросам о подсудности и пререканиях; по спорам о подлоге документов и тех случаях, когда в гражданском деле выяснялись обстоятельства, подлежащие рассмотрению суда уголовного; по просьбам об устранении судей; по делам брачным и о законности рождения; по просьбам о выдаче свидетельств на право бедности;

по делам о взыскании вознаграждения за вред и убытки, причиненные распоряжениями должностных лиц административного ведомства, а также о взыскании убытков с чинов судебного ведомства. Таким образом, перечень дел, по которым прокурор принимал участие в гражданском судопроизводстве, был строго ограничен законом и не предполагал расширительного толкования .

Участие прокурора в арбитражном процессе – одно из важных направлений деятельности Прокуратуры Российской Федерации. Статья 52 АПК РФ дает право прокурору обращаться в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. Его участие в арбитражном процессе является эффективным средством укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской деятельности .

Постоянные социально-экономические и политические изменения в жизни общества обусловливают изменение роли и принципов различных сфер деятельности государства, в частности речь идет о правоприменительной деятельности .

Гражданское и арбитражное судопроизводство являются, пожалуй, одними из самых сложных форм судопроизводства. Именно через гражданский и арбитражный процесс российское государство реагирует на правонарушения в сфере гражданской (с участием физических лиц), экономической (в большинстве случаев предпринимательской) и иной деятельности. Кроме того, с помощью гражданского и арбитражного процесса возможна реализация тех прав, которые без защиты суда осуществить не представляется возможным. В связи с этим корректируются цели и задачи участия государственных органов, в том числе прокуратуры, в современном судопроизводстве .

Согласно Положению об Управлении по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, утвержденному Генеральным прокурором Российской Федерации в 2007 году, оно является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры .

В данном Положении говорится, что в пределах полномочий, предоставленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами, органы прокуратуры должны защищать нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность .

Важно отметить, что анализ нормативных актов, издаваемых Генеральным прокурором, позволяет сделать вывод, что одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является защита законных прав и интересов граждан, общества, государства, содействие методами прокурорского реагирования осуществлению правосудия. Безусловно, участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве призвано обеспечить выполнение данной функции. Что касается участия прокурора в арбитражном процессе, то такая форма государственного влияния на соблюдение законов, устранение правонарушений в экономической сфере, безусловно, является необходимой .

Согласно Федеральному закону от 17.01.1992 г. №2202 «О прокуратуре Российской Федерации» — Прокуратура осуществляет важную функцию в судопроизводстве — защиту нарушенных прав и интересов лиц в рамках арбитражного судопроизводства .

Однако, несмотря на всю значимость института участия прокурора в арбитражном процессе, после принятия Арбитражного процессуального кодекса РФ 2002 года и до сегодняшнего дня законодательство направлено на ограничение функций прокурора в сфере экономической деятельности, особенно в рамках защиты публичных интересов. Так, Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2012 г. №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» было призвано решить ряд проблем участия прокурора в арбитражном процессе, в том числе проблему противоречий между полномочием прокурора по осуществлению общего надзора за исполнением законов в экономической сфере и правом защиты прокурором интересов общества и государства .

К сожалению, анализ данного документа позволяет сделать вывод о том, что проблемы участия прокурора при разрешении экономических споров не сняты, более того, среди ученых и практиков появилось еще больше дискуссий относительно вопросов об основаниях, формах и пределах участия прокурора при разрешении правовых ситуаций, возникающих в ходе экономической деятельности у хозяйствующих субъектов .

В частности, речь идет об определенном противоречии статьи 52 АПК РФ Конституции РФ в части равенства защиты всех форм собственности, т.к .

Участие прокурора в досудебной стадии уголовного процесса

Отсутствие единого подхода к разрешению проблемы правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве обусловливает неослабевающий интерес ученых к исследованию данного вопроса, как в науке арбитражного процессуального права, так и в науке прокурорсконадзорного права. Действие принципа диспозитивности, работающего во всех мировых правовых системах, отражается и на правовом регулировании вопроса об участии прокурора в арбитражном процессе .

Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 года предусмотрел две формы участия прокурора в арбитражном процессе: возбуждение дела путем подачи заявления в защиту государственных, общественных интересов, интересов субъектов предпринимательской (иной экономической) деятельности; вступления в дело, начатое по инициативе других лиц .

Взгляды ученых на правовое положение прокурора, участвующего в судебном процессе, в том числе и в форме возбуждения дела, различаются .

Еще в 1950-е гг. К. С. Юдельсон отмечал, что по вопросу о природе участия прокурора в гражданском процессе было высказано неправильное, по его мнению, суждение о том, что прокурор, возбуждая дело в суде, является стороной в процессе 5 .

Здесь он присоединялся к мнению В.М.Гордона, отмечавшего, что квалификация прокурора, как стороны в процессе, неверна 6 .

К.С.Юдельсон, возражая против мнения о том, что прокурор является стороной в гражданском деле, если по его инициативе возник процесс, отмечал, что в гражданском процессе есть две стороны — истец и ответчик, и прокурор не является ни тем, ни другим. На вопрос о том, какое же место См.: Юдельсон К. С. Проблема доказывания в советском гражданском процессе. М. : Госюриздат, 1951. С .

120—121 .

См.: Гордон В. М. Право судебной защиты по гражданскому процессуальному кодексу РСФСР // Вестник со- ветской юстиции. 1924. № 1. С. 4 занимает прокурор, возбудивший дело, ответ, по мнению автора, может быть только один: он занимает особое место, участвует в процессе как представитель государства 7 .

Тем не менее, до настоящего времени в юридической научной и учебной литературе высказывается суждение о том, что прокурор, возбудивший дело своим заявлением, является истцом в процессуальном смысле. В. В. Ярков, В. Н. Аргунов, М.С. Шакарян, Г. Л. Осокина и другие считают, что прокурор в гражданском и арбитражном процессе выступает как сторона в процессуальном смысле. М. Х. Хутыз, М.А.Викут, С.Ф .

Афанасьев, А. И. Зайцев, М. И. Клеандров и другие полагают, что прокурора, в какой бы форме он ни участвовал в процессе — возбуждения дела или вступления в процесс, начатый по инициативе других лиц, — нельзя называть истцом ни в процессуальном, ни в каком-либо ином смысле .

Представляется, что проблема определения правового положения прокурора в современном арбитражном процессе вызвана не в последнюю очередь несовершенством юридической терминологии в АПК РФ .

В статье 52 АПК РФ законодатель указывает, что прокурор, обращаясь в арбитражный суд, предъявляет иск. М. А. Викут, рассуждая о важности адекватного применения правовой терминологии, отмечала, что разработчики любых законов должны стоять на страже чистоты юридической терминологии 8 .

В связи с этим применение термина «иск» в контексте статьи, регулирующей правовое положение прокурора в арбитражном процессе, представляется неверным. Объясняется это следующим. При исследовании теоретических проблем понятия иска отмечается, что иском можно называть только материально-правовое требование лица, имеющего субъективный интерес. То есть иском является требование о защите материальных прав и интересов лиц, являющихся субъектами гражданских, предпринимательских, См.: Юдельсон К. С. Указ. соч. С. 122—123 .

См.: Викут М. А. О юридической терминологии в гражданском процессуальном праве // Актуальные проблемы гражданского права и процесса : сборник материалов междунар. науч.-практ. конференции. Вып .

1. М. : Статут, 2006. С. 266—267 .

иных отношений, но не прокурора, имеющего в деле только процессуальную заинтересованность. Инициатива в возбуждении дела не может быть тем определяющим признаком, в соответствии с которым каждого субъекта, возбуждающего дело, можно было бы считать стороной .

В современный период задачи прокурора в арбитражном процессе должны определяться с учетом действия Федерального закона РФ от 17 ноября 1995 № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Этот Закон не наделяет прокурора, участвующего в гражданском и арбитражном процессе, функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом проявляется одно из действий конституционного принципа независимости судей и подчинения их Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ). Поэтому прокурор, участвуя в арбитражном процессе, являясь субъектом арбитражных процессуальных правоотношений, занимает самостоятельное место среди других лиц, участвующих в деле. Нет необходимости отождествлять его правовое положение с истцом в процессе: у истца и прокурора разные задачи и функции, разный объем процессуальных прав и обязанностей .

ПРОЦЕССЕ Теоретическое осмысление того или иного явления всегда требует определения его концептуальных начал, основ, принципов. О гносеологической ценности категории «начало» говорил еще Платон, высказывая мысль о том, что, не познав начала, не познаешь целого, поскольку все возникающее по необходимости должно возникать из некоего начала 14 .

В современных условиях российское государство провозгласило курс на модернизацию экономики. Модернизация представляет собой многоплановый процесс, успех которого всецело зависит от всех его составляющих. Усовершенствование, проводимое только по одному или двум направлениям, не будет являться успешным, и потому ускоренная эволюция экономической сферы невозможна без серьезных изменений в существующем правовом регулировании 57 .

Важную роль в успехе модернизационных процессов играет арбитражное судопроизводство, призванное обеспечить разрешение экономических споров между участниками рыночных отношений .

Деятельность арбитражных судов осуществляется на основе АПК РФ, который, несмотря на общую удовлетворительную оценку, имеет ряд значительных недостатков. В этом отношении необходимо упомянуть о положениях ст. 52 АПК РФ, определяющих правила участия прокурора в арбитражном процессе .

Необходимость участия прокурора в арбитражном процессе определяется потребностью в защите публичных интересов. Прокуратура как государственная структура, не имеющая своего ведомственного интереса в защите какой-либо социальной, экономической или иной отрасли, призвана обеспечить соблюдение закона и баланса частных и публичных интересов участниками экономических отношений. В качестве представителя государства прокурор обращается в суд с целью защиты интересов государства, организаций и граждан .

Пашенцев ДА. Модернизация и право в современной России // Евразийский юридический журнал. 2016 .

№ 11. С. 57 .

Однако в АПК РФ отсутствует фигурировавшее в Арбитражнопроцессуальном кодексе РФ 1995 года положение о праве прокурора предъявлять иски в защиту государственных и общественных интересов .

В соответствии с ч. 1 ст.

52 АПК РФ полномочия по участию в арбитражном процессе осуществляются путем обращения прокурора:

1) с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

3) с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований .

Таким образом, полномочия прокурора по защите государственных интересов в сфере экономики предельно минимизированы и ограничены строго определенной категорией споров. Выявляя значительные нарушения в сфере экономической и предпринимательской деятельности, прокурор, по существу, лишен возможности оказать содействие в их устранении и восстановлении нарушенных интересов государства. Получая при расследовании уголовных дел информацию о противоправных сделках, например, совершенных с целью отмывания денежных средств, полученных преступным путем, прокурор не может принять реальных мер по оспариванию таких сделок, так как их сторонами обычно выступают коммерческие организации. Законодательство не позволяет прокурорам пресекать рейдерские захваты, что также является существенным препятствием на пути модернизации современной экономики. При банкротстве, инициированном самим коммерческим предприятием, оно избавляется от ликвидного имущества, сохраняя на балансе только долги. В итоге часто остаются неуплаченными фискальные платежи, не выплачивается заработная плата, что, в конечном счете, не способствует развитию экономики и снятию социальной напряженности .

Это позволяет поставить вопрос о необходимости возвращения прокурору полномочий, дающих ему возможность принять участие в рассмотрении арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) .

Представляется, что наделение прокуроров дополнительными правами по обращению в арбитражный суд с исками или заявлениями в защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства создаст условия для повышения уровня защищенности прав данных хозяйствующих субъектов, будет способствовать оздоровлению экономического и инвестиционного климата в стране 58 .

В связи с тем, что Генеральная прокуратура РФ неоднократно поднимала данный вопрос, был разработан проект федерального закона № 290811-5 «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее — Законопроект № 290811-5). Однако 18 июня Антошин А.Н. Участие прокурора в арбитражном процессе в условиях модернизации российской экономики //Современное право. 2015. № 5. — С. 107-109 .

2010 г. депутатами Государственной думы Законопроект № 290811-5 был снят с рассмотрения и его не включили в программу работы Государственной Думы .

Выступая в поддержку Законопроекта № 290811-5, отметим, что на современном этапе экономического и политического совершенствования жизни общества должна найти отражение в законодательстве публичная роль прокурора, как уполномоченного законом защитника интересов государства .

1 марта 2013

В целях обеспечения надлежащего участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, прокурорам городов и районов, иных территориальных, военных и специализированных прокуратур считать участие в судебных стадиях уголовного судопроизводства одной из важнейших функций прокуратуры.

Постоянно совершенствовать организационные основы этой деятельности.

Обеспечивать квалифицированное участие прокуроров в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, уголовных дел частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо с согласия прокурора дознавателем, а также в случае, когда мировым судьей в соответствии с ч. 8 ст. 318 УПК РФ участие в деле прокурора признано обязательным.

Исходить из того, что от активной позиции и профессионализма государственного обвинителя в значительной степени зависят законность и справедливость рассмотрения уголовного дела.

Учитывать, что отказ от уголовного преследования невиновных и их реабилитация в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и поддержание обоснованного обвинения.

2. Руководителям прокуратур регулярно поддерживать государственное обвинение, при этом прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур лично поддерживать государственное обвинение не реже одного раза в квартал, преимущественно по уголовным делам о преступлениях, представляющих повышенную общественную опасность.

3. Транспортным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обеспечивать участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел, за расследованием которых они осуществляли надзор, в том числе возбужденных в соответствии с ч. 4 ст. 20 и ч. 3 ст. 318 УПК РФ.

Исходить из того, что в случае направления уголовных дел в суды, расположенные в населенных пунктах, значительно удаленных от места дислокации транспортных и иных специализированных прокуратур, и невозможности явки в судебное заседание работников транспортной или иной специализированной прокуратуры поддержание обвинения в суде первой инстанции организуют соответствующие территориальные прокуроры.

Для этого транспортному прокурору, прокурору иной специализированной прокуратуры наряду с уведомлением вышестоящего транспортного прокурора, прокурора иной специализированной прокуратуры и соответствующего прокурора субъекта Российской Федерации направлять соответствующему территориальному прокурору надзорное производство и копию обвинительного заключения с просьбой обеспечить поддержание обвинения, оперативно взаимодействовать с ним, оказывать необходимую помощь.

Государственному обвинителю в случае существенного расхождения с позицией, выраженной в обвинительном заключении (обвинительном акте), безотлагательно информировать об этом транспортного прокурора либо прокурора иной специализированной прокуратуры, который при сохраняющихся разногласиях решает вопрос о поддержании государственного обвинения лично либо подчиненным ему работником.

Территориальным прокурорам незамедлительно, с использованием современных средств связи информировать транспортного прокурора либо прокурора иной специализированной прокуратуры о решениях, принятых судом первой инстанции.

По уголовным делам с обвинительными заключениями, утвержденными транспортными прокурорами, прокурорами иных специализированных прокуратур, направленным в суд в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 31 УПК РФ, поддержание государственного обвинения обеспечивать транспортным прокурорам либо прокурорам иных специализированных прокуратур.

4. Руководителям прокуратур назначать государственных обвинителей заблаговременно, чтобы они имели реальную возможность подготовиться к судебному разбирательству.

Поручения о поддержании государственного обвинения давать подчиненным прокурорам в письменной форме.

В необходимых случаях создавать группы государственных обвинителей.

4.1. Поддержание государственного обвинения по делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей, поручать прокурорам, обладающим соответствующими личностными и профессиональными качествами.

4.2. Учитывая, что в ходе предварительного слушания могут быть заявлены и разрешены ходатайства об исключении доказательств, о возвращении уголовного дела прокурору, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, о мере пресечения, уделять должное внимание подготовке к участию прокурора на этом этапе уголовного судопроизводства.

5. Государственным обвинителям заблаговременно готовиться к судебному заседанию, беспристрастно оценивать, совокупность имеющихся доказательств, продумывать тактику своих действий. В необходимых случаях ходатайствовать перед судом о предоставлении времени для подготовки и обоснования своей позиции.

5.1. Активно участвовать в исследовании представляемых доказательств.

Всемерно способствовать принятию судом законного, обоснованного и справедливого решения, соблюдению требований закона о разумном сроке уголовного судопроизводства.

5.2. При формировании своей позиции относительно наказания руководствоваться требованиями закона о его соразмерности и справедливости, учитывать характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, а также смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Магистерская работа

Прокурорский надзор

Деятельность органов прокуратуры по надзору за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере

Офис в Санкт-Петербурге

ул. Введенский канал, д. 7, оф. 424

БЦ «Фарватер»

(ст. м. Пушкинская)

Актуальность данной статьи заключается в том, что прокурор в досудебном производстве, являющемся важным этапом уголовного процесса, играет одну из ключевых ролей.

Функции прокурора в досудебном производстве состоят из осуществления надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного расследования, а также уголовного преследования, что является одним из ответственных и сложных участков.

Указанные функции прокурора направлены на защиту охраняемых законом интересов общества и государства, на охрану прав и свобод всех участников уголовного судопроизводства. Однако несмотря на это, они все же сопряжены с применением в отношении граждан мер государственного принуждения, ограничением их конституционных прав и свобод. В связи с чем, справедливы высказывания выдающегося русского юриста А. Ф. Кони: «уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного расследования слишком серьезные вещи, чтобы не вызывать самой тщательной обдуманности. Ни последующее оправдание судом, ни даже прекращение дела до предания суду очень часто не могут изгладить материального и нравственного вреда, причиненного человеку поспешным и неосновательным привлечением его к уголовному делу».

Характеризуя процессуальное положение прокурора в досудебном производстве по уголовному делу, в первую очередь следует обратить внимание на определение вопроса о том, какие именно должностные лица прокуратуры охватываются понятием «прокурор» как участник уголовного судопроизводства.

Согласно определению, содержащемуся в п. 31 ст. 5 УПК РФ, прокурором является Генеральный прокурор России, а также находящиеся в его подчинении прокуроры, их помощники и заместители, которые участвуют в уголовном судопроизводстве и которые Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» наделены для этого необходимыми полномочиями [3].

В российском законодательстве указано два этапа судебного разбирательства дела:
- предварительное;
- основное.
Работники прокуратуры являются участниками обоих стадий рассмотрения. Они представляют государство на этом этапе. Участие прокурора как гособвинителя в уголовном судопроизводстве заключается в следующем:
1. Он представляет суду доказательства виновности подозреваемого. Мероприятие необходимо для установления истины и принятия справедливого решения.
2. В случае необходимости отказывается от преследования человека. Таковое решение представляется в судебном заседании с серьезными обоснованиями и отсылками к нормативным актам в письменно виде.
3. Опровергает аргументы, приводимые адвокатом пострадавшего. Это право вписано в статью 235 УПК.
Основная обязанность сотрудника прокуратуры в судебном заседании –отстаивание позиции обвинения. Для этого он:
- представляет доказательную базу;
- аргументирует свою позицию;
- отвечает на контраргументы противной стороны;
- изучает доказательства защиты;
- предлагает конкретное наказание.
То есть прокурор является полноправным участником судебного разбирательства. Поэтому у него есть право высказывать замечания, задавать вопросы, выступать и пр. Одновременно сотрудник госоргана может аргументировано предложить уменьшение наказания (до принятия соответствующего решения судом). Это делается на таких основаниях:
- квалифицирующий признак не подтвердился;
- дело переквалифицировано на иную норму или статью.
У прокурора нет права возражать на применение особого порядка рассмотрения дела. Однако он может не согласиться на такую процедуру. Суд требует аргументации позиции. Она должна опираться на объективные факторы и нормы кодекса.

При расследовании преступлений, направленных против прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, в уголовном судопроизводстве появляется такой участник, как потерпевший от преступления.

Потерпевший — физическое лицо, которому непосредственно преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации (ст. 42 УПК РФ).

Решение о признании этих лиц потерпевшими оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда.

Гражданский истец

Гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.

Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Материальным основанием признания лица потерпевшим является установление с помощью доказательств факта наличия у него вреда, а процессуальным основанием — наличие в уголовном деле соответствующего постановления или определения, составленных на основании имеющихся в уголовном деле доказательств.

Под вредом в уголовно-процессуальной теории понимается:
- физический вред — нарушение телесной или психической целостности организма личности;
- моральный вред — причинение нравственных страданий, унижение чести и достоинства, умаление авторитета и репутации;
- имущественный вред — умаление (уменьшение) материальных благ.
По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть жертвы, права потерпевшего переходят к одному из ее близких родственников. При этом данное положение не может рассматриваться как исключающее возможность наделения правами потерпевшего более одного близкого родственника погибшего.

Частный обвинитель — потерпевший или его законный представитель, представитель по уголовным делам частного обвинения (п. 59 ст. 5 УПК РФ).

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОКУРОРА В СОКРАЩЕННЫХ ПРОЦЕДУРАХ

Следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п. 41 ст. 5 УПК РФ).

Предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Российской Федерации, в том числе военной, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 38, 151 УПК РФ).

Следователи всех министерств и федеральных служб обладают едиными полномочиями и процессуальной самостоятельностью.

В соответствии со ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен:
1. возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ;
2. принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
3. самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;
4. давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;
5. осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

Участие гособвинителя-прокурора в стадии судебного разбирательства уголовного процесса является важнейшим элементом достижения правосудия. Сотрудник госоргана в ходе процедуры внимательно отслеживает показания противной стороны, анализирует доказательную базу. Это нужно для своевременного изменения мнения обвинения.

В его полномочия на обеих стадиях уголовного судопроизводства входит следующее:
- участие в прениях сторон;
- реплики при необходимости;
- предъявление суду заключительного обвинительного акта перед уходом в совещательную комнату;
- требование протокола судебного заседания для изучения;
- возбуждение ходатайств в трехдневный срок после принятия решения.
Прокуратура при наличии соответствующих обстоятельств может во время заседания аргументировано изменить свою позицию. То есть частично отказаться от обвинения или полностью снять таковое. Позиция гособвинителя играет решающую роль в самом процессе и в судьбе подозреваемого.

Кроме того, участие прокурора в судебном разбирательстве направлено на защиту пострадавшей стороны. В ходе рассмотрения уголовных дел выявляются объекты преступного посягательства. В обязанности прокурора входит одновременно защита:
- госсобственности;
- имущественных и личных прав гражданина;
- общественного устройства.
То есть во время заседания представителями прокуратуры постоянно выполняется функция контроля. Они отслеживают процедурные моменты с тем, чтобы выявить неправильное применение или толкование норм. Те задачи, которые госслужащие преследовали в стадии возбуждения уголовного дела, остаются и на этапе судебного разбирательства.

В мировые суды прокуроры обращаются с представлениями относительно принятых первичных решений. В таком случае исполнение постановления приостанавливается. А суд второй инстанции (тот же мировой) назначает рассмотрение предоставленных материалов с участием гособвинителя.

Представление не подается в суд второй инстанции, если первичное решение:
- оправдывает человека;
- не предусматривает кары;
- назначает наказание без отбывания либо с условным сроком.
Закон наделил прокурора целым рядом полномочий для участия в досудебном производстве:
- контролировать соблюдение закона правоохранительными органами в период приёма, учёта, рассмотрения информации о преступной деятельности;
- возбуждать на основании имеющихся фактов уголовные дела, передавать для следствия в подразделения дознания, следственные органы, подчинённым работникам прокуратуры или лично участвовать в их рассмотрении;
- непосредственно участвовать в начальной стадии следствия, по отдельным эпизодам и фактам направлять письменные требования о выполнении конкретных поручений в рамках следствия;
- одобрять возбуждение дела уполномоченными лицами дознания и следствия;
- соглашаться с возбуждением уполномоченными лицами дознания и следствия ходатайства перед судебной инстанцией о назначении, отказе в применении либо пересмотре меры пресечения;
- решать вопросы по отводам подчинённым прокурорам, следователям, дознавателям, принимать или не принимать их самоотводы;
- освобождать должностных лиц, проводящих расследование, при выявлении нарушений, допущенных этими лицами;
- передавать изъятое дело из дознания в следствие либо другому следователю с обоснованием причин таких действий;
- перераспределять дела между органами предварительного следствия;
- наделить полномочиями следственных органов представителей дознания, ставить перед ними задачи по розыскным действиям;
- увеличивать время предварительного следствия;
- ставить подпись об утверждении на документах дознания и следствия, прекращающих уголовное производство;
- утверждать документы обвинения (заключение, акт), отправлять дела в судебные органы;
- давать указания органам следствия о необходимости дополнительного следствия в отношении возвращённых дел;
- прерывать на определённый срок либо останавливать расследование.
Документально оформленные поручения дознанию, следствию обязательны для выполнения даже в случае обжалования.

Этими правами наделены прокуроры районов, городов со своими заместителями, а также руководители вышестоящих прокуратур.

Борьба с преступностью крайне важна в правовом государстве. Деятельность органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, имеет главной задачей обеспечение защиты личности, ее прав и свобод от преступлений. С другой стороны, лица, вовлекаемые в уголовное судопроизводство, должны быть гарантированы от необоснованного подозрения, обвинения, осуждения, ограничения своих прав и законных интересов.

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, является одним из важнейших направлений деятельности прокурора. Нарушения, допущенные при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, выполнении оперативно-розыскных мероприятий и проведении расследования, становится непреодолимым препятствием в достижении целей уголовного-судопроизводства, ущемляют права и законные интересы потерпевших лиц и организаций, а также тех, кто незаконно подвергся уголовному преследованию.

Своевременное предупреждение, выявление и устранение нарушений закона в этой сфере – первостепенная задача органов прокуратуры.

Практически все сообщения о готовящихся или совершенных преступных посягательствах первоначально поступают в органы внутренних дел, которые обязаны принять, зарегистрировать и проверить каждое из них. Кроме того, именно на органы внутренних дел возложена обязанность по производству предварительного расследования по большей части всех уголовных дел. В связи с этим на плечах прокурорских работников, осуществляющих надзор за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью указанных правоохранительных органов, лежит огромная ответственность по укреплению законности и правопорядка на поднадзорной территории.

Для обеспечения верховенства закона прокурор еще на досудебной стадии должен иметь возможность изучать материалы, собранные органами предварительного расследования, и реагировать на допущенные нарушения закона. И законодателем ему эта возможность предоставлена. На данном этапе органы прокуратуры наделены широчайшими полномочиями.

В частности, при осуществлении надзорных функций при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях прокуроры вправе истребовать из органов дознания и следствия материалы проверок, а также иные необходимые документы и сведения, выз0ывать должностных лиц и граждан для дачи объяснений по обстоятельствам проверяемых событий, отменять признанные незаконными и необоснованными процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его возбуждении, требовать от поднадзорных органов незамедлительного устранения допущенных нарушений федерального законодательства и привлечения виновных к ответственности.

Таким образом прокурор выступает государственным гарантом обеспечения прав и законных интересов лиц и организаций, пострадавших от преступлений, лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, иных лиц, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальных отношений.

Может ли прокуратура возбуждать уголовные дела? Начальным этапом судебного производства является возбуждение дела по уголовно наказуемому деянию.

Считается основной стадией процессуальных действий. Эффективность расследования зависит от первых шагов. Возбуждение дела должно быть обоснованным – это главное условие соблюдения конституционных прав граждан.

На рассматриваемом этапе судебного производства прокурор обеспечивает контрольные функции с задачей соблюдения органами следствия правовых гарантий граждан.
- подразделениям дознания;
- непосредственно представителю органов дознания;
- лицу, возглавляющему следственный орган;
- сотруднику следствия.
Может ли прокурор возбуждать уголовные дела? Анализ статьи показывает, что это должностное лицо не является уполномоченным на такое процессуальное действие. Установленные законом правила не требуют непосредственного участия прокурора в возбуждении дела по преступлению, его согласия не нужно. Таким образом, возбуждение уголовного дела прокурором не производится.

Вместе с тем прокурор в обязательном порядке получает постановление о возбуждении дела. Выявив нарушения законодательства, в течение суток с принятия документов он может отказать в возбуждении, предоставить письменное обоснование отказа инициатору, открывшему дело.

Следующим этапом является проверка фиксации информации о преступных проявлениях. Прокурор такие действия не проводит, а поручает их дознанию. Имеет право рассмотреть жалобу на непринятие заявления о преступных действиях.
- определение законности возбуждения дела уполномоченными органами;
- рассмотрение заявления о незаконных действиях;
- гарантировать соблюдение гражданских прав, участников процесса.
По статье 148 процессуального законодательства вынесение постановления с отказом в открытии уголовного дела производится уполномоченными лицами соответствующих органов. Документальное подтверждение вручается обратившемуся и руководителю прокуратуры. На отказ существует возможность подачи жалобы.

Отличительной чертой участия прокурора при возбуждении дела считается ещё и контроль всех процедурных вопросов от приёма сообщения до возбуждения дела. Есть возможность быстрого реагирования на нарушения закона, обнаруженные на этих этапах.

ХАРАКТЕРИСТИКА СТАТУСА ПРОКУРОРА В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Положение прокуратуры в последнее время стало объектом пристального внимания со стороны представителей юридического сообщества, которые неоднократно указывали на проблему недостаточности полномочий прокурора для осуществления эффективного надзора за законностью.

Так, в № 12 «Новой адвокатской газеты» адвокат АП Московской области, управляющий партнер АБ «АВЕКС ЮСТ» Игорь Бушманов опубликовал статью «Основной арбитр в досудебной стадии», в которой поделился своими рассуждениями о необходимости усиления роли прокуратуры в досудебной стадии производства по уголовным делам.

По мнению Игоря Бушманова, «Закон о прокуратуре безнадежно устарел, а действующий УПК РФ не открывает для прокуратуры эффективных надзорных возможностей». При этом он о, так как прокуратура играет важную роль в сохранении «баланса сдержек и противовесов» в функционировании судебно-юридической машины. «Отсутствие механизма обеспечения именно этого баланса приводит к неустойчивости судебно-правоохранительной системы и стимулирует дальнейшее развитие в ней необратимых деградационных процессов», – уверен он.

На этом этапе закон наделил прокурора правом:
1. Осуществлять преследование и контролировать работу дознания и следствия.
2. Использовать право и руководствоваться им, управлять ходом следствия.
3. Давать разрешение на ходатайство в судебную инстанцию о каких-либо процессуальных действиях.
4. Мотивировано отменять незаконно возбуждённое дело.
5. Требовать исправления в установленные сроки недостатков, выявленных в следственных действиях.
6. Давать органам дознания указания, в каком порядке необходимо расследовать преступление.
7. Рассматривать изложенные в письменном виде аргументы следствия о наличии нарушений действующего закона.
8. Отклонять несоответствующие правовым нормам постановления подчинённых работников прокуратуры.
Круг правовых возможностей прокурора в рамках процессуального законодательства обширен, но направлен на соблюдение Конституционных прав людей, пострадавших от преступных проявлений.

Участие прокурора в рассмотрении российскими судами уголовных дел предусмотрено процессуальным законодательством. Статьёй 37 УПК ему предоставлено право выдерживать линию гособвинения. Этой же статьёй предоставлена возможность отказа в преследовании виновного, но с обязательным предоставлением изложенных в письменном виде причин такого решения.
- предварительное рассмотрение;
- разбирательство в судебной инстанции.
Участвуя в судебных заседаниях, прокурор реализует полномочия, необходимые для объективного вывода о виновности привлекаемого к ответственности.

В суде первой инстанции:
- обвинение может смягчить наказание;
- особенностью прений является обязательное присутствие прокурора;
- допускается его участие в репликах;
- после участия в прениях, до удаления судьи для вынесения вердикта, представитель прокуратуры кратко либо в развёрнутом виде письменно предоставляет материал с проектом решений по делу;
- обвинителем в трёхдневный срок после последнего заседания может возбуждаться ходатайство, делаться запрос с требованием предоставить возможность изучить протокол суда;
- закон позволяет судье установить особый порядок для вынесения решения в случае согласия виновного с позицией прокурора.
Сторона обвинения, оценив свои доказательства уже во время судебного рассмотрения в первой инстанции, имеет право выразить аргументированный полный или частичный отказ от вынесенных подсудимому обвинений. Эти действия имеют значение для закрытия дела и преследования, а при частичном отказе – к прекращению разбирательства в этой части.

В суде второй инстанции обвинитель подаёт представление на решения мировых судей до вступления их в силу.

В этом случае приговор приостанавливается.
- оправдывает обвиняемого;
- не предусматривает наказания;
- с наказанием, но без его отбывания, без тюремного заключения либо условного срока.
В судебном заседании участие прокурорского работника необходимо. Суд применяет порядок ведения слушаний тот же, что и для первой инстанции.

Прокурор — Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.
Прокурор в уголовном процессе является должностным лицом, уполномоченным в пределах предоставленной компетенции осуществлять от имени государства:
- уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства;
- ограниченный надзор за соблюдением законов в уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного расследования и
- поддержание в суде обвинения, обеспечивая его законность и обоснованность.
Согласно ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной уголовно-процессуальным законом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
Обвинение в суде поддерживается прокурором — государственным обвинителем.

Государственный обвинитель — поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо прокуратуры (п. 6 ст. 5 УПК РФ).

Обвинение — утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном процессуальным законом (п. 22 ст. 5 УПК РФ).

Однако обвинение — не только итоговый вывод о виновности, но и правоотношения и деятельность участников уголовного процесса по обоснованию данного вывода.

Прокурор – должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной Уголовно-процессуальным законом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также поддерживать обвинение в суде. В соответствии УПК РФ уг. преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

В качестве прокурора в уголовном процессе могут действовать: Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Законом о прокуратуре (п. 31 ст. 5 УПК РФ).

Прокурор действует на всех стадиях уголовного процесса, но его полномочия на различных стадиях процесса неодинаковы.(Прокурор осуществляет уг. преследование только в судебном разбирательстве. В досудебном производстве он осуществляет надзор за законностью)

Широкими полномочиями прокурор наделен на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Он осуществляет надзор за исполнением законов органами, выполняющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД), дознание и предварительное следствие.

Его полномочия в досудебных стадиях носят властно-распорядительный характер, чем существенно отличаются от полномочий прокурора в судебных стадиях процесса.

Иные полномочия, используемые прокурором в процессе расследования уголовного дела, можно распределить по следующим группам:

-дача согласия на возбуждение следователем (дознавателем) перед судом ходатайств об избрании, отмене или изменении меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, о временном отстранении от должности, вынесении постановления, разрешающего осуществление контроля и записи переговоров, наложении ареста на имущество или почтово-телеграфные отправления, производстве личного обыска, обыска или выемки в жилище;

-дача органам, осуществляющим ОРД, дознание и предварительное следствие, в письменном виде обязательных для них указаний, дача санкций на производство некоторых следственных действий, непосредственное участие в предварительном расследовании, решение по существу вопросов, возникающих в процессе расследования, продление срока предварительного расследования;

-разрешение отводов, заявленных нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводов, отстранение следователей или дознавателей от производства расследования, изъятие уголовного дела у органа дознания и передача его следователю, а также от одного органа расследования другому с обязательным указанием оснований такой передачи и изменения подследственности;

-утверждение обвинительного заключения (акта) и направление дела в суд, возвращение дела дознавателю или следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования, приостановление или прекращение производства по делу, осуществление иных полномочий, предусмотренных законом.

В судебных стадиях прокурор выступает в качестве государственного обвинителя

– стороны, поддерживающей обвинение от имени государства, либо в качестве должностного лица, уполномоченного принимать меры к устранению нарушений закона.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

Следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п. 41 ст. 5 УПК РФ).

Предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Российской Федерации, в том числе военной, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 38, 151 УПК РФ).

Следователи всех министерств и федеральных служб обладают едиными полномочиями и процессуальной самостоятельностью.

В соответствии со ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен:
1. возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ;
2. принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
3. самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;
4. давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;
5. осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

Прокурор

– должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

В качестве прокурора в уголовном процессе могут действовать: Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Законом о прокуратуре (п. 31 ст. 5 УПК РФ).

Прокурор действует на всех стадиях уголовного процесса, но его полномочия на различных стадиях процесса неодинаковы.

Широкими полномочиями прокурор наделен на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Он осуществляет надзор за исполнением законов органами, выполняющими оперативно-разыскную деятельность (ОРД), дознание и предварительное следствие.

Его полномочия в досудебных стадиях носят властно-распорядительный характер, чем существенно отличаются от полномочий прокурора в судебных стадиях процесса.

Иные полномочия, используемые прокурором в процессе расследования уголовного дела, можно распределить по следующим группам:
1. дача согласия на возбуждение следователем (дознавателем) перед судом ходатайств об избрании, отмене или изменении меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, о временном отстранении от должности, вынесении постановления, разрешающего осуществление контроля и записи переговоров, наложении ареста на имущество или почтово- телеграфные отправления, производстве личного обыска, обыска или выемки в жилище;
2. дача органам, осуществляющим ОРД, дознание и предварительное следствие, в письменном виде обязательных для них указаний, дача санкций на производство некоторых следственных действий, непосредственное участие в предварительном расследовании, решение по существу вопросов, возникающих в процессе расследования, продление срока предварительного расследования;
3. разрешение отводов, заявленных нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводов, отстранение следователей или дознавателей от производства расследования, изъятие уголовного дела у органа дознания и передача его следователю, а также от одного органа расследования другому с обязательным указанием оснований такой передачи и изменения подследственности;
4. утверждение обвинительного заключения (акта) и направление дела в суд, возвращение дела дознавателю или следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования, приостановление или прекращение производства по делу, осуществление иных полномочий, предусмотренных законом.
В судебных стадиях прокурор выступает в качестве государственного обвинителя

– стороны, поддерживающей обвинение от имени государства, либо в качестве должностного лица, уполномоченного принимать меры к устранению нарушений закона.

При расследовании преступлений, направленных против прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, в уголовном судопроизводстве появляется такой участник, как потерпевший от преступления.

Потерпевший — физическое лицо, которому непосредственно преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации (ст. 42 УПК РФ).

Решение о признании этих лиц потерпевшими оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда.

Гражданский истец

Гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.

Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Материальным основанием признания лица потерпевшим является установление с помощью доказательств факта наличия у него вреда, а процессуальным основанием — наличие в уголовном деле соответствующего постановления или определения, составленных на основании имеющихся в уголовном деле доказательств.

Под вредом в уголовно-процессуальной теории понимается:
- физический вред — нарушение телесной или психической целостности организма личности;
- моральный вред — причинение нравственных страданий, унижение чести и достоинства, умаление авторитета и репутации;
- имущественный вред — умаление (уменьшение) материальных благ.
По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть жертвы, права потерпевшего переходят к одному из ее близких родственников. При этом данное положение не может рассматриваться как исключающее возможность наделения правами потерпевшего более одного близкого родственника погибшего.

Частный обвинитель — потерпевший или его законный представитель, представитель по уголовным делам частного обвинения (п. 59 ст. 5 УПК РФ).

В то же время ст. 43 УПК РФ полагает, что частным обвинителем является лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, установленном ст. 318 УПК РФ, и поддерживающее обвинение в суде.

Частный обвинитель наделяется правами, предусмотренными частями четвертой, пятой и шестой статьи 246 УПК РФ.
Похожие записи:

Процессуальное положение прокурора в досудебном производстве

Прокурор в досудебном производстве по уголовному делу

Прокурор в досудебном производстве

Процессуальное положение прокурора в досудебном производстве по уголовным делам

Участие прокурора в досудебной стадии уголовного процесса

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОКУРОРА В СОКРАЩЕННЫХ ПРОЦЕДУРАХ

ХАРАКТЕРИСТИКА СТАТУСА ПРОКУРОРА В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Похожие записи:

Добавить комментарий Отменить ответ